Державний устрій і політична система Філіппін. Філіппіни: історія, населення, державний устрій і політична система Філіппінська демократична партія народна влада

У постколоніальної історії Філіппін можуть бути виділені чотири етапи: 1945-1954 рр.- деколонізація, філіппінський варіант; 1954-1965 рр.- формування і поступове саморуйнування післявоєнної філіппінської моделі елітарної демократії; 1965-1986 рр.- становлення, стабілізація і крах авторитарного режиму; з лютого 1986 року (хронологічна віха - так звана революція «Влада народу») - період поставторитарного розвитку, редемократізаціі і модернізації в сучасних глобальних і регіональних умовах. Отже, процес деколонізації на Філіппінах почався вже в 1945 р, відразу ж після вигнання з країни японських окупантів в обстановці всенародного патріотичного піднесення. Однак загальний тріумф з приводу вступу на Архіпелаг армії вторгнення США під командуванням користувався широкою популярністю на Філіппінах генерала Дугласа Макартура61 швидко змінилося розчаруванням в діяльності американців з підготовки надання своєї колонії незалежності. На думку, поведінку, емоції філіппінців впливало суттєва зміна морально-психологічного клімату в країні, що сталося з припиненням японської окупації. При всій тяжкості пережитих Філіппінами чи не найжорстокіших і найкривавіших в їх історії форм колоніального гноблення та легкість, з якою Японія опанувала величезними територіями Східної і Південно-Східної Азії, підірвала в очах жителів островів (як і інших народів регіону) престиж західних держав, символізуючи перемогу Сходу над Заходом. Вперше у філіппінців, що піддавалися тривалої вестернізації, виникло відчуття азіатської ідентичності, приналежності до світу Азії, що неминуче вело до зростання антиімперіалістичних настроїв, підйому націоналізму і прагненню до повного і швидкому звільненню від колоніальної залежності. З перших кроків деколонізації американці намагалися відновити панівні позиції довоєнної місцевої верхівки (землевласницька еліта, з-поміж яких формувалися «економічні імперії», залежні від американського ринку, і політичні клани і династії). США готувалися передати суверенну владу над Філіппінами тієї ж самої консервативної частини суспільства. Тому зрозуміло і поведінку Д. Макартура, який стояв біля витоків деколонізації. Він повністю ігнорував вимоги, що виходили від колишніх учасників Опору (не тільки лівих, а й лібералів з середовища творчої і наукової інтелігенції, студентства, частини елітарних кіл і бізнесменів), про широку демократизації і проведення радикальних економічних реформ. Стосовно ж до лівого флангу політичних сил він демонстрував відкриту нетерпимість. Керована компартією організація Хукба- лахап (Народна антияпонської армія) була розпущена, а хукі (бійці-партизани) оголошені підривними елементами. Зрештою, з-поміж «старої олігархії» 62 американці обрали кандидатуру на пост першого президента незалежних Філіппін. Це був Мануель Рохас (1946-1948), політик довоєнної генерації, виходець з землевладельческой еліти, людина вкрай реакційних поглядів (в 1930-х роках відверто профашистських), в період окупації відомий колабораціоніст, який не приховував своїх тісних контактів з японцями. Іншими словами, політична фігура, не вельми приваблива в усіх відношеннях для широких верств філіппінців. Масове громадський рух на Філіппінах за негайне надання повної політичної та економічної незалежності змушувало американців приймати швидкі рішення. У тодішній ситуації М. Рохас, здавалося, відповідав вимогам США: переконаний антикомуніст, легко змінив прояпонское орієнтацію на проамериканську, сильний лідер, здатний стримувати натиск лівої опозиції. Суперником М. Рохаса на виборах 1946 був Серхіо Осменья, віце-президент в автономному уряді М. Кесон (разом вони очолювали в США в роки війни філіппінський уряд у вигнанні), виходець з впливового політичного клану «осменьістов». З 1920-х років він вів безперервну боротьбу з М. Кесон за перше місце в державі, але безуспішно, оскільки не міг подолати воістину унікального феномену масової популярності М. Кесон. Якби не смерть М. Кесон в серпні 1944 року в еміграції, питання про першого президента незалежних Філіппін, по всій видимості, було б вирішено на його користь. Осменья же розцінювався американцями як лідер безперспективний, не здатний до прояву сильної політичної волі. І Осменья, і Рохас входили в керівництво однієї і тієї ж політичної партії- Партії націоналістів (ПН) - монопольного лідера в політиці з моменту її утворення в 1907 р при формальної багатопартійності. Незадовго до виборів 1946 р Осменья вступив до виборчого блоку з Демократичним альянсом - однієї з найбільших громадських організацій ліберального спрямування, але вкрай пухкої і строкатою за складом. У відповідь Рохас з правоконсервативною частиною членів ПН вийшов з партії, утворивши власну Ліберальну партію (ЛП). Так було покладено початок двопартійної системи, що протрималася до встановлення на Філіппінах авторитарного режиму. Навіть при значній підтримці США (моральної і матеріальної) М. Рохас на квітневих виборах 1946 р зумів здобути перемогу над суперником з незначним перевагою голосів. Філіппінці голосували не за непопулярного Осменья, а проти Рохаса, фаворита США, демонструючи тим самим антиамериканські, антиімперіалістичні почуття і настрої. Ряд двосторонніх американо-філіппінських угод, підписаних до і відразу після офіційного надання незалежності 4 липня 1946 р стосувалися торгових відносин (режим безмитної торгівлі між двома країнами), збереження військової присутності США на Філіппінах (в тому числі найбільших в Південно-Східної Азії баз-анклавів) , а також американська «опіка» в області зовнішньої політики країни ущемляли суверенітет Філіппін. Система партнерських «особливих відносин» між колишніми метрополією і колонією неминуче передбачала залежність Філіппін в певних областях від «старшого партнера», що особливо проявлялося в односторонньому проамериканізмі філіппінської зовнішньої політики, офіційної антикомуністичної ідеології, збереженні на перших порах колоніальної структури господарства. Але не можна при цьому ігнорувати вигоди, що здобуваються «молодшим партнером» з системи «особливих відносин», і перш за все в області оборони і безпеки. Протягом всього періоду холодної війни в міжнародному масштабі і «гарячих воєн» по сусідству в Індокитаї (1950- сер. 1970-х років) Філіппіни знаходилися під надійним американським «щитом безпеки». Не кажучи вже про рясні вливаннях американської допомоги для відновлення зруйнованого війною господарства. Але щодо останнього не можна не відзначити, що результативності цього процесу (як, наприклад, в Японії) заважала глибоко укорінена в традиційному філіппінському суспільстві система міцних корумпованих зв'язків в трикутнику «бюрократія-бізнес-політика» - свого роду «бездонний колодязь», поглинає більшу частину яка надходила з США допомоги і кредитів, перешкоджаючи хоча б мінімального скорочення розриву між багатством вузької соціальної верхівки і бідністю переважної більшості населення. І все ж перехід до незалежного існування сприяв серйозним соціальним змінам. Уже на рубежі 1940-1950-х років на Філіппінах з'явився швидко зростаючий шар нового післявоєнного покоління національної буржуазії. На відміну від довоєнних економічних магнатів, які вийшли, як правило, з землевладельческой еліти і щільно прив'язаних до американського ринку, нові бізнесмени, не будучи настільки залежні від американського капіталу і майже не маючи коріння в Лендлордізм, орієнтувалися на внутрішній ринок, були зацікавлені в індустріалізації і модернізації економічної системи в цілому з тим, щоб покінчити зі старою колоніальною структурою господарства. Нарешті, суспільно-політичний аспект деколонізації. У перші повоєнні роки звертають на себе увагу надзвичайно високий рівень політизації і крайня роздробленість філіппінського суспільства в ідейно-політичному відношенні, зокрема - з питання про вибір шляху розвитку. У розколі післявоєнного суспільства на першому плані була і проблема колабораціонізму, до якого в тій чи іншій мірі було причетне більшість філіппінців. Суспільна дискусія з цієї проблеми не могла мати однозначної відповіді (як і в інших країнах Південно-Східної Азії, які пережили японську агресію і окупацію). Поряд із відвертими зрадниками, які брали участь разом з окупантами в розграбуванні національних ресурсів, існував численний прошарок націоналістично налаштованих філіппінців (з середовища політиків, бізнесменів, інтелігенції), на перших порах цілком щиро повірили в паназійська пропаганду японців і розраховували за допомогою Японії позбутися американського колоніалізму, знайшовши втрачену азіатську ідентичність. Президентський указ 1948 року, що дарував амністію всім політичним колабораціоністів, жодним чином не вирішував цю проблему, відгомони якої ще довго тривожили громадську думку. Двома найважливішими полюсами політичного і ідеологічного антагонізму були антиамериканізм і проамериканизм, парадоксальним чином тісно переплетені один з одним. У перші повоєнні роки серед філіппінців переважали антиамериканські настрої. Але і проамериканизм як сформований ще в колоніальний період соціокультурний феномен був властивий не тільки еліті, але й масам. Він породив у філіппінців особливий поведінковий стереотип підвищених очікувань (і до певної міри утриманство) від взаємодії зі «старшим партнером», підкріплений традиційними уявленнями про «зобов'язання» американців перед своїми колишніми підопічними. Цей стереотип почав складатися саме в перші роки незалежного існування Філіппін. Політизація філіппінців росла на тлі нерозв'язаних соціальних проблем, не подоланої післявоєнної розрухи. Якщо до всього цього додати факт вільного ходіння в країні всякого роду зброї (японського, американського), штовхає до «легкому» вирішення будь-яких проблем шляхом насильства, то стає очевидним, що рівень соціально-політичної напруженості неухильно наближався до вибухонебезпечного. Детонатором найбільшого в історії повоєнних Філіппін соціального вибуху, який поставив суспільство на грань великомасштабної громадянської війни, виявилася філіппінська компартія (КПФ). На Філіппінах, як і в інших країнах Південно-Східної Азії, підйом в перші повоєнні роки лівого і ультралівого руху відчував сильний вплив пануючих в міжнародному комдвіженія сталінських установок, які орієнтували звільнилися від уз колоніалізму народи на збройну боротьбу з ледь виникли національними урядами. На Філіппінах установка на «революційну» боротьбу вилилася в кровопролитний затяжний соціальний конфлікт 1948-1953 рр. У 1948 р раптово помер М. Рохас. Президентський пост до чергових виборів 1949 р зайняв віце-президент Е. Кірін, безбарвний, але дуже амбіційний політик, реакціонер, як і його попередник. Вибори 1949 року на яких Е. Кірін домігся перемоги, у філіппінській історії вважаються «найбруднішими», судячи за розмахом корупції і насильства. КПФ, використовуючи свою тодішню популярність у лівих сил, розраховуючи на кризову ситуацію в країні, беззастережно підкоряючись настановам міжнародного комдвіженія, встала на шлях організації збройного, революційного повстання з метою захоплення влади. Оперуючи гаслами класової боротьби із закликами до встановлення диктатури пролетаріату, комуністи зовсім не брали до уваги нечисленність і несфор- мування міського робітничого класу. Історично лівий радикалізм на Філіппінах мав соціально-культурну грунт в особі найчисленнішої (80% населення), самого знедоленого і відсталого пласта суспільства - філіппінського селянства. Тому комуністи розглядали селян як «горючий матеріал» майбутньої пролетарської революції. Не випадково, що повстання охопило провінції Центрального Лусона з найбільш високим рівнем лендлордізма і поміщицького абсентеїзму, архаїчними і важкими формами оренди і одночасно з глибокою ерозією традиційних патріархальних вертикальних зв'язків між землевласниками і селянами. Останнє, на думку КПФ, мало полегшити впровадження в селянські маси комуністичних ідей. Але і на Лусоне зберігалася міцна традиционалистская основа - складна система традиційних горизонтальних зв'язків між селянами, які не готовими до сприйняття комуністичної пропаганди. Тому повстання на Лусоне не могло не набути форми селянської війни. У масовій свідомості селян, в ідеології повстання ідеї класової боротьби носили чисто абстрактний характер, переважало ж типово селянське бунтарство зі стихійною тягою до руйнування, утопічно-максималістичні ідеї та цілі. Контакти повстанців, які діяли у внутрішніх гірських районах Лусона, з манільського керівниками КПФ були вкрай слабкими. На чолі повстання на його початковому переможному етапі стояв Луїс Тарук, харизматичний лідер, популярний в селянському середовищі. До початку повстання він входив до керівництва КПФ, потім через якийсь час покинув компартію, був звинувачений комуністами в зраді, дійсно здався урядовим військам, потім став одним з організаторів легального селянського руху і, врешті-решт, взагалі пішов з політики. Ядром повстанських збройних сил були професійно підготовлені, дисципліновані, добре озброєні хукі, що пройшли школу партизанської війни проти японців в рядах Хукбала- хап. Більшість же повстанських загонів, в основному з селян-іздольщі- ков і наймитів, були погано озброєні і діяли методами стихійної селянської герильї. 1949 - перша половина 1950 р були періодом підйому повстання. З 1950 р Хукбалахап прийняла нову назву - Армія звільнення країни (АОС), підкреслюючи тим самим класову спрямованість боротьби. В АОС боролося до 10 тис. Бійців, вона поповнювалася за рахунок місцевої селянської бідноти. У філіппінських верхах панувала паніка. Після перемоги комуністів у Китаї та В'єтнамі в Манілі відкрито заговорили про наближення громадянської війни. Причини дійсно вражаючих військових успіхів АОС (в початку 1950 р АОС діяла в більшості провінцій Лусона, намагаючись прорватися до Бісайскім о-вам) корінилися в слабкості адміністрації, повністю втратила авторитет і довіру філіппінців, корумпованості і непрофесіоналізмі генералітету, деморалізації офіцерів і солдатів, багато з яких відкрито співчували повстанцям. Тому регулярна військово-технічна допомога США, робота американських розвідників і радників не приносили очікуваних результатів. Щоб зупинити небезпечне розростання збройного конфлікту, необхідно було прийняття термінових заходів з підняття морального духу, дисципліни, боєздатності армії і проведення кардинальних змін у державній політиці в цілому. Реалізував ці завдання Рамон Магсайсай, конгресмен від ЛП, що зайняв в початку 1950 р пост міністра оборони в уряді Е. Кірін. У роки війни Магсайсай командував партизанським підрозділом, професійно розбирався у військових питаннях. Його перша акція на посаді міністра оборони - кадрова чистка в вищому ешелоні військових. Відправлених у відставку корумпованих генералів він заміняв вихідцями з середньої ланки офіцерського корпусу, відданими йому особисто. Уже ця акція сприяла оздоровленню атмосфери в армії. Його авторитет як військового лідера зріс після низки перемог над АОС, що дозволили перейти до очищення від повстанців Центрального Лусона. При цьому він вміло й ефективно використовував американську військово-технічну допомогу, на що були здатні його попередники. Політично його позиції зміцніли в результаті організованого ним арешту в Манілі фактично в повному складі Політбюро КПФ і більше сотні партійних функціонерів. Тим самим були перервані і без того мінімальні зв'язку повстанців з центром. Поряд з силовими методами Магсайсай використовував і інші засоби, в тому числі пропагандистські, практику інфільтрації в ряди хуков своїх агентів, які зсередини вели роботу по розкладанню АОС. Його головними козирями стали обіцянки провести аграрні перетворення з метою полегшення становища издольщиков і реально здійснені заходи по амністуванню і надання земельних ділянок повстанцям, склали зброю. Крім того, Магсайсай відновив (після американців) програму переселення безземельних селян з перенаселених районів Лусона на слабозаселенних південь з правом заняття там земельних угідь. Хоча переселено було зовсім невелика кількість сімей, але цей захід дала сильний демонстраційний ефект, сприяла відмови від збройної боротьби багатьох селян. У підсумку в 1953 р повстання було розгромлено. У рухах соціального протесту пішов більш ніж десятирічний спад, посилився антикомунізм в ідеології і політиці. На наш погляд, для американців Магсайсай з'явився свого роду «щасливою знахідкою», компенсацією за помилкову і дорого обійшлася орієнтацію на стару, що втратила авторитет філіппінську політичну еліту. Американці розчистили Магсайсай, що не мав коренів в традиційних політичних кланах, шлях до вершин влади. Магсайсай вдалося створити новий тип лідера-харизматика і популіста, але одночасно прагматика і реформатора, далекоглядного політика, який усвідомив необхідність кардинальних змін в економічній і політичній системах суспільства в інтересах філіппінців. Подібно М. Кесон, Р. Магсайсай, не приховуючи свого проамериканізмі і антикомунізму, привернув до себе найширші верстви філіппінців. Його головна Опертя- середній клас, зростаючий шар національних підприємців (їх він всіляко підтримував і заохочував) і багатомільйонне селянство, що очікувало змін в аграрній політиці. Обіцянки реформ, перш за все в економічній і соціальній сферах, лягли в основу передвиборної програми Р. Магсайсая, який висунув свою кандидатуру на пост президента на виборах 1953 р Передвиборчу кампанію Р. Магсайсай провів під популістськими гаслами «таоіз- ма» - сформульованої їм ідеї наближення політиків до рядових філіппінцям - тао, уваги в першу чергу до їх інтересам і потребам. На виборах він здобув більш ніж переконливу перемогу над ризикнули балотуватися на другий термін Е. Кірін. З його перемогою на виборах Філіппіни вступили до другого етапу незалежного розвитку. Р. Магсайсай (1954-1957) не пробилися на своєму посту відведений Конституцією чотирирічний термін - він загинув в 1957 р в авіакатастрофі. Але в роки його лідерства намітилися нові напрямки в державній політиці, які отримували відображення в діяльності наступних адміністрацій, оскільки були пов'язані з основними потребами розвитку. Ще малопотужна, але швидко набирала сили нова національна буржуазія свою ідеологію «економічного націоналізму» перетворила в стимул ломки колоніальної структури економіки і спосіб тиску на уряд на користь реформування економічної системи. Показово, що К. Гарсія (1957-1961), який змінив Р. Магсайсая на посаді президента, консерватор, політик традиційного толку, проте проголосив офіційний курс під гаслом «Філіппінці перш за все» ( «Pilipino Mu- па») - такою була назва націоналістичного руху нової буржуазії (його найвідоміші і яскраві лідери та ідеологи К. Ректо і X. Лаурель), спрямоване чи не в першу чергу на обмеження в країні американського бізнесу і залежних від нього довоєнних «економічних імперій» (введення імпортного і валютного контролю та ряд інших заходів, які зачіпають безпосередньо інтереси американського капіталу на Філіппінах). Завдяки вжитим філіппінським конгресом законам бізнесмени-філіппінці отримали можливість вкладати капітали в виробничу сферу, в тому числі в зароджуються галузі обробної промисловості, не побоюючись конкуренції з боку американських монополій, які імпортують товари споживчого попиту. Таким чином, початок індустріалізації на Філіппінах знайшло форму им- портзамещающей моделі. Вона зіграла свою позитивну роль у розвитку національної економіки, сприяючи прискоренню темпів економічного зростання, підвищення технічного рівня економіки. Але до кінця 1960-х років модель импортзамещения вичерпала себе, демонструючи нездатність в довгостроковій перспективі сприяти розширенню внутрішнього ринку, головним чином через низьку платоспроможність більшості населення. На зовнішньому ж ринку вона була неконкурентоспроможною, перетворившись з прискорювача економічного зростання в фактор його стримування. У той же час ставало все більш помітним відставання Філіппін в темпах зростання від найбільш просунутих сусідніх країн Південно-Східної Азії, де в умовах авторитарної державності утвердилися моделі екс- порторіентірованной економіки. Крім того, на Філіппінах найвідсталіших, які піддаються реформуванню, залишався аграрний сектор. Всі спроби влади (зокрема, президентів Магсайсая і Макапагал, 1961-1965) провести через конгрес закон про аграрну реформу, націленої на капіталізацію сільської економіки, блокувалися потужної землевладельческой елітою, представники якої переважали в парламенті. Володіння великою земельною власністю (ще з іспанських часів і особливо при американцях) давало в руки землевласників майже необмежену владу на місцях і відкривало шлях у велику політику. Давалася взнаки і специфіка американського колоніалізму. Місто було об'єктом «демократичного експерименту». Тут дійсно слід говорити про впровадження демократичних цінностей, інститутів, правопорядков, серйозні зрушення в зміцненні ринкової економіки, формування середнього класу і елементів громадянського суспільства. Але всі ці новації не зачіпали аграрну периферію. Американці свідомо дотримувалися дуалізму в колоніальній політиці, заохочуючи Лендлордізм (оплот традиціоналізму і консерватизму у філіппінському суспільстві), піклуючись про соціальну опорі режиму і стабільності колоніальної держави. Землевласницька еліта вже при американцях, використовуючи свою економічну міць, почала прибирати до рук партії, виборчу систему , Інші структури насаджувалася «колоніальної демократії». У постколоніальний час, коли Філіппіни втратили прямий політичної опіки США, невідповідність зовнішнього демократизму політичної системи і її внутрішнього змісту ставало все більш очевидним. Вперше це невідповідність вже на початку 1960-х років було глибоко досліджено в стали класичними працях американського політолога К. Ланде. Та ліберально-демократична модель, яка утвердилася на Філіппінах, представляла собою різновид так званої олігархічної демократії, коли реальна влада в державі при формальному збереженні атрибутів представницької системи концентрувалася в руках вузької, соціально замкнутої правлячої еліти - «старої олігархії». У той же час на Філіппінах, як ні в одній з інших країн Південно-Східної Азії, правляча еліта була надзвичайно сильно роз'єднана по кланово-регіональною ознакою: міжкланові конфлікти нагадували феодальні міжусобиці. «Генетичні» риси філіппінської правлячої еліти: клановість, фракційність, соціальна замкнутість, опортунізм, нездатність до сильного демократичного керівництва - обумовлювали низьку ефективність політичної влади, сприяючи хаотичності політичного процесу. Зокрема, це наочно проявлялося в діях партійно-парламентської системи, що володіла зовнішніми рисами демократизму, а на ділі служила інструментом перерозподілу влади між змагаються політичними кланами. Дві змінювали одна одну при владі партії, ПН і ЛП, не допускали освіти «третьої» партії, здатної витримати конкуренцію з ними. Будучи партіями традиційного типу (об'єднання за принципом «лідер-послідовники»), ПН і ЛП виступали фактично з ідентичними програмами, відрізняючись один від одного лише переважною підтримкою електорату «своїх» регіонів. ПН традиційно домінувала в тагальської районах Південного Лусона і на о-в Себу, ЛП - в північних провінціях Лусона (Ілокос і ін.). Аморфність партійних утворень, відсутність партійної дисципліни породили практику вільних переходів з однієї партії в іншу, в основному претендентів на вищі виборні посади, якщо зміна партії була їм вигідна тактично, з точки зору розширення голосуючого за них електорату. Відповідно, вони «вели» з собою в «нову» партію і більшість своїх послідовників. Наприклад, перехід до моменту виборів президентів Магсайсая і Маркоса з ЛП в ПН (в 1953 і 1965 рр.). Правляча еліта реалізовувала свої владні амбіції переважно через конгрес, що перетворився в арену міжклановій боротьби, джерело корупції, лобіювання місцевими елітами «своїх» депутатів. Спроби впорядкувати політичний процес, знизити накал міжфракційної боротьби виходили від президентів, які очолювали виконавчу владу. Але оскільки президенти, як правило, були вихідцями з тих же самих політичних династій і кланів, вони зазвичай програвали в протиборстві з законодавцями (класичний приклад - блокування олігархами законопроектів про аграрну реформу). До середини 1960-х років нежиттєздатність політичної системи усвідомлювалася в дуже різних групах філіппінського суспільства. До назрівало політичної кризи додалися невизначеність в економіці, викликана відходом від політики імпортозаміщення та пошуками нової ефективної моделі розвитку. У соціальній сфері зростали нерівномірність в розподілі доходів, поглиблення розриву між полюсами багатства і бідності. Концентрація влади в руках олігархічної верхівки при слабкості держави, яка здатна захистити інтереси широких верств суспільства, неминуче вела до спалахів опозиційних настроїв, появі рухів соціального протесту. У містах, насамперед у столичному мегаполісі, в строкатому спектрі опозиційних сил посилився лівий фланг- радикально-націоналістичний рух та легалізувати компартія, в складі якої активну роль стали грати екстремістські елементи, послідовники маоїстських ідей. Ліберальна опозиція була представлена \u200b\u200bрозрізненими і слабкими угрупованнями та організаціями, у тому числі найбільш авторитетним було Християнське соціальне рух на чолі з Р. Манглапусом, який створив якийсь філіппінський варіант теорії християнського соціалізму. З поширенням дестабілізаційних тенденцій серед філіппінців стали з'являтися і активні прихильники сильного лідерства і сильної державної влади, здатних навести порядок і консолідувати суспільство. Один з авторів кембріджської історії Південно-Східної Азії визначає реорганізацію системи влади в етатистського напрямку як «maximum government». Найбільш цілісне вираження ідеї авторитарно-етатистського спрямування отримали в поглядах двох великих політичних діячів, які представляли політи ний істеблішмент, сенаторів Ф. Маркоса і Б. Акіно, суперників в боротьбі за президентське крісло, а потім і непримиренних ворогів. Суть їх програм: централізація влади в руках президента як єдиний засіб інтеграції суспільства і мобілізації мас; пріоритет модернизаторских перетворень в економіці, в першу чергу - ліквідація лендлордізма і проведення аграрної реформи. Їх особисте суперництво закінчилося перемогою прагматичного і вольового Ф. Маркоса, що здобув уже в середині 1960-х років масову популярність серед філіппінців. Б. Акіно з його схильністю до зайво емоційною риториці і, головне, зближенням в пошуках підтримки з деякими лівими і ультралівими угрупованнями відштовхнув від себе багатьох потенційних прихильників. Ф. Маркос, навпаки, виграв, позначаючи весь лівий рух як «комуністичне» і вказуючи в публічних виступах на реальність «комуністичної загрози». У діяльності першої адміністрації Ф. Маркоса можна виділити два важливих досягнення. В економічній області - це початок переходу до моделі експорторіентаціі, здатною продемонструвати вражаючі результати в розвитку економік сусідніх країн Південно-Східної Азії. У сфері зовнішньої політики - вступ до регіональну організацію АСЕАН (1967), що поклало початок посилення азіатського напрямку у зовнішньополітичній діяльності держави. Але зупинити дестабілізаційні процеси першої адміністрації Ф. Маркоса не вдалося. Більш того, до кінця 1960-х років на Філіппінах все виразніше виявлялися риси структурної кризи. Однією з його головних складових була різка активізація лівоекстремістських сил. У 1968 р від КПФ відкололася ультрарадикальна група, утворивши Компартію ідей Мао Цзедуна (в наші дні відома просто як КПФ) на чолі з Х.М. Сісоном. Тоді ж був сформований її бойовий отряд- Нова народна армія (ННА), в основному з селян, студентів, залишків переховувалися в горах хуков, яка повела збройну боротьбу в глибинних районах Архіпелагу. Серйозна ситуація склалася в південних, населених мусульманами (складають 5-7% від чисельності всього населення) районах країни, де в кінці 1960-х років виникло збройне сепаратистський рух. Його лідерами стали молоді вихідці з місцевої еліти, що здобували освіту в зарубіжних релігійних ісламських центрах (Саудівська Аравія, Лівія та ін.). Один з них, Нур Місуарі, заснував в 1968 р першу велику організацію Фронт національного звільнення моро (Фном) з програмою виходу мусульманського півдня зі складу унітарної держави і освіти на південних островах незалежної ісламської республіки (Bangsa Мою). Мусульманський екстремізм на Філіппінах має глибокі історичні корні63. Стихійні спалаху насильства, криваві зіткнення між збройними угрупованнями моро і місцевими християнами фактично не припинялися в період деколонізації і складання національної державності. Але з кінця 1960-х років мусульманське рух вступило в якісно нову організаційну та ідеологічну фазу. Сепаратистський характер руху багато в чому провокувався проводиться владою політикою жорсткого державного унітаризму, що не перебореної політичної та соціально-економічною дискримінацією мусульманської меншини, господарської відсталістю мусульманської периферії порівняно з християнським центром, особливо болючою проблемою переселення християн на південні острови, де вони займали землі, які мусульмани споконвічно вважали своїми. Крім того, для двох основних конфесійних громад характерна повна культурна відчуженість. У філіппінців-мусульман, орієнтованих на цінності ісламу, не було (і немає) самовідчуття належності до єдиного філіппінському спільноті. Жодним чином не можна ігнорувати і чисто цивілізаційний фактор. Проте, не дивлячись на поглиблення кризової ситуації, більшість філіппінців не втратили довіри до Ф. Маркосу, вважаючи його тим сильним лідером, який здатен оздоровити обстановку в країні. На виборах 1969 М. Ф. Маркос знову здобув перемогу (це єдиний в історії постколоніальних Філіппін президент, обраний на другий термін). Саме під час другого президентства Ф. Маркос зробив перші реальні кроки по втіленню свого грандіозного проекту перебудови політичної та економічної системи. Напередодні виборів 1969 року він сформулював ряд положень по «нової політичної ідеології» для Філіппін, недвозначно ставлячи під сумнів перспективність ліберально-демократичних принципів організації філіппінського суспільства. На його думку, вони народжують політичний хаос, корупцію і, нарешті, паралізують дію державного механізму. Передвиборна кампанія проходила під популістськими гаслами «рис і дороги» і містила різку критику соціальної несправедливості. Була висловлена \u200b\u200bдумка про необхідність «революції згори», з ініціативи уряду, для боротьби з «убогістю і соціальною несправедливістю», щоб уникнути насильницької ( «якобінської») революції знизу в результаті соціального вибуху. Перехід до авторитарної державності в умовах гострої кризової ситуації в економіці, коли відбувалися саморуйнування моделі «олігархічної демократії» та масовий підйом строкатою, в тому числі екстремістської, опозиції, був, очевидно, єдино реальним варіантом виходу з кризи і орієнтації суспільства на прискорену капіталістичну модернізацію. Приблизно за рік до закінчення свого другого президентського терміну Ф. Маркос в вересні 1972 ввів в країні військовий стан, що слід вважати, мабуть, відправною точкою полуторадесятілетнего етапу авторитаризму на Філіппінах. Вводячи військовий стан і посилаючись при цьому на діючу конституцію 1935 р Ф. Маркос в такий спосіб розподілив «загрози» они іспанської колонії під релігійним гаслом «війни хреста і півмісяця». «Невірними» моро вважали не тільки колонізаторів, а й звернених в католицтво жителів центральних і північних провінцій колонії. безпеки і стабільності: «комуністична небезпека» - збільшуються масштаби збройної боротьби ННА, якою керує Компартією ідей Мао; «Права» загроза з боку всесильних олігархічних кланов- найважливіший дестабілізуючий фактор, що штовхає суспільство на межу громадянської війни; бойові операції мусульманських сепаратистів на півдні країни під керівництвом Фном - загроза унітарному устрою і територіальної цілісності держави. Ф. Маркос спирався на нових бізнесменів, технократів і армію (з введення воєнного стану, власне, почалася її політизація), але і більшість пересічних філіппінців з ентузіазмом підтримали президента. Першими заходами Ф. Маркоса були розпуск повністю збанкрутілого в очах населення парламенту, заборона партій, а також акція надзвичайної важливості - ліквідація приватних армій олігархів з конфіскацією близько 500 тис. Одиниць зброї, які перебували в приватних руках. Слідом за цими першими акціями пішли репресії відносно ряду представників політичної еліти, олігархів, чиновників, заарештованих за звинуваченням у підривній діяльності. Однією з перших жертв став Б. Акіно, який, перебуваючи в ув'язненні, переглянув свої колишні погляди і поступово висунувся в найбільшого лідера антімар- косовської антиавторитарної опозиції. У відповідь на репресії виник потік емігрантів з різних верств суспільства, незадоволених змінами у себе на батьківщині, що прямували в основному в США, де виникли центри антімаркосовской опозиції і налагоджувалися контакти з тими американськими конгресменами, які негативно сприймали політику Ф. Маркоса. За оцінками західних авторів, філіппінська еміграція в США за весь період авторитарного режиму на Філіппінах досягла майже 300 тис. Осіб. Головною національною метою Ф. Маркос проголосив будівництво «нового суспільства» на противагу «старому суспільству», яке, втративши здатність до життєдіяльності, приречене на догляд з історичної сцени. До моменту введення воєнного стану у Ф. Маркоса вже була розроблена концепція «нового суспільства», яка, якщо говорити про неї коротко, містила елементи сучасних економічних вчень, теорію «революції згори» (вона ж «революція з центру»), а також націоналістичні і популістські ідеї. Ф. Маркос вдавався також до поняття «демократична революція», фактично зведеному в ранг офіційної державної ідеології. Її суть - прагнення представити процес капіталістичної трансформації як відродження «істинно національних традицій» ( «барангайная демократія» 64), споконвічно філіппінських форм організації суспільства. Всі ці ідеї були викладені Ф. Маркосом в численних працях і публічних виступах. Він багато в чому повторював (і запозичив) досвід країн-партнерів по АСЕАН (Малайзії, Сінгапуру, Індонезії). Відразу ж після введення воєнного стану на Філіппінах почалося здійснення нової економічної політики, розробленої групою технократів і вчених-економістів, очоленої президентом. Зміна курсу в економіці передбачала помітне підвищення ролі держави в управлінні господарством, створення 11 промислових комплексів для переходу до етапу «виборчої модернізації». Модель експорторіентаціі була обрана для перебудови структури промисловості і номенклатури експорту-імпорту. Нова концепція розвитку, орієнтованого «зовні», змінила колишні правила зростання і визначила перспективи подальшого шляху розвитку економіки (на початку 1970-х років темпи економічного зростання досягли 6,2% порівняно з майже нульовими показниками в розпал кризи на рубежі 1970-х років) . Всі ці зміни початку 1970-х років створювали враження, що Філіппіни увійшли в русло динамічного розвитку, як і інші держави Південно-Східної Азії - філіппінські партнери по АСЕАН, до цього часу вже домоглися вагомих результатів в економічній модернізації. Недарма в той час Ф. Маркоса порівнювали ні більше ні менше як з Лі Куан Ю, лідером Сінгапура- найбільш процвітаючої держави регіону. Але дуже скоро стало ясно, що «формула успіху» асеановскіх країн - сильна державна влада, економічне зростання, соціальний порядок, дисципліна - не спрацьовує на Філіппінах. Досить глибока демократична і конституційна традиція у філіппінській політичній культурі заважала реалізації в повному обсязі етатистських тенденцій і міцному закріпленню авторитарної державності. Авторитарна державність в філіппінських умов не знайшла функції стимулятора і гаранта економічної модернізації. Навпаки, у міру затвердження системи авторитарно-бюрократичного правління посилювалася гальмує роль держави в області економіки. Вже з середини 1970-х років почався економічний спад, який перейшов в стагнацію і потім гостру кризу на рубежі 1980-х років. Все це було пов'язано, зокрема, і з тим, що Ф. Маркос зумів потіснити лише політичні позиції «старої олігархії», але так і не зміг зламати її економічної могутності - старі магнати лише на час пішли в тінь, поволі саботуючи реформаторські починання адміністрації . Виявилася і рідкісна стійкість традиційної поведінки філіппінської правлячої еліти. Нова еліта з нуворишів і оточення Ф. Маркоса повністю повторювала поведінкові стереотипи колишньої олігархічної верхівки: фракційність, політичну недалекоглядність, перевагу групових і особистих інтересів і цілей, корумповані зв'язки між бюрократією, бізнесом і політиками. Все це гальмувало продовження політики реформ. Саме в кінці 1970-х років з'явився термін «капіталізм крони» (або кронізм, від англ, crony - близький друг), тобто дружків і фаворитів президента і його дружини - І. Маркос, що привласнювали державні кошти і які загрузли в корупції. Прагматики-технократи, ініціатори форсованої економічної модернізації, втратили політичну вагу, поступившись позиції «старої» бюрократії. Опорою президентської влади все більше ставала армія, причому вищі командні пости займали вихідці з провінції Ілокос - «малої батьківщини» Ф. Маркоса (в літературі часто вживається термін - «ілоконізація армії»), на чолі з начальником генштабу генералом Ф. Вером. Їм протистояли так звані вестпойнтци, які отримали вищу військову освіту в США. Існувала стійка неприязнь між Ф. Вером і його заступником «вест- пойнтцем» генералом Ф. Рамосом (в майбутньому - президентом Філіппін). Політизація армії зайшла досить далеко - з нижчих до вищих посад військові виконували зовсім невійськові функції (в бізнесі, адміністративному управлінні і т.п.). Тут Ф. Маркос явно намагався використовувати індонезійська досвід, хоча це, звичайно, незрівнянно з реаліями тодішнього жорсткого военнобюрократіческого режиму в Індонезії. Режим особистої влади на Філіппінах Ф. Маркос визначав як «конституційний авторитаризм». Філіппінська авторитарний режим ставився до пом'якшеним, «ліберальним» різновидам авторитаризму. На Філіппінах допускалася спочатку напівлегальна, а з середини 1970-х років цілком легальна діяльність демократичної антіавто- рітарной опозиції центристського спрямування (з величезним же розмахом нелегального лівого екстремізму держава просто було не в змозі впоратися). У міру появи кризових явищ в економіці (кінець 1970-х років) і зростання розчарування в проведеному курсі реформ Ф. Маркос змушений був піти на лібералізацію режиму. У грудні 1981 року було відмінено військовий стан, на чому наполягала і опозиція, і частина правлячої еліти, стурбована зміцненням «династії Маркос» і в майбутньому можливим переходом влади в руки Імельди Маркос (президент в цей час вже страждав від важкого захворювання нирок) 65 . Зі скасуванням воєнного стану в урізаному вигляді були відновлені демократичні свободи. Наступними кроками «поетапної лібералізації» були дозвіл діяльності партій, громадських організацій та вибори в парламент (травень 1984 г.). Але всі ці заходи носили декоративний характер. Їм передували загальнонаціональні референдуми, що проводилися під контролем уряду, що залишили Маркосу всю повноту влади і єдиноначальність у прийнятті політичних рішень. Фасадна лібералізація не врятувала режим, а лише наблизила його крах. Ф. Маркос не зміг подолати в собі роздвоєності між традиціоналізмом і новаторством. Не зумівши реалізувати свої справді великі плани модернизаторских реформ, він поступово повернувся до звичного способу і поведінки традиційного політика (трап), зайнятого особистим збагаченням і вирощуванням під своїм заступництвом набряклої корумпованої верхівки ( «нова олігархія»). Відповідно, масова популярність Ф. Маркоса змінилася невдоволенням більшості філіппінців його одноосібної владою. Роль каталізатора в агонії режиму зіграло вбивство лідера демократичної опозиції і самого небезпечного супротивника Ф. Маркоса - Б. Акіно. Випущений з в'язниці, він в 1980 р поїхав в США (для лікування), де займався консолідацією емігрантської антімаркосовской опозиції. Влiтку 1983 року він вирішив повернутися на батьківщину для участі в парламентських виборах 1984 року і був застрелений в манільському аеропорту, ледь спустившись з трапа літака. Філіппінці моментально пов'язали це гучне політичне вбивство з ім'ям Ф. Маркоса. Ця трагічна подія мала наслідки буквально у всіх сферах життя суспільства. В економіці - переклад (в безпрецедентних масштабах) капіталів за кордон, падіння курсу песо з 6 до 20 за 1 дол. Пішла і нова хвиля еміграції, головним чином в США (в цілому ж у всьому світі філіппінська діаспора в его час досягла 1,5 млн. чоловік). У політіке- різкий підйом стихійних антімаркосовскіх виступів (багатотисячні демонстрації, марші протесту і т.д.) за участю практично всіх верств населення, в тому числі лівих радикалів, під гаслом «геть диктатуру США-Маркоса» (вони звинувачували останнього в тісних зв'язках з тодішнім президентом США Р. Рейганом). Тільки роз'єднаність опозиційних сил врятувала створене Ф. Маркосом Рух за нове суспільство від поразки на парламентських виборах в травні 1984 року, після яких відразу ж почався новий цикл підйому опозиційного руху, який тривав і в 1985 р У цій обстановці Ф. Маркос оголосив про позачергових виборах президента в лютому 1986 р розраховуючи з їх допомогою послабити опозицію, не давши їй достатнього часу для підготовки виборчої кампанії. Але він допустив серйозний промах, недооцінивши глибини політичної кризи. Раптовість оголошення дати виборів (в Наприкінці 1985 г.), навпаки, змусила опозицію перейти до консолідації своїх рядів. Стало очевидно, що висунення більш ніж одного кандидата від опозиції автоматично забезпечувало перемогу Ф. Маркосу. Після запеклих дискусій опозиція висунула єдиного кандидата на пост президента - вдову Б. Акіно Корасон Акіно. Вирішальну роль у висуванні саме цієї кандидатури зіграв тодішній глава католицької ієрархії на Філіппінах кардинал X. Сін (в країні, де понад 80% - католики, ініціатива X. Сіна не могла не зустріти масової підтримки). Що стосується США, то в американській політичній еліті не було єдності у ставленні до подій на Філіппінах. Р. Рейган і адміністрація в цілому майже до останнього підтримували Ф. Маркоса, а в нижній палаті конгресу США діяло сильне антімаркосовское лобі. Державний департамент, спецслужби і частина конгресменів, уважно відстежуючи розвиток подій на Філіппінах, після виборів 7 лютого 1986 року стали відкрито підтримувати К. Акіно і її прихильників. Лютневі вибори між тим не внесли ясності в обстановку: і Ф. Маркос, і К. Акіно оголосили себе переможцями, взаємно звинувачуючи один одного у фальсифікації виборчої процедури. Результат політичної боротьби було вирішено лише після переходу 22 лютого 1986 року на сторону К. Акіно міністра оборони X. Енріле і генерала Ф. Рамоса, які зі своїми військами зайняли столичні табору - Агинальдо і Крам. Спроба Ф. Маркоса кинути проти бунтівних генералів віддані йому війська була зірвана втручанням церкви. На всьому протязі багатокілометрової магістралі Епіфа- нио де лос Сантос, заповненої тисячами демонстрантів (звідси одна з назв подій 22-25 лютого - «революція Едсала», за абревіатурою назви вулиці), що зв'язує центр Маніли з околицями, де розташовані військові табори, служителі церкви виходили назустріч солдатам, утримуючи їх від кровопролиття. 25 лютого 1986 р в Кемп-Крам К. Акіно була проголошена сьомим президентом Філіппін. Аналогічна церемонія відбулася в Малаканьяне, де президентом був оголошений Ф. Маркос. Але ця акція вже не мала сенсу. Адміністрація Р. Рейгана визнала перемогу К. Акіно, за його вказівкою Ф. Маркос з сім'єю були вивезені на Гаваї. Події 22-25 лютого 1986 р увійшли в історію Філіппін як революція «Влада народу» (за назвою партійної коаліції, створеної К. Акіно). Вона носила ненасильницький, безкровний характер. На противагу маркосовскому «нового суспільства» роки президентства К. Акіно були названі «нової демократією», символізуючи перехід до редемократізаціі. Її реальний позитивний підсумок - конституційно-правове оформлення нового режиму. У лютому 1987 на загальнонаціональному референдумі була ратифікована нова конституція-87, що базується на демократичної концепції прав людини, громадянських свобод, захисту їх законом, верховенства закону, легітимності політичної влади і т.д. На Філіппінах збереглася президентська форма правління, причому термін перебування на посаді президента був збільшений з чотирьох до шести років. Одночасно в текст Основного закону була включена серія статей щодо обмеження владних повноважень президента, в першу чергу позбавлення його права переобиратися на другий термін (щоб не повторювався «прецедент Маркоса»). В іншому ж уряд К. Акіно виявився безсилим у подоланні важкої спадщини маркосовского режиму (затяжна економічна криза і не знижується рівень соціальної напруги) і реалізації власних програм по стабілізації і оздоровлення обстановки. В області економіки уряд К. Акіно за допомогою команди технократів намагалося здійснити ряд реформ по переходу до ліберальної економічної політики, скорочення ролі держави в економіці, розвитку ринкових відносин (програма 1987- 1992 гг.). Робилися спроби по реанімації та проведення «вибіркової» аграрної реформи, але асигнування на неї припинилися вже до кінця 1987 р Кризові явища в паливно-енергетичній галузі до початку 1990-х років стали поширюватися і на інші галузі господарства. Провал економічних проектів пояснювався не тільки браком досвіду і дефіцитом політичної волі у президента і уряду, але в значній мірі самим характером редемократізаціі, яка повернула традиційні цінності і стереотипи поведінки, неадекватні потребам сучасного суспільного розвитку. По суті, на Філіппінах склався погіршений варіант політичної системи, що функціонувала до 1972 р Діяв ряд стійких негативних факторів, що заважали політичної та економічної стабілізації: розмежування в правлячій еліті (нашвидку об'єднаний блок антімаркосовскіх сил, прийшовши до влади, відразу став розпадатися, відновивши колишні міжфракційні та міжособистісні конфлікти); повернення до активної діяльності традиційних політичних кланів (Лаурела, Лопес, сімейства китайських метисів Кохуан- ДКО, з якого вийшла К. Акіно), тісно пов'язаних зі «старими» економічними монополіями, свого часу потіснення Ф. Маркосом. Відсутність єдності було властиво всім компонентам політичної системи (починаючи з найважливіших інститутів - армії і церкви), в рамках яких протиборствували прихильники і противники нового режиму. До цього слід додати несформі- вання багатопартійної системи, що складалася з нетривких коаліцій і блоків. Усе разом узяте посилювало хаотичність політичного процесу. Адміністрація зазнала поразки і в спробі приборкати «вічне зло» - корупцію і хабарництво. Нарешті, протягом усього першого поставторитарного етапу активно діяла екстремістська опозиція різних розмов: ліві повстанці, керовані ННА в християнських районах (у другій половині 1980-х років їх число доходило до 30 тис. Чоловік), сепаратисти-мусульмани продовжували збройну боротьбу на півдні країни ; виникло і нове явище - збройна опозиція в середньому ешелоні військових (Рух за реформу армії), яка зробила сім спроб переворотів з метою усунення від влади К. Акіно, звинувачувалася путчистами в нездатності управляти державою. К. Акіно вдавалося придушувати заколоти, спираючись на лояльний генералітет на чолі з Ф. Рамосом і моральну підтримку США. Проамериканизм правлячих верхів, особливо К. Акіно, служив джерелом суспільного невдоволення, ліві радикали навіть поміняли колишню формулу «диктатура США-Маркоса» на «диктатура США-Акіно». Насправді ж до початку 1990-х років «особливі відносини» зазнали значних змін. Із закінченням холодної війни і розпадом СРСР США помітно знизили інтерес і рівень своєї присутності в Південно-Східної Азії. Тому рішення філіппінського сенату (1991), де переважали націоналісти, про ліквідацію баз-анклавів США на Філіппінах було цілком спокійно зустріли американцями (в 1992 р з території Архіпелагу були виведені найбільші бази - авіаційна в Кларк-Філд і військово-морська в Су- бик-бей). Події 1986 р викликали до життя термін «феномен Акіно», першої в історії країни жінки-президента. У масовій свідомості філіппінців (багато в чому завдяки зусиллям церкви) укорінився якийсь ідеалізований образ мучениці, жертви диктатури, носії месіанського призначення «порятунку нації і демократії» (в дусі католицтва і традицій місцевої соціокультури). Крім того, будучи дружиною одного з найяскравіших і діяльних лідерів, вона не могла не долучитися до мистецтва «великої політики». Вона вміло використовувала особисту харизму, звернення до популістської, а на перших порах і лівонаціоналістична риториці, підтримувала імідж ідеальної філіппінки - доброчесного, скромною, ревною католички, берегині сімейного вогнища. Невдачі в економічній політиці, безрезультатність спроб перемир'я з лівими повстанцями і мусульманськими сепаратистами, замешанность в корупції її родичів привели до помітного падіння рейтингу президента. І все ж К. Акіно досить успішно вела власну політичну гру, утримавшись при владі в відведені Конституцією терміни. За допомогою маневрування їй вдавалося зберігати баланс сил: президент-верхівка армії-церква, що стримувало політичну дестабілізацію, не даючи їй перерости в кризу влади. У всякому разі, їй вдалося забезпечити демократичну зміну влади в результаті президентських виборів, проведених відповідно до конституції в травні 1992 р Проблема стабілізації була ключовою на другому поставторитарних етапі. Його хронологічний рубіж - вступ на президентський пост 30 червня 1992 р восьмого президента Філіппін Ф. Рамоса, який переміг на травневих виборах (його кандидатуру підтримувала К. Акіно). Ф. Рамос - інтелектуал і прагматик, який порушив звичні стандарти філіппінських політиків такого високого рангу. За своїм походженням він не був пов'язаний з традиційними політичними кланами, вперше в історії Філіппін на чолі держави виявився професійний військовий, генерал, який входив у вище керівництво збройних сил при Ф. Маркосі і К. Акіно. Крім того, це перший президент-протестант в католицькій країні. Як тип лідера Ф. Рамос продовжив нечисленний список «сильних президентів» - М. Кесон, Р. Магсайсая, Ф. Маркоса. З його приходом до влади маятник філіппінської політики хитнувся в бік централізації і посилення державної влади. Девіз його передвиборної кампанії - працює демократія з сильною демократичною владою, здатної консолідувати суспільство. Це не була звичайна пропагандистська риторика. При Ф. Рамосі позначилися нові тенденції розвитку - до посилення влади президента, реформування і прискореної модернізації економіки як основи стабілізації, але на відміну від близького по суті експерименту Ф. Маркоса без деформації демократичних інститутів і правопорядку, без утиску цивільних прав. У програмі «трьох модернізацій» (1994) - економічної, соціальної, політіческой- перше місце зайняла економіка. За 1992-1996 рр. Філіппіни зробили прорив з багаторічної економічної розрухи до економічної стабілізації. Динаміка економічного зростання змінилася від нульових показників кордону 1990-х років до 6,5% зростання ВВП і 7,3% ВНП в 1996 р В основу модернізації економіки була покладена схвалена МВФ програма лібералізації економічної політики, що включала цілий комплекс заходів: роздержавлення, приватизацію , заохочення приватного підприємництва, створення спеціальних економічних зон, забезпечення сприятливого клімату для іноземних інвестицій, розширення участі Філіппін в системі міжнародного поділу праці. До кінця 1990-х років Філіппіни реально могли увійти в число нових индустриализирующихся країн. Як відомо, азіатська криза 1997-1998 рр., Який вразив всі країни Південно-Східної Азії, негативно позначився і на економічному становищі Філіппін. Але грамотна економічна політика Ф. Рамоса (разом з низкою об'єктивних обставин) допомогла кілька амортизувати наслідки кризи порівняно з ситуацією в інших країнах АСЕАН. Соціальну базу уряду Ф. Рамоса становили технократи, представники значної частини підприємницьких і фінансових кіл, середнього класу, іншими словами всі ті елементи суспільства, які були залучені в процес модернізації та отримали вигоду від пожвавлення ринкової економіки. В ході політичної стабілізації позитивні зрушення відбулися в стримуванні екстремістської опозиції: були частково нейтралізовані, частково залучені на бік уряду військові опозиціонери; скорочені масштаби левоповстанческого руху, зокрема завдяки легалізації КПФ і широкої амністії учасників збройної боротьби. Третій компонент екстремістської опозиції - мусульманський сепаратизм - теж в якійсь мірі був ослаблений. У вересні 1996 р відбулося без перебільшення історичне подія-підписання (в результаті складних багатоетапних переговорів з сепаратистами) в Манілі за посередництва Індонезії мирного договору між адміністрацією Ф. Рамоса і найбільш великої сепаратистською організацією Фном. Вперше була прийнята цілком реалістична програма розвитку Півдня і створена автономія (в ряді провінцій о-вів Мінданао і Суду) на чолі з лідером - мусульманином Нур Місуарі. Зрозуміло, замирення не було повним і міцним - залишався ще ряд сепаратистських організацій і груп, які продовжували збройну боротьбу. Найважче йшов процес реформування політичної системи, де діють стійкі стереотипи традиційної політичної культури. Однак і тут за допомогою складних маневрів Ф. Рамосу вдалося залучити на свою сторону частину опозиційних партій. Перші кроки по консолідації політичної еліти навколо президентської програми реформ дали свої результати в травні 1995 р на проміжних виборах в конгрес, де проурядова коаліція з трьох партійних блоків здобула блискучу перемогу. Останні роки президентства Ф. Рамоса (приблизно з кінця 1996 г.) були затьмарені спалахом гострої політичної боротьби, пов'язаної з проблемою зміни влади. Прихильники Ф. Рамоса, зацікавлені в продовженні курсу реформ, створили широкий громадський рух за його переобрання на другий термін. Були зібрані необхідні 5 млн. Підписів під петицією до конгресу, який повинен був санкціонувати проведення плебісциту про прийняття відповідної поправки до конституції. Ця ініціатива була негативно зустрінута в обох палатах конгресу. Але і багато рядових філіппінці побоювалися повернення до диктатури (тим більше що президентський пост знову повинен був перейти до генерала і колишньому соратнику Ф. Маркоса). У 1997 р в Манілі прокотилася хвиля масових демонстрацій проти прийняття конституційної поправки. Примітно, що організаторами і керівниками «парламенту вулиць» були кардинал X. Сін (явно незадоволений піднесенням в політиці лідера-протестанта) і екс-президент К. Акіно, хоча її пов'язували дружні узи з Ф. Рамосом, свого часу особисто очолював всі операції з придушення антіакіновскіх путчів. Формально К. Акіно захищала непорушність конституційних законів . 21 вересня 1997 року відбувся найбагатолюдніший марш протесту, приурочений до 25-ї річниці введення Ф. Маркосом воєнного стану. Оцінивши реальну розстановку громадських сил, що складалася не на користь Ф. Рамоса, він в черговий раз проявив гнучкість і прагматизм, використавши акцію протесту для публічного замирення з опозицією. Вийшовши до мітингувальників, він заявив про своє остаточне рішення не балотуватися на другий термін і передати владу законним шляхом того, хто буде обраний президентом в травні 1998 р У травні 1998 р президентом був обраний Дж. Ехерсіто Естрада (віце-президент в адміністрації Ф . Рамоса), в минулому популярний кіноактор (Естрада - його екранний псевдонім), який створив в кіно образ якогось філіппінського Робін Гуда, борця за справедливість і захисника «маленької людини». На відміну від Ф. Рамоса це політик традиційного типу, харизматик і популіст, всіляко підтримує образ «людини мас» (його другий псевдонім - Ерап, по- португальськи щось на кшталт «свій хлопець»). Він не був новачком в політиці, пройшовши років за двадцять шлях від мера маленького містечка до другої людини в державі. Основний електорат Естради - маргінали, люмпенська среда, міські низи, жителі нетрів. Його підтримували промаркосовскіе кола, частина бізнесменів і депутатів конгресу. Він здобув легку перемогу на виборах в травні 1998 р (з 30 млн. Виборців за нього було віддано 10,7 млн. Голосів, за його суперника - 4,3 млн.), Хоча і виступив з украй невиразною програмою, в якій переважали популістські і націоналістичні гасла і одночасно заяви про намір продовжувати реформаторський курс свого попередника. З приходом до влади дев'ятого президента досить швидко стали виправдовуватися песимістичні прогнози його противників (не тільки прорамосовскіе кола, а й більшість бізнес-еліти, технократів, інтелігенції, керівництва католицької церкві66) про згортання курсу на модернізацію, занепаді економіки, втягуванні суспільства в новий виток дестабілізації . Було взято курс на жорстке придушення екстремістської опозиції, що природно призвело до сплеску левоповстанчества в християнських районах, насильства і кровопролиття на мусульманському півдні. Але Дж. Естраді не судилося провести в президентському кріслі відведений конституцією шестиріччя. У 1999 - початку 2000 р він був викритий в великомасштабної корупції, казнокрадство, темних махінаціях, що завдають шкоди економіці. Однак тривала процедура імпічменту Дж. Естради (2000) в конгресі, де у нього було чимало прихильників, протікала мляво і взагалі загрожувала зійти нанівець. Тоді ініціативу відмови президента від влади знову взяв на себе «парламент вулиць». У масових виступах в Манілі брали участь ті елементи столичного населення, які найбільш страждали від популізму, некомпетентності і неохайності в справах і політиці глави держави (вихідці із середнього класу, бізнесу, клерикальних кіл, численні неурядові організації громадянського суспільства, інтелігенція і т.п.) . Але парадокс полягає в тому, що революція, «Влада народу № 2» виявилася лише фарсовим повторенням подій 1986 р оскільки в даному випадку мова йшла про повалення хоча і неспроможного, але демократично обраного, причому більшістю голосів співвітчизників, верховного політичного лідера. Тим самим було грубо порушено констітуція67. Втручання «парламенту вулиць» в політичний процес в такій країні, як Філіппіни, де існує глибокий дисбаланс у взаємодії сучасного і традиційного всередині політичної системи, при надзвичайно високому ступені персоналізації політики та несформованості партійних структур сучасного типу, може привести до політичного хаосу, викликає сумнів у життєздатності філіппінського варіанту ліберальної демократії. Таким чином, в XXI сторіччя Філіппіни вступили з великим комплексом невирішених проблем, в обстановці дестабілізації, загострення протистояння «влада-опозиція», перетворюючись в один з осередків насильства і нестабільності в регіоні Південно-Східної Азії. в історії країни жінка-політик, що досягла вершини влади. На відміну від Дж. Естради Г. Арройо була лідером-реформатором, який отримав чудову економічну освіту. Зайнявши президентський пост, вона виявилася в центрі основного напрямку політичної боротьби - між популізмом і курсом на продовження реформ і модернізації. На виборах 2004 р Г. Арройо здобула важку перемогу, завоювавши законне право на шестирічне президентство.

Ф. - демократичне унітарна держава, республіка з президентською формою правління. Діє Конституція, прийнята в 1987. В адміністративному відношенні Ф. діляться на провінції (73), об'єднані в 17 адміністративно-економічних районів, муніципалітети, барангаев (сільські округи). Великі провінції: Пампанга, Рісале, Кесон, Ілокос (Північний і Південний), Себу, Илоило, Магінданао і ін. Великі міста: Велика Маніла, Давао, Себу, Илоило і ін.

принципи державного управління засновані на виборності органів влади і поділ її гілок - законодавчої, виконавчої, судової. Вищий орган законодавчої влади - двопалатний конгрес. Верхня палата - сенат (24 сенатора у віці не менше 35 років), обирається на 6 років з проміжними виборами кожні 3 роки і правом переобрання на другий сроколо Глава верхньої палати - президент сенату, який обирається сенаторами. Палата представників (глава - спікер) обирається на 3 роки в складі не більше 250 депутатів (з 25-річного віку) з правом переобрання на 3 терміну. Верховної виконавчою владою володіє президент Ф. (вік для обрання не молодше 40 років, проживання на Ф. не менше 10 років перед виборами). Президент (і разом з ним віце-президент) обирається на 6 років без права переобрання на другий сроколо Одночасно він є главою держави, уряду (формує відповідальний перед ним кабінет), верховним головнокомандувачем. Президент не може розпускати парламент, але має право вето при проходженні через конгрес законопроектів. В екстремальних ситуаціях президент має право ввести надзвичайний стан на термін, обмежений конгресом.

На Ф. діє загальне виборче право для всіх громадян з 18-річного віку. Виборча система Ф. відноситься до змішаного типу, включаючи елементи мажоритарної (вибори президента - віце-президента, а також сенаторів прямим таємним голосуванням общефіліппінского електорату) і модифікованої пропорційної системи. Елементи останньої присутні на виборах в нижню палату (принцип пропорційного представництва при голосуванні по виборчих округах і партійних списках). Збереження в політичній системі Ф. стереотипів традиційної політичної культури (клановість в політиці, система патерналістських вертикальних зв'язків і т.д.) негативно впливає на виборчу систему. Ф. входять в число країн, що розвиваються зі стабільно високим рівнем порушень виборчого закону - практика торгівлі голосами, фальсифікації бюлетенів, тиск зверху на електорат, спалахи відкритого насильства і т.п.

Видатні президенти: президент автономних Ф. - М. Кесон (1935-44), відомий унікальним феноменом масової популярності, поєднується з жорстким стилем правління, проамериканізмі і антикомунізмом; Ф. Маркос (1965-86), який провалив програму модернізації, але заслуговує на увагу переорієнтацією односторонньої проамериканської зовнішньої політики Ф. на розширення співпраці і партнерства з азіатськими державами; Ф. Рамос (1992-98), прагматик і інтелектуал, який домігся успіхів в економічній модернізації та стабілізації суспільства без ломки демократичних структур і правопорядком.

Органи місцевої влади - губернатори провінцій, мери міст, провінційні законодавчі асамблеї, муніципальні ради - формуються на основі тієї ж системи виборів, що і вищі органи влади. На місцях введені принципи децентралізованого управління, органам влади надані широкі повноваження в сфері бюджетної, податкової політики тощо Їх діяльність контролюється конгресом (джерело корупції і серед конгресменів, і серед місцевих лідерів).

Для Ф. характерна несформованість багатопартійної системи, що включає неміцні конгломерати партій традиційного типу (об'єднання навколо лідерів, а не програм). Дві в минулому провідні партії - Націоналістів (заснована в 1907) і Ліберальна (заснована в 1946) - не змогли сконсолідуватися після розгону в роки авторитаризму, в даний час це слабкі освіти і фракції в складі і проурядових, і опозиційних коаліцій і блоків. Пропрезидентська коаліція «Лакас» ( «Влада народу») об'єднує кілька партій і блоків, в т.ч. такі, як «Національна спілка християнських демократів», «Боротьба за філіппінську демократію», «Партія провінційного розвитку» та ін. Опоненти «Лакас» - «Партія мас» екс-президента Естради, « Народна партія реформ »і ін. Лівий фланг опозиції - легальна« Партія робочих »(заснована в 2001) з програмою мирних форм боротьби за інтереси трудящих. Ліворадикальна нелегальна, що діє з кін. 1960-х рр. компартія Ф. (ліва), керує збройної герильї «Нової народної армії» і входить в «Національний демократичний фронт».

Провідні організації ділових кіл: Промислова і Торгова палати Ф .; Федерація філіппіно-китайських торгово-промислових палат.

Активні елементи громадянського суспільства - неурядові організації (НУО), їх розвиток заохочується державою, зокрема, у формі фінансової підтримки. Сфери діяльності НУО - охорона довкілля, Робота по поліпшенню життя селян і т.п. Беруть участь в політиці: у виборах і як організатори масових мирних виступів з про- і антиурядової спрямованістю. Антиглобалістські організації знаходяться в стадії формування, дотримуються тактики ненасильницьких дій. Великі НПО на Ф .: «Рух за перетворення села», «Форум зелених» та ін.

Головні завдання в галузі внутрішньої політики Ф. - здійснення модернізації економіки як основи стабілізації суспільства; консолідація політичної еліти навколо президентської програми реформ, придушення опозиції, особливо її екстремістських течій. Жодна з цих завдань не виконується. Критика на адресу президента Арройо за нерішучість у боротьбі з корупцією, кронізмом, нездатність вирішити проблему бідності і ліквідувати вогнище насильства на мусульманському півдні виходить не тільки від її супротивників, але і від близького оточення (представники середнього класу, керівництва католицької церкви, військової еліти). Внутрішньополітичне стан Ф. залишається невизначеним і нестабільним.

Формування зовнішньої політики Ф. і прийняття зовнішньополітичних рішень зосереджені в руках президента (максимум повноважень), МЗС Ф., його глави (нерідко одночасно і віце-президента), Ради безпеки, Національного агентства з координації розвідки. За Конституцією 1987 посилена роль конгресу в формуванні зовнішньополітичного курсу (міжнародні угоди вступають в силу тільки після їх ратифікації 2/3 членів сенату). Починаючи з президентства Маркоса зовнішня політика Ф. заснована на суб'ектнос-ти в міжнародних відносинах, Першочерговості завдань забезпечення національних інтересів, самостійності і багатосторонності дипломатії. При багатополюсною системі зовнішньополітичних зв'язків Ф. особливу увагу приділяють активному рівноправної участі в регіональних справах і нових інтеграційних процесах в регіоні ЮВВА. Разом з тим перед політичною елітою Ф. ніколи не стояло питання про відмову від пріоритетності відносин з США (ослаблених в поч. 1990-х рр. Після виведення з Ф. американських військових баз) як з гарантом регіональної і національної безпеки. При уряді Арройо відновлено військову присутність США на архіпелазі, поки в форматі, що не порушує Конституцію Ф. Оскільки США включили Ф. в зону міжнародного тероризму, Арройо запросила американських військових радників і фахівців з контртерористичної боротьби для допомоги місцевим військам в операціях проти мусульман-сепаратистів. Посилення проамериканізмі у зовнішній політиці Ф. турбує їх партнерів по АСЕАН (особливо мусульманські країни) і викликає зростання антиамериканізму серед філіппінців, які побоюються можливості прямої участі американців в бойових операціях (в порушення Конституції). Тим часом мусульманський Південь все так само далекий від замирення. Одна з причин - низький професіоналізм і застаріле технічне оснащення армії Ф., найслабшою в країнах АСЕАН. Армія на Ф. регулярна, яка формується частково на основі загальної військової повинності (з 20-річного віку), частково з осіб, які наймаються на 3 роки за контрактами. Складається з Сухопутних сил, ВПС і ВМФ. Загальна чисельність - менше 200 тис. Чол. В Конституції зафіксовано пріоритет цивільної влади над ВС, військові не можуть займатися бізнесом і політикою (крім участі у виборах). Але серед частини офіцерського корпусу зріє невдоволення неефективністю державної політики, так що не виключені спроби військових змов і заколотів (подібні прецеденти вже траплялися в роки президентства К. Акіно).

Ф. мають дипломатичні відносини з РФ (встановлені з СРСР в 1976).

Офіційна назва - Республіка Філіппіни (Republika СG Pilipinas, Republic of the Philippines). Розташовані на 7107 островів Філіппінського архіпелагу на південний схід від євразійського материка. Площа 300,8 тис. Км2, чисельність населення 84,5 млн чол. Державна мова - Филипино; офіційні мови - Филипино і англійська. Столиця - Велика Маніла, з 1975 складається з власне Маніли і 16 міст-супутників з населенням 9,2 млн чол. (2002). Державне свято - День незалежності 12 червня (з 1970). Грошова одиниця - песо (дорівнює 100 сентаво). Філіппіни претендують на володіння 8 островами архіпелагу Спратлі в Південно-Китайському морі.

Член ООН (з 1945) і її комітетів і організацій, а також МВФ, МБРР, АТЕС, АСЕАН (1967) і ін.

пам'ятки Філіппін

Географія Філіппін

Розташовані між 21 ° 25 'і 4 ° 23' північної широти і 116 ° 40 'і 127 ° східної довготи. Омиваються водами Тихого океану і Південно-Китайського моря. У 100 км від архіпелагу в Тихому океані знаходиться Філіппінська западина глибиною 10 789 м. Берегова лінія - ок. 18 тис. Км порізана, хороших гаваней мало. Найбільші острови - Лусон (105 тис. Км2) і Мінданао (95 тис. Км2). Все кордону морські: з В'єтнамом, Малайзією, Індонезією і з островом Тайвань. Більше 3/4 території Філіппін - гори і височини. Найбільша гірська система - Центральна Кордильєра (з найвищою точкою 2934 м) на острові Лусон. Найвища точка Філіппін - вулкан Апо (2954 м) на острові Мінданао. Низовина - вузькі смуги вздовж узбережжя або за течією річок. Найбільші рівнини - Центральна, або Манильска, на острові Лусон і Котабато на острові Мінданао. Озер трохи, найбільші - Лагуна-де-Бай, Тааль і Ланао. Св. 400 річок, в основному невеликих, вони порожисті і бурхливі; найбільші - Котабато (550 км) і Кагаян (350 км) судноплавні в нижній течії. 5 міжострівні морів - Сибуян, Самар, Вісаян, Камото і Мінданао (останнє найглибше - 1975 м). Переважають латеритні грунти. Серед 10 тис. Видів рослин більше 9 тис. - вищі, 40% видів - ендеміки, 5,5 млн га покриті лісом. Фауна своєрідна: великий відсоток ендеміків, відсутні великі ссавці, більше 450 видів птахів. Моря багаті рибою - більше 2 тис. Видів; з деяких раковин отримують перламутр і перли. Великі родовища мідної руди (ймовірні запаси в металі 9,2 млн т), хромітів (10-15 млн т), золотовмісної руди (14 млн. Т), заліза (590 млн т), нікелю (3 млн т в металі). Паливно-енергетичні ресурси не забезпечують потреби країни, нафту імпортується. Клімат морський тропічний мусонного типу. Річна норма опадів від 1000 до 4500 мм, річна температура повітря ок. + 27 ° С при амплітуді коливань 2-4 ° С. Архіпелаг схильний до дії тайфунів.

населення Філіппін

З 1970-х рр. населення подвоїлося, а темпи щорічного приросту скоротилися з 2,9 до 1,1%. Дитяча смертність 31 чол. на 1000 новонароджених (2001). У містах проживає 59% всього населення. Чоловіків трохи більше, ніж жінок. Середня тривалість життя 69 років. Населення молоде. Майже 95% населення старше 15 років грамотно. Більш ½ філіппінців володіють англійською мовою.

Населення поліетнічному - до 100 етносів; великі - бісаянци (1/3 населення), тагали (1/4 населення; грають провідну роль в житті країни), ілоканци, Бікол. Корінне населення однорідно антропологічно, належить до южноазиатской різновиди монголоїдної раси, говорить майже на 100 родинних мовами (філіппінська група західної гілки австронезійської мовної сім'ї). З малих народностей виділяються аета, або Негріто, - нащадки негро-австралоїдних аборигенів екваторіальної раси. З некорінних жителів переважають китайці. За Конституцією церква відділена від держави, підтверджується свобода віросповідання. Переважна більшість населення - християни, з них св. 80% - католики (в католицтво були звернені іспанцями в 17 ст.), Більше 5% - протестанти, 5-6% - мусульмани, ок. 2% - анімістів і т.п.

Історія Філіппін

З давнини і до початку європейської експансії (остання чверть 16 ст.) Філіппіни - периферійна частина культурно-історичного малайско-індонезійського ареалу. З 1580-х рр. до кін. 1890-х рр. Філіппіни - колонія Іспанії, яка звільнилася від колоніальної залежності в результаті національної революції 1896-98. З перемогою повсталих в 1898 була утворена Перша незалежна республіка і прийнята демократична Конституція 1898. У тому ж році, за умовами Паризького мирного договору, що завершив іспано-американську війну 1898 Філіппіни в якості колонії відійшли до США. З 1901 і майже всю 1-ю пол. 20 в. Філіппіни - колонія США, які проголосили ліберальний курс на підготовку філіппінців до самоврядування (зокрема, впровадили систему виборів і партій з 1907). З 1934 США ввели на Філіппінах режим автономії - 10-річний «перехідний період» перед повним суверенітетом. У 1935 прийнята Конституція, обраний філіппінець-президент М. Кесон (1935-44). У 1941-45 Філіппіни пережили японську окупацію. Після вигнання окупантів (весна 1945) - початок деколонізації. У квітні 1946 - обрання першого президента незалежних Філіппін - М. Рохас (1946-48), ставленика США, політика вкрай консервативного спрямування. Американська модель деколонізації, багато в чому обмежують суверенітет Філіппін, не влаштовувала більшість філіппінців. Соціальне напруження вилилося в кровопролитну селянську війну 1948-53, керовану комуністами. Вирішальну роль в розгромі повстання зіграв Р.Магсайсай, з 1950 - міністр оборони, потім президент Філіппін (1954-57). Все р. 1950-х - сер. 60-х рр. на Філіппінах встановилася різновид фасадної «олігархічної» демократії (реальна влада - в руках декількох землевладельческих кланів, маніпулювати демократичними законами і інститутами). З 1965 президент Філіппін - Ф. Маркос, переобраний в 1969. У вересні 1972 ввів на Філіппінах надзвичайний стан, встановивши режим особистої влади. Його плани прискореної модернізації не були реалізовані через зростання корупції, кронізма, кризи в економіці (рубіж 1970-80-х рр.). У лютому 1986 диктатура була знищена в результаті масових безкровних акцій в Манілі супротивників авторитаризму (революція «влада народу»). Президентом вперше в історії Філіппін стала жінка - К. Акіно (1986-92). У 1987 була прийнята демократична Конституція. В іншому тривали поглиблення кризи в економіці і дестабілізація. На виборах 1992 переміг Ф. Рамос (1992-98), єдиний з «поставторитарних» лідерів, зумів стабілізувати обстановку. За контрастом з реформатором Рамосом на виборах 1998 перемогу здобув популіст, колишній кіноактор Дж. Естрада, викритий в корупції і усунутий від влади у 2000 (революція «влада народу-2»). З січня 2001 президент Філіппін знову жінка-політик Г. Макапагал-Арройо. Її уряд отримав важкий спадок від Дж. Естради, і поки спроби оздоровлення економіки і відновлення курсу модернізації малоефективні.

Державний устрій і політична система Філіппін

Філіппіни - демократичне унітарна держава, республіка з президентською формою правління. Діє Конституція, прийнята в 1987. В адміністративному відношенні Філіппіни діляться на провінції (73), об'єднані в 17 адміністративно-економічних районів, муніципалітети, барангаев (сільські округи). Великі провінції: Пампанга, Рісале, Кесон, Ілокос (Північний і Південний), Себу, Илоило, Магінданао і ін. Великі міста: Велика Маніла, Давао, Себу, Илоило і ін.

Принципи державного управління засновані на виборності органів влади і поділ її гілок - законодавчої, виконавчої, судової. Вищий орган законодавчої влади - двопалатний конгрес. Верхня палата - сенат (24 сенатора у віці не менше 35 років), обирається на 6 років з проміжними виборами кожні 3 роки і правом переобрання на другий термін. Глава верхньої палати - президент сенату, який обирається сенаторами. Палата представників (глава - спікер) обирається на 3 роки в складі не більше 250 депутатів (з 25-річного віку) з правом переобрання на 3 терміну. Верховної виконавчою владою володіє президент Філіппін (вік для обрання не молодше 40 років, проживання на Філіппінах не менше 10 років перед виборами). Президент (і разом з ним віце-президент) обирається на 6 років без права переобрання на другий термін. Одночасно він є главою держави, уряду (формує відповідальний перед ним кабінет), верховним головнокомандувачем. Президент не може розпускати парламент, але має право вето при проходженні через конгрес законопроектів. В екстремальних ситуаціях президент має право ввести надзвичайний стан на термін, обмежений конгресом.

На Філіппінах діє загальне виборче право для всіх громадян з 18-річного віку. Виборча система Філіппін відноситься до змішаного типу, включаючи елементи мажоритарної (вибори президента - віце-президента, а також сенаторів прямим таємним голосуванням общефіліппінского електорату) і модифікованої пропорційної системи. Елементи останньої присутні на виборах в нижню палату (принцип пропорційного представництва при голосуванні по виборчих округах і партійних списках). Збереження в політичній системі Філіппін стереотипів традиційної політичної культури (клановість в політиці, система патерналістських вертикальних зв'язків і т.д.) негативно впливає на виборчу систему. Філіппіни входять в число країн, що розвиваються зі стабільно високим рівнем порушень виборчого закону - практика торгівлі голосами, фальсифікації бюлетенів, тиск зверху на електорат, спалахи відкритого насильства і т.п.

Видатні президенти: президент автономних Філіппін - М. Кесон (1935-44), відомий унікальним феноменом масової популярності, поєднується з жорстким стилем правління, проамериканізмі і антикомунізмом; Ф. Маркос (1965-86), який провалив програму модернізації, але заслуговує на увагу переорієнтацією односторонньої проамериканської зовнішньої політики Філіппін на розширення співпраці і партнерства з азіатськими державами; Ф. Рамос (1992-98), прагматик і інтелектуал, який домігся успіхів в економічній модернізації та стабілізації суспільства без ломки демократичних структур і правопорядком.

Для Філіппін характерна несформованість багатопартійної системи, що включає неміцні конгломерати партій традиційного типу (об'єднання навколо лідерів, а не програм). Дві в минулому провідні партії - Націоналістів (заснована в 1907) і Ліберальна (заснована в 1946) - не змогли сконсолідуватися після розгону в роки авторитаризму, в даний час це слабкі освіти і фракції в складі і проурядових, і опозиційних коаліцій і блоків. Пропрезидентська коаліція «Лакас» ( «Влада народу») об'єднує кілька партій і блоків, в т.ч. такі, як «Національна спілка християнських демократів», «Боротьба за філіппінську демократію», «Партія провінційного розвитку» та ін. Опоненти «Лакас» - «Партія мас» екс-президента Естради, «Народна партія реформ» і ін. Лівий фланг опозиції - легальна «Партія робочих» (заснована в 2001) з програмою мирних форм боротьби за інтереси трудящих. Ліворадикальна нелегальна, що діє з кін. 1960-х рр. компартія Філіппін (ліва), керує збройної герильї «Нової народної армії» і входить в «Національний демократичний фронт».

Провідні організації ділових кіл: Промислова і Торгова палати Філіппін; Федерація філіппіно-китайських торгово-промислових палат.

Активні елементи громадянського суспільства - неурядові організації (НУО), їх розвиток заохочується державою, зокрема, у формі фінансової підтримки. Сфери діяльності НУО - охорона навколишнього середовища, робота щодо поліпшення життя селян і т.п. Беруть участь в політиці: у виборах і як організатори масових мирних виступів з про- і антиурядової спрямованістю. Антиглобалістські організації знаходяться в стадії формування, дотримуються тактики ненасильницьких дій. Великі НПО на Філіппінах: «Рух за перетворення села», «Форум зелених» та ін.

Головні завдання в галузі внутрішньої політики Філіппін - здійснення модернізації економіки як основи стабілізації суспільства; консолідація політичної еліти навколо президентської програми реформ, придушення опозиції, особливо її екстремістських течій. Жодна з цих завдань не виконується. Критика на адресу президента Арройо за нерішучість у боротьбі з корупцією, кронізмом, нездатність вирішити проблему бідності і ліквідувати вогнище насильства на мусульманському півдні виходить не тільки від її супротивників, але і від близького оточення (представники середнього класу, керівництва католицької церкви, військової еліти). Внутрішньополітичне стан Філіппін залишається невизначеним і нестабільним.

Формування зовнішньої політики Філіппін і прийняття зовнішньополітичних рішень зосереджені в руках президента (максимум повноважень), МЗС Філіппін, його глави (нерідко одночасно і віце-президента), Ради безпеки, Національного агентства з координації розвідки. За Конституцією 1987 посилена роль конгресу в формуванні зовнішньополітичного курсу (міжнародні угоди вступають в силу тільки після їх ратифікації 2/3 членів сенату). Починаючи з президентства Маркоса зовнішня політика Філіппін заснована на суб'єктності в міжнародних відносинах, першочерговості завдань забезпечення національних інтересів, самостійності і багатосторонності дипломатії. При багатополюсною системі зовнішньополітичних зв'язків Філіппін особливу увагу приділяють активному рівноправної участі в регіональних справах і нових інтеграційних процесах в регіоні ЮВВА. Разом з тим перед політичною елітою Філіппін ніколи не стояло питання про відмову від пріоритетності відносин з США (ослаблених в поч. 1990-х рр. Після виведення з Філіппін американських військових баз) як з гарантом регіональної і національної безпеки. При уряді Арройо відновлено військову присутність США на архіпелазі, поки в форматі, що не порушує Конституцію Філіппін. Оскільки США включили Філіппіни в зону міжнародного тероризму, Арройо запросила американських військових радників і фахівців з контртерористичної боротьби для допомоги місцевим військам в операціях проти мусульман-сепаратистів. Посилення проамериканізмі у зовнішній політиці Філіппін турбує їх партнерів по АСЕАН (особливо мусульманські країни) і викликає зростання антиамериканізму серед філіппінців, які побоюються можливості прямої участі американців в бойових операціях (в порушення Конституції). Тим часом мусульманський Південь все так само далекий від замирення. Одна з причин - низький професіоналізм і застаріле технічне оснащення армії Філіппін, найслабшою в країнах АСЕАН. Армія на Філіппінах регулярна, яка формується частково на основі загальної військової повинності (з 20-річного віку), частково з осіб, які наймаються на 3 роки за контрактами. Складається з Сухопутних сил, ВПС і ВМФ. Загальна чисельність - менше 200 тис. Чол. В Конституції зафіксовано пріоритет цивільної влади над ВС, військові не можуть займатися бізнесом і політикою (крім участі у виборах). Але серед частини офіцерського корпусу зріє невдоволення неефективністю державної політики, так що не виключені спроби військових змов і заколотів (подібні прецеденти вже траплялися в роки президентства К. Акіно).

Філіппіни мають дипломатичні відносини з РФ (встановлені з СРСР в 1976).

Економіка Філіппін

Філіппіни - одна з п'яти країн Південно-Східної Азії з найбільш просунутою економікою, відомих як «азійські тигри» другої хвилі. Економічна політика всіх урядів періоду незалежності відображала характер політичного режиму, наприклад, авторитарний при Ф. Маркосі, «нової демократії» при К. Акіно, Ф. Рамосі, Г. Арройо. Філіппіни пізніше інших держав «п'ятірки» (в неї входять, крім Філіппін, Сінгапур, Малайзія, Таїланд та Індонезія) приступили до модернізації господарства. Країна перенесла кілька серйозних економічних і соціально-політичних криз, які сильно послаблювали економіку і стримували її модернізацію. З 2000 зросла негативний вплив на Філіппіни рецесії в світовому господарстві, особливо в США, і загострення соціально-політичної обстановки в самій країні, в т.ч. сепаратистські збройні виступи в мусульманських районах на Півдні. Перебудові економіки перешкоджає корумповане чиновництво і хазяювання т. Н. крони, або «дружків». Важливі економічні реформи значною мірою залишаються на папері.

З 1970-х рр. Філіппіни почали відставати за темпами економічного зростання від інших економічно більш розвинених країн Південно-Східної Азії. У 2003 темпи економічного зростання підвищилися до 4,5%, а обсяг ВВП - до 80 млрд дол. США.

У споживанні ВВП найвищою є частка особистого споживання: в 2001 вона склала 2561,2 млрд песо, перевищивши в 5,8 рази державні витрати і в 4,1 рази валові накопичення. Валовий національний дохід на душу населення в 2001 склав 1050 дол. США, а за межею бідності перебувало понад 1/4 населення. Велика частина цієї групи припадає на сільську місцевість. Гострою проблемою залишається різке нерівність у розподілі доходів. Інфляція 4,5% (2003).

3/4 трудових ресурсів, або 32,5 млн чол., Становила робоча сила, в т.ч. 29,4 млн ставилися до зайнятих і 3,1 млн - до безробітних. З підвищенням технологічного рівня виробництва змінюється якість показників праці - зростає чисельність кваліфікованих фахівців. Трудове законодавство діє з кін. 1980-х рр. і поширюється тільки на меншу частину робочої сили - членів профспілок. Воно визначає питання заробітної плати, включаючи мінімуми і надбавки, тривалість робочого дня і т.п. Пенсії та інші посібники видаються двома страховими організаціями, допомога по безробіттю надається виключно благодійними організаціями.

Галузева структура ВВП (1981 і 2001,%): промисловість 39,2 і 31,2, сільське господарство 24,9 і 15,2, сфера послуг 35,9 і 53,6.

У промисловості найбільші зміни в технічному рівні відбулися в найбільшій групі галузей - обробної промисловості. Але її частка (як і всього промислового сектора) скоротилася до 22,4% ВВП в 2001; частка будівництва зросла до 5,4%, комунального господарства до 3%, а гірничодобувної знизилася до 0,2%. Найбільш помітно змінюється структура обробної промисловості за рахунок збільшення виробництва продукції високих технологій для експорту.

У сільському господарстві, найбільш відсталому секторі ВВП, 2/3 вартості припадає на землеробство, 1/3 - на інші галузі - тваринництво, птахівництво, рибальство і лісове господарство. Для місцевого ринку в основному вирощуються рис і кукурудза, овочі і фрукти, але свого продовольства не вистачає.

Найбільша галузь сектора послуг - торгівля, на яку в 2001 доводилося 14,6% ВВП, за нею слідували особисті і державні послуги - 11,7 і 9,9% відповідно, на інші послуги (операції з нерухомістю, транспорт, зв'язок, складське господарство і фінансові операції) - 17,4%. Торгівля як за вартістю, так і за чисельністю зайнятих переважає серед інших послуг. Оптові ціни ростуть повільніше, ніж споживчі, - в 2001 вони збільшилися до 134,7 пункту при 1 995 \u003d 100, а споживчі - до 149,6 пункту.

На Філіппінах - острівної і гористій країні важливе місце займають перевезення пасажирів і вантажів автодорожнім і судноплавним транспортом. Залізниць мало. Авіасполучення розвинене слабо. Система зв'язку - телефонна, телеграфна і телексна - не задовольняє потреби населення в її послугах. Щодо розвитку іноземного туризму - одержуваних від нього доходів і чисельності туристів - Філіппіни значно відстають від найбільш економічно розвинених держав Південно-Східної Азії. У 2002 чисельність туристів з США, Японії, КНР, ЄС, Австралії та інших країн становила ок. 3 млн чол.

Керівництво та контроль над кредитно-фінансовою системою здійснює центральний банк, створений в 1949. Він керує золотовалютними резервами, підтримує курс песо, виробляє валютні операції, контролює операції комерційних банків та виконує інші функції. У кредитно-фінансовій системі переважають комерційні банки. Обсяг ресурсів банків розвитку, ощадних і сільськогосподарських, страхових багато менше. У сільських районах збереглося лихварство. Внутрішні і зовнішні позики і кредити є однією з основних форм фінансування економічного розвитку Філіппін. Національний ринок капіталів розвинений слабо. Роль фондових бірж (Манильской, Макаті, «Метрополітен») в мобілізації капіталів залишається незначною. Уряд широко використовує державний кредит для покриття дефіциту державного бюджету. зовнішні позики ведуть до зростання зовнішнього боргу, який в 2001 становив 73,3%, або 2/3 ВВП при валютних резервах в 13,44 млрд дол. США і запаси золота в 2,2 млрд дол. США, або в 4 рази перевищував їх. Чисті валютні резерви на травень 2003 дорівнювали 12,5 млрд дол.

Нині діюча грошова система введена зі створенням центрального банку, за яким закріплено право контролю над грошовим обігом і монопольне право грошової емісії під забезпечення інвалютних резервів, комерційних векселів, державних цінних паперів і т.д. У структурі грошового обігу переважають депозитні гроші. До поч. 2002 з 2139,0 млрд песо, що перебувають в обігу, на них припадало 1746,8 млрд песо, на готівку - 392,25 млрд.

У державних фінансах особливе місце займає державний бюджет, основою якого є центральний бюджет. З нього фінансуються місцеві бюджети. Основну частину доходів складають податкові надходження. Витрати йдуть головним чином на фінансування соціально-економічного розвитку. Державний бюджет здебільшого зводиться з дефіцитом, особливо з кін. 1990-х рр. Доходи в 2001 становили 561,9 млрд песо, витрати - 706,4 млрд. Тобто на дефіцит доводилося майже 150 млрд песо. У 2002 він збільшився до більш 200 млрд песо, або до 3,3% ВВП. У 2003 очікувався його зростання до 4,7% ВВП. Використання на покриття дефіциту крім позик в центральному та комерційних банках позик у міжнародних фінансових інститутів і окремих держав веде до зростання зовнішнього боргу.

Зовнішньоекономічні зв'язку Філіппін орієнтовані на США, Японію, КНР (включаючи Гонконг), країни ЄС, Австралії і в меншій мірі - на країни Південно-Східної Азії. Іноземні прямі інвестиції надходять в основному від транснаціональних корпорацій США і Японії. Після кризи 1997-98 вони значно знизилися. Допомога (позики і кредити) надаються міжнародними фінансовими організаціями - МВФ, групою Світового банку, АзБР, а також урядами окремих держав і приватними установами.

Темпи зростання зовнішньої торгівлі випереджають темпи зростання ВВП. У зовнішньоторговельних відносинах (товари і послуги) Філіппін превалює торгівля з США, Японією, КНР, країнами ЄС, Австралією, з країн Південно-Східної Азії - з Сінгапуром. В експорті товарів і послуг (у 2002 він дорівнював 35,2 млрд дол. США, або майже половині ВВП країни) переважав вивіз товарів. З сер. 1980-х рр. перше місце в товарному експорті займають компоненти електроніки: в 2001 з 31,2 млрд дол. США на них припадало 16,8 млрд. Серед товарів традиційного експорту найбільшими його статтями є: продукція кокосової пальми, волокно абаки, цукор-сирець, мідні концентрати . Товарний імпорт в 2002 становив 35,5 млрд дол. США; половина його вартості припадала на капітальне обладнання та 1/10 - на паливно-енергетична сировина, в основному нафту. В іншому імпорті переважала продовольство (зернові).

В результаті валютно-фінансової кризи 1997-98 була серйозно девальвована національна валюта. Курс песо до долара США значно перевищив докризовий рівень. 1 дол. США дорівнює 53,5 песо (червень 2003).

Наука і культура Філіппін

В області науки найважливішими координуючими центрами є Національний науково-дослідний рада Філіппін і Національне управління науки. З сер. 1970-х рр. діє Філіппінська центр фундаментальних досліджень при Університеті Філіппін, який координує наукову діяльність різних університетів та інших наукових установ. Центр бере участь в розробці державних програм розвитку науки. Основні джерела фінансування науки - державний бюджет і допомогу урядів окремих країн і міжнародних організацій. Практичні дослідження здійснюються в основному у великих корпораціях. Провідні університети - державний Університет Філіппін, приватні - Університет Св. Фоми, Манильский Атенео, Університет Сілліман. Наука відчуває нестачу коштів на її фінансування.

Просвітництвом керує Міністерство освіти і культури. Державними вищими навчальними закладами керують Поради регентів. Початкову освіту державне, обов'язкове і безкоштовне. Середня школа на 95% приватна, вища - на 80%. Брак фінансування державою системи освіти гальмує його розвиток. Державні асигнування на освіту майже на 84% направляються в початкову школу, ок. 15% - в середню і 1% - у вищу. У початковій школі в 2002 навчалося близько 15 млн дітей 7-12 років, у середній - 6 млн, у вищій, включаючи коледжі, - св. 2,5 млн.

Протягом тривалого періоду (майже 400 років) Філіппіни були об'єктом вестернізації, що зробила глибокий вплив на розвиток духовної культури, в якій привнесені з Заходу чужорідні культурні цінності частково відторгалися, частково засвоювалися філіппінцями відповідно до їх світосприйняттям і естетичним досвідом. Сучасна духовна культура Філіппін відзначена зростанням «культурного націоналізму», пошуками самобутності і культурної самоідентифікації філіппінців. В Конституції Філіппін національна культура визначена як «єдність у різноманітті». Держава заохочує свободу творчості, підтримує діячів культури і творчі об'єднання через систему грантів, стипендій і т. П. Основоположник філіппінської літератури - Х. Рісале (1861-96), письменник, публіцист, учений, скульптор, національний герой Філіппін, чиє ім'я відоме за межами країни. Його літературні твори і публіцистика зробили вирішальний вплив на розвиток національної самосвідомості філіппінців, хоча писав він переважно по-іспанськи. Сучасна філіппінська література багата іменами, жанрами, напрямами. За великомасштабних і глибиною тематики, високохудожнього стилю виділяється англомовна і тагалоязичная література (розвивається і література на регіональних мовах). Багато творів письменників і поетів, які пишуть англійською та тагальською мовами, видаються в США і Європі, в тому числі в Росії. Великі імена в англомовній прозі - Н. В. Гонсалес, Нік Хоакін, поети Х. Лансанг-мл., Р. Тініо, Ф. Крус і багато ін. Найбільша фігура в тагалоязичной літературі - поет і новеліст А.В. Ернандес (1903-70), на творах якого виховані покоління сучасних літераторів. Ще іспанці відзначали незвичайну обдарованість філіппінців в образотворчому мистецтві, їх особливе почуття кольору (фарби тропіків). Образотворче мистецтво Філіппін 20 в. аж до наших днів вбирає найрізноманітніші впливу: від академізму, реалізму, імпресіонізму, абстракціонізму, різного роду сучасних авангардистських течій до своєрідного філіппінського примітивізму. Найбільш відомі імена в образотворчому мистецтві Філіппін: художники К. Франсіско, В. Манансала, А. Лус, Аніта Магсайсай-Хо, скульптори М. Абуева, С. Сапрід і ін. В архітектурі філіппінських міст висвітлено історію країни: кожна епоха залишила свої символи (іспанське бароко 16-17 ст., неокласицизм поч. 20 ст., конструктивізм 1930-х рр., сучасна багатоповерхова забудова ділових районів, наприклад Макаті в Великій Манілі). Найбільш відомі архітектори-філіппінці 1970-90-х рр. - Л. Локсин, С. конс.

Серпень 2010р.

ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПО КРАЇНІ.

Часто філіппінці називають свою націю «гібридом вогню з водою». «Що ви хочете від нас? Майже чотириста років ми жили в іспанському монастирі і півстоліття в Голлівуді. Наші предки дали нам відкритість душі, китайці - стриманість, іспанці подарували фієсти, американці приохотили до бізнесу. Ну а життєлюбність і гідність ми успадкували від своїх предків ».

РЕСПУБЛІКА ФІЛІППІНИ.

Філіппіни - президентська республіка з двопалатним конгресом і незалежною судовою системою.
Обирається населенням на 6-річний термін, Сенат (24 місця) - також на 6-річний термін, Палата представників (240 місць) - на 3-річний термін. Національний уряд - єдиний законодавець, через обраний Конгрес і Сенат. Областями керують обрані губернатори і члени правління. Міста і муніципалітети знаходяться під владою мерів

Обіймав посаду мера міста Давао на острові Мінданао 7 термінів, в загальній складності понад 22 років. Також був віце-мером міста і членом Конгресу Філіппін.

РодрігоДутерте народився 28 березня 1945 року на острові Лейте в місті Маасіне (провінція Південний Лейте) в родині ВісентеДутерте губернатора провінції Давао, і Соледад Роа Шкільної вчительки і громадського діяча. Батьки є вихідцями з народу себуано, дід по материнській лінії - китайський мігрант з Фуцзянь.
ВісентеДутерте, перш ніж стати губернатором Давао, був мером міста Давао (провінція Себу)
Після що сталася в 1986 році Жовтої революції РодрігоДутерте був призначений віце-мером Давао. У 1988 році він виставив свою кандидатуру на посаду мера і виграв вибори. Мером Давао Дутерте залишався до 1998 року. Він створив прецедент, призначивши заступниками мера людей, які представляли в адміністрації міста народи Манобо і Моро, що пізніше скопіювали в інших частинах Філіппін. У 1998 році він вже не міг знову балотуватися в мери через обмеження по кількості термінів і виставив свою кандидатуру в Палату представників, ставши конгресменом від 1-го округу міста Давао. У 2001 році Дутерте знову балотувався в мери Давао і був обраний на четвертий термін. Згодом його переобирали в 2004 і 2007 роках.
Незважаючи на свою жорстку позицію щодо проблеми наркозалежності і наркодилерів, Дутерте витратив 12 мільйонів песо з коштів міста на будівництво центру реабілітації наркозалежних. У 2003 році він заявив про надання щомісячної допомоги в 2 тисячі песо кожному наркозалежному, що прийшов до нього і який пообіцяв зав'язати з наркотиками.
У 2010 році Дутерте був обраний віце-мером, змінивши на цій посаді свою дочку, Сару Дутерте-Карпіо, обрану міським головою. Президенти Рамос, Естрада, Макапагал-Арройо і Акіно пропонували Дутерте пост секретаря Внутрішнього і місцевого самоврядування, але кожен раз він відмовлявся. У квітні 2014 року його також відмовився від номінації на WorldMayorPrize, що присуджується міжнародною комісією видатним мерам, сказавши, що просто виконував свої обов'язки. Крім того Дутерте відмовився від нагороди Американського онкологічного товариства і антитютюнової нагород, які вручаються в 2010 році в Сінгапурі.

Дутерте, прозваного «Катом» журналом Time, неодноразово критикували правозахисні організації, включаючи AmnestyInternational, за підтримку страт злочинців без суду і слідства, які чинились «ескадронами смерті Давао». У квітні 2009 року в доповіді на 11 сесії Генеральної Асамблеї ООН було сказано; «Мер Давао нічого не зробив для того, щоб запобігти цим вбивства, а його публічні коментарі змушують вважати, що він їх підтримує». Згідно з доповіддю організації HumanRightsWatch, в 2001-2002 роках Дутерте назвав в радіо- і телепрограмах імена ряду злочинців, деякі з яких були пізніше вбиті. У липні 2005 року на саміті, присвяченому боротьбі зі злочинністю, політик заявив: «Швидкі страти злочинців залишаються найефективнішим способом боротьби з викраденнями і наркоторгівлею».

У 2015 році Дутерте підтвердив наявність зв'язку між ним і вбивствами злочинців без суду в Давао, а також заявив, що якщо стане президентом, то карає аж до ста тисяч злочинців.
В на початку 2015 року Дутерте натякнув в засобах масової інформації про наміри брати участь в президентських виборах 2016 року, пообіцявши, у разі перемоги, перетворити Філіппіни в федеративну республіку з парламентською формою правління. Роком раніше в мережі почалася кампанія на підтримку висування Дутерте його прихильниками, проте в лютому 2014 року він заявив, що не володіє належною кваліфікацією для заняття більш високих, ніж пост мера міста, державних посад. Проте, в 2015 році на форумі прихильників федералізації країни в Багіо, Дутерте заявив, що включиться в президентську гонку, оскільки «необхідно рятувати республіку». Через кілька днів після цієї заяви він знову вступив в Філіппінську демократичну партію «Національна боротьба», стверджуючи при цьому, що фактично ніколи не покидав її і лише передав мандат місцевій філії партії під час регіональних виборів в Давао 2013 року. Пізніше лідер партії АкіліноПіментел III підтвердив, що кандидатура Дутерте розглядалася серед кандидатів до президентських виборів 2016 роки від партії, особливо відзначивши, що позиція партії про необхідність федералізації Філіппін збігається з програмною заявою з цього питання самого Дутерте.
У вересні 2014 року Дутерте відповів відмовою іншому кандидату в президенти чинного сенатору країни МіріамДефенсор Сантьяго на її пропозицію балотуватися на вищий пост Філіппін спільно (якщо Дефенсор Сантьяго перемагала, то Дутерте займав пост віце-президента країни), запропонувавши їй розглянути кандидатуру колишнього міністра оборони ДжілбертоТеодоро молодшого. У березні 2015 року лідер партії «Лакас-Християнський і мусульманські демократи» Фердинанд Мартін Ромуальдес оголосив про включення партії в президентську гонку, а член партії конгресмен Данило Суарес зауважив, що вони повинні переконати ДжілбертоТеодоро вийти у відставку і потім йти на президентських виборах спільно з МіріамДефенсор Сантьяго. Проте, в жовтні 2015 року Сантьяго прийняла рішення на користь іншого політика Бонгбонга Маркоса.
21 червня 2015 року в щотижневій програмі на місцевому телебаченні Давао Дутерте згадав, що розглядає пропозицію своїх друзів і прихильників висунути свою кандидатуру на президентських виборах 2016 року. Він також додав, що поставить в цьому питанні крапку на початку самої кампанії. Разом з тим, вже через чотири дні на діловому форумі «ASIA CEO Forum» в Макаті він заявив, що не балотуватиметься на виборах і взагалі ніколи не хотів цього. Через місяць, відповідаючи на репліку міністра юстиції Філіппін Лейли Де Ліми про небажання надалі працювати разом з Дутерте, він заявив про те, що в ході президентської гонки буде агітувати проти Ліберальної партії в тому випадку, якщо Де Ліма залишиться в її складі, назвавши міністра лицеміркою, а її принципи роботи - «гнилими»
У серпні 2015 року на зустрічі з військовими офіцерами Дутерте спілкувався із засновником маоїстської Комуністичної партії Філіппін Хосе Марія Сісоном, колишньому колись його ліцеї викладачем. В ході розмови він сказав Сісону, що буде балотуватися на пост президента, якщо збройний крило партії - Нова народна армія - відмовиться від своєї більш, ніж сорокарічної бунтівної діяльності, оскільки «Збройна боротьба, як засіб досягнення змін у суспільстві, в сучасному світі є застарілим методом ». Засобам масової інформації Дутерте заявив, що на питання Сісона про його плани на 2016 рік, він відповів, що поки місць таких не має.
30 червня 2016р. РодрігоРоаДутерте зайняв Президента республіки Філіппіни.
Використовувати Матеріал з Вікіпедії.

Філіппінський архіпелаг.

Філіппіни - тропічний архіпелаг з 7107 островів, розташований в Південно-Східній Азії. Протяжність архіпелагу близько 800 км зі сходу на захід і близько 1900 км з півночі на південь. Загальна площа островів 300 тис. Км. Найбільші острови: Лусон - найбільший - на півночі і Мінданао - другий за величиною острів з прилеглими 400 маленькими островами на півдні. Між ними група островів Вісаяс, що складається з понад 6000 островів, включаючи Panay, Leyte, Samar, Cebu і Bohol, але багато хто з них навіть не мають назви. Палаван - найбільший за протяжністю острів на заході.
Острови омиваються водами Тихого океану, Південно-Китайського моря, моря Сулавесі, з півночі Філіппіни відокремлюються від острова Тайвань протокою протокою Баші.
Щоб було простіше орієнтуватися, тут Ви можете знайти будь-які карти Філіппін починаючи від історичних і закінчуючи сучасними по країні, регіонах, містах. КОЛЕКЦІЯ КАРТ Філіппінами \u003e\u003e\u003e

НАСЕЛЕННЯ.

За оцінкою на липень 2010р. населення Філіппін становить 99,9 млн. осіб і країна займає 12е місце в світі.
Міське населення 68% (дані на 2002 р.)
Річний приріст населення - 1.9%
Щільність населення - 272 людини на 1 кв. км

СТОЛИЦЯ ФІЛІППІН.

МАНІЛА - найбільше місто Філіппін. Розташований на острові Лусон , При впадінні річки Пасиг в Манильский затоку Південно-Китайського моря . Місто було засноване 24 червня 1571 Лопесом де Легаспі. На південному березі річки Пасиг знаходиться найстаріша частина міста - район - Интрамурос (Буквально «оточений стінами») Був зведений іспанцями в 1571 році, В його стінах проживали переважно іспано-мовні сім'ї. В ході другої світової війни піддався руйнуванню, але був потім відновлений. До сих пір зберігає деякі зразки старої іспанської архітектури. В першу чергу, це кріпосна стіна, споруда якої почалася в 1590г. Вхід до фортеці Сантьяго оживляє пам'ять про іспанського присутності. Сучасне його населення - близько 5 тис. Осіб.
У 1595 р Маніла стала столицею всього філіппінського архіпелагу , А також центром провінції, яка спочатку займала майже весь Лусон.
В ході історії Маніла пережила багато воєн, в результаті чого зруйновано багато архітектурні, історичні та культурні пам'ятки. Зараз Маніла - великий культурний центр, де зосереджено кілька університетів.
Економічний, політичний, культурний центр, столиця держави. Населення 1.660.714 (2007р) З передмістями 12.285.000 чоловік (2005) Є одним з міст з найвищою щільністю населення в світі.

МОВА.

У країні дві офіційні мови - пилипино (на основі тагальської) і англійська. Також поширені іспанська, китайська. Іспанська мова на Філіппінах понад трьох століть. У Манілі і околицях основна мова - тагліш (суміш тагальської і англійської).
Піліпіно (Тага) - вісім основних діалектів на якому говорить більшість філіппінців: Тагальська, себуано, ілоканська, Hiligaynon або Ilonggo, Bicol, Waray, Pampango і Pangasinense.
Філіппінська мова є рідною мовою, який використовується для спілкування спілкування між етнічними групами. Є близько 76 на 78 основних мовних груп, з більш ніж 500 діалектами.
Англійська мова - получіш своє поширення під час американської окупації з 1899года після іспансько-американської войни.Шіроко використовується в наші дні. Викладається в школах і так само є мовою викладання у вищих навчальних закладах
Філіппіни в даний час є третьою за величиною англомовних країною в світі.
грамотність - 93% (за переписом 2000 року).
етнічний склад - тагали 28,1%, себуяно 13,1%, ілокано 9%, бінісайя 7,6%, хілігайон 7,5%, Бікол 6%, варани 3,4%, інші 25,3% (за переписом 2000 року) .

СИСТЕМА ОСВІТИ.

Система безкоштовного шкільного навчання, введена іспанцями в 1863, була доповнена створеними за рішенням уряду США педагогічним коледжем і державним Філіппінським університетом. Протягом усього періоду політичної залежності країни від США і аж до середини 1970-х років витрати на освіту становили найбільшу статтю державного бюджету Філіппін. У 1972 почалося реформування системи освіти з метою приведення її у відповідність до сучасних вимог. У нових навчальних планах особлива увага приділялася професійно-трудового виховання. Крім англійської, викладання могло тепер вестися на мові пилипино (тагальській), а на о.Мінданао дозволялося використовувати арабську мову. У 1990 грамотним було більше 90% населення країни старше 14 років.
Тривалість навчання в початковій школі - 6 років, а в середній школі і коледжі - по 4 роки. Середня і вища освіта на Філіппінах отримують в основному в приватних навчальних закладах. система вищої освіти на Філіппінах повторює американську модель. Безкоштовно його можна отримати в державних університетах та коледжах, а також в педагогічних або технічних училищах. Приблизно третина всіх приватних навчальних закладів знаходиться під патронажем Римсько-католицької церкви, а близько 10% пов'язані з іншими релігійними організаціями. вищі навчальні заклади функціонують майже у всіх провінціях, проте більшість їх перебуває у Великій Манілі. Державний університет Філіппін в Кесон-Сіті, відкритий в 1908, має велике число факультетів і коледжів. Престижем користуються також розташовані в метрополітенський ареалі Маніли Католицький університет Санто-Томас (заснований в 1611), Далекосхідний університет в Манілі, Манильский університет, Університет Адамсона, Університет «Атенеум», Філіппінський жіночий університет, Мінданаоскій університет в Мараві-Сіті. Американськими місіонерами засновані Університет Сілліманан в Думагете і Центральний філіппінський університет в Ілоїло.

Конфесійний склад НАСЕЛЕННЯ.
РЕЛІГІЯ.

Історично склалося так, що Філіппіни об'єднали дві великих релігії світу - християнства та ісламу.
Іслам - був введений в XIV столітті після розширення торговельних відносин з арабами в Південно-Східної Азії. В даний час іслам сповідається в основному в південних регіонах країни.
християнство -в XVI столітті з приходом Фернана Магеллана в 1521г. іспанці принесли на Філіппіни християнство (Римсько-католицької віри) Щонайменше 83% від загальної чисельності населення належить до Римсько-католицької церкви ..
католики – 80.9%
протестанти – 9.6%
Іслам - 4,6%
Філіппінська Незалежна церква - 2,6%
Церква Христа - 2,3% (Iglesia ni Cristo, INC, раніше Iglesia ni Kristo) найбільша незалежна філіппінська церква. Заснована в 1914г.Феліксом Манало)

ХРИСТИЯНСЬКІ НАРОДИ - змішані шлюби і внутрішні міграції з роками істотно пом'якшили колишні відмінності між християнськими етносами. Назва кожного з них, за винятком небагатьох випадків, співвідноситься до мови. Тагали, що живуть в центральній і південній частинах о.Лусон, переважають у Великій Манілі і складають приблизно чверть населення Філіппін.
Себуано домінують на островах Себу, Бохоль, на сході Негрос, на заході Лейте, а також в приморських районах Мінданао. Тяжіли спочатку до північної частини о.Лусон ілоканська (ілокани) пізніше в масовому порядку мігрували в центральні райони Тайваню або перебралися в США. Хілігайнон (ілонго) живуть на о.Панай, а також на заході о.Негрос і на півдні о.Міндоро, тобто в основних районах вирощування цукрового очерету. Багато ілонго переселилися на о.Мінданао, де увійшли в конфлікт з його мусульманським населенням.
Бікол вважаються вихідцями з південно-східного Лусона і прилеглих островів. Основна частина бісайя (вісайя) сконцентрована на східних Вісайських о-вах, о.Самар і на сході о.Лейте. Пампангани мешкають в центральному Лусоне (головним чином в провінції Пампанга), а Пангасінан - в прибережній смузі затоки лингала на о.Лусон, звідки вони поширилися у внутрішні райони острова.
Основним осередком суспільства вважається сім'я. Численні родичі - зазвичай аж до чотириюрідних братів і сестер - утворюють найближче оточення кожного філіппінця. Серед родичів розвинені взаємодопомога і взаємна відповідальність. Висновок родинних шлюбів допускається рідко, а розширення кола «родичів» часто відбувається через духовних батьків, які беруть участь в католицькому обряді хрещення дитини. хрещені батьки часом мають в житті філіппінця не менше значення, ніж найближчі родичі.
Жінка піклується про дітей і про господарство, контролює сімейний бюджет, а іноді може виявитися основним годувальником сім'ї. Представниці слабкої статі беруть участь в політиці і бізнесі, набувають різні професії. За порівнянні види робіт жінки отримують зазвичай більш низьку плату. Розлучення і аборти заборонені.
Багато місцевих християни вважають, що будь-які відносини повинні приносити задоволення і тому слід уникати конфліктів і розбіжностей. На їхню думку, для досягнення щастя і успіху в житті людині необхідно проявляти терпіння, витримку і навіть пережити страждання. Найважливішою життєвим завданням будь-якого філіппінського християнина є дотримання принципу «утанг на лооб»: після прийняття від кого-небудь добровільної послуги або допомоги виникає моральне зобов'язання виконати відповідну прохання - своєрідний борг, який неможливо повернути грошима.
Філіппінські християни, як правило, вірять в існування духів, відьом і в силу всіляких магічних заклинань. У селах хворі часто вдаються до допомоги місцевих знахарів. Суспільне життя для мешканців села складається на основі церковного календаря, щорічного свята на честь святого-покровителя, культурної програми місцевої школи, а також святкування таких подій, як хрещення немовлят і вінчання молодят.

МУСУЛЬМАНСЬКІ ГРУПИ НАСЕЛЕННЯ - прихильники ісламу зосереджені в основному в південній частині о.Мінданао і на архіпелазі Сулу. Всього в країні налічується близько десятка різних мусульманських народів, з яких найбільш численні Магінданао, а також сулу (таусог), маранао і самаль. Сулу, що живуть на однойменному архіпелазі (в основному на о.Холо), першими прийняли іслам. Маранао ( «озерні люди») оселилися на берегах оз.Ланао на о.Мінданао. Магінданао влаштувалися на рівнинах Північного Котабато на тому ж Мінданао. Ремісники маранао і Магінданао славляться своїми виробами з міді і бронзи. У південній частині архіпелагу Сулу живуть самаль - найбідніші з місцевих мусульманських народів; для деяких самальскіх сімей житлами служать човни. Малочисленнее інших якани на о.Басілан, Баджан на архіпелазі Сулу, сангіли в провінціях Давао і Котабато на Мінданао.
Більшість маранао і Магінданао займаються селянською працею, вирощуючи рис, маніок, кокосову пальму і інші культури. Багато живуть на узбережжі сулу, самаль і Баджан заробляють на життя рибальством, перевезенням пасажирів і вантажів на власних моторних човнах (кумпіт) Деякі промишляють контрабандою та піратством, через що нерідко вступають в конфлікт з законом. Житла філіппінських мусульман і християн в цілому істотно не розрізняються ні за стилем, ні за що застосовуються будівельних матеріалів, хоча подекуди на о.Холо і в районі оз. Ланао зустрічаються будинки з крутими длінноскатнимі дахами і балками з великою кількістю декоративних елементів (різьблені птиці, змії, дракони та ін.).
До приходу іспанців на Філіппінах існувало кілька мусульманських султанатов, найбільш могутнім з яких був Сулу. Його територія охоплювала не лише острова архіпелагу, але і частина північного Борнео (сучасний Сабах). Опору монарха і його двору, що включав першого міністра, губернаторів земель та інших офіційних осіб, складали общинні вожді - дату (або дато), яким повинен був коритися кожен мусульманин. Дату, в свою чергу, давали клятву вірності султанові. Нижчі щаблі соціальних сходів займали рядові громадяни, а на дні суспільства перебували раби. В даний час дату залишаються сільськими лідерами, наділеними особливими духовними і світськими повноваженнями.
Як випливає з місцевого ісламського перекази, перший арабський місіонер на Філіппінах з'явився на о.Холо в 1380. З архіпелагу Сулу нове релігійне вчення поширилося на о.Мінданао. У 1745 в гирлі р.Мінданао виникла мусульманська громада. На час прибуття іспанців іслам просунувся на північ і досяг центральній частині Лусона. Після розгрому іспанцями в 1571 військ її правителя раджі Сулеймана мусульманська конфесія виявилася відтіснена на південь Філіппін.

Гірські етноси - корінні жителі країни, які населяють такі відокремлені території, як Гірська провінція на півночі Лусона, острова Палаван, Міндоро і Мінданао - не зазнали суттєвого іспанському або мусульманському впливу. На Філіппінах налічується понад 100 малих гірських народів, чисельністю від декількох сотень до понад 100 тис. Чоловік. Деякі з членів цих етнічних спільнот відносять себе до католиків або мусульманам, в той час як багато інших дотримуються місцевих традиційних вірувань.
До числа основних племінних груп, які влаштувалися на півночі Лусона, відносяться ібалоі, канканаі, іфугао, Бонток, Калинга, апай (існегі), тінгуіани, гаддани і ілонготи. На о.Міндоро живуть мангіани, а на Палаване - тагбануа, Палаван і батаки. Мінданао став домівкою для багобо, білаанов, букіднонов, мандайя, Манобо, субанонов, т "болю і тірураі. Представники групи аета (або Негріто) зустрічаються на островах Лусон, Мінданао, Негрос і Панай.
Багато племена практикують підсічно-вогневу систему землеробства, розчищають ділянку лісу, вирубуючи і спалюючи зростаючі там невеликі дерева і чагарники. Потім на утворилася ділянці протягом декількох років вирощують різні сільськогосподарські культури, а після виснаження грунту весь цикл повторюється на новому місці. Таким чином отримують врожаї рису, кукурудзи, солодкої картоплі, таро, деяких видів фруктів і овочів. Деякі малі народи, наприклад іфугао, займаються терасовим поливним землеробством. У поселенні Банауе в Гірській провінції на о.Лусон круті схили, що спускаються в річкову долину, являють собою гігантські сходи терас, що використовуються під посіви рису. Деякі тераси мають викладені з каменю підпірні стінки, що досягають 6-метрової висоти. На затоплюваних рисових полях і в проточних водах ловлять рибу, креветок, крабів, молюсків. Вирощують буйволів та свиней. Широко практикується розведення курей. Для полювання і охорони житла часто використовують собак. З бамбука, ротанга і пальмового листя плетуть кошики і циновки, а одяг виготовляють з бавовняних тканин місцевого виробництва. Жінки зазвичай носять сарі, а чоловіки - на стегнах пов'язку, але в деяких племінних групах, таких як багобо, вважають за краще надягати штани того ж фасону, що у філіппінців-мусульман на Мінданао.
У різних районах країни, особливо на півночі о.Лусон, одна або кілька споріднених сіл виконують у багатьох племінних груп роль своєрідного культурного центру. У рідкісних випадках, наприклад у субанонов, переважає дисперсна, хутірського типу система розселення. Хатини часто будують на палях; підлогу і стіни роблять з бамбука, іноді з дерева, а дах криють пальмовим листям або соломою. Бонток, канканаі і інібалоі зводять свої житла прямо на землі.
Релігія всіх гірських етносів включає складні системи вірувань у всіляких духів, головних і інших божеств, а також відповідну ритуальну практику. Багобо, наприклад, виходять з існування дев'яти небес, на кожному з яких є свій бог. Обряди здійснюють в основному для заспокоєння духів, що викликають хвороби.

СПОРТ.

Улюблені види спорту - півнячі бої і баскетбол. Великих успіхів філіппінці домоглися в боксі (легкої та напівлегкій вагових категоріях). Любительська федерація атлетики регулярно направляє своїх спортсменів для участі в Азіатських і Олімпійських іграх. Крім того, на Філіппінах надзвичайно популярні шахи, чемпіон Філіппін Еугеніо Торре - перший громадянин азіатської країни, який отримав звання гросмейстера.

ДЕРЖАВНИЙ УСТРІЙ.

З моменту здобуття Філіппінами незалежності в 1946 і до 1972, коли президент Фердинанд Маркос оприлюднив декрет про введення надзвичайного стану, управління країною здійснювалося відповідно до конституції, що передбачала участь в цьому процесі глави держави, конгресу і суду. У 1973 була прийнята нова конституція, відповідно до особливими положеннями якої Маркос отримав додаткові повноваження, що збереглися аж до скасування на Філіппінах надзвичайного стану в 1981. Незважаючи на формальне відновлення демократичної форми правління, проведений в тому ж році загальнонародний референдум вніс поправки до конституції 1973 року, розширили прерогативи президента. Коли в лютому 1986 Маркос був скинутий, уряд Корасон Акіно оголосило конституцією 1973 не має законної сили і призначило комісію з розробки нової конституції. 2 лютого 1987 нова конституція отримала схвалення на всенародному референдумі і через 9 днів вступила в дію.

ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ ВЛАДИ.

Філіппіни з 1987, є президентською республікою з двопалатним конгресом і незалежною судовою системою.
Верховної виконавчою владою володіє президент Філіппін (вік для обрання не молодше 40 років, проживання на Філіппінах не менше 10 років перед виборами).
Президент одночасно виконує функції глави уряду і головнокомандувача збройними силами. Президент (і разом з ним віце-президент) обирається загальним голосуванням громадян від 18 років і старше терміном на 6 років. В принципі він не підлягає переобранню на новий термін, за винятком випадку, якщо глава держави зайняв пост в результаті конституційного зміщення колишнього президента і займав його не довше ніж 4 років.
Президент (за згодою комісії з призначень) призначає членів очолюваного ним кабінету міністрів. З 30 червня 2010 року президент Філіппін - Беніньо Акіно-молодший. Одночасно з президентом в ході окремих виборів всенародним голосуванням обирається віце-президент країни. Термін його повноважень становить 6 років. Він може бути переобраний на другий термін.
Принципи державного управління засновані на виборності органів влади і поділ її гілок - законодавчої, виконавчої, судової.
Вищий законодавчий орган - двопалатний Конгрес.
Верхня палата - сенат (24 сенатора у віці не менше 35 років), обирається на 6 років з проміжними виборами кожні 3 роки і правом переобрання на другий термін. Глава верхньої палати - президент сенату, який обирається сенаторами. Палата представників (глава - спікер) обирається на 3 роки в складі не більше 250 депутатів (з 25-річного віку) з правом переобрання на 3 терміну.
З них 212 обираються по одномандатних округах. Решта (зараз, 24 члена) призначаються президентом відповідно до партійних списків по складній системі, що залежить від числа голосів, отриманих партіями на виборах. Президент Філіппін може накласти вето на схвалені Конгресом законопроекти або їх окремі статті. Щоб подолати вето, необхідно дві третини голосів обох палат Конгресу.

МІСЦЕВІ ОРГАНИ ВЛАДИ.

Філіппіни розділені на 17 економіко-адміністративних районів (регіонів) які складаються з 79 провінцій і 116 самоврядних міст. Для зручності планування. розвитку та координації адміністративної діяльності провінції об'єднані в, муніципалітети, барангаев (сільські округи)
З цих районів два мають автономний статус: Автономний мусульманський район Мінданао (об'єднує 4 провінції - Магінданао, Південний Ланао, Сулу, Тавітаві) і в горах Центральної Кордильєри на Північному Лусоне. Окремим районом є Велика Маніла.
Провінції управляються виборними радами на чолі з губернаторами. Регіони - за винятком автономних - не мають своєї адміністрації. Провінції, в свою чергу, діляться на міста і муніципалітети. Вони, як і автономні міста, управляються радами на чолі з мерами. Муніципалітети (близько 1.495) і міста складаються з барангаев (нижчої місцевої адміністративної одиниці, що включає одну або кілька сіл або селищ. Порядку 42.000)

ПОЛІТИЧНІ ПАРТІЇ.

Після здобуття незалежності в 1946 на Філіппінах існувала двопартійна система: при владі змінювалися Ліберальна партія (правляча в 1946 - 1954 і 1961 - 1965) і Партія націоналістів (при владі в 1954 - 1961 і з 1965). У 1972 політична діяльність була заборонена президентом Фердинандом Маркосом, який ввів надзвичайний стан, а в 1978 створив нову правлячу партію - Рух за нове суспільство. Після повалення в 1986 режиму Маркоса була відновлена \u200b\u200bбагатопартійна система. проте розстановка політичних сил кардинально змінилася.
Сила народу - Християнські і мусульманські демократи - політична коаліція, утворена в 1992 як блок «Влада народу - Національна спілка християнських демократів», до якого пізніше долучилася партія «Об'єднані мусульманські демократи Філіппін». Перебувала при владі в 1992-1998 (президент Фідель Рамос), але на президентських виборах 1998 її кандидат зазнав поразки. Повернулася до влади в 2001, коли президент Джозеф Естрада був відсторонений від влади і повноваження глави держави були передані віце-президенту Глорії Макапагал-Арройо. До виборам 2004 «Сила народу - ХМД» очолила блок «Коаліція істини і досвіду заради майбутнього» ( «Чотири К»), який отримав перемогу на президентських виборах. Партія має 93 місця в Палаті представників, і 7 місць в Сенаті. Лідери - Глорія Макапагал-Арройо (президент), Ф.Рамос, Хосе де Венесіа.
Націоналістична народна коаліція (ННК) - консервативна політична організація, заснована перед виборами 1992. З 2000 підтримує уряд Глорії Макапгал-Арройо, увійшла в коаліцію «Чотири К». Має 53 місця в Палаті представників. Лідери - Едуардо Кохуангко, Фріско Сан-Хуан.
Ліберальна партія (ЛП) - утворена в 1946. Входить в Ліберальний Інтернаціонал, член правлячої коаліції «Чотири К». Має 34 місця в Палаті представників і 3 місця в Сенаті. Лідери - Франклін Дрілон, Хосе Атьенса.
Партія націоналістів - найстаріша політична партія країни, створена в 1907 і очолювала боротьбу за незалежність Філіппін. Займає консервативні позиції. Входить до правлячої коаліції «Чотири К». Лідер - Мануель Вільяр.
Партія народних реформ (ПНР) - утворена перед виборах 1992 для підтримки кандидатури в президенти колишньої судді Марії Дефенсор- Сантьяго, яка прославилася боротьбою з корупцією. Входить до правлячої коаліції «Чотири К». На виборах 2004 отримала 1 з 12 обиралися місць в Сенаті.
Боротьба демократичних філіппінців (БДФ) - консервативна, оформилася в 1988 як головна опора президента Корасон Акіно (1986 - 1992). У 1992 партія зазнала поразки на виборах, але зберегла вплив в Конгресі. У 2003 розкололася на фракції Едгар Ангари і Акіно - Панфило Лаксоно. На виборах 2004 фракція Ангари очолила опозиційну «Коаліцію об'єднаних філіппінців». Фракція Лаксоно виступала самостійно. Партія має 11 місць в Палаті представників. На виборах 2004 фракція Ангари отримала 1 з 12 обиралися місць в Сенаті.
Партія філіппінських мас (ПФМ) - популістська, створена на початку 1990-х прихильниками відомого актора Джозефа Естради (президент країни в 1998-2001). У 2001 перейшла в опозицію, в 2004 увійшла в «Коаліцію об'єднаних філіппінців», має 2 місця в Сенаті. Лідери - Джозеф Естрада, Хуан Понсе Енріле.
Філіппінська демократична партія - Боротьба - центристська партія, заснована в 1982. У 2004 увійшла в опозиційну «Коаліцію об'єднаних філіппінців», завоювала 1 з 12 обиралися місць в Сенаті. Лідер - Акіліно Піментель.
Альянс надії - опозиційна коаліція, створена до виборам 2004 центристськими партіями, які до 2003 підтримували президента Глорію Макапагал-Арройо. Включила партію Демократична дія (лідер - Пол Роко), Партію реформ (лідер - Ренато де Вілья) і Партію першочергового розвитку провінцій (лідер - Лито Осменья).
Діють також партії:
Рух «Встаньте, Філіппіни» (лідер - Едуардо Вільянуева),
Партія «Одна нація, один дух» (лідери - Родольфо пахо, Едді Хіль),
Рух за нове суспільство (партія колишніх симпатиків Ф.Маркоса)
центристські - Прогресивна партія, Зелена партія, ліві Партія громадянської дії, «Націія насамперед» (легальна галузь компартії, оформилася в 1999), Робоча партія, троцькістська Революційна робітнича партія та інші.
Комуністична партія Філіппін (КПФ) - маоістська, створена в 1968 групами, що відкололися від прорадянської Комуністичної партії (створена в 1930). Виступає під гаслами марксизму-ленінізму, веде повстанську збройну боротьбу за повалення існуючого режиму Філіппін. Очолює «Нову народну армію», яка налічує до 11 тис. Бійців і діє переважно на о-ві Лусон.
сепаратистські організації (На півдні країни, в мусульманських районах Мінданао і ін.): Фронт національного звільнення моро (Фном, створений в 1969, помірна угруповання, яка підписала в 1987 угоду з філіппінським урядом, а в 1996 домовилася про створення автономного району на чолі з лідером фронту Нуром Місуарі), Ісламський фронт звільнення моро (відколовся від ФОНМ в 1978, виступає за створення незалежної ісламської держави моро, веде збройну боротьбу, спираючись на 11-15 тис. бійців; лідер - Істаз Саламі Хашим), Група Абу-Сайяф (відкололася в 1991 від Фном; виступає за ісламську державу і вдається до терористичних методів боротьби; лідер - Абдуражік Абубарак Джанджалані).

СУДОВА СИСТЕМА.

Вищий судовий орган - Верховний Суд. Його члени (верховний суддя і 14 членів) призначаються президентом Філіппін за поданням ради суддів і адвокатів. Верховний суд уповноважений також визначати конституційність видаваних законів і законність дій уряду. Є також Апеляційний суд і спеціальний суд, який заслуховує справи про корупцію в державних установах ( «Сандіган-байян»). Передбачається можливість утворення незалежних комісій з виборів, аудиторським перевірками і ревізій і т.д. Нижчі судові органи діють в одиницях адміністративно-територіального поділу Філіппін.

ЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА.

Філіппіни - член ООН і її спеціалізованих організацій, а також міжнародних регіональних об'єднань і органів - АСЕАН, Азіатського банку, Азіатсько-Тихоокеанської економічної конференції і т.д. Мають дипломатичні відносини з Росією (встановлені з СРСР в 1976).
У зовнішній політиці Філіппіни перш традиційно орієнтувалися на США, з якими в 1952 був укладений військовий договір. Але з 1980-х влада країни намагалися дотримуватися більш незалежного курсу в міжнародних справах і диверсифікувати двосторонні зв'язки в регіоні. У 1992 були закриті американські військові бази Кларк-Філд і Субик-Бей. Незважаючи на збереження територіальних суперечок з рядом держав Східної і Південно-Східної Азії (з Китаєм, Тайванем і В'єтнамом - з питання про приналежність багатих нафтою і газом о-вів Спратлі в Південно-Китайському морі, з Малайзією - з питання про приналежність Сабаха), Філіппіни розвивають співробітництво з сусідніми державами регіону. Військове співробітництво з США знову посилилося на початку 2000-х у зв'язку з оголошеною США «війною проти тероризму». Країни взаємодіють у боротьбі проти ісламістського угруповання «Абу-Сайяф». Філіппіни направили свої військові підрозділи до Іраку.

ЗБРОЙНІ СИЛИ.

Збройні сили Філіппін складаються з сухопутних військ, військово-морських сил (включаючи берегову охорону і морську піхоту) і військово-повітряних сил. Загальна чисельність - св. 100 тис. Військова служба - з 18 років (обов'язкова і добровільна). Є також територіальні формування цивільної оборони і поліцейські підрозділи. На військові потреби витрачається бл. 1,5% ВВП.

ЗАСОБИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ.

На Філіппінських островах працюють 225 телевізійних станцій і понад 900 радіостанцій. У країні є 11,5 млн. Радіоприймачів і 3,7 млн. Телевізорів. У столиці щодня виходить бл. 30 газет, переважно англійською, кілька на пилипино і 4 на китайській мові. Газети видаються також в провінціях. Тираж «Філіппін дейлі інкуайрер» - найбільш авторитетної зі столичних газет - в будні дні становить понад 280 тис. Примірників.
У Манілі функціонують кілька кіностудій, де в розрахунку на місцевих глядачів знімають фільми англійською та тагальською мовами.

ЕКОНОМІКА

До Другої світової війни економіка Філіппін була заснована переважно на сільському і лісовому господарстві. У післявоєнний період стала розвиватися обробна промисловість, а в кінці 20 ст. - також індустрія послуг. Проте, в області економіки країна відставала від багатьох інших держав Східної Азії, не в останню чергу через різке соціальної нерівності, повсюдної корупції бюрократії і залежного характеру її економіки. В кінці 20 ст. Філіппіни переживали помірне економічне зростання, пов'язаний з перекладами коштів від зарубіжних філіппінців, розвитком інформаційні технології і наявністю дешевої робочої сили.
Азіатська фінансова криза 1997 завдав Філіппінам незначного збитку; істотною підмогою виявилися грошові перекази філіппінців, що працюють за кордоном (6-7 млрд. дол. США щорічно). У наступні роки економіка країни стала виправлятися: якщо в 1998 ВВП скоротився на 0,8%, то в 1999 він зріс на 2,4%, а в 2000 - на 4,4%. У 2001 зростання знову сповільнилося до 3,2% внаслідок світового економічного спаду і падіння експорту. Пізніше, завдяки розвитку сектора послуг, збільшення промислового виробництва та заохочення експорту, ВВП виріс на 4,4% в 2002 і на 4,5% в 2003. Серйозними проблемами для філіппінської економіки залишаються нерівномірний розподіл доходів, високий рівень бідності (в 2001 бл. 40% населення жило нижче рівня бідності) і велика заборгованість (обсяг державного боргу становить 77% ВВП). Св. 11% працездатного населення не мають роботи.
У 2003 ВВП досягав, за оцінкою, 390,7 млрд. Дол.США, що відповідало 4600 дол. На душу населення. При цьому частка сільського господарства в структурі ВВП становить 14,5%, промисловості - 32,3%, сфери послуг - 53,2%. З майже 35 млн. Працюючих 45% були зайняті в сільському господарстві, 15% - в промисловості і 40% - в галузях, пов'язаних з наданням послуг.

СІЛЬСЬКЕ І ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО.

Під сільськогосподарськими угіддями знаходиться бл. третини всієї площі країни. При цьому найбільш родючі землі зайняті під великі плантації експортних культур, а основна маса господарств (середній розмір - 4 га) мала і не в змозі прогодувати власників, які змушені залишати виробництво або найматися в орендарі.
Головною сільськогосподарською культурою на Філіппінах є рис (збір у 2002 році - 13.3 млн т). Кукурудза, що займає третину орних земель. У 2002 році зібрано 4.3 млн т кукурудзи. Філіппіни є великими виробниками ананасів (на експорт) і бананів, а також цукру, виробленого з цукрового очерету (25.8 млн т - 2002 р). Важливе значення має кава (132.1тис т і 1,8% в його світовому виробництві) і натуральний каучук (73.3тис т, 12 місце в світі). Вирощується так само очерет, кокосова пальма, батат (для задоволення внутрішнього попиту), гевею, рами, різні плодові і овочеві культури, агава, Абака (манільське пенька) - волокно текстильного банана, з якого виготовляють канати, килимові вироби, циновки. До Другої світової війни з нею було пов'язано одне з найбільших місцевих виробництв. У післявоєнний період, коли в моду увійшли синтетичні матеріали, попит на абаку значно скоротився, проте вона як і раніше йде на експорт, хоча і в меншому обсязі. Вирощують абаку на півдні о.Лусон, в східних районах Вісайських о-вів і на о.Мінданао.
На Філіппінах вже майже 200 років культивують високоякісний сигарний тютюн. З 1950 до нього додалося обробіток ароматичних сигаретних сортів тютюну, розрахованих головним чином на внутрішніх споживачів. Основні тютюнові плантації розташовані на півночі Лусона.
Сільськогосподарські райони.
На Філіппінських о-вах виділяють 10 сільськогосподарських районів.
1.Ілокос - густонаселена прибережна область на північному заході о.Лусон, де культивують рис і тютюн. У дощовий сезон більше 60% оброблюваного клина зайняті посівами рису, в сухий сезон багато рисові поля відводять під овочі і тютюн.
2.Доліна р.Кагаян на північному сході о.Лусон, яка давно вважається одним з найбільш сприятливих в країні районів для зростання тютюну, кукурудзи і рису.
3. Центральна рівнина, що розкинулася на північ від Маніли, - рисова житниця і важливий осередок вирощування цукрового очерету.
4. Южнотагалогскій район на південь від Маніли з родючими вулканічними грунтами, де розвинене багатогалузеве тропічне землеробство. Тут вирощують рис, кокосову пальму, цукровий очерет, кава, різноманітні плодові та овочеві культури.
5. Долина р.Біколь на південному сході Лусона, де сільськогосподарське виробництво спеціалізується на вирощуванні кокосової пальми і рису, врожаї якого в багатьох районах знімають двічі на рік.
7. Східні Вісайські о-ва. Головні експортні товари - продукти кокосової пальми. Для внутрішнього ринку вирощують цукрову тростину. Кукурудза - основна зернова культура на о.Себу, сході о.Негрос і в окремих районах о.Лейте, рис переважає на островах Самар і Бохоль і на сході о.Лейте.
7. Західні Вісайські о-ва, де вирощують рис і цукровий очерет.
8. Острови Міндоро і Палаван - зона первинної сільськогосподарської колонізації.
9. Північ і схід Мінданао - район вирощування кукурудзи і кокосової пальми. Місцеве значення мають вирощування ананасів і розведення великої рогатої худоби. 10. Південна і західна частина Мінданао - лідер у розвитку багатогалузевого плантаційного господарства. Тут вирощують кокосову пальму, гевею, кава, ананаси, а також рис і кукурудзу.

ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО І РИБАЛЬСТВО.

В даний час ліси займають приблизно 40% території Філіппін (в 1946 - понад 50%). За розрахунками урядових експертів з охорони навколишнього середовища, для збереження стійкості екосистем необхідно, щоб лесопокротая площа становила не менше 54%. Поки ж в результаті інтенсивних рубок величезні території зовсім позбавлені деревного покриву. Лісове господарство залишається однією з найважливіших галузей, продукція якої (особливо деревина червоного дерева) грає помітну роль в експорті.
Риба і рис - основні продукти харчування філіппінців. Приблизно половину всього улову забезпечують традиційні громади рибалок-професіоналів, четверту частину улову - промислові компанії і ще чверть формується за рахунок активно розвивається аквакультури. Серйозною проблемою для місцевого рибальства є погіршення стану водного середовища.

ПРОМИСЛОВІСТЬ.

Філіппіни входять в десятку найбільших світових виробників хрому. З рудних мінералів зустрічаються золото, мідь, нікель, залізо, свинець, марганець, срібло, цинк і кобальт. До числа виявлених корисних копалин відносяться вугілля, вапняк, сировина для цементної промисловості. В даний час експлуатується тільки невелика частина наявних покладів промислового значення. Мідна руда видобувається в основному на о.Себу і в південній частині о.Негрос; золото - на півночі Лусона і в Південно-Східного частини Мінданао; залізна руда - на о.Самар і на південному сході Лусона; хромит - на заході Лусона і в північній частині Мінданао; нікель - на північному сході Мінданао; вугілля - на о.Себу і на заході Мінданао.
Родовище нафти було виявлено біля узбережжя о.Палаван в 1961, а його промислова розробка почалася в 1979. Проте в 1993 лише 2% спожитої нафти було видобуто на території Філіппін.
Розвинена обробна промисловість ,. Різке збільшення частки продукції обробної промисловості в експорті - з менш ніж 10% в 1970 до 75% в 1993 - зробило цю галузь господарства головним джерелом валютних доходів Філіппін. Особливо важливе місце у вивозі зайняли електронне обладнання та одяг. Крім того, промисловість Філіппін випускає інші товари масового попиту: харчові продукти, напої, гумові вироби, взуття, лікарські препарати, фарби, фанеру і шпон, папір і паперову продукцію, електричні побутові прилади. Підприємства важкої індустрії виробляють цемент, скло, хімічні товари, добрива, чорні метали, займаються переробкою нафти.
Skype: poruchikag або ag-5858
E-mail:

Загальні вибори президента, віце-президента, депутатів Конгресу і представників місцевих органів влади відбулися на Філіппінах 9 травня 2016 року. Згідно з конституцією президент держави обирається прямим загальним голосуванням на 6 років без права переобрання на другий термін, тому що діє зараз 15-й президент Бенігно Акіно III у виборах не бере участь. У нинішньому голосуванні брали участь понад 54 млн виборців. За попередніми підсумками перемогу може здобути набрав більшість голосів виборців популярний політик Родріго Дутерте. Інавгурація нового керівництва країни має відбутися 30 червня.

Незважаючи на свої демократичні традиції, Філіппіни відносяться до числа країн зі стабільно високим рівнем порушень виборчого закону, таких як практика торгівлі голосами, фальсифікація бюлетенів, тиск зверху на електорат, спалахи відкритого насильства і т.п. Щоб уникнути можливість маніпуляцій з результатами голосування і прискорити підрахунок голосів, вперше в історії країни дана процедура була повністю комп'ютеризована ще перед минулими виборами 2010 г. Застосування нових технологій дозволяє забезпечити прозорість виборчого процесу і отримати результати голосування вже через 48 годин після закриття виборчих дільниць.

На Філіппінах існує багатопартійна система, в яку крім традиційних партій націоналістичної і ліберальної спрямованості входять неміцні конгломерати партій в складі проурядових і опозиційних коаліцій і блоків. Явна відсутність яскравих лідерів на чолі діючих партій призводить до появи великої кількості незалежних кандидатів на президентський пост. Так, для участі в нинішніх виборах президента Філіппін зареєструвалися 130 претендентів. Подібна безпрецедентна активність серед кандидатів стала черговим національним рекордом. Однак Комісія з виборів допустила до боротьби за президентське крісло тільки п'ять.

Родріго Дутерте (71 рік) був висунутий від Філіппінської демократичної партії «Народна влада». Понад 22 років був мером міста Давао, розташованого на острові Мінданао. Він завоював популярність, перетворивши Давао в безпечне місто за допомогою жорстких методів придушення злочинності. Дутерте в своїй передвиборчій програмі робив ставку на закон і порядок, а також на федеративний устрій в даний час унітарних Філіппін, що сприяло б, на думку кандидата, вирішення проблеми бунтівного мусульманського півдня країни. Хоча у нього, по суті, немає зовнішньополітичного досвіду і досвіду роботи в національному уряді, він виступає проти Угоди про розширення співпраці в галузі оборони з США (EDCA), яке дозволяє розміщення американських військ в країні. Одного разу, будучи ще на посаді мера Давао, він відхилив прохання США, які пропонували зробити місто центром операцій по використанню безпілотників в регіоні.

Економічний блок передвиборної кампанії Дутерте включає програму розвитку філіппінської металургії та підтримки фермерських господарств. Експерти вважають найбільшою слабкістю Дутерте відсутність політичних механізмів для ведення загальнонаціональної кампанії.

На думку аналітиків, Дутерте представляє серйозну загрозу для демократичних інститутів країни. Він пообіцяв «зачистити країну» від злочинності протягом шести місяців, при цьому пригрозив скасувати Конгрес або «приручити суди», якщо вони спробують встати у нього на шляху.

Родріго Дутерте став лідером президентської гонки завдяки своїм епатажним висловлюванням, а також з-за невдоволення частини населення темпами реформ нинішнього президента Б. Акіно. Він є протестним вибором, якого вже називають філіппінським Дональдом Трампом. Багатьом виборцям імпонує його імідж крутого хлопця і обіцянки швидкого позбавлення від злочинності і корупції. Продемонстрував феноменальний зліт від мера до кандидата в президенти Дутерте розглядається громадянами як лідера, здатного вирішувати проблеми країни, які традиційні політики так і не змогли вирішити.

Результат президентських виборів буде мати серйозні наслідки для зовнішньої політики країни. Під керівництвом президента Бенігно Акіно III Філіппіни досягли піку економічної і політичної стабільності, якої не вдавалося домогтися від часу президентства Ф. Рамоса (1992-1998 рр.). Країна стала найбільш швидкозростаючою економікою Південно-Східної Азії, чий суверенний кредитний рейтинг був підвищений з «сміттєвого» до інвестиційного рівня усіма провідними рейтинговими агентствами світу. Філіппіни, які давно відставали від таких азіатських країн, як Таїланд, Малайзія, В'єтнам і Індонезія, за даними Світового банку демонструють одні з найвищих річних темпів зростання економіки в регіоні: в 2014 р - 6%, в 2015 р - 5, 8%, в 2016 році прогнозується 6,1%. Хоча цими показниками і не було приділено належної уваги з боку інвесторів і міжнародних ЗМІ, як можна було б собі уявити.

Хоча Філіппіни як і раніше відстають від інших членів АСЕАН за рівнем економічного розвитку, помітно зріс приплив прямих іноземних інвестицій і кількість іноземних туристів, які відвідують країну. Експерти відзначають, що за нинішньої адміністрації інвестиції в людський капітал і економічну інфраструктуру на основі державно-приватного партнерства, а також закордонна допомога в цілях розвитку були безпрецедентними. Акіно вдалося досягти значного прогресу в боротьбі з корупцією, він підписав рамкову угоду для мирного врегулювання на півдні Філіппін (Основний закон Бангсаморо), яке в разі його виконання може зробити регіон локомотивом сільськогосподарського і промислового розвитку всієї країни.

Найбільш значних успіхів, на думку місцевих експертів, Акіно вдалося досягти на зовнішньополітичному терені. Зокрема, Манілі вдалося зблизитися з Вашингтоном, результатом чого стало укладення в квітні 2014 р терміном на 10 років Угоди про розширення співпраці в галузі оборони, що передбачає збільшення американської присутності в країні. Згідно з документом, США можуть розміщувати додаткові військові сили на Філіппінах на «принципах тимчасового і ротаційного перебування». Збройним силам США також надається право розміщувати винищувачі і військові кораблі на базах Філіппін, в тому числі розташованих в акваторії Південно-Китайського моря.

Філіппіни подали позов проти Китаю в Арбітражний трибунал ООН щодо претензій КНР на ряд районів в Південно-Китайському морі, тим самим інтернаціоналізіруя цю суперечку і залучивши міжнародну увагу до порушення таких свобод, як свобода судноплавства і доступ до загального надбання. Таким чином, Філіппіни, не без підтримки США, відстоюють свої суверенні претензії і морські права в Південно-Китайському морі.

Розпочато виконання програми військової модернізації, в результаті якої національні Збройні сили отримають підводні човни і інше озброєння, необхідне для досягнення до 2020 г. «мінімально надійної оборони» країни.

Головне питання, яке хвилює зарубіжних оглядачів і інвесторів, чи збережеться спадкоємність курсу нинішнього президента? Згідно з прогнозом американського банку J.P. Morgan Chase & Co., вибори не зроблять істотного впливу на перспективи економічного зростання і інтерес інвесторів до Філіппінам, оскільки всі провідні кандидати заявляли про важливість економічного відродження Філіппін, і ніхто не висував пропозицій по демонтажу політики адміністрації Акіно в області економіки.

Проте, потенційному наступнику Акіно належить зіткнутися зі значними викликами, що стоять перед країною, включаючи реалізацію мирної угоди і необхідність перебудови Мінданао, триваючу боротьбу з політичною корупцією, що насувається конфронтацію з Китаєм в Південно-Китайському морі, необхідність модернізації країни і боротьбу з реальною загрозою ісламістських бойовиків, окремі угруповання яких присягнули на вірність ІГІЛ.