Епоха великих реформ у Росії (60-ті роки ХІХ століття). Епоха великих реформ у Росії (60-ті роки ХІХ століття) Реформа міського самоврядування

Судова реформа. Під час підготовки Селянської реформи її автори розуміли неминучість всебічних перетворень. Тому практично одночасно з підготовкою визволення селян розробляються проекти інших перетворень, у тому числі судової реформи. Необхідність перетворення всієї судової системи була очевидна як лібералів, так консерваторів. Структура судових органів була надзвичайно громіздка. Крім станових судів для міщан, дворян та державних селян існували військові, комерційні, сумлінні та інші. Множинність судових органів поєднувалася з відсутністю чіткості щодо їх компетенції. Траплялися випадки, коли розпочату справу з одного суду передавали до іншого, де розгляд починався знову. За складності процесуальних вимог деякі справи вирішувалися не роками, а десятиліттями. Судочинство було письмовим. Передбачалося, що суд виносить рішення, ознайомившись із доказами. Але не члени суду, а закон визначав, яким доказам слід надавати перевагу, а яким не довіряти зовсім (система формальних доказів). Однакові процесуальні вимоги слід дотримуватись як у справах по тяжких злочинах, так і при розгляді провини. У умовах процвітало хабарництво.

Таким чином, реформі мала піддатися вся система судочинства. Спочатку реформа готувалася у II відділенні власної е. в. в. канцелярії під проводом гр. Д.М. Блудова. Сам граф не належав до лібералів. Але цар Олександр II та її молодший брат вів. кн. Костянтин Миколайович добре розуміли необхідність проведення реформи. І справу підготовки реформи було перенесено до Державної канцелярії.

Фактичним керівником робіт цьому етапі став С.І. Зарудний. Розробкою проекту займалися не лише чиновники. Як консультанти запрошувалися фахівці – як вчені-теоретики, так і практики, аж до чинів поліції. Внаслідок роботи до квітня 1862 р. проект реформи був готовий. Точніше, це було три проекти. Окремо розглядалися зміни у кримінальному та цивільному судочинствах, а також реорганізація судових органів. Приблизно тоді був готовий і проект II відділення про організацію світового суду. Усі чотири документи після обговорення у Державній раді було підписано Олександром II 20 листопада 1864 р., започаткувавши проведення судової реформи.

Судочинство ділилося на дві стадії: слідство та судовий розгляд. Слідство залишалося письмовим. Судовий розгляд ставав усним. Запроваджувався принцип змагальності сторін. Підсудний отримував право на захист. Скасовувалась система формальних доказів. Тепер судді на підставі внутрішнього переконання виносили рішення про винність або невинність підсудного (більше не можна було "залишити у підозрі"). Суд ставав голосним. Двері зали суду відчинялися для публіки, а в газетах почали друкувати звіти про судові засідання. Усі нововведення неминуче мали спростити і прискорити проходження справи через суд. Однак застосування нових принципів судочинства було неможливим у рамках старої системи судових установ.

Основними принципами нового судоустрою були незалежність суду від адміністрації та всесословність. Незалежність суду забезпечувалась шляхом вилучення судових справ із ведення поліції та інших адміністративних органів. Крім того, коронні судді призначалися на посади довічно. Усунення суддів з посади допускалося лише за рішенням кримінального суду. Таким чином, було здійснено принцип незмінності суддів. Разом із коронними суддями кримінальні справи в окружних судах розглядали присяжні засідателі. Дуже часто присяжними ставали селяни.

У переважній більшості юридично неписьменні присяжні виносили рішення лише про винність чи невинність підсудного. Якщо підсудний визнавався невинним, рішення виконувалося у залі суду. Мабуть, найяскравішим прикладом є виправдувальний вирок В.І. Засулич. Член народницької групи Віра Засулич поранила петербурзького градоначальника Ф. Ф. Трепова, бажаючи помститися за розправу над товаришем, і була виправдана судом присяжних.

Крім суду присяжних змагальність процесу забезпечували інститути прокуратури та адвокатури. Інститут прокуратури існував у Росії і раніше. Проте прокуратура здійснювала нагляд над діяльністю адміністративного апарату. Автори судової реформи відмовилися від загального нагляду, щоб зосередити сили прокуратури для нагляду за судом та слідством та підтримки державного звинувачення.

Інститут адвокатури був абсолютно новим для Росії. Усвідомлюючи необхідність грамотного захисту інтересів підданих у суді, Микола I все ж таки був категорично проти введення адвокатури: "Поки я царюватиму, Росії не потрібні адвокати, без них проживемо". Таке різке заперечення адвокатури пояснюється тією роллю, що її відіграли адвокати у революції мови у Франції.

Інакше підходили до питання адвокатури автори реформи. Коли процес ставав змагальним, а ті, хто отримував право на захист, слід було створити спеціальні інститути для реалізації нових норм ведення процесу. Адвокат (присяжний повірений) був представником, захисником інтересів однієї із сторін у судовому процесі. Для клієнта однією з гарантій дотримання його інтересів у суді була відносна незалежність адвокатури, іншою – високі професійні та моральні вимоги до претендента на посаду присяжного повіреного.

Однією з переваг нової судової системи було значне скорочення кількості судових інстанцій. Судові органи будуються за значимістю кримінальних справ. Для незначних справ засновувалася світова юстиція. Решта справ, не обмежувані ні тяжкістю злочину, ні ціною цивільного позову, розбиралися у загальних судових установах.

Світовий суд був також нововведенням. Світовими судами розглядалися справи, які могли завершитись примиренням сторін або накладенням невеликого штрафу. Світові судді були виборними. Виборність суддів, простота судового розгляду, відсутність тяганини – все це викликало довіру населення. Провини, що залишалися раніше безкарними (дрібні утиски, шахрайства, крадіжки) стали розглядатися світовою юстицією.

Говорячи про переваги реформи, слід зазначити і її недоліки. Одним із серйозних недоліків реформи була поетапність її проведення. Через війну реалізація реформи розтягнулася на 35 років, офіційно завершившись 1899 р. Реформа, створюючи всесословный суд, не ліквідувала волосний суд, який був нижчою інстанцією селянам. І все-таки, незважаючи на низку недоліків, судова реформа була найпослідовнішою з усіх проведених у 60–70-х роках. ХІХ ст. перетворень.

Разом із кримінальним та цивільним судочинством реформується і військове. Військово-судовий статут 1867 став частиною як судової, так і військової реформи.

Військова реформа.Початок військової реформи 60-70-х років. ХІХ ст. зазвичай пов'язують із всепідданою доповіддю військового міністра Д.А. Мілютіна 15 січня 1862 р. Недоліки системи комплектування, навчання, матеріально-технічного постачання військ з усією гостротою виявилися в роки Кримської війни. Потрібно було подолати відсталість військової системи країни. При цьому ставилося завдання скоротити військові витрати. Тому одним із головних завдань військової реформи стало зменшення чисельності армії у мирний час за можливості значного її збільшення під час війни. Вирішенням питання стало запровадження загальної військової повинності 1874 р. Усі чоловіки віком 21–40 років мали пройти дійсну військову службу. Термін служби в армії встановлювався у шість років, на флоті – сім років. Цього часу було достатньо, щоб виробити у солдатів навички поводження зі зброєю та поведінки в умовах воєнних дій. Після закінчення терміну дійсної військової служби військовослужбовець зараховувався до запасу (в армії – дев'ять років, у флоті – три роки). Законом передбачалася можливість скорочення терміну служби.

Крім зміни термінів служби в армії і навіть раніше цієї зміни було перебудовано систему підготовки особового складу. У 1863–1866 pp. закриті кадетські корпуси було перетворено на військові гімназії. Із заснуванням юнкерських училищ доступ до офіцерських чинів було відкрито недворянам. Щодо роботи з рядовими, навчання грамоті стало обов'язковим. Заборонялося рукоприкладство. Скасовувалися жорстокі тілесні покарання батогами, шпіцрутенами, таврування та ін. Паралельно зі зміною методів навчання солдатів йшло і переозброєння армії. З 1867 р. вживаються на озброєння нарізні знаряддя. Дещо пізніше піхота, кавалерія та козачі війська оснащуються гвинтівкою Бердана.

Що проводилися під керівництвом Д.А. Мілютіна перетворення зустріли опозицію у певній частині генералітету. Проте їхня ефективність була доведена в період російсько-турецької війни 1877–1878 рр. .

Земська реформа. 1 січня 1864 р. Олександром II було підписано "Положення про губернські та повітові земські установи". Почалося проведення земської реформи. Відповідно до "Положення" у 1865-1876 рр. Земства були створені в 34 губерніях європейської Росії. Питання необхідність реформи було порушено самим імператором ще березні 1859 р. було очевидно, що Селянська реформа викликає зміни апарату управління. У зв'язку з підготовкою перетворень місцевих органів влади, імператор наказав обговорити необхідність надання господарському управлінню в повіті більшої самостійності.

Проект реформи було розроблено утвореною у МВС комісією під головуванням Н.А. Мілютіна. Проект виходив з думки, що якщо кожна людина вільна розпоряджатися у своєму господарстві, то і суспільству слід надати можливість розпоряджатися громадським господарством. Господарськими питаннями передусім обмежувалося коло справ земських установ. Причому земствам заборонялося вторгатися до компетенції урядових органів.

За законом земські установи будувалися на засадах виборності та безсословності. Проте вибори членів земських установ (земських голосних) здійснювалися за трьома куріями: землевласників, міських жителів, сільських обивателів. За законом половина земських голосних обиралася першою (дворянською) курією. Розпорядчим органом місцевого самоврядування було земське збори, яке обирало три роки членів земської управи (виконавчий орган). Контроль адміністрації над діяльністю земських установ здійснювався з допомогою процедури затвердження посади членів управ. Бюджет формувався з допомогою встановлюваних самим земством податків. У цьому земські голосні не отримували винагороди за службу.

Міська реформа. Міська реформа було проведено 1870 р. Шестигласну міську думу замінила міська управа. У її віданні знаходилися адміністративно-господарські справи міста: благоустрій, народна освіта (переважно в "господарському" відношенні), охорона здоров'я, громадська піклування, піклування про розвиток торгівлі та промисловості, кредит та ін. Міські органи самоврядування, як і земські установи, будувалися на принципах виборності та безстановості.

Крім збору казенних повинностей (цей обов'язок на земські установи поклав уряд) місцеве самоврядування займалося вирішенням кола питань. Земські установи займалися вивченням майнового стану населення та рівня господарського розвитку окремих регіонів. Земства будували дороги та мости. Велика увага приділялася питанням ветеринарії та агрономії. Величезна робота з допомоги голодуючим селянам лягала на земства у неврожайні роки. Але, мабуть, головними напрямами діяльності земств були народна охорона здоров'я та просвітництво.

Реформи торкнулися також освіти та друку. Було видано «Статут гімназії» та «Положення про народні училища», які регламентували початкову освіту. Фактично було запроваджено доступне всесословное освіту. Поряд із державними виникли земські, церковно-парафіяльні, недільні та приватні школи. Гімназії були поділені на класичні (в основі гуманітарні дисципліни) і реальні (переважали «природні» предмети). Вони приймалися діти всіх станів, здатних внести плату навчання. З'явилися нові університетські статути, які повернули автономію університетам, ліквідовану Миколою I.

«Тимчасові правила» про друк скасували попередню цензуру для низки друкованих видань: книг, розрахованих на заможну та освічену частину суспільства, а також центральних періодичних видань.

Ці реформи, насправді, наближали Росію до європейської соціально-політичної моделі буржуазної монархії. Ініціаторами реформ були деякі державні чиновники, ліберальна бюрократія. Міністр внутрішніх справ М.Т. Лоріс-Меліков навіть розробив конституційні пропозиції. Але вбивство народовольцями імператора Олександра II розвінчало ліберальні ілюзії у суспільстві та змінило загальний напрямок урядового курсу.

Повинні займатися господарськими справами на місцях, земства нерідко вторгалися до компетенції урядових органів. У заснованих земствами школах вчителів не вистачало. З метою підготовки кадрів організовувалися вчительські семінарії. І звичайно ж, земства вторгалися у прерогативу Міністерства народної освіти. Прикладів так багато. Це призводило до конфронтації урядових органів та місцевого самоврядування. Справа ускладнювалася і тим, що земства стали основою ліберальної опозиції самодержавству. Тому в 80-90-х роках. ХІХ ст. Держава запроваджує низку обмежень діяльності земського та муніципального самоврядування.

Народницький рух.Влітку 1861 р. у Петербурзі сформувалася таємна організація "Земля та воля". До її складу входили Н.А. та А.А. Сірно-Соловійович, А.А. Слєпцов, В.С. Курочкін та інших. Її програмним документом була прокламація " Що потрібно народу " . Уточнюючи розуміння цілей боротьби, члени організації висували вимоги: наділення селян необхідною кількістю землі при зменшенні викупних платежів, збереження общинного землеволодіння, запровадження місцевого самоврядування та загальнодержавного народного представництва. Петербурзький гурток встановив зв'язки із студентськими земляцтвами вищих навчальних закладів столиці та інших міст. Висилки учасників студентських заворушень восени 1861 р. сприяли розширенню зв'язків із провінцією. Пов'язаний був гурток і з російськими політичними емігрантами (редакція "Дзвони" у Лондоні).

У 1862 р. змінюється склад центрального петербурзького гуртка. До нього увійшли Н.І. Утін, Н.С. Курочкін та інших. У цей час стверджується назва гуртка ( " Земля і воля " ). Чекаючи нового підйому селянського руху на 1863 р. (остаточний термін запровадження статутних грамот), землевольці розробляли плани військово-селянської революції. Перемога селянського повстання здавалася безперечною, якщо армія підтримає повстанців. Серйозної переробки зазнала програма організації. Передбачалося, що в результаті революції всю землю буде передано селянству, общинні принципи самоврядування поширяться і на міста. Виборними мали стати як місцеві, і центральні органи управління. У Росії мають бути встановлені республіканська форма правління, знищені станові переваги, введено рівноправність жінок та чоловіків.

У 1863 р. організація мала чотирнадцять відділеннями. Лише московське відділення налічувало близько 400 осіб. Було створено підпільну друкарню, де було надруковано два номери "Свободи". Проте замість підйому, що очікувалося, селянський рух йде на спад. Наприкінці року "Земля та воля" вступає в смугу ідейної кризи. І на березні 1864 р. організація самоліквідувалася.

"Земля та воля" була не єдиною підпільною організацією. Незалежно від неї діяло багато дрібних гуртків, учасники яких також виступали за соціалістичне майбутнє Росії. Проте деякі з таких гуртків першочерговими вважали не політичні, а економічні перетворення. Таким був виник 1863 р. у Москві гурток Н.В. Ішутіна. Вважалося цілком можливим переконати народ у перевагах соціалістичних методів господарювання. Але навіть у межах гуртка подібні погляди не у всіх знаходили підтримку. І в 1865 р. була організована група "Пекло". Одне з членів цієї групи Д.В. Каракозов під впливом розмов про царевбивство в 1866 р. робить невдалий замах на Олександра II. Терорист було страчено, а гурток – розгромлено.

Таким чином, за всіх відтінків у розумінні мети боротьби представники радикального спрямування погоджувалися в головному – необхідна соціальна революція. Визнавалося також і те, що селянство є основною рушійною силою революції, а громада – готовим осередком майбутнього суспільства. Ці ідеї будуть успадковані і народниками. Водночас виявились розбіжності щодо питання про шляхи досягнення поставленої мети. У суперечках про методи підготовки та проведення "соціальної революції" наприкінці 60 - початку 70-х рр. ХІХ ст. оформляється кілька напрямів революційного народництва.

У середині 60-х років. ХІХ ст. складається теорія анархізму М.А. Бакуніна. Бездержавний устрій суспільства після революції мислилося автору анархізму не як відсутність будь-якої влади. На місці держави виникала федерація самоврядних громад. Революцію у Росії, на думку М.А. Бакуніна, розпалити неважко. Адже російський мужик – у душі революціонер. Обов'язок революціонера – лише сповістити народ про початок бунту.

Дещо іншу тактику боротьби пропонував П.Л. Лавров. На його думку, інтелігенція є керівником мас у боротьбі за соціальну справедливість. Крім народ готовим до бунту, він пропонував підготувати його до ідей соціалізму. Засобом такої підготовки мала бути систематична пропаганда.

Ідеологом третього напряму зазвичай називають П.М. Ткачева. Він вважав, що царизм не має коріння в економічному житті народу, не втілює в собі інтересів жодного стану, "висить у повітрі". Тому супротивником інтелігенції є лише державна влада. Отже, необхідно повалити цю владу. Проте розпочати соціальну революцію, на його думку, мала попередньо створена організація змовників. Далі все "відбудеться само собою", оскільки народ є "революціонером з інстинкту".

Ідеї ​​М.А. Бакуніна набули широкого поширення в гуртках інтелігенції початку 1870-х років. Під впливом цих ідей влітку 1874 р. почалося масове "ходіння в народ" (звідси назва народників). Сотні людей попрямували до села, щоб увійти в селянську масу та підготувати загальне повстання найкоротший термін. Але селяни виявилися готовими до негайного бунту і нерідко видавали народників владі.

Досвід "ходіння до народу" значно підірвав віру в теорію про готовність селянства до революції. Інший висновок також напрошувався сам собою: мовляв, ентузіазм учасників першої хвилі "ходіння в народ" не приніс позитивних результатів ще й тому, що діяльність їх ніким не координувалася, отже, необхідна організація, здатна очолити рух. Такою організацією з 1876 стає "Земля і воля". Для підготовки загального народного повстання землевольці перейшли до організації постійних поселень на селі. Щоб вести пропаганду своїх ідей словом і ділом, вони влаштовувалися фельдшерами, вчителями, земськими службовцями тощо. І знову народники переконуються у неготовності народу до революції. У середовищі дедалі ширше поширюється переконання у необхідності боротьби за політичні свободи. Розбіжності щодо тактики призводять у серпні 1879 р. до розколу " Землі і волі " на дві самостійні організації. "Чорний переділ" намагалася продовжувати пропаганду на селі. "Народна воля" стала терористичною організацією.

Терор як засіб боротьби з урядом застосовувався і землевольцями. Першими жертвами терору були урядовці (петербурзький градоначальник, шеф жандармів тощо). У квітні 1879 р. було скоєно черговий замах на імператора. У Олександра ІІ стріляв А.К. Соловйов. Жодна з п'яти куль навіть не поранила царя.

Цей замах відкриває "полювання" народовольців на царя, що тривало майже два роки. Справа в тому, що замах передував появі "смертного вироку" Олександру II, винесеного Виконавчим комітетом "Народної волі". Невдалі замахи йшли один за одним. Деякі їх коштували життя десяткам людей (вибух у Зимовому палаці, зроблений С.Н. Халтуріним). Вирок вдалося виконати лише з п'ятої спроби 1 березня 1881 р.

Арешти головних діячів "Народної волі" розпочалися ще напередодні царевбивства. Після 1 березня основні сили організації було розгромлено. Шестеро першимартівців (А.І. Желябов, С.Л. Перовська, Н.І. Кібальчич, Т.М. Михайлов, Н.І. Рисаков, Г.М. Гельфман) були засуджені до страти. 3 квітня п'ятеро народовольців були повішені (Г.М. Гельфман була вагітна, і смертну кару їй замінили тюремним ув'язненням).

Насамперед ні масові арешти, ні гучні процеси були перешкодою розширенню діяльності народників. Однак 1 березня ще раз показало неготовність селян до революції. Ідеї ​​народників про соціальний переворот, основною рушійною силою якого було селянство, зазнали краху. У результаті народництво з революційного перетворюється на ліберальний рух.

ФЕДЕРАЛЬНА АГЕНЦІЯ З ОСВІТИ

СИБІРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ АЕРОКОСМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМ. АКАДЕМІКА М.Ф.РЕШЕТНЄВА

ГУМАНІТАРНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ІСТОРІЇ

РЕФЕРАТ

Тема: Реформи 60-70-х років XIX століття:

Передумови та наслідки.

Виконав: студент групи ІУТ-61

Нечаєв Михайло

Перевірив: Шушканова Є. А.

Красноярськ 2006

План

Вступ

Вступ

До середини XIXв. Виразно виявилося відставання Росії від передових капіталістичних держав у економічній та соціально-політичній сферах. Міжнародні події середини століття показали її значне ослаблення у зовнішньополітичній галузі. Тому головною метою уряду було приведення економічної та соціально-політичної системи Росії у відповідність до потреб часу. Одночасно не менш важливим завданням було збереження самодержавства та панівного становища дворянства.

Розвиток капіталістичних відносин у дореформеної Росії приходило ще більшу протиріччя з феодально-кріпосницьким ладом. Поглиблення процесу суспільного поділу праці, зростання промисловості, внутрішньої та зовнішньої торгівлірозкладали феодальну систему господарства. Загострювався конфлікт між новими, капіталістичними відносинами, і кріпосним ладом, що віджив, лежав в основі кризи феодалізму. Яскравим виразом цієї кризи було загострення класової боротьби в селі.

Поразка в Кримській війні підірвала міжнародний престиж Росії, прискорила скасування кріпосного права та проведення військових реформ у 60-70-х роках.XIXв. Російське самодержавство мало стати на шлях проведення невідкладних соціальних, економічних і політичних реформ, щоб запобігти революційному вибуху в країні, зміцнити соціальну та економічну базу абсолютизму.

Цей шлях розпочато з проведення найважливішої реформи скасування кріпосного права, і навіть низки інших важливих буржуазних реформ: суду, самоврядування, освіти та друку та інших. в 60-70-х гг.XIXв., необхідні Росії.

Визначившись із темою реферату, поставив собі за мету підібрати відповідну літературу і її основі більше дізнатися про реформах 60-70 гг.XIXв., їх передумови та наслідки.

На цю тему існує багато книг, статей, наукових міркувань. Відповідно я вибрав для своєї теми найбільш підходящий мені матеріал.

Тема обрана мною актуальна і зараз, оскільки зараз також проводяться реформи, і аналіз реформ 60-70-х гг.XIXв. дозволяє співвіднести їх із реформами нашого часу, виявити недоліки і, наслідки цих недоліків, виявити вплив цих реформ на розвиток нашої країни.

Цілі та завдання моєї роботи: розглянути основні моменти реформ 60-70-х років.XIXв., їх передумови та наслідки, а також вплив цих реформ на подальший розвиток Росії.

1. Передумови проведення реформ.

Аграрно-селянське питання до серединиXIXв. став найгострішою соціально-політичною проблемою у Росії. Серед європейських держав кріпацтво залишалося тільки в ній, гальмуючи економічний та соціально-політичний розвиток. Збереження кріпосного права зумовлено особливостями російського самодержавства, яке з моменту утворення Російської держави та зміцнення абсолютизму, спиралося виключно на дворянство, а тому мало враховувати його інтереси.

В кінці XVIII– середині XIXв. навіть уряд і консервативні кола не залишалися осторонь розуміння вирішення селянського питання. Проте спроби уряду пом'якшити кріпацтво, дати поміщикам позитивний приклад управління селянами, регламентувати їхні взаємини виявилися малоефективними через опір кріпаків. До серединиXIXв. Причини, що зумовили крах кріпосницької системи дозріли остаточно. Насамперед вона зжила себе економічно. Поміщицьке господарство, засноване на праці кріпаків, все більше занепадало. Це непокоїло уряд, який змушений був витрачати величезні гроші на підтримку поміщиків.

Об'єктивно кріпацтво заважало також індустріальної модернізації країни, оскільки перешкоджало складання ринку вільної робочої сили, накопиченню капіталів, вкладених у виробництво, підвищення купівельної спроможності населення та розвитку торгівлі.

Необхідність ліквідації кріпацтва обумовлювалася і тим, що селяни відкрито протестували проти нього. Народний рух не міг не впливати на позицію уряду.

Поразка в Кримській війні відіграла роль особливо важливої ​​політичної передумови скасування кріпосного права, оскільки вона продемонструвала відсталість та гнилість соціально-політичної системи країни. Різко скоротився експорт та імпорт товарів. Нова зовнішньополітична ситуація, що склалася після Паризького світу, свідчила про втрату Росією її міжнародного авторитету і загрожувала втратою впливу в Європі.

Таким чином, скасування кріпосного права було обумовлено політичними, економічними, соціальними та моральними передумовами. Ці передумови також зумовлювали проведення інших важливих буржуазних реформ: у сфері місцевого управління, суду, освіти, фінансів, у справі.

2. Селянська реформа 1861 р.

2.1. Підготовка реформи

Вперше про необхідність скасування кріпосного права було офіційно заявлено ОлександромIIу промові, яку він сказав 30 березня 1856 р. перед правителями московського дворянства. У цій промові ОлександрII, говорячи про своє небажання «дати свободу селянам», змушений був заявити про необхідність розпочати підготовку їм звільнення через небезпеку подальшого збереження кріпосного права, вказуючи, що «краще скасувати кріпосне право зверху, ніж чекати, коли воно саме буде скасовано знизу». 3 січня 1856 р. під головуванням ОлександраIIбуло створено Секретний комітет «для обговорення заходів щодо влаштування побуту поміщицьких селян». Складений із затятих кріпосників, Секретний комітет діяв нерішуче, проте подальше наростання селянського руху змусило уряд наприкінці 1857 р. впритул розпочати підготовку реформи.

Спочатку уряд спробував змусити самих поміщиків виявити ініціативу. 20 листопада 1857 р. було дано рескрипт: (припис) генерал-губернатору литовських губерній (Віленської, Ковенської і Гродненской) В.И.Назимову про заснування у складі місцевих поміщиків трьох губернських комітетів і однієї спільної комісії м. Вільні для підготовки місцевих проектів «Поліпшення побуту поміщицьких селян». Програма уряду, яка лягла в основу цього рескрипту, була розроблена в Міністерстві внутрішніх справ влітку 1856 р. Вона надавала селянам-кріпакам громадянські права, але зберігала вотчинну владу поміщика. За поміщиком зберігалося право власності на всю землю у його маєтку; селянам відводилася у користування надільна земля, яку вони мали нести користь поміщика регламентовані законом феодальні повинності. Інакше висловлюючись, селянам надавалася особиста свобода, але зберігалися феодальні виробничі відносини.

Протягом 1857-1858 р.р. подібні рескрипти були дані іншим губернаторам, й у тому року у губерніях, у яких перебували поміщицькі селяни, почали діяти «губернаторські комітети поліпшення побуту поміщицьких селян». З опублікуванням 24 грудня 1858 рескриптів і початком роботи комітетів підготовка реформи набула гласності. 16 лютого 1858 р. Секретний комітет було перейменовано на головний комітет у селянській справі. Поруч із головним комітетом початку березня 1858 р. було створено Земський відділ при Міністерстві внутрішніх справ під головуванням спочатку А.І. Левшина, та був Н.А. Мілютіна, який відігравав важливу роль у підготовці реформи. Питання про її підготовку стало широко обговорюватися у пресі.

Хоча долі селянства вирішували поміщики в губернських комітетах і центральних урядових установах, які готували реформу, і селяни були усунуті від участі у справі, що стосується життєвих інтересів, проте ні поміщики, ні уряд не могли не зважати на настрої селянства, що мало значний вплив. на перебіг підготовки реформи. Під тиском масових селянських заворушень Головний комітет 4 грудня 1858г. прийняв нову програму, що передбачала надання селянам їх наділів у власність у вигляді викупу і повне звільнення селян, що викупили свої наділи, від феодальних повинностей.

4 березня 1859р. при Головному комітеті було затверджено Редакційні комісії для розгляду матеріалів, підготовлених губернськими комітетами, та складання проекту закону про звільнення селян. Однієї комісії потрібно було приготувати проект «Спільного становища» всім губерній, інший – «місцеві становища» окремих районів. Фактично комісії злилися в одну, зберігши множину «Редакційні комісії».

До кінця серпня 1859 р. проект «Положення про селян» був переважно підготовлений.

Редакційні комісії пішли деякі поступки вимогам поміщиків: у низці повітів землеробських губерній було знижено норми селянських уділів, а нечорноземних, переважно промислових губерніях підвищено розміри оброку і передбачено так звана переоброчка (тобто. подальше підвищення оброку) через 20 про визволення селян.

2.2. Оприлюднення маніфесту «Положень 19 Лютого 1861».

19 лютого 1961 р. Державна рада завершила обговорення проекту «Положення». А 29 лютого вони були підписані царем і набули чинності закону. Того ж дня цар підписав Маніфест, який сповіщає про звільнення селян.

Уряд чудово розуміло, що закон, що видається, не задовольнить селян і викличе з їхнього боку масовий протест проти його грабіжницьких умов. Тому вже з кінця 1860 року воно почало мобілізувати сили для придушення селянських заворушень. «Положення 19 лютого 1861 р.» поширювалися на 45 губерній Європейської Росії, у яких налічувалося 22563 тис. душ обох статей кріпаків, зокрема 1467 тис. дворових і 543 тис. приписаних до приватних заводів і фабрик.

Ліквідація феодальних взаємин у селі – не одноразовий акт 1861 р., а тривалий процес, що розтягнувся кілька десятиліть. Повне звільнення селяни отримували не відразу з оприлюднення Маніфесту і «Положень 19 лютого 1861 р.». У маніфесті оголошувалося, що селяни протягом двох років (до 19 лютого 1863 р.) зобов'язані відбувати ті самі повинності, що і при кріпацтві. Скасовувалися лише так звані додаткові збори (яйцями, олією, льоном, полотном, вовною тощо), панщина обмежилася 2 жіночими та 3 чоловічими днями з тягла на тиждень, дещо скорочувалася підводна повинность, заборонявся переведення селян з оброку на панщину та в дворові. Завершальним актом у ліквідації феодальних відносин був переведення селян на викуп.

2.3. Правове становище селян та селянські установи.

За Маніфестом селянин одразу отримував особисту свободу. Колишній кріпак, у якого раніше поміщик міг забрати все його надбання, а самого його продати, подарувати, закласти, тепер отримував не тільки можливість вільно розпоряджатися своєю особистістю, а й низку громадянських прав: від свого імені укладуть різного роду цивільні та майнові угоди, відкривати торгові та промислові заклади, переходити в інші стани. Усе це давало більший простір селянському підприємництву, сприяло зростанню відходу заробітки і, отже, складання ринку робочої сили в. Однак питання про особисте звільнення селян не отримало ще повного, послідовного вирішення. Риси позаекономічного примусу продовжували зберігатись. Зберігалися й станова неповноправність селян, прикріплення їх до місця проживання, до громади. Селянство продовжувало залишатися нижчим, податним станом, яке мало нести рекрутську, подушну і різного роду інші фінансові і натуральні повинності, зазнавало тілесних покарань, від чого були звільнені привілейовані стану (дворянство, духівництво, купецтво).

У червні – липні 1861 р. у селищах колишніх поміщицьких селян з'явилися органи селянського «суспільного управління». За зразок було взято селянське «самоврядування» державному селі, створене у 1837-1841 pp. реформою П. Д. Кисельова.

За поведінкою селян та забезпечення справного відбування селянами повинностей на користь поміщика та держави відповідало селянське «Громадське управління». Закон 1861 р. зберігав громаду, яку уряд і поміщики використовували як фіскально-поліцейський осередок у пореформеному селі.

У червні 1861 р. був створений інститут світових посередників, на який уряд поклав виконання численних адміністративно-поліцейських функцій, пов'язаних з проведенням реформи в життя: затвердження та введення статутних грамот (що визначали пореформені повинності та поземельні відносини селян з поміщиками), посвідчення викупних актів при переході селян на викуп, розбір суперечок між селянами та поміщиками, керівництво розмежуванням селянських та поміщицьких угідь, нагляд над органами селянського самоврядування.

Світові посередники передусім захищали поміщицькі інтереси, іноді навіть порушуючи закон. Проте серед світових посередників перебували й представники ліберально-опозиційного дворянства, які критикували важкі селянам умови реформи 1861 р. і вимагали проведення низки буржуазних перетворень країни. Однак питома вага їх була дуже невелика, тому їх швидко видаляли з посад.

2.3.1. Селянський наділ.

Вирішення аграрного питання займало чільне місце у реформі 1861 р. Закон виходив із принципу визнання за поміщиком права власності на всю землю в маєтку, в тому числі і на селянську надільну. Селяни вважалися лише користувачами надільної землею, зобов'язані відбувати неї повинності. Щоб стати власником своєї надільної землі, селянин мав викупити в поміщика.

Наділення селян землею диктувалося необхідністю зберегти селянське господарство як об'єкт експлуатації та забезпечити соціальну безпеку в країні: уряд знав, що вимога надання землі дуже голосно звучала у селянському русі передреформених років. Повне обезземелення селян було економічно невигідним і соціально небезпечним заходом: позбавляючи поміщиків і держава можливості отримувати колишні доходи з селян, воно створювало багатомільйонну армію безземельного пролетаріату і загрожувала селянським повстанням.

Але якщо повне обезземелення селян через зазначених міркувань було неможливо, те й наділення селян достатньою кількістю землі яке б селянське господарство поставило у незалежне становище від поміщицького, було вигідно поміщику. Тому ставилося завдання надати селянам землю в такому розмірі, щоб вони були прив'язані до свого наділу, а внаслідок недостатності останнього – і поміщицького господарства.

Наділення селян землею мало примусовий характер. Закон забороняв селянам протягом 9 років після його видання (до 1870 р.) відмовлятися від наділу, але й після закінчення цього терміну право відмови від наділу було обставлено такими умовами, що фактично зводилося нанівець.

При визначенні норм наділу враховувалися особливості місцевих природних та економічних умов.

Закон передбачав відрізку від селянського наділу, якщо він перевищував певну для даної місцевості вищу чи указну норму, та прирізку, якщо наділ не досягав нижчої норми. Законом же дозволялася відрізка в тих випадках, якщо у поміщика виявлялося менше 1/3 землі у маєтку по відношенню до селянської надільної (а в степовій смузі менше 1/2) або коли поміщик надавав селянинові безкоштовно («в дар») ¼ вищого наділу ( «Даровий наділ»). Розрив між вищою та нижчою нормами зробив відрізки правилом, а прирізки – винятком. Та й розмір відрізки в десятки разів перевищував прирізування, причому у селян відрізалися найкращі, а прирізалися найгірші землі. Прирізка, зрештою, проводилася й у поміщицьких інтересах: вона доводила наділ до певного мінімуму, який буде необхідний збереження селянського господарства, й у більшості випадків пов'язані з збільшенням повинностей. Через війну селянське землекористування загалом країни скоротилося більш ніж 1/5.

Тяжкість відрізків полягала у їх розмірах. Як правило, відрізалися найбільш цінні, а головне, необхідні для селян угіддя, без яких неможливо було нормальне функціонуванняселянського господарства: луки, вигони, водопої тощо. Селянин змушений був орендувати ці відрізні землі на кабальних умовах. Відрізки перетворилися на руках поміщиків на дуже ефективний засіб тиску селян і з'явилися базисом відпрацьованої системи у пореформений час.

Землеволодіння селян було утиснене як відрізками, а й чересполосицей, позбавленням селян лісових угідь (ліс включався в селянський наділ лише у лісистих північно-східних губерніях). Закон давав поміщику право переносити селянські садиби на інше місце, до переходу селян на викуп обмінювати їх наділи на свої землі, якщо на селянському наділі раптом відкривалися якісь корисні копалини, або просто ця земля виявлялася необхідною для тих чи інших потреб поміщика. Реформа 1861 р. як зберегла, але ще більше збільшила поміщицьке землеволодіння рахунок скорочення селянського. 1,3 млн. душ селян (724 тис. дворових, 461 тис. дарників і 137 тис. належали дрібномаєтним власникам) фактично виявилися безземельними. Наділ інших селян у середньому становив 3,4 десятини душу, тоді як нормально забезпечення необхідного життєвого рівня селянина рахунок сільського господарства за тодішньої агротехніці потрібно від 6 до 8 десятин душу (залежно від різних районів). Нестачу майже половини необхідної селянам землі вони змушені були поповнювати кабальною орендою, частиною купівлею чи заробітками. Ось чому аграрне питання прийняло таку гостроту на рубежіXIX— XXст. і з'явився «цвяхом» революції 1905-1907 років.

2.3.2. Повинності.

До переходу на викуп селяни мали за надані їм у користування наділи відбувати повинності як панщини чи оброку. Закон встановлював такі норми оброку: за вищий наділ у промислових губерніях – 10 крб., за іншими – 8-9 крб. з 1 душі чоловічої статі (в маєтках, що знаходилися не далі 25 верст від Петербурга, - 12 руб.). У разі близькості маєтків до залізниці, судноплавної річки, до торгово-промислового центру поміщик міг клопотати про збільшення норми оброку. З іншого боку закон передбачав проведення через 20 років «переоброчки», тобто. збільшення оброку у передбаченні зростання орендних та продажних цін на землю. За законом дореформений оброк не можна було підвищувати, якщо не збільшувався наділ, проте закон не передбачав зменшення оброку через скорочення наділу. У результаті відрізки від селянського наділу відбувалося фактичне збільшення оброку у розрахунку на 1 десятину. Встановлені законом норми оброку перевищували прибутковість землі, особливо у нечорноземних губерніях. Надмірне обтяження наділу досягалося ще й системою «градації». Суть її у тому, що половина оброку припадала першу десятину наділу, чверть – на другу, іншу чверть розкладалася інші десятини наділу. Отже, що менше був розмір наділу, то вище був розмір оброку з розрахунку на 1 десятину, тобто. тим дорожче обходився наділ селянинові. Інакше кажучи, там, де дореформений наділ не доходив до вищої його норми і поміщик не міг пограбувати селян шляхом відрізки від наділу, набула чинності система градацій, яка переслідувала таким чином, мету вичавити з селян максимум повинностей за мінімальний наділ. Система градацій поширювалася і на панщину.

Панщина за вищий душовий наділ встановлювалася у розмірі 70 робочих днів (40 чоловічих та 30 жіночих) з тягла на рік, при цьому 3/5 днів у літнє та 2/5 у зимовий час. Величина робочого дня становила 12 годин влітку та 9 годин взимку. Обсяг робіт протягом дня визначався особливим «урочним становищем». Однак низька продуктивність панщинної праці і саботаж селянами панщинних робіт, що особливо поширився, змушували поміщиків переводити селян на оброк і вводити більш ефективну в порівнянні зі старою панщиною відпрацьову систему. За 2 роки питома вага панщинних селян скоротилася з 71 до 35%.

2.3.3. Викуп

Переведення селян на викуп був завершальним етапом звільнення їх від кріпацтва. «Положення 19 лютого 1861 р.» ніякого остаточного терміну припинення тимчасово зобов'язаного становища селян і переведення їх у викуп не визначали. Тільки законом 28 грудня 1881 р. встановлювався переведення селян на обов'язковий викуп починаючи з 1 січня 1883 р. На той час на тимчасово зобов'язаному становищі залишалося 15% селян. Переведення їх у викуп завершився до 1895 р. Однак цей закон поширювався лише з 29 «великоросійських губерній». У Закавказзі переведення селян на викуп не було завершено навіть до 1917 р. Інакше було 9 губерніях Литви, Білорусії та Правобережної України, де під впливом польського повстання 1863 р. і широкого селянського руху, селяни в кількості 2,5 млн. душ чоловічої статі були переведені на обов'язковий викуп вже у 1863 р. Тут було встановлено і більш пільгові, проти іншими губерніями Росії, умови звільнення: повернуто відрізані від наділів землі, знижено повинності загалом на 20%.

Умови викупу для більшості селян були дуже важкими. У основу викупу ставилися феодальні повинності, а чи не дійсна, ринкова вартість землі. Інакше висловлюючись селянам доводилося платити як за урізаний наділ, а й у втрату поміщиком кріпацтва. Викупна сума визначалася шляхом "капіталізації оброку". Суть її у тому, що щорічно оплачуваний селянином оброк прирівнювався до річного доходу у вигляді 6% з капіталу. Вирахування цього капіталу і означало визначення викупної суми.

Справа викупу взяла він держава шляхом проведення викупної операції. Вона виражалася у цьому, що скарбниця виплачувала поміщикам відразу ж грошима і цінними паперами 80% викупної суми, якщо селяни цієї губернії отримували вищий наділ, і 75%, якщо їм надавалася наділ менш вищого. Інші 20-25% (так званий додатковий платіж) селяни сплачували безпосередньо поміщику - відразу або на виплат. Викупна сума, виплачена державою поміщикам, потім стягувалась із селян у розмірі 6% на рік протягом 49 років. Таким чином, за цей час селянин повинен був виплатити до 300% «позики», що йому надається.

Проведення державою викупу селянських наділів у централізованому порядку вирішувало низку важливих соціальних та економічних завдань. Урядовий кредит забезпечував поміщикам гарантовану сплату викупу та позбавляв їх безпосереднього зіткнення з селянами. Викуп виявився для держави надзвичайно вигідною операцією. Загальна викупна сума за селянські наділи було визначено 867 млн. крб., тоді як ринкова вартість цих наділів становила 646 млн. крб. З 1862 по 1907 р. колишні поміщицькі селяни виплатили скарбниці 1540570 тис. руб. викупних платежів і все ще залишалися їй винними. Проводячи викупну операцію, скарбниця вирішила проблему повернення дореформених боргів з поміщиків. До 1861 65% кріпаків були закладені і перезакладені їх власниками в різних кредитних установах, а сума боргу цим установам склала 425 млн. руб. Цей борг було віднято з викупної позички поміщикам. Таким чином, реформа 1861 звільнивши поміщиків від боргів, врятувала їх від фінансового банкрутства.

Суперечність реформи 1861 р., переплетення в ній кріпосницьких і капіталістичних рис найбільш виразно проявилися у питанні про викуп. З одного боку, викуп носив грабіжницький, кріпосницький характер, з іншого – він безсумнівно сприяв розвитку капіталістичних відносин країни. Викуп сприяв як інтенсивнішому проникненню товарно-грошових відносин у селянське господарство, а й давав поміщикам кошти для переведення свого господарства на капіталістичні основи. Переведення селян на викуп означало подальше відділення селянського господарства від поміщицького. Викуп прискорював процес соціального розшарування селянства.

2.4. Відповідь селян на реформу.

1861 р. Оприлюднення Маніфесту та «положень 19 лютого 1861 р.», зміст яких обдурило надії селян на «повну волю», викликало вибух селянського протесту навесні 1861 р. За перші 5 місяців цього року сталося 1340 масових селянських заворушень, всього ж за рік - 1859 хвилювань. Фактично не було жодної губернії, в якій більшою чи меншою мірою селяни не протестували б проти «дарованої» їм «волі». Продовжуючи надіятися на «доброго» царя, селяни ніяк не могли повірити в те, що від нього виходять такі закони, які на 2 роки залишали їх у колишньому підпорядкуванні поміщикам, як і раніше змушували їх виконувати панщину і платити оброки, позбавляли їх значної частини землі, а наділи, що залишилися в їхньому користуванні, оголошували дворянською власністю. Селяни вважали оприлюднені закони підробленими документами, складеними поміщиками і домовилися з ними заодно чиновниками, що приховала «справжню», «царську волю».

Найбільший розмах селянський рух прийняв у центрально-чорноземних губерніях, у Поволжі та в Україні, де основна маса селян перебувала на панщині, і особливо гострим було аграрне питання. Найбільш сильними виявилися заворушення на початку квітня 1861 р. у селах Бездна (Казанська губернія) та Кандіївка (Пензенська губернія), в яких брали участь десятки тисяч і які закінчилися їхнім кривавим упокоренням – сотні селян було вбито та поранено.

До літа 1861р. Уряд за допомогою великих військових підрозділів, шляхом розстрілів і масових перерізів різками вдалося послабити вибух селянського протесту. Проте навесні 1862р. піднялася нова хвиля селянських виступів, пов'язаних із запровадженням статутних грамот, у яких фіксувалися конкретні умови виходу селян на волю в окремих маєтках. Більше половини статутних грамот були підписані селянами. Відмова від прийняття статутних грамот, званих селянам силою, часто виливався у великі хвилювання, що у 1862г. сталося 844.

Загострення класової боротьби на селі в 1861-1863 pp. вплинула на розвиток революційно-демократичного руху. Виникають революційні гуртки та організації, поширюються революційні звернення та прокламації. На початку 1862 р. створюється найбільша після декабристів революційна організація «земля і воля», що поставила своїм основним завданням об'єднання всіх революційних сил із селянством для загального тиску на самодержавство. Боротьба селянства 1863 р. не набула тієї гостроти, яка спостерігалася 1861 – 1862 р. У 1863 р. сталося 509 заворушень. Найбільш масовим селянський рух у 1863 р. був у Литві, Білорусії та на Правобережній Україні, що пов'язано з впливом польського повстання у 1863 р.

Селянський рух 1861-1863 рр., незважаючи на розмах і масовість, виливався в стихійні та розрізнені бунти, які легко придушували уряд. Мало значення і те, що шляхом різночасного проведення реформи в поміщицькому, питомому та державному селі, а також у національних околицях Росії уряду вдалося локалізувати спалахи селянського руху. Боротьба поміщицьких селян у 1861-1863 pp. не була підтримана питомими та державними селянами.

2.5. Реформа у питомому та державному селі.

Підготовка реформи у селі почалася 1861 р. державних селян на той час налічувалося 9644 тис. душ чоловічої статі. 24 листопада 1866 р. було видано закон «Про поземельний устрій державних селян». Сільські товариства зберігали землі, що перебували у їхньому користуванні, але не понад 8 десятин на одну душу чоловічої статі в малоземельних та 15 десятин – у багатоземельних губерніях. Землекористування кожного сільського товариства фіксувалося «володарними записами». Проведення реформи 1866 р. у селі також спричинило численні конфлікти селян із скарбницею, викликані відрізками від наділів, перевищують встановлені законом норми, і збільшенням повинностей. Земля згідно із законом 1866 р. визнавалася власністю скарбниці, і викуп наділів було здійснено лише через 20 років згідно із законом від 12 червня 1886 р. «Про перетворення оброчної подати колишніх державних селян на викупні платежі».

2.6. Значення селянської реформи 1861 р.

Реформа 1861 р. стала переломним моментом, гранню між двома епохами – феодалізму і капіталізму, створивши умови затвердження капіталізму як панівної формації. Особисте звільнення селян ліквідувало монополію поміщиків на експлуатацію селянської праці, сприяло швидшому зростанню ринку робочої сили для капіталізму, що розвивається як у промисловості, так і в сільському господарстві. Умови реформ 1861р. забезпечували поміщикам поступовий перехід кріпосницького господарства до капіталістичного.

Буржуазна за змістом реформа 1861р. разом з тим була і кріпосницькою, вона й не могла бути іншою, бо проводили її кріпаки. Кріпосницькі риси реформи 1861р. зумовили збереження численних феодально-кріпосницьких пережитків у соціальному, економічному, політичному ладі щодо реформованої Росії. Основним кріпосницьким пережитком було збереження поміщицького землеволодіння – економічної основи політичного панування поміщиків. Поміщицькі латифундії консервували напівкріпосницькі відносини на селі у вигляді відробітків або кабали. Реформа 1861р. зберегла феодальний становий лад: станові привілеї поміщиків, станову нерівноправність та ізольованість селянства. Зберігалася і феодальна політична надбудова - самодержавство, що виражало і уособлювало політичне панування поміщиків. Роблячи кроки шляхом перетворення на буржуазну монархію, російське самодержавство як пристосовувалося до капіталізму, а й активно вторгалося у розвиток країни, прагнуло використовувати нові процеси зміцнення своїх позицій.

Реформа 1861 р. не дозволила завдання остаточної ліквідації феодально-кріпосницьких порядків країни. Тому причини, які призвели до революційної ситуації межі 50-60 гг. 19 століття та падіння кріпосного права продовжували діяти. Реформа 1861 р. лише відстрочила, але з усунула революційної розв'язки. Кріпацький характер реформи 1861 р., її двоїстість і суперечливість надавали особливої ​​гостроти соціально-економічним і політичним конфліктам у пореформеній Росії. Реформа «породила» революцію не лише тим, що зберегла кріпосницькі пережитки, а й тим, що «відкривши відомий клапан, давши певний приріст капіталізму», вона сприяла створенню нових соціальних сил, що боролися за ліквідацію цих пережитків. У пореформеній Росії формувалася нова соціальна сила - пролетаріат, який не менше, ніж селянства, був зацікавлений у корінній ліквідації залишків кріпацтва в соціально-економічному та політичному устрої країни. До 1905 р. селянство відрізнялося від селянства кріпацтва. На зміну забитому патріархальному селянину прийшов селянин капіталістичної епохи, який побував у місті, на фабриці, який багато бачив і багато чого навчився.

3. Буржуазні реформи 1863-1874 р.р.

Скасування кріпосного права у Росії викликала необхідність проведення інших буржуазних реформ – у сфері місцевого управління, суду, освіти, фінансів, у військовій справі. Вони мали на меті пристосувати самодержавний політичний устрій Росії до потреб капіталістичного розвитку, зберігши його класову, дворянсько-поміщицьку сутність.

Розробка цих реформ почалася за умов революційної ситуації межі 50-60-х років 19 століття. Однак підготовка та проведення цих реформ затягнулися на півтора десятиліття і відбувалися в той час, коли революційна хвиля в країні вже була відбита і самодержавство вийшло з політичної кризи. Для буржуазних реформ 1863-1874 р. характерні їхня незавершеність, непослідовність і вузькість. Далеко не все, що проектувалося в обстановці суспільно-демократичного підйому, згодом отримало своє втілення у відповідних законах.

3.1 Реформи у сфері місцевого самоврядування.

Однією з поступок, «які відбила у самодержавного уряду хвиля суспільного збудження та революційного тиску», В. І. Ленін називав земську реформу, за допомогою якої самодержавство прагнуло послабити громадський рух у країні, залучити на свій бік частину «ліберального суспільства», зміцнити свою соціальну опору – дворянство.

У березні 1859р. при Міністерстві внутрішніх справ під головуванням М. А. Мілютіна було створено комісію для розробки закону «Про господарсько-розпорядче управління у повіті». Вже заздалегідь передбачалося, щоб новостворені органи місцевого управління не виходили за межі суто господарських питань місцевого значення. У квітні 1860р. Мілютін представив ОлександруIIзаписку про «тимчасові правила» місцевого управління, яке будувалося за принципом виборності та безстановості. У квітні 1861р. під тиском реакційних придворних кіл М. А. Мілютіна та міністерства внутрішніх справ С. С. Ланського як «лібералів» звільнили у відставку. Новим міністром внутрішніх справ було призначено П. А. Валуєва. Ним було змінено систему виборів у проектовані земські установи, яка обмежувала представництво більшості населення – селянства, остаточно виключала представництво робітників і ремісників і давала переваги дворянам-землевласникам і великої буржуазії.

Валуєву було доручено підготувати проект «нової установи Державної ради». За цим проектом передбачалося утворення при Державній раді «з'їзду державних гласних» з представників губернських земств та міст для попереднього обговорення деяких законів перед внесенням їх до Державної ради.

До березня 1863 р. було вироблено проект «Положення про губернські та повітові земські установи», який після обговорення його в Державній раді 1 січня 1864 р. був затверджений ОлександромIIі одержав силу закону. За цим законом створювані земські установи складалися з розпорядчих органів – повітових і губернських земських зборів, і виконавчих – повітових і губернських земських управ. Ті та інші обиралися на трирічний термін. Члени земських зборів називалися голосними (що мали право голосу). Кількість повітових голосних по різних повітах коливалася від 10 до 96, а губернських - від 15 до 100. Губернські земські голосні обиралися на повітових земських зборах з розрахунку 1 губернський голосний від 6 повітових. Вибори до повітових земських зборів проводилися на трьох виборчих з'їздах (по куріях). Усі виборці ділилися на 3 курії: 1) повітових землевласників, 2) міських виборців та 3) виборних від сільських товариств. У першу курію входили все землевласники, мали щонайменше 200 десятин землі, особи, які мали нерухомої власністю у сумі понад 15 тис. крб. або ж отримували річний дохід понад 6 тис. руб., а також уповноважені від духовенства та землевласників, які мали менше 200 десятин землі. Цю курію представляли переважно землевласники-дворяни та частково велика торговельно-промислова буржуазія. Другу курію складали купці всіх трьох гільдій, власники торгових та промислових закладів у містах з річним доходом понад 6 тис. руб., а також власники міських нерухомого майнавартістю не менш як на 500 руб. у дрібних та на 2 тис. руб. - У великих містах. Ця курія була представлена ​​переважно великою міською буржуазією, і навіть дворянами. Третя курія складалася з представників сільських товариств, переважно селян. Однак по цій курії могли балотуватися також і місцеві дворяни та духовенство. Якщо за першими двома куріями вибори були прямими, то по третій – багатоступеневими: спочатку сільський сход вибирав представників на волосний сход, на якому вибиралися виборці, а потім уже повітовий з'їзд виборців обирав голосних у повітові земські збори. Багатоступовість виборів по третій курії мала на меті провести в земства найбільш заможних і «благонадійних» голосних із селян і обмежити самостійність сільських сходів при виборі представників у земства зі свого середовища. Важливо, що з першої, землевласникської курії обиралося таку ж кількість голосних у земства, як і з іншим двом, що забезпечувало переважне становище у земствах дворянства.

Головами повітового та губернського земських зборів були повітовий та губернський представники дворянства. Голови управ обиралися на земських зборах, у своїй голову повітової сільської управи затверджував губернатор, а губернської управи – міністр внутрішніх справ. Голосні земських зборів жодної винагороди за службу в земстві не отримували. Земства отримували право утримувати на своїй скаргі (за наймом) земських лікарів, вчителів, статистиків та інших земських службовців (які становили так званий третій елемент у земстві). На утримання земських установ збиралися сільські збори із населення.

Земства позбавлені будь-яких політичних функцій. Сфера діяльності земств обмежувалася виключно господарськими питаннями місцевого значення. У ведення земств віддавалося влаштування та утримання місцевих шляхів сполучення, земської пошти, земських шкіл, лікарень, богадельень та притулків, «піклування» про місцеву торгівлю та промисловість, ветеринарна служба, взаємне страхування, місцева продовольча справа, навіть будівництво церков, утримання місцевих в'язниць та будинків для божевільних.

Земства перебували під контролем місцевої та центральної влади – губернатора та міністра внутрішніх справ, які мали право призупинити будь-яку постанову земських зборів. Самі земства е володіли виконавчою владою. Для виконання своїх ухвал земства змушені були звертатися за сприянням до місцевої поліції, яка не залежала від земств.

Компетенція та діяльність земств дедалі більше обмежувалася законодавчими методами. Вже в 1866 р. була серія циркулярів і «роз'яснень» Міністерства внутрішніх справ і Сенату, які надавали губернатору право відмовляти у затвердженні будь-якого обраного земством посадової особи, ставили земських службовців у повну залежність від урядових установ, обмежували можливості земств оподатковувати збори. . (що суттєво підривало їхні фінансові можливості). У 1867 р. були заборони земствам різних губерній зноситься один з одним і повідомляти один одному свої рішення. Циркуляри і укази ставили земства ще більшу залежність від влади губернатора, стискували свободу дебатів у земських зборах, обмежували гласність і публічність їх засідань, відтискали земства від завідування шкільним освітою.

І все ж земства відіграли чималу роль у вирішенні місцевих господарських та культурних питань: в організації місцевого дрібного кредиту, шляхом утворення селянських судно-ощадних товариств, у влаштуванні пошт, дорожньому будівництві, в організації медичної допомоги на селі, народної освіти. До 1880 на селі було створено 12 тис. земських шкіл, які вважалися кращими.

У 1862 р. розпочалася підготовка реформи міського самоврядування. У 509 містах з'явилися місцеві комісії. Міністерство внутрішніх справ склало зведення матеріалів цих комісій і на підставі її до 1864 виробило проект «Міського положення». У березні 1866 р. проект було внесено на обговорення Державної ради, де він пролежав без руху ще 2 роки. Підготовка міської реформи відбувалася за умов посилення реакційного курсу самодержавства. Лише 16 червня 1870 р. змінений проект «Міського положення» було затверджено ОлександромIIі став законом.

За цим законом у 509 містах Росії запроваджувалися нові, формально безстанові, органи міського самоврядування - міські думи, які обираються на 4 роки. Міська дума обирала свій постійно діючий виконавчий орган – міську управу, що складалася з міського голови та двох чи більше її членів. Міський голова одночасно був головою думи та міської управи. Право обирати і бути обраним отримували лише платники міських податків, які володіли певним майновим цензом. За розмірами сплачуваного ними місту податку вони поділялися на три виборчі збори: у першому брали участь найбільші платники, що сплачують третину загальної суми міських податків, у другому – середні платники податків, які сплачують також третину міських податків, і в третьому – дрібні платники податків, які сплачують решту треть суми муніципальних податків. Незважаючи на обмеженість реформи міського самоврядування, вона стала все ж таки великим кроком вперед, оскільки замінила колишні, феодальні, станово-бюрократичні органи управління містом новими, заснованими на буржуазному принципі майнового цензу. Нові органи міського самоврядування відіграли чималу роль господарсько-культурному розвитку пореформеного міста.

3.2. Судова реформа.

У 1861 р. державної канцелярії було доручено розпочати розробку «Основних положень перетворення судової частини у Росії». До підготовки судової реформи було залучено великих юристів країни. Видатну роль тут грав відомий юрист статс-секретар Державної ради С. І. Зарудний, під керівництвом якого до 1862 р. були вироблені основні засади нового судоустрою та судочинства. Вони отримали схвалення ОлександраII, були опубліковані та розіслані для відгуків до судових установ, університетів, відомих зарубіжних юристів та лягли в основу судових статутів. Розроблений проект судових статутів передбачав безстановість суду та його незалежність від адміністративної влади, незмінність суддів та судових слідчих, рівність усіх станів перед законом, усний характер, змагальність та гласність судового процесуза участю у ньому присяжних засідателів та адвокатів (присяжних повірених). Це було значним кроком уперед порівняно з феодально-становим судом, з його безгласністю та канцелярською таємницею, відсутністю захисту та бюрократичною тяганину.

20 листопада 1864 р. ОлександрIIзатвердив судові статути. Вони вводили коронний та світовий суди. Коронний суд мав дві інстанції: першою був окружний суд, другий – судова палата, яка об'єднувала кілька судових округів. Виборні присяжні засідателі встановлювали лише винність чи невинність підсудного; міру покарання визначали судді та два члени суду. Рішення, прийняті окружним судом за участю присяжних засідателів, вважалися остаточними, а їх участі могли бути оскаржені у судовій палаті. Рішення окружних судів та судових палат могли бути оскаржені лише у разі порушення законного порядку судочинства. Апеляції на ці рішення розглядав Сенат, який був вищою касаційною інстанцією, яка мала право касації (перегляду та скасування) судових рішень.

Для розбору дрібних провин та цивільних справ з позовом до 500 рублів у повітах і містах засновувався світовий суд зі спрощеним судочинством.

Судові статути 1864 р. вводили інститут присяжних повірених – адвокатуру, і навіть інститут судових слідчих – особливих чиновників судового відомства, яким передавалася провадження поліції провадження попереднього слідства у кримінальних справах. Голови та члени окружних судів та судових палат, присяжні повірені та судові слідчі повинні були мати вищу юридичну освіту, а присяжний повірений та його помічник понад п'ятирічний стаж судової практики. Світовий суддею могла бути обрана особа, яка мала освітній ценз не нижче середнього і прослужила не менше трьох років на державній службі.

Нагляд за законністю дій судових установ здійснювався обер-прокурором Сенату, прокурорами судових палат та окружних судів. Вони підпорядковувалися безпосередньо міністру юстицій. Хоча судова реформа була найбільш послідовною з буржуазних реформ, проте і вона зберігала чимало рис станово-феодальної політичної системи, наступні вказівки вносили в судову реформу ще більший відступ від принципів буржуазного суду. Зберігалися духовний суд (консисторія) у справах духовних та військові суди для військових. Вищі царські сановники – члени державної ради, сенатори, міністри, генерали – судилися особливим Верховним кримінальним судом. У 1866 р. судові чиновники фактично ставилися у залежність від губернаторів: вони мали з'являтися до губернатора за першим викликом і «підкорятися його законним вимогам». У 1872 р. було створено особливу присутність урядуючого Сенату спеціально для розгляду справ з політичних злочинів. Закон 1872 р. обмежував публічність судових засідань та висвітлення їх у пресі. У 1889 р. було ліквідовано світовий суд (відновлено 1912 р.).

Під впливом соціального демократичного підйому у роки революційної ситуації самодержавство змушене піти і скасування тілесних покарань. Виданий 17 квітня 1863 р. закон скасовував публічні покарання за вироками цивільних і військових судів батогами, шпіцрутенами, кішками, таврування. Однак і цей захід був непослідовним і носив становий характер. Цілком тілесні покарання не скасовувалися.

3.3. Фінансові реформи.

Потреби капіталістичної країни та розлади фінансів у роки Кримської війни наказово вимагали впорядкування всієї фінансової справи. Проведення у 60-х роках 19в. Серія фінансових реформ була спрямована на централізацію фінансової справи і торкнулася головним чином апарату фінансового управління. Указом 1860р. було засновано Державний банк, який замінив собою колишні кредитні установи – земський та комерційний банки, зберігаючи скарбницю та накази громадського піклування. Державний банк отримав переважне право кредитування торгових та промислових закладів. Упорядкований був державний бюджет. Закон 1862р. встановлював новий порядок складання кошторисів окремими відомствами. Єдиним відповідальним розпорядником усіх доходів та видатків став міністр фінансів. З цього часу почала публікуватися у загальне зведення розпис доходів і витрат.

У 1864 р було перетворено державний контроль. У всіх губерніях засновувалися відділення державного контролю – контрольні палати, незалежні від губернаторів та інших відомств. Контрольні палати щомісяця перевіряли доходи та витрати всіх місцевих установ. З 1868р. стали публікуватися річні звіти державного контролера, який стояв на чолі державного контролю.

Було скасовано систему відкупів, коли він більшість непрямого податку йшла над скарбницю, а кишені відкупників. Проте ці заходи не змінювали загальної станової спрямованості фінансової політикиуряду. Основна вага податків і зборів, як і раніше, лежала на податному населенні. Зберігалася подушна подати для селян, міщан, ремісників. Привілейовані стани від неї було звільнено. Подушна подати, оброчні та викупні платежі становили понад 25% державних доходів, проте основну частину цих доходів складали непрямі податки. Понад 50% видатків у державному бюджеті йшло на утримання армії та апарату управління, до 35% — на сплату відсотків за державними боргами, видачу субсидій та інше. Витрати на народну освіту, медицину, піклування становили менше 1/10 державного бюджету.

3.4. Військова реформа.

Поразка в кримській війні показала, що російська регулярна армія, заснована на рекрутському наборі, не може протистояти сучаснішим європейським. Необхідно було створити армію, що має навчений запас особового складу, сучасну зброю і добре підготовлені офіцерські кадри. Ключовим елементом реформи став закон 1874р. про всеслівну військову службу чоловіків, які досягли 20 років. Термін дійсної служби встановлювався у сухопутних військах до 6 років, на флоті – до 7 років. Терміни дійсної служби значно скорочувалися залежно від освітнього цензу. Особи, які мали вища освітаслужили лише півроку.

У 60-х роках. почалося переозброєння армії: заміна гладкоствольної зброї нарізним, введення системи сталевих гармат артилерійських, поліпшення кінного парку. Особливого значення мало прискорений розвиток військового парового флоту.

Для підготовки офіцерських кадрів створювалися військові гімназії, спеціалізовані юнкерські училища та академії – Генерального штабу, Артилерійська, Інженерна та д.р. Поліпшилась система управління збройними силами.

Усе це дозволило скоротити чисельність армії у час і водночас підняти її боєздатність.

3.5. Реформи в галузі народної освіти та друку.

Реформи управління, суду та армії логічно вимагали зміни системи освіти. У 1864 р. було затверджено новий «Статут гімназії» та «Положення про народні училища, що регламентували початкову та середню освіту. Головне в тому, що було введено всесословное освіту. Поряд із державними виникли земські, церковно-парафіяльні, недільні та приватні школи. Гімназії були поділені на класичні та реальні. Вони приймалися діти всіх станів, здатних внести платню навчання, переважно це були діти дворян і буржуазії. У 70-х роках. було започатковано вищу жіночу освіту.

1863 р. новий Статут повернув автономію університетам, ліквідовану МиколоюIв 1835 р. у яких відновлювалися самостійність вирішення адміністративно-фінансових та науково-педагогічних питань.

У 1865 р. було запроваджено «Тимчасові правила» про друк. Вони скасували попередню цензуру для низки друкованих видань: книг, розрахованих на заможну та освічену частину суспільства, а також центральних періодичних видань. Нові правила не поширювалися на провінційний друк та масову літературу народу. Зберігалася й спеціальна духовна цензура. З кінця 60-х років. уряд почав видавати укази, що багато в чому зводили нанівець основні положення реформи освіти та цензури.

3.6. Значення буржуазних реформ.

Проведені перетворення мали прогресивний характер. Вони почали закладати основу еволюційного шляху розвитку. Росія певною мірою наблизилася до передової на той час європейської соціально-політичної моделі. Було зроблено перший крок щодо розширення ролі суспільного життякраїни та перетворення Росії на буржуазну монархію.

Проте процес модернізації Росії мав специфічний характер. Він передусім обумовлювався традиційною слабкістю російської буржуазії та політичною інертністю народних мас. Виступи радикалів лише активізували консервативні сили, лякали лібералів та гальмували реформаторські устремління уряду. Буржуазні реформи сприяли подальшому розвитку капіталізму країни. Однак вони несли в собі капіталістичні риси. Проведені зверху самодержавством ці реформи пилу половинчастими та непослідовними. Поряд із проголошенням буржуазних принципів в управлінні, суді, народній освіті тощо, реформи захищали станові переваги дворянства і практично зберігали безправне становище податних станів. Нові органи управління, школа та печатка були повністю підпорядковані царській адміністрації. Поряд із реформами, самодержавство підтримало старі адміністративно-поліцейські методи управління та стан у всіх сферах суспільно-політичного життя країни, що уможливило перехід до реакції та проведення серії контрреформ у 80-90-х роках.

Висновок

Після скасування кріпосного права 1861 р. капіталізм у Росії утвердився як панівна формація. З аграрної країни Росія перетворювалася на аграрно-індустріальну: швидко розвивалася велика машинна індустрія, виникали нові види промисловості, складалися нові райони капіталістичного промислового та сільськогосподарського виробництва, створювалася розгалужена мережа залізниць, формувався єдиний капіталістичний ринок, відбувалися важливі та соціальні зрушення в країні. В. І. Ленін називав селянську реформу 1861 «переворотом», аналогічним західно-європейським революціям, що відкрив шлях нової, капіталістичної формації. Але оскільки цей переворот стався у Росії шляхом революції, а шляхом реформи, проведеної «згори», це зумовило збереження в пореформений період численних пережитків кріпацтва й у економічному, й у соціальному, й у політичному ладі країни.

Для розвитку капіталізму в Росії, країні аграрної, особливо показовими є ті явища, які мали місце в селі, насамперед у селянстві. Тут необхідно виділити процес розкладання селянства на основі початого ще за кріпацтва соціального розшарування. У післяреформений час відбувається розкладання селянства як класу. Процес розкладання селянства грав важливу рольу формуванні двох антагоністичних класів капіталістичного суспільства – пролетаріату та буржуазії.

Період реформ 60-70-х років.XIXв. мав велике значення для нашої країни, тому що визначав її подальший розвиток і перехід від феодальних відносин до капіталістичних і перетворення Росії на буржуазну монархію. Всі реформи мали буржуазний характер, відкриваючи можливості розвитку капіталістичних відносин в економічній та соціально-політичній галузях.

Реформи хоч і були значним кроком вперед для Росії, але все ж таки вони, буржуазні за своїм змістом, несли в собі кріпосницькі риси. Проведені зверху самодержавством, ці реформи були половинчастими та непослідовними. Поряд із проголошенням буржуазних принципів в управлінні, суді, народній освіті і т.д., реформи захищали станові переваги дворянства і фактично зберігали безправне становище податних станів. Поступки, зроблені насамперед великої буржуазії, анітрохи не порушували дворянських привілеїв.

Отже, слід зазначити, що основні завдання, які уряд ставив перед собою, були виконані, хоч і не повною мірою. І наслідки цих реформ були не завжди позитивними, наприклад в результаті селянської реформи, під час повстань загинуло дуже багато людей. До того ж поміщики, намагаючись якось вийти з невигідного їм становища, намагалися отримати якнайбільше вигоди з селян, у результаті сильно скоротилося селянське господарство.

Але найголовнішим на мою думку, те, що селяни стали розбиватися на класи, і в меншій мірі залежати від поміщиків. Також важливо наголосити, що принципи, закладені у реформах суду, освіти, друку, військової справи, сильно вплинули становище країни надалі, і дозволили Росії вважатися однією зі світових держав.

Список використаної літератури

Захаревич А.В. Історія вітчизни: Підручник. - М, Видавництво «Дашков і Кпро», 2005.

Орлов А.С., Георгієв В.А., Сівохіна Т.А. Історія Росії з найдавніших часів донині. Підручник - М. «ПБОЮЛ Л.В. Рожніков», 2000.

Платонов С.Ф. Лекції з російської історії. - М. "Освіта".

М.В. Пономарьов, О.В. Волобуєв, В.А. Клоков, В.А. Рогожкін. Росія та Світ: Підручник 10 клас.

Капегелер А. Росія – багатонаціональна імперія. Виникнення. Історія. Розпад. М., 2000.

Енциклопедія: Історія Росії та її найближчих сусідів. Глав. ред. М.Д. Аксьонова. - М.: Аванта +, 2000.

Природним продовженням скасування кріпосного права у Росії були земська, міська, судова, військова та інші реформи. Їхня основна мета привести державний устрій та адміністративне управління у відповідність до нової соціальної структури, в якій багатомільйонне селянство отримало особисту свободу. Вони стали продуктом прагнення ліберальної бюрократії продовжити політичну модернізацію країни. І тому вимагалося пристосувати самодержавство до розвитку капіталістичних відносин, і використовувати буржуазію у сфері панівного класу.

Реорганізація місцевого управління.Після скасування кріпосного права виникла потреба зміни місцевого управління. У 1864 р. було проведено земську реформу. У губерніях та повітах створювалися земські установи (земства). Це були виборні органи із представників усіх станів. Високий майновий ценз забезпечував переважання них поміщиків. Земства були позбавлені будь-яких політичних функцій. Сфера їх діяльності обмежувалася виключно господарськими питаннями місцевого значення: будова та утримання шляхів сполучення, земських шкіл та лікарень, турбота про торгівлю та промисловість. Земства перебували під контролем центральної та місцевої влади, які мали право припиняти будь-яку постанову земських зборів. Незважаючи на це, земства відіграли особливу роль у розвитку освіти та охорони здоров'я. Крім того, вони стали центрами формування ліберальної дворянської та буржуазної опозиції.

Наступним кроком була міська реформа. "Міське становище" 1870 р. створило в містах всестанові органи міські думи. Вони займалися питаннями благоустрою міста, піклуванням про торгівлю, забезпечували просвітницькі та медичні потреби. У міських думах, у зв'язку з високим майновим виборчим цензом, чільну роль належала великої буржуазії. Як і земства, вони перебували під суворим контролем урядової адміністрації.

Судова реформа." Нові судові статути " 1864 р. вводили у Росії принципово нову систему судочинства. Вони передбачали всесосудність суду, його незалежність від адміністрації, незмінність суддів, гласність і змагальність судового процесу. Окружному.Особливо важливі державні та політичні злочини розглядалися в судовій палаті.Вищою судовою інстанцією став Сенат.Створена система відображала найпрогресивніші тенденції у світовій судовій практиці.Проте, проводячи реформу, уряд залишив безліч лазівок для втручання в судочинство.Деякі принципи лише декларувалися. , селяни підлягали своєму становому суду.Для політичних процесів створювалися особливі суди, під час засідання яких часто порушувався принцип гласності.

Військова реформа.Поразка в Кримській війні показала, що російська регулярна армія, заснована на рекрутському наборі, не може протистояти сучаснішим європейським. Необхідно було створити армію, що має навчений запас особового складу, сучасну зброю і добре підготовлені офіцерські кадри. Ключовим елементом реформи став закон 1874 про всестанової військової повинності чоловіків, які досягли 20 років. Термін дійсної служби встановлювався у сухопутних військах до 6, на флоті до 7 років. Терміни дійсної служби значно скорочувалися залежно від освітнього цензу. Особи, які мали вищу освіту, служили лише півроку.

У 60-х роках почалося переозброєння армії: заміна гладкоствольної зброї нарізною, введення системи сталевих гармат артилерійських, поліпшення кінного парку. Особливого значення мало прискорений розвиток військового парового флоту.

Для підготовки офіцерських кадрів створювалися військові гімназії, спеціалізовані юнкерські училища та академії Генерального штабу. Артилерійська, Інженерна та ін. Поліпшилася система управління збройними силами.

Все це дозволило скоротити чисельність армії у мирний час і водночас підняти її боєздатність.

Реформи у сфері освіти та друку.Реформи управління, суду та армії логічно вимагали зміни системи освіти. У 1864 р. були видані "Статут гімназій" та "Положення про народні училища", що регламентували початкову та середню освіту. Головне в тому, що було введено доступне всесословное освіту. Поряд із державними виникли земські, церковно-парафіяльні, недільні та приватні школи. Гімназії були поділені на класичні та реальні. Вони приймалися діти всіх станів, здатних внести плату навчання.

У 1863 р. новий Статут повернув автономію університетам, ліквідовану Миколою I в 1835 р. Вони відновлювалася самостійність вирішення адміністративно-фінансових і науково-педагогічних питань.

У 1865 р. було введено "Тимчасові правила" про друк. Вони скасували попередню цензуру для низки друкованих видань: книг, розрахованих на заможну та освічену частину суспільства, а також центральних періодичних видань. Нові правила не поширювалися на провінційний друк та масову літературу народу. З кінця 60-х років уряд почав видавати укази, які багато в чому зводили нанівець основні положення реформи освіти та цензури.

Значення реформ.Проведені перетворення мали прогресивний характер. Вони почали закладати основу для еволюційного шляху розвиненої країни. Росія до певної міри наблизилася до передової на той час європейської соціально-політичної моделі. Було зроблено перший крок щодо розширення ролі громадськості в житті країни та перетворення Росії на буржуазну монархію.

Проте процес модернізації Росії мав специфічний характер. Він, передусім, зумовлювався традиційною слабкістю російської буржуазії та політичною інертністю народних мас. Радикалам (шістдесятники та революційні народники) не вистачало сил докорінно перевлаштувати суспільство. Їхні виступи лише активізували консервативні сили, лякали лібералів та гальмували реформаторські устремління уряду. Тому ініціаторами реформ були деякі найвищі державні чиновники, "ліберальна бюрократія". Цим пояснювалася непослідовність, незавершеність та вузькість більшості реформ.

Логічним продовженням реформ 60-70-х років ХІХ ст. благаю б стати прийняття поміркованих конституційних пропозицій, розроблених наприкінці 70-х міністром внутрішніх справ генералом М.Т. Лоріс-Мелікова. Проте вбивство народовольцями імператора Олександра II 1 березня 1881 р. змінило загальний напрямок урядового курсу.

Олександр II до коронації і в перші роки царювання.

Олександр II – імператор всеросійський, старший син імператора Миколи Павловича та імператриці Олександри Федорівни, народився Москві 17 квітня 1818 р.

Природно, що велике значення приділялося вихованню та освіті майбутнього монарха. Вихователями його були генерал Мердер (командир роти в школі гвардійських прапорщиків, який мав чудові педагогічні здібності, «лагідну вдачу і рідкісний розум»), М. М. Сперанський, Є. Ф. Канкрін. Не менш значним був вплив та іншого наставника - знаменитого поета Василя Андрійовича Жуковського, керівника його класних занять. Хотілося б детальніше зупинитися на системі виховання Жуковського, яка давала не тільки загальні знання прийнятого тоді великого набору предметів і чотирьох іноземних мов, а й знання суто спеціальні: про державу, її закони, фінанси, зовнішню політику та формувала систему світогляду. Основні засади виховання цесаревича виглядали так:

Де я? Природа, її закони. У цій частині програми природничі предмети пов'язані з ідеєю «Бог у природі».

Хто я? Вчення про людину, об'єднане християнським віровченням.

Що я був? Історія, історія священна.

Що я повинен бути? Приватна та громадська моральність.

Для чого я призначений? Релігія одкровення, метафізика, поняття про Бога та безсмертя душі.

І наприкінці (а не спочатку) які випливають з усього право, громадська історія, державна економія, статистика.

Отримувані знання підкріплювалися численними подорожами. Перший із царського роду він відвідав (у 1837 році) Сибір, і результатом цього відвідування виявилося пом'якшення долі політичних засланців. Пізніше на Кавказі цесаревич відзначився при нападі горян, за що був нагороджений орденом св. Георгія 4-го ступеня. У 1837 році за бажанням Миколи I він здійснив подорож Європою з освітньою метою. Він об'їхав Швейцарію, Австрію, Італію і довго затримувався в Берліні, Веймарі, Мюнхені, Відні, Турині, Флоренції, Римі та Неаполі.

Велику роль у житті Олександра II відіграло відвідування Дармштадта, де він познайомився з принцесою Максиміліаною-Вільгельміною-Августою-Софією-Марією (народилася 27 липня 1824 р.), приймальною дочкою герцога Гессенського Людовіка II, що стала незабаром дружиною Марії.

З 16 років Олександр успішно брав участь у справах управління спочатку епізодично, а потім і систематично. У 26 років став «повним генералом» та мав досить професійну військову підготовку. В останні роки царювання Імператора Миколи та під час його подорожей неодноразово замінював свого батька.

На престол Олександр II зійшов 19 лютого 1855 р. у віці 36 років. Він мав увійти в історію під ім'ям Визволителя. Вже в день коронації, 26 серпня, новий маніфест государя ознаменувався цілою низкою милостей. На три роки призупинено рекрутські набори, пробачено всі казенні недоїмки, порахунки тощо; звільнялися, або, принаймні, пом'якшувалося покарання різним злочинцям, у тому числі оголошено амністію політичним в'язням – декабристам, петрашівцям, учасникам польського повстання 1831 року, що залишилися живими; скасовано прийом до рекрутів малолітніх євреїв, і набір між останніми наказано робити на загальних підставах; було дозволено вільний виїзд зарубіжних країн і т. п. Але ці заходи були лише напередодні тих глобальних реформ, якими ознаменувалося царювання Олександра II.

У цей період була в розпалі і приймала несприятливий оборот Кримська війна, де Росії доводилося мати справу з об'єднаними силами багатьох основних європейських держав. Незважаючи на своє миролюбство, яке було відоме і в Європі, Олександр висловив тверду рішучість продовжувати боротьбу і домогтися миру, що невдовзі і було досягнуто. У Парижі зібралися представники семи держав (Росія, Франція, Австрія, Англія, Пруссія, Сардинія та Туреччина), і 18 березня 1856 був укладений мирний трактат. Паризький світ, хоч і не вигідний для Росії, був все-таки почесним для неї через такі численні і сильні противники. Втім, невигідна сторона його – обмеження морських сил Росії на Чорному морі – була усунена ще за життя Олександра ІІ.

Реформи 60-70-х років за Олександра II.

Необхідність реформ.

Після закінчення Кримської війни виявилося багато внутрішніх недоліків Російської держави. Потрібні були зміни, і країна з нетерпінням чекала на них. Тоді імператор вимовив слова, що стали довгий час гаслом Росії: " Нехай стверджується і вдосконалюється її внутрішнє благоустрій; щоправда і милість нехай царює в судах її; нехай розвивається всюди і з новою силою прагнення просвітництва і будь-якої корисної діяльності..."

На першому місці, звичайно ж, була ідея визволення кріпаків. У своїй промові перед представниками московського дворянства Олександр II сказав: «краще скасувати його зверху, ніж чекати, коли вона сама буде скасована знизу». Іншого виходу був, оскільки селяни з кожним роком дедалі більше висловлювали невдоволення існуючої системою. Розширювалася панщинська форма експлуатації селянина, що викликало кризові ситуації. Насамперед почала знижуватися продуктивність праці кріпаків, оскільки поміщики хотіли виробляти більше продукції і цим підривали сили селянського господарства. Найбільш далекоглядні поміщики усвідомлювали, що підневільна праця набагато поступається за продуктивністю найманому (Наприклад, про це писав великий поміщик А. І. Кошелєв у своїй статті «Полювання більше неволі» 1847 року). Але найм працівників вимагав чималих витрат від поміщика тоді, коли кріпосний працю був даровим. Багато поміщиків намагалися вводити нові системи господарювання, застосовувати новітню техніку, закуповувати покращені сорти породисту худобу тощо. На жаль, такі заходи призводили їх до руйнування та, відповідно, до посилення експлуатації селян. Зростали заборгованості поміщицьких маєтків перед кредитними установами. Подальший розвиток господарства на кріпосній системі було неможливим. До того ж воно, проіснувавши в Росії значно довше, ніж у європейських країнах, набуло дуже жорстких форм.

Однак, існує й інша думка щодо цієї реформи, згідно з якою до середини XIX століття кріпацтво ще далеко не вичерпало своїх можливостей і виступи проти уряду були дуже слабкими. Ні економічна, ні соціальна катастрофи Росії не загрожували, але, зберігаючи кріпацтво, вона могла вибути з-поміж великих держав.

Селянська реформа спричинила перетворення всіх сторін державного та суспільного життя. Було передбачено низку заходів щодо розбудови місцевого управління, судової системи, освіти та, пізніше, армії. Це були справді великі зміни, порівняні хіба тільки з реформами Петра I.

Скасування кріпацтва.

3 січня 1857 року було прийнято перший значний крок, який став початком реформування: створення Секретного комітету під безпосереднім веденням і головуванням самого імператора. До нього увійшли: князь Орлов, граф Ланської, граф Блудов, міністр фінансів Брок, граф В. Ф. Адлерберг, князь В. А. Долгоруков, міністр державних майн М. М. Муравйов, князь П. П. Гагарін, барон М. А. А. Корф та Я. І. Ростовцев. Мета комітету була позначена як «обговорення заходів щодо влаштування побуту поміщицьких селян». Таким чином, уряд намагався домогтися від дворянства ініціативи у вирішенні цього питання. Слово «визволення» ще вимовлялося. Але комітет діяв дуже мляво. Чіткіші дії почали здійснюватися пізніше.

У лютому 1858 року. Секретний комітет був перейменований на «Головний комітет про поміщицьких селян, що виходять їх кріпацтва», а ще через рік (4 березня 1859 року) при комітеті були засновані Редакційні комісії, які займалися розглядом матеріалів, підготовлених губернськими комітетами та укладанням проекту закону про звільнення селян . Тут склалося дві думки: більшість поміщиків пропонувало звільнити селян зовсім без землі або з маленькими наділами, а ліберальна меншість пропонувала звільнити із землею на викуп. Спочатку Олександр II розділяв думку більшості, але потім дійшов висновку необхідність виділення селянам землі. Зазвичай таке рішення історики пов'язують із посиленням селянського руху: Цар боявся повторення «пугачівщини». Але не менш важливу роль тут відіграла наявність в уряді впливового угруповання, яке отримало назву «ліберальної бюракротії».

Проект «Положення про селян» був практично підготовлений наприкінці серпня 1859 року, але якийсь час зазнавав невеликих виправлень та уточнень. У жовтні 1860 року "Редакційні комісії", завершивши свою роботу, передали проект до Головного комітету, де він знову обговорювався і зазнав ще змін, але вже на користь поміщиків. 28 січня 1861 року проект надійшов на розгляд останньої інстанції – Державної ради, яка ухвалила їх із деякими змінами, у сенсі зменшення розмірів селянського наділу.

Нарешті, 19 лютого 1861 р. «Положення про селян, що вийшли з кріпацтва», що включають 17 законодавчих актів, були підписані Олександром II. Того ж дня відбувся маніфест «Про наймилостивіший дар кріпакам прав стану вільних сільських обивателів», в якому було проголошено про звільнення 22,6 мільйонів селян від кріпацтва.

Положення поширювалися на 45 губерній Європейської Росії, в яких налічувалося 112 000 поміщицьких маєтків. Насамперед була оголошена обов'язковість для поміщика наділити колишніх його селян, крім садибної землі, орної та сіножатої у певних розмірах. По-друге, оголошено обов'язковість для селян прийняти наділ і тримати у своєму користуванні за встановлені на користь поміщика повинності, відведену їм мирську землю протягом перших дев'яти років (по 19 лютого 1870 р.). Після дев'яти років окремим членам громади надано право як виходу з неї, так і відмови від користування польовими землями та угіддями, якщо викуплять свою садибу; саме суспільство також має право не приймати у своє користування таких ділянок, від яких відмовляться окремі селяни. По-третє щодо розміру селянського наділу і з'єднаних із нею платежів, за загальним правилам прийнято грунтуватися на добровільних між землевласниками і селянами угодах, навіщо укладати статутну грамоту за посередництвом заснованих становищем світових посередників, з'їздів їх і губернських у селянських справах присутностей, а західних губерніях - і спеціальних перевірочних комісій.

«Положення», однак, не обмежувалося одними правилами відведення селянам землі на постійне користування, але полегшувало їм можливість викупу відведених ділянок у власність за допомогою викупної державної операції, причому уряд дав селянам у позику під придбані ними землі певну суму з розстрочкою сплати на 49 років і, видаючи цю суму поміщику державними відсотковими паперами, брало всі подальші розрахунки з селянами на себе. За твердженням урядом викупної угоди, всі обов'язкові відносини між селянами і поміщиком припинялися і останні вступали в розряд селян-власників.

«Положення» поступово були поширені на селян палацових, питомих, приписних та державних.

Але в результаті цього селянство залишилося пов'язаним рамками громади, а виділеної йому землі виявилося недостатньо для того, щоб задовольнити потреби населення, що постійно зростає. Селянин залишився повною залежністю від сільської громади (колишнього “світу”), яка, своєю чергою, повністю контролювалася владою; Індивідуальні наділи передавалися у власність селянським товариствам, які періодично “зрівняльно” їх перерозподілили.

Навесні-літом 1861 року селяни, які отримали, як очікували «повної волі», організували безліч повстань. Обурення викликали такі факти, як, наприклад: на два роки селяни залишалися у підпорядкуванні у поміщика, були зобов'язані платити оброк і виконувати панщину, позбавлялися значної частини землі, а ті наділи, які надавали їм у власність, мали викуповувати у поміщика. Протягом 1861 відбулося 1860 селянських повстань. Одними з найбільших вважаються виступи селян на селі Бездна Казанської губернії. Надалі зростає розчарування непослідовністю реформи як колишніх кріпаків: статті А. Герцена і М. Огарьова у “Дзвоні”, М. Чернишевського в “Современнике”.

Земська реформа.

Після селянського «Положення» у низці адміністративних реформ одне з найважливіших місць займає, поза всяким сумнівом, «Положення про губернські та повітові земські установи», яке було видано 1 січня 1864 року.

Відповідно до положення вводилися безстанові виборні органи місцевого самоврядування – земства. Вони обиралися всіма станами на трирічний термін і складалися з розпорядчих органів (повітових та губернських земських зборів) та виконавчих (повітових та губернських земських управ). Вибори в земські розпорядчі органи – збори голосних (депутатів) – проводилися з урахуванням майнового цензу, по куріям. Перша курія (землевласницька) складалася з власників землі від 200 до 800 десятин або нерухомості, вартістю від 15 000 рублів. Друга курія (міська) об'єднувала власників міських промислових і торгових закладів з річним оборотом щонайменше 6 000 рублів і власників нерухомості щонайменше ніж 2 000 рублів. Вибори ж з третьої курії (сільських селянських товариств) були багатоступеневими. Земські збори обирали виконавчі органи – земські управи – у складі голови та кількох членів.

Земства були позбавлені будь-яких політичних функцій, їх діяльність обмежувалася, переважно, вирішенням місцевих питань. Вони несли відповідальність за народну освіту, за народне здоров'я, за своєчасне постачання продовольства, за якість доріг, за страхування, за ветеринарну допомогу та багато іншого.

Усе це вимагало великих коштів, тому земствам було дозволено запроваджувати нові податки, оподатковувати населення повинностями, утворювати земські капітали. При своєму розвитку земська діяльність мала охопити всі сторони місцевого життя. Нові форми місцевого самоврядування як зробили його всесословным, а й розширили коло його повноважень. Самоврядування набуло настільки широкого поширення, що багатьма було зрозуміло, як перехід до представницького образу правління, тому з боку уряду незабаром стало помітним прагнення утримати діяльність земств на місцевому рівні, і не дозволяти спілкуватися між собою земським корпораціям.

Наприкінці 70-х років земства було запроваджено 35 з 59 російських губерній.

Міська реформа (протягом земської).

16 червня 1870 року було видано "Міське становище", яким у 509 з 1130 містах вводилося виборне самоврядування - міські думи, обирані чотири роки. Міська дума (розпорядчий орган) обирала свій постійно діючий виконавчий орган - міську управу, що складалася з міського голови (так само обирається на чотири роки) та кількох членів. Міський голова був одночасно головою і міської думи та міської управи. Міські думи перебували під контролем урядовців.

Право обирати і бути обраним до міської думи мали право лише жителі, які мають майновий ценз (переважно власники будинків, торгово-промислових закладів, банків). До перших виборчих зборів входили великі платники податків, які вносили третину міських податків, до другої – дрібніші, сплачують іншу третину податків, до третьої – решта. У найбільших містах кількість голосних (обраних) становила в середньому 5,6% мешканців. Таким чином, основна маса міського населення була усунена від участі у міському самоврядуванні.

Компетенція міського самоврядування була обмежена вирішенням суто господарських питань (упорядкування міст, улаштування лікарень, шкіл, піклування про розвиток торгівлі, протипожежні заходи, міське оподаткування).

Судова реформа.

Серед реформ одне з перших місць, безперечно, належить судовій реформі. Ця глибоко продумана реформа мала сильний та безпосередній вплив на весь лад державного та суспільного життя. Вона внесла до неї абсолютно нові, давно очікувані принципи - повне відокремлення судової влади від адміністративної та обвинувальної, публічність та гласність суду, незалежність суддів, адвокатура та змагальний порядок судочинства.

Країна була поділена на 108 судових округів.

Сутність судової реформи зводиться до такого:

Суд стає усним та голосним;

Влада судова відокремлюється від обвинувальної та належить судам без жодної участі адміністративної влади;

Основною формою судочинства є змагальний процес;

Справа по суті може розбиратися не більше як у двох інстанціях. Вводилися два види судів: світові та загальні. Світові суди в особі мирового судді розбирали кримінальні та цивільні справи, збитки за якими не перевищували 500 рублів. Світові судді обиралися повітовими земськими зборами, затверджувалися Сенатом і було звільнено лише з власного бажання чи з суду. Загальний суд складався з трьох інстанцій: окружний суд, судова палата, Сенат. Окружні суди розглядали серйозні цивільні позови та кримінальні (за участю присяжних засідателів) справи. Судові палати розглядали апеляції та були судом першої інстанції для політичних та державних справ. Сенат був найвищою судовою інстанцією і міг скасовувати рішення судів, подані на касацію.

У справах про злочини, що тягнуть за собою покарання, пов'язані з позбавленнями всіх або деяких прав та переваг стану, визначення винності надається присяжним засідателів, які обираються з місцевих обивателів усіх станів;

Усувається канцелярська таємниця;

І для клопотання у справах, і для захисту підсудних є при судах присяжні повірені, які перебувають під наглядом спеціальних рад, що складаються з тієї самої корпорації.

Судові статути поширювалися на 44 губернії і вводилися в них протягом 30 років.

У 1863 році було прийнято закон, який скасував тілесні покарання шпіцрутенами, батогами, батогами та таврами за вироками судів цивільних та військових. Від тілесних покарань звільнялися жінки. Але зберігалися різки для селян (за вироками волосних судів), засланців, каторжних і штрафних солдатів.

Військова реформа.

Військове управління зазнало також перетворень.

Вже на початку царювання було знищено військові поселення. Було скасовано принизливі тілесні покарання.

Звернуто особливу увагу на підвищення рівня загальної освіти офіцерів армії за допомогою реформ військових навчальних закладів. Було створено військові гімназії та юнкерські училища з дворічним терміном навчання. Вони приймалися особи всіх станів.

У січні 1874 року було проголошено всестанову військову службу. У Найвищому маніфесті з цього приводу говорилося: «Захист престолу та Вітчизни є священний обов'язок кожного російського підданого…». За новим законом, закликаються всі молоді люди, які досягли 21 року, але уряд щороку визначає необхідну кількість новобранців, і за жеребом бере з призовників тільки це число (зазвичай на службу призивалося не більше 20-25% призовників). Заклику не підлягали єдиний син у батьків, єдиний годувальник у ній, а також, якщо старший брат призовника відбуває чи відбув службу. Взяті на службу значаться в ній: у сухопутних військах 15 років: 6 років у строю та 9 років у запасі, у флоті - 7 років дійсної служби та 3 роки у запасі. Для тих, хто отримав початкову освіту, термін дійсної служби скорочується до 4-х років, які закінчили міську школу - до 3-х років, гімназію - до півтора року, а тих, хто мав вищу освіту, - до півроку.

Таким чином, результатом реформи стало створення невеликої армії мирного часу із значним навченим резервом на випадок війни.

Зазнала докорінних змін система військового управління, щоб посилити управління місцями розташування військ. Результатом цього перегляду стало затверджене 6 серпня 1864 р. «Положення про військово-окружні управління». З цього «Положення» влаштовано спочатку дев'ять військових округів, та був (6 серпня 1865 р.) ще чотири. У кожному окрузі поставлений, призначений на безпосередній високий розсуд, головний начальник, що має назву командувача військ військового округу. Ця посада може бути покладена і на місцевого генерал-губернатора. У деяких округах призначається ще помічник командувача військ.

До кінця XIX століття чисельність російської армії становила (на 130 мільйонів населення): офіцерів, лікарів та чиновників – 47 тисяч, нижніх чинів – 1 мільйон 100 тисяч. Потім ці цифри скорочувалися і досягли 742 тисячі осіб, причому військовий потенціал зберігався.

У 60-ті роки на настійну вимогу військового міністерства були побудовані залізниці до західних і південних кордонів Росії, а в 1870 році з'явилися залізничні війська. Протягом 70-х років переважно завершилося технічне переозброєння армії.

Турбота про захисників Батьківщини виявлялася у всьому, навіть у дрібницях. Припустимо, більше ста років (до 80-х років XIX століття) чоботи шилися без різниці правої та лівої ноги. Вважалося, що при бойовій тривозі солдатові ніколи думати, який чобіт одягати, на яку ногу.

Особливе ставлення до полонених. Військовослужбовці, взяті в полон і не були на службі у противника, після повернення додому отримували від держави платню за весь час перебування в полоні. Полонений вважався особою постраждалим. А на тих, хто відзначився в боях, чекали військові нагороди. Ордени Росії цінувалися особливо високо. Вони давали такі привілеї, що навіть змінювали становище людини у суспільстві.

Фінансові реформи.

Однією з основних засобів підняти економічну міць країни вважалося будівництво мережі залізниць, пов'язують центральні області європейської частини Росії. У зв'язку з нею іноземна відпустка зросла в 10 разів, і майже також збільшилося ввезення товарів. Число торгових та промислових підприємств помітно збільшилося, а також кількість фабрик і заводів. З'явилися кредитні установи – банки, на чолі яких стояв Державний банк (1860).

Саме в цей час створюються перші вугледобувні та металургійні підприємства в Україні та нафтовидобувні в Баку.

Реформи у сфері освіти.

Народне освіту також звернуло увагу царя. Особливо важливе значення мало у цьому відношенні видання нового та загального статуту російських університетів 18 липня 1863 р., у виробленні якого, з ініціативи міністра народної освіти А. В. Головкіна, брала участь особлива комісія за головного правління училищ, складена переважно з професорів Петербурзького університету. Статут надавав університетам досить широку автономію: запроваджувалась виборність ректора, деканів, професорів, університетська Рада отримала право самостійно вирішувати усі наукові, навчальні та адміністративно-фінансові питання. А у зв'язку з розвитком університетів відповідно швидкими темпами почала розвиватися наука.

Відповідно до затвердженого 14 червня 1864 р. Положення про початкових народних училищах, освітою народу спільно мали займатися держава, церква і суспільство (земства і міста).

19 листопада 1864 р. виник новий статут про гімназіях, який проголошував рівність під час вступу всім станам. Але через високу оплату це було доступно лише дітям забезпечених батьків.

Звернуто увагу було і на жіночу освіту. Вже у 60-х роках замість колишніх закритих жіночих закладів почали влаштовувати відкриті, з припущенням дівчат всіх станів, причому ці нові установи перебували у відомстві установ імператриці Марії. Подібні гімназії почало затверджувати і Міністерство народної освіти. У 1870 р. 24 травня затверджено було нове Положення про жіночі гімназії та прогімназії Міністерства народної освіти. Потреба до вищої жіночої освіти призвела до заснування педагогічних курсів та вищих жіночих курсів у Петербурзі, Москві, Києві, Казані та Одесі.

Реформи у сфері друку.

Глибоке та сприятливий впливна розвиток суспільної самосвідомості надала також реформа друку.

У 1857 році уряд поставив на чергу питання про перегляд цензурного статуту. Після дозволу 1858 року обговорювати у пресі проблеми життя і діяльність уряду різко зросла кількість періодичних видань (1860 рік – 230) і найменувань книжок (1860 рік –2 058).

Вже 1862 р. головне управління цензури було закрито і його обов'язків покладено на Міністерство внутрішніх справ, іншу - безпосередньо на міністра народної освіти.

6 квітня 1865 р. було затверджено «Тимчасові правила про друк», які звільняли від попередньої цензури оригінальні твори обсягом щонайменше десять, а перекладні – щонайменше двадцять аркушів і деякі періодичні видання на розсуд міністра внутрішніх справ. Для періодичних видань додатково було потрібне і внесення великої грошової застави. Від цензури звільнялися офіційні та наукові видання.

«Тимчасові правила про друк» діяли практично без змін протягом 40 років.

Вбивство імператора.

Імператор Олександр II, який викликав захоплення та здивування освічених людей цілого світу, зустрів і недоброзичливців. Переслідували нікому незрозумілі мети, організатори створили цілу низку замахів життя государя, що становив гордість і славу Росії. 1 березня 1881 року государ, за якого численне населення готове було покласти життя, помер мученицькою смертю від злодійської руки, що кинула розривний снаряд.

Цього фатального дня імператор Олександр II вирішив зробити розлучення (порядок розсилки щоденних варти на зміну). Шлях лежав вузькою вулицею, що складалася садом великої княгині, обгородженим кам'яним парканом у зріст людини і ґратами Катеринського каналу. Місцевість дуже непроїжджа, і якщо справедливо, що государ обрав її через отримані анонімні погрози, то важко собі уявити, чому саме на цьому шляху чекала його засідка, - хіба тому, що помітили на ньому велику, проти звичайного, кількість поліції. Як би там не було, але коли государева карета доїхала до Театрального мосту, пролунав вибух, що зламав задок карети, яка відразу зупинилася. Государ вийшов з неї неушкоджений, але кинутою бомбою був смертельно поранений один із конвойних, що скакав ззаду, і саперний офіцер, що йшов тротуаром уздовж кам'яної стіни Михайлівського саду. Кучер государя, відчуваючи біду, обернувся до нього з козел: "Поїдемо, государ!". Поліцмейстер, що скакав ззаду, вискочив із саней з тим самим проханням їхати швидше. Але імператор не слухав і зробив кілька кроків тому: “Хочу бачити своїх поранених”. У цей час натовп встиг зупинити здорового дитину, який кинув бомбу. Государ обернувся до нього: “То це ти хотів мене вбити?”. Але не успіх він домовив, як друга бомба розірвалася перед ним, і він опустився зі словами: "Допоможіть". До нього кинулися, підняли, посадили в сани поліцмейстера (який сам отримав 45 ран дрібними уламками бомби, але жодної смертельної) і повезли. Через годину з невеликим, о 3 годині 35 хвилин після полудня, Государ Олександр II помер у Зимовому палаці.

Вбивство імператора видатний російський філософ В. В. Розанов назвав «місцем божевілля і підлості».

Політичний заповіт Олександра II було знищено. Олександр III, у свідомості своїх колишніх помилок і у прагненні повернутися до ідеалу царів Московських, звернувся до народу з маніфестом, у якому утверджувалися непорушність самодержавної влади та виняткова відповідальність самодержця перед богом.

Російська імперія повернулася, таким чином, на старі традиційні шляхи, якими вона колись знайшла славу і благоденство.

Значення періоду правління Олександра II історія Росії.

Олександр II залишив глибокий слід в історії, йому вдалося зробити те, за що боялися взятися інші самодержці - визволення селян від кріпацтва. Плодами його реформ ми користуємося й донині.

Внутрішні реформи Олександра II можна порівняти за своїм масштабом хіба що з реформами Петра I. Цар-реформатор здійснив справді грандіозні перетворення без соціальних катаклізмів та братовбивчої війни.

Зі скасуванням кріпосного права "воскресла" торгово-промислова діяльність, у міста ринув потік робочих рук, відкрилися нові сфери для підприємництва. Між містами та повітами відновилися колишні зв'язки та створилися нові.

Падіння кріпацтва, вирівнювання всіх перед судом, створення нових ліберальних форм життя привели до свободи особистості. А почуття цієї свободи пробудило бажання розвинути її. Створювалися мрії про встановлення нових форм сімейного та суспільного життя.

У роки його правління Росія міцно зміцнила свої взаємини з європейськими державами, вирішила численні конфлікти із сусідніми країнами.

Трагічна смерть імператора сильно змінила подальший хід історії і саме ця подія призвела через 35 років Росію до загибелі, а Миколи II до мученицького вінка.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Розміщено на http://www.allbest.ru/

КОНТРОЛЬНА РОБОТА

З дисципліни «історія»

Тема: Великі реформи 60-70-х років XIX століття у Росії

Вступ

2.1 Земська реформа

2.2 Міська реформа

2.3 Судова реформа

2.4 Військова реформа

2.5 Фінансова реформа

3. Соціально-політичні наслідки реформ та їх оцінки в історичній літературі

Висновок

Список використаної літератури

Вступ.

У всьому світі друга половина ХІХ ст. відзначена потужними модернізаційними процесами, які зміцнили капіталізм та затвердили індустріальне суспільство у розвинених країнах Європи та США. Технічні наукові відкриття та винаходи останньої третини XIX ст. сприяли створенню нових галузей промисловості.

У політичній сфері важливими чинниками модернізації стали: розвиток європейської державності та оформлення національної ідеології та національних рухів; освіту Німецької імперії, Італійського королівства; завершення громадянської війни 1861-1865 р.р. у США урочистістю єдності країни. У другій половині ХІХ ст. завершився процес створення політичних партій, оформилося і багато громадських організацій. До кінця ХІХ ст. у низці розвинених країн (Великобританія, США, частково Франція, Бельгія, Швеція) утвердилися елементи громадянського суспільства і політична модернізація почала приносити свої плоди.

На цьому тлі в Російській імперії в другій половині XIX ст. лише розпочинався процес політичної модернізації. Важливе місце у процесі займали ліберальні реформи 60-70-х років. Масштабні за характером і наслідків, реформи знаменували істотні зміни всіх сторін життя російського суспільства.

Невдача в Кримській війні підірвало міжнародний престиж Росії, прискорило скасування кріпосного права та проведення військових реформ у 60-70-х рр. ХІХ ст. Російське самодержавство мало стати на шлях проведення невідкладних соціальних, економічних і політичних реформ, щоб запобігти революційному вибуху в країні, зміцнити соціальну та економічну базу абсолютизму.

1. Передумови ліберальних реформ Олександра ІІ

Олександр II зійшов на престол 1855 року. Незважаючи на те, що саме йому довелося ліквідувати наслідки Кримської війни, початок його царювання можна назвати цілком благополучним. Вперше за довгий час немає сумнівів щодо легітимності імператора. Більше того, це чи не єдиний російський імператор, якого свідомо готували до того, щоби прийняти на себе управління країною з самого дитинства. Також він вважав, що модернізаційна політика – обов'язок імператора, єдиний можливий варіант нового вбудовування до Європи. Він усвідомлює і визнає відставання Росії від Європи в економічному, суспільному, правовому відношенні тощо. Також він усвідомлює те, що в нього практично немає часу, що це відставання треба ліквідувати якнайшвидше. Навколо Олександра формується гурток прогресивно та ліберально налаштованих осіб, до чиїх ідей він сприйнятливий. Можна назвати імена міністра внутрішніх справ Ланського, братів Мілютіних, Валуєва, матері імператриці Одови Павлівни, його брата Костянтина Миколайовича. Таким чином, створюється реформаторська партія влади. реформа соціальний політичний ліберальний

До середини ХІХ ст. аграрно-селянське питання стало найгострішою соціально-політичною проблемою в Росії. Серед європейських держав, кріпосне право залишалося тільки в ній, гальмуючи економічний та соціально-політичний розвиток.

Навіть уряд та консервативні кола наприкінці XVIII – середині XIX ст. не залишалися осторонь розуміння вирішення селянського питання. Проте спроби уряду пом'якшити кріпацтво, дати поміщикам позитивний приклад управління селянами, регламентувати їхні взаємини виявилися малоефективними через опір кріпаків. До середини ХІХ ст. Причини, що зумовили крах кріпосницької системи дозріли остаточно. Насамперед, вона зжила себе економічно. Поміщицьке господарство, засноване на праці кріпаків, все більше занепадало. Це непокоїло уряд, який змушений був витрачати величезні гроші на підтримку поміщиків.

Об'єктивно кріпацтво заважало також індустріальної модернізації країни, оскільки перешкоджало складання ринку вільної робочої сили, накопиченню капіталів, вкладених у виробництво, підвищення купівельної спроможності населення та розвитку торгівлі.

Необхідність ліквідації кріпацтва обумовлювалася і тим, що селяни відкрито протестували проти нього. Народний рух не міг не впливати на позицію уряду.

Поразка в Кримській війні відіграла роль особливо важливої ​​політичної передумови скасування кріпосного права, оскільки вона продемонструвала відсталість та гнилість соціально-політичної системи країни. Різко скоротився експорт та імпорт товарів. Нова зовнішньополітична ситуація, що склалася після Паризького світу, свідчила про втрату Росією її міжнародного авторитету і загрожувала втратою впливу в Європі.

2. Реформи у сфері суспільних відносин

2.1 Земська реформа

Була найважливішою з політичної точки зору, яка вводила нові органи самоврядування у сільській місцевості та містах. 1 січня 1864 р. Олександра II затвердив “Положення про губернських і повітових земських установах” - законодавчий акт, яким вводилося земство. Треба враховувати, що для країни, більшість населення якої складали селяни, які щойно звільнилися від кріпацтва, запровадження органів місцевого самоврядування було значним кроком у розвитку політичної культури. . Обираються різними станами російського суспільства, земські установи принципово відрізнялися від корпоративно-станових організацій, як-от дворянські збори. Кріпосники обурювалися тим, що на лаві в земських зборах сидить вчорашній раб поряд зі своїм недавнім господарем. Справді, у земствах були представлені різні стани - дворяни, чиновники, духовенство, купці, промисловці, міщани та селяни. Члени земських зборів іменувалися голосними. Головами зборів були керівники дворянського самоврядування – ватажки дворянства. Збори формували виконавчі органи - повітові та губернські земські управи. Земства отримували право збирати податки своїх потреб і наймати службовців. Сфера діяльності нових органів всестанового самоврядування була обмежена лише господарсько-культурними справами: змістом місцевих шляхів сполучення, піклуванням про медичну допомогу населення, про народну освіту, місцеву торгівлю та промисловість, народне продовольство тощо.

2.2 Міська реформа

Стала наступним кроком у зміні місцевого управління. У 1870 р. затверджено містове становище, за яким у 509 містах Росії створили всестанові органи самоврядування міські думи. Вони обиралися чотири роки, вибори відбувалися з урахуванням майнового цензу. Право обирати і бути обраним до міської думи надавалося лише платникам податків. Міський голова, обраний думою, затверджувався губернатором чи міністром внутрішніх справ.

У 1892 р. самоврядування було запроваджено у 621 містах із 707. Міські думи займалися благоустроєм міст, розвитком охорони здоров'я та народної освіти. Як і земства, думи діяли під контролем урядовців, які могли призупинити будь-яке рішення органу муніципального самоврядування.

2.3 Судова реформа (1864 р.)

Яка заміняла старий становий суд новим, заснованим на принципах буржуазного права: рівності всіх громадян перед законом та незалежність суду від влади, незмінність суддів, гласність суду та змагальність судового процесу за участю прокурора та адвоката.

Було створено три типи судів: світовий суд, окружний суд та судову палату. Світовий суд розглядав дрібні провини та цивільні позови, збитки за якими не перевищували 500 грн. Окружний суд розбирав кримінальні та цивільні злочини за участю присяжних засідателів. Судова палата розглядала справи про державні та політичні злочини. Вищою судовою інстанцією був Сенат, який міг скасувати рішення судів. Судова реформа була рішучим кроком до створення в країні елементарних норм законності та правопорядку.

2.4 Поразка у Кримській війні

Гостро вимагало перебудови армії та оснащення її новою зброєю. У 1861 р. військовим міністром для вищих сановників Росія у другій половині XIX століття було призначено Д. А. Мілютіна, який очолив перетворення в армії. Військова реформа розтягнулася на 15 років. У ході її проводилося переозброєння армії: створено паровий військовий флот, оновилася артилерія, гладкоствольна зброя замінювалась нарізною, збудовано залізниці до кордону. Реформувалася система військово-навчальних закладів: створювалися військові гімназії, юнкерські училища, військові академії. Країна була поділена на 15 військових округів, здійснювалася централізація військового управління. В армії з'явилися нові статути, що приділяють головну увагу бойовій та фізичній підготовці солдатів. Проте ядром реформи став Указ від 1 січня 1874 р. про військовий обов'язок. Замість рекрутських наборів запроваджувався загальний військовий обов'язок особам чоловічої статі, досягли на момент призову 20 років. Скоротився термін служби в армії: 25-річна рекрутчина замінювалася у сухопутних військах на 6-річний, а у військово-морських силах 7-річний термін служби. До офіцерських училищ відкривався доступ як дворянам, а й представникам інших станів. Держава внаслідок цих заходів отримала можливість мати мобільну кадрову армію.

2.5 Фінансова реформа

Реформувалася фінансова сфера. У 1860 р. було засновано Державний банк. Єдиним розпорядником бюджету став Міністр фінансів. Для загального відома публікувався розпис доходів та витрат. p align="justify"> Система відкупів у виноторгівлі, що породжувала величезну корупцію, була замінена акцизною системою (акциз - податок на виробників спиртних напоїв), з середини 60-х років у країні почали відкриватися комерційні банки.

2.6 Реформа народної освіти

Реформа народної освіти надавала можливість навчання у школі дітям усіх станів. У класичних гімназіях більше уваги приділялося гуманітарним, а реальних - природним предметам. Університетський статут 1863 р. відновлював автономію та демократизм вищої школи. Університети мали чотири основні факультети. Навчання у яких (як і гімназіях) було платне. Реформи просвітництва дозволили країні мати інтелектуальну еліту, але загальної освіти ще не було.

3. Соціально - політичні наслідки реформ та його оцінки у історичної литературе.

Реформи Олександра II були справді великі за глибиною тих змін, які вони провели у соціальному, економічному та політичному ладі. Більшість учених, які вивчали та аналізували реформи, як правило, були незадоволені їхньою половинчастістю та непослідовністю. Такий погляд властивий лівому крилу російської інтелігенції, що традиційно складало її більшість. Але реформа – це не революція. А тому, оцінюючи соціально - економічні реформи, можна говорити лише про те, що вони відкрили дорогу для поступового та досить повільного розвитку Росії капіталістичною дорогою.

Реформи були нерівнозначні за впливом, які вони вплинули на розвиток російської державності. В одних випадках, з погляду сучасників, вони були недостатньо радикальні, інші реформи з погляду уряду були надто революційні і потрібно було ухвалити низку нормативних актів, щоб їх дещо «поправити».

Селянська реформа 1861 року стала відправною точкою для прискорення економічного розвитку Росії. Вона не допомогла російському суспільству та державі адекватно відповісти на виклик часу – швидкими темпами перейти від феодалізму до капіталізму. Вростання в капіталізм виявилося Росії дуже болісним і супроводжувалося революційним потрясінням. Однак перехід до капіталізму швидшими темпами був би ще болісніше для Росії.

Земська реформа не формувала стрункої та централізованої системи, не створила орган, який очолює та координує роботу всіх земств. Уряд всіляко чинив опір цьому. Але, слід зазначити, що у пореформені десятиліття становище селян явно покращується. Багато в чому завдяки земствам, хоча б у галузі охорони здоров'я, освіти. Вперше в Росії селянство отримало кваліфіковану медичну допомогу. Результатом цього стало швидке збільшення чисельності населення, насамперед сільського. Земства зробили свій внесок у освіту, у його розвиток, було відкрито земські школи, налагоджено ветеринарна служба як наслідок поліпшення становища тваринництва, організація статистики.

Міська реформа була близька до земської. Тому створення нових органів самоврядування сприяло становленню суспільно-політичного та культурного життя, допомагало торгово-промисловому розвитку російських міст. Судова реформа в нормі змінила судоустрій, процесуальне та частково матеріальне право Російської імперії. Принципи, проголошені в судових статутах, мали буржуазний характер: судова влада відокремлювалася від законодавчої, виконавчої, адміністративної, принцип незалежності та незмінності суддів; принцип рівності всіх перед законом; запроваджується всестановий суд; засновано адвокатуру; запроваджується інститут присяжних засідателів; запроваджено принципи усності, гласності, змагальність судочинства; проголошувалась презумпція невинності.

Реформи 60-70-х років торкнулися всіх сфер військової справи. Результатом реформи стала струнка і чітка організація як центрального, і місцевого управління. Скоротився апарат, зменшилося канцелярське листування. Основним недоліком системи військового управління була надмірна централізація, яка позбавляла можливості на місцях виявляти якусь самостійність та ініціативу у вирішенні навіть дрібних питань. Реформа військово-навчальних закладів дозволила ліквідувати некомплект офіцерів та підняти рівень їхньої підготовки. Проте, освіту купували переважно вихідці з дворян. Для представників інших станів доступ до військово-навчальних закладів був ускладнений. Проте частка недворян у таких закладах постійно зростала.

Реформи 60-х років все ж таки не вирішили основного питання реорганізації армії, її здатності швидко розгортатися у разі війни. В цілому військові реформи мали прогресивний характер і сприяли зміцненню та підвищенню боєздатності армії.

Після Кримської війни необхідно було шукати шляхи прискорення темпів економічного зростання та ліквідації технічної відсталості Росії. Головним результатом викупної операції став перехід основної маси колишніх кріпаків на становище селян-власників.

Збільшення податкового навантаження, яке падало на селянина, призвело до ослаблення відтворювального потенціалу землеробства в центральних областях Росії. Починаючи з 80-х років уряд був змушений радикально змінити підхід до викупної операції та визнати необхідність порівняння розміру платежів не з вартістю селянських повинностей поміщику до скасування кріпосного права, а з реальною платіжною спроможністю селян

Операція щодо зниження вкладних відсотків була одним із невдалих експериментів уряду. У фінансовій сфері бюджетної реформи, проведеної у 60-ті роки ХІХ століття, вперше у закінченій формі втілилися принципи раціональної організації бюджетного процесу та ведення бюджетного господарства. Бюджетну реформу було доповнено низкою нововведень у оподаткуванні. Головним із них стало запровадження акцизної системи оподаткування питних речовин і скасування винних відкупів.

Визначальну роль промисловому підйомі другої половини 60-х початку 70-х відіграли щодо сприятливі зовнішньоекономічні умови та заходи прямої державної підтримки підприємств базових галузей промисловості та залізничного будівництва. У результаті роки правління Олександра ІІ у Росії було створено одне з найбільших у світі протягом мереж залізниць.

Також радикально було змінено митну політику з метою отримання із західноєвропейських країн товарів, необхідних для промисловості та транспорту, насамперед продукції металургії та машинобудування.

До середини 70-х років було досягнуто відносної бюджетної рівноваги. Глибшими та радикальнішими за фінансові були реформи 60 - х років у галузі народної освіти та друку, які набули невідворотного характеру. Промисловість, транспорт, сільське господарство, торгівля потребували кваліфікованих фахівців не менше, ніж державний та адміністративний апарат.

Чільне місце у системі освіти займали університети. Вони були осередком науки і водночас, із середини ХІХ століття, центром революційного руху. Завдяки тому, що навчання в університетах було платним, у ньому навчалися ті, хто значно більше цікавився революцією, аніж навчанням. Однак треба сказати, що роль платності не треба переоцінювати, так як частка студентів з малозабезпечених верств населення була в російських університетах вище, ніж будь-де в Європі.

Висновок

Час реформ 60-70-х років XIX століття був справді великим, бо самодержавство вперше зробило крок назустріч суспільству, і суспільство підтримало владу. У цьому полягає одна з причин успіху реформ Олександра ІІ. Інша причина - комплексний характер реформ, які торкнулися всіх сторін життя українського суспільства.

Значення ліберальних реформ у тому, що вони сприяли розвитку капіталістичних відносин у Росії. Процес капіталізації вітчизняної економіки набув бурхливого характеру особливо у 1880-х роках. У російському селі розгорнулася боротьба між двома способами розвитку в ній капіталізму: прусським та американським. Ця боротьба визначала життя російського села до 1917 р. Набагато активніше розвивалася промисловість країни; особливо успішно цей процес відбувався у галузях легкої промисловості. Значні зміни відбулися у торгівлі та фінансових галузях.

У результаті перетворень у 1860 – 1880-ті рр. н. економіка Росії зробила помітний ривок, прагнучи наздогнати розвинені країни світу, що пішли вперед. До кінця 80-х років. ХІХ ст. у Росії завершився промисловий переворот. Проте пережитки кріпацтва та відставання країни у першій половині ХІХ ст. не дозволили їй стати нарівні з Англією, Францією, Німеччиною.

Розміщено на Allbest.ru

Подібні документи

Характер та історичне значення реформ Олександра II, їх зміст та принципи розробки: селянської, земської та міської, судової, фінансової, просвітницької, військової. Критика реформ імператора його сучасниками, і навіть сучасними істориками.

дипломна робота , доданий 11.12.2017


Причини та основні причини скасування кріпацтва в Росії, етапи впровадження та реалізації нової реформи. Характеристика головних реформ 60-70-х років 19 століття: земської, судової, військової та фінансової, їх призначення та кінцева ефективність.

контрольна робота , доданий 27.09.2009


Вступ на російський престол Олександра ІІ. Створення секретного комітету для обговорення заходів щодо влаштування побуту поміщицьких селян та проведення селянської, міської, судової, військової, фінансової та земської реформ. Розмір земельного наділу.

реферат, доданий 13.01.2012


Оцінки селянської реформи 1861 року, її основні етапи: розробка, проведення та підсумки. Аналіз та сутність перетворень 60 - 70-х років XIX століття: земської, міської, судової, військової, фінансової; реформ у галузі освіти, друку та церкви.

дипломна робота , доданий 27.11.2008


Причинно-наслідковий механізм "ланцюгової реакції" реформ. Оцінка реформ в історіографії. Реформаторська діяльність команди Олександра ІІ. Скасування кріпацтва. Земська реформа. Перетворення у міському самоврядуванні.

курсова робота , доданий 11.02.2007


Правління Олександра II. Передумови реформ у Росії. Скасування кріпацтва. Реформи місцевого самоврядування. Реформування судової системи, військової сфери. Перетворення у сфері народної освіти. Підсумки та наслідки реформ Олександра II.

презентація , доданий 12.11.2015


Початок царювання Олександра ІІ та передумови реформаторської діяльності. Принципи його зовнішньої та внутрішньої політики. Проведення та суть селянської реформи 1861 р. Необхідність проведення реформ самоврядування (земської та міської реформ) та їх суть.

курсова робота , доданий 08.01.2011


Історичні особливості підготовки земської та міської реформ у Росії у 60–70-х роках ХІХ століття. Формування всесословного самоврядування під час проведення. Дослідження та оцінка отриманих результатів даних перетворень, історичне значення.

контрольна робота , доданий 12.11.2015


Передумови реформ. Стан економіки Росії до середини XIX ст. Фінансові перетворення Олександра ІІ. Освіта Секретного комітету із селянського питання. Військові реформи, запровадження всестанової повинності. Підсумки та оцінки реформ Олександра II.

реферат, доданий 01.04.2011


Дослідження передумов та особливостей скасування кріпосного права та інших ліберальних реформ XIXстоліття у Росії. Характеристика основних напрямів та результатів громадського руху. Вивчення внутрішньої політики Олександра ІІІ, реформи 1861 року