Кто выбирает власть во Львове?

Загрузка...
 
 
Ко дню второго тура выборов остается несколько дней. Кроме собственно львовян, мэра выбирать еще жители соседних Брюхович, Рудного и Винник. Несмотря на то, что все населенные пункты являются независимыми административно-территориальными единицами, каждое из них одновременно подчинено одному из районов Львова. 16-тысячные Винники относятся к Лычаковского района, восьмитысячном Брюховичи - в Шевченковский, а почти семитысячная Рудный - до Железнодорожного района города Львова. И каждый населенный пункт имеет своего председателя и своих депутатов, именно они распоряжаются имуществом и землей общины, именно они имеют реальную власть на местах. Почему жители этих городков выбирают местное самоуправление еще и во Львове?
Кто выбирает власть во Львове?

Прихватили электорат

Докторант Национального института стратегических исследований, заместитель председателя Общественного совета при ЛОГА, кандидат технических и экономических наук Олеся Дацко называет это правовым нонсенсом и советским наследием. «Мы сохранили еще советскую модель управления, - объясняет Олеся Дацко. - Еще в 1963 году Львовский областной совет подчинила Винники, Рудный и Брюховичи якобы Львовском городском совете. Фактически тогда существовала единая централизованная государственная вертикаль власти, и такое подчинение власти было выгодно, потому что позволяло эффективно «сверху» управлять населенными пунктами. После провозглашения независимости такая структура почему осталась. Интересно, что она осталась и после 1996-го (утверждения Конституции), в 1997 (Закон Украины «О местном самоуправлении») и 1998 (ратификация в Украине Европейской хартии местного самоуправления), когда местное самоуправление должно было появиться как полноценная ветвь власти. Согласно украинскому законодательству, избирать себе органы местного самоуправления могут члены территориальной общины (по Конституции, жители города, села, района в городе или жители нескольких сел, объединенные в одну общину). Итак, свою власть во Львове должны выбирать только львовяне!

В 1997 году Винники, Рудный и Брюховичи стали самостоятельными административно-территориальными единицами, сами выбирают себе совета и своих голов.Почему они параллельно выбирают и власть Львова - нельзя объяснить никаким законом! И вот с тех пор, то есть с 1997 года, мы имеем некую ДНР местного масштаба: Львов является самостоятельной административно-территориальной единицей, но почему-то охватил в себе город Винники, пгт. Рудно и пгт. Брюховичи, которые являются независимыми территориальными общинами! Это некий гибрид, химера, и вообще правовой нонсенс! Очень логичный вопрос: на каком основании они выбирают депутатов в Львовский городской совет и львовского городского голову? »

По словам общественной активистки, такие «образования» не является единичным случаем. Отдельные территориальные общины входят в систему управления крупного города и в Днепропетровске, Сумах, Ивано-Франковске. Ситуацию мог бы «узаконить» новый закон «О добровольном объединении территориальных общин», если бы те три населенных пункта проголосовали за объединение их со Львовом. Однако пока Винники, Рудный и Брюховичи не спешат официально объединяться с областным центром, ведь в таком случае населенные пункты лишатся статуса самостоятельной административно-территориальной единицы, потеряют свои собственные органы власти, будут зависеть только от городских властей Львова. И распоряжение земельными участками тоже перейдет во Львовский городской совет ... 
«Такой правовой беспорядок, по моему мнению, будет продолжаться до тех пор, пока какой-то активист не пойдет в суд, - продолжает госпожа Дацко. - К слову, одним из аргументов того, почему управление юстиции не регистрирует Устав Львова 2010 года, по которому сейчас идет судебный процесс, является собственно непонятное присоединения Винников, Брюхович и Рудного ».

Полноценной власти в этих населенных пунктах ни городской совет Львова, ни Львовский исполком не имеют. Однако, скажем, библиотека города Винники подчиняется управлению культуры Львовского городского совета. А Брюховичи, которые административно принадлежат Шевченковского района города Львова, именно Львов обеспечивает милицией, медициной, образованием и судами. Даже транспортных перевозчиков в пгт. Брюховичи нету. Поселок входит в транспортную сеть общественных перевозок Львова.

Брюховичи «по умолчанию»


История «объединения» пгт. Брюховичи и Львова начинается еще с советских времен. Так решением Президиума Верховного Совета РСФСР 1940 года были созданы Львовский район Львовской области, указом Президиума Верховного Совета РСФСР 1946 райцентр этого района перенесены из Львова в Брюхович и район переименован в Брюховичский район. А уже в 1957-м указом того же Президиума брюховичскую совет подчинено Львовском городском совете. И уже решением Львовского облисполкома в 1963 году Брюховичи подчинены Шевченковского района Львова. 

«В 1990 году Брюховицкая поселковый совет делегировал часть полномочий на территории пгт. Брюховичи Львовской городской рады, - объясняет «Ратуши» Тарас Кубай, юрисконсульт Брюховицкого поселкового совета. - Среди них были медицина, образование, правоохранительная деятельность. Такие же вопросы, как землепользование или экология, принадлежали к полномочиям исключительно Брюховицкого поселкового совета ». 
 
По словам юриста, с тех пор, как в Украине появилось местное самоуправление, документы советских времен должны быть пересмотрены, но условия сложились так, что менять эту странную систему никто не стал.

«Согласно действующему законодательству, все те документы советских времен не могут быть реализованы, ведь в соответствии с Законом «О местном самоуправлении» Брюховичи должны быть отдельным населенным пунктом, - добавляет Кубай. - Но, к сожалению, никаких изменений внесено не было и все так и осталось. По умолчанию, так сказать, Брюховичи административно подчинены Шевченковского района Львова. Но, подчеркиваю, только в определенных сферах услуг. Однако такие административные услуги, как выдача градостроительных условий и ограничений, все земельные вопросы, различные справки с регистрации относятся к полномочиям Брюховицкого поселкового совета ».

Прихватили землю

Олеся Дацко отмечает, что это не единственный правовой нонсенс у нас. Так, Львовский городской совет незаконно распоряжается отдельными землями. Например, к территории Львова принадлежит один кусочек земли, который до его границ входить никак не может - Санта-Барбара. «Эта территория должна принадлежать селу Зубра, она никогда официально к территории Львова не относилась, Зубривская территориальная община никогда официального решения о передаче этих земель Львовской общине не принимала, Верховная Рада не голосовала за изменение территориальных границ Львова и Львовский городской совет официально никогда не принимала эту территорию на свой баланс. Но Львовский городской совет присвоил эту землю на основании ... акта инвентаризации. В 1998 году чиновники пришли, посчитали земли и присвоили их Львову! У меня есть справка Госземагентства, где четко прописано, что эту инвентаризацию проводили чисто в информационных целях без установления реальных границ и актов на право пользования ».

Как лучше?
Мировая практика показывает, что наиболее эффективно управленческое решение для больших городов - это разделение на отдельные районы. К примеру, Лондон разделен на около 30 сообществ, так называемых «локал комьюнитиз». С таких же же территориальных общин состоит Нью-Йорк или Варшава, и они осуществляют местное самоуправление самостоятельно, согласовывая с другими сообществами только общие общегородские вопросы. Львовяне должны выбирать еще районные советы, говорит Олеся Дацко. Но каким-то странным образом в 1994 году районные советы в Киеве самоликвидировались собственными решениями.
 В 1995 году Львовский городской совет народных депутатов посчитали «нецелесообразным существование районных в городе советов», и мы получили супер централизованного управления в то время миллионного Львова. «По логике, жители Сихова не должны влиять на то, что делать жителям Збоища, - говорит Олеся Дацко. - То есть каждый из тех районов должен иметь свою районный совет, которая должна решать узкие вопросы районов, скажем, то, что там надо построить, а что нет, а не как это теперь повсеместно решает только Львовский горсовет ». 
Загрузка...

Скопировать и поделиться:

Анонс: Кто выбирает власть во Львове?     Ко дню второго тура выборов остается несколько дней. Кроме собственно львовян, мэра выбирать еще жители соседних Брюхович, Рудного и Винник. Несмотря на то, что все

Читайте также:

© При копировании полного текста или его фрагмента (цитирования), укажите открытую и индексируемую ссылку на сайт-источник (ссылка должна вести на главную страницу или страницу с той статьтей, которую скопировали).

Комментирование записей временно запрещено...

Чтобы задать интересующий вас вопрос - обращайтесь через форму контактов. Внимание! Данный сайт не хранит на своих серверах видео, защищенные авторскими правами, а лишь воспроизводит их из популярных видеохостингов Youtube, Rutube и VK, где разрешено встраивание видео на внешних ресурсах.
Все ролики загружены случайными пользователями социальных сетей или взяты из официальных каналов. Если вы - правообладатель, то выключайте данную функцию в менеджере загруженных видео для того, чтобы запретить показ выпуска / серии на сторонних сайтах.
Также, для удобства просмотра данного сайта, рекомендуется отключить Adblock, который может блокировать элементы навигации на веб-странице. После просмотра какого-либо ролика, который по случайности заблокировал Адблок, вы можете снова активировать работу расширения.
Копирование текстовой информации и фото с сайта разрешено только с дополнительной установкой активной, прямой, индексируемой ссылки на страницу с записью или на главную страницу Newkittyy.ru.

Навигация: » » Кто выбирает власть во Львове?