Гостел у нежитловому приміщенні закон. Пояснюємо на пальцях: Влада масово закриває хостели у житлових будинках

Держдума заборонила розміщення хостелів у житлових будинках. Законопроект був ухвалений у першому читанні одноголосно. Він ставить під загрозу закриття 40% номерного фонду Петербурзі.

Поправки до статті 17 Житлового кодексу РФ розробила та внесла на розгляд Держдуми група з 34 депутатів від усіх фракцій на чолі з головою Комітету з житлової політики та житлово-комунального господарства ГД. Вони пропонують заборонити використовувати житлові приміщення як готель чи інший засіб тимчасового розміщення, а також надавати в них готельні послуги. Документ було внесено на розгляд парламенту у вересні 2015 року, його розгляд кілька разів відкладався.

Сьогодні Галина Хованська() вийшла на трибуну Держдуми з пачкою звернень від громадян, незадоволених сусідством із хостелами. Вона процитувала листа з Петербурга, від мешканців будинку на готівковій вулиці: "у нашому будинку, в хостелі на 10-му поверсі, проживає 50 осіб, у квартирі встановлені нари в кілька ярусів. Постійний запах нікотину на сходовій клітці, у будь-який час дня та ночі можна зустріти п'яних незнайомих облич”. Галина Хованська повідомила: "Ми в жодному разі не проти малого бізнесу, але бізнес має вестися законно". За її словами, готелі ніколи не належали до житлового фонду. Вона вважає, що хостели і зараз працюють поза правовим полем. "Їх власники порушують Податковий кодекс, право розпоряджатися спільним майном житлового будинку та недоплачують за підключення до мереж та комунальні послуги", - категорична авторка проекту. Ще більш різко висловився депутат від: "Давайте називати речі своїми іменами: багато хостелів насправді є справжніми кублами".

На захист підприємціввиступив лише депутат Андрій Крутов ("Справедлива Росія"). Він заявив, що цей закон означатиме руйнування для малого бізнесу, а для туристів – скорочення доступних бюджетних місць для розміщення. "Є ризик зірвати сезон у Петербурзі чи Криму", - вважає він. Його аргументи не почули: законопроект був прийнятий у першому читанні одноголосно, за нього проголосували 416 депутатів.

Раніше заступникголови комітету розвитку туризму СПб Нана Гвічія заявляла, що ця ініціатива поставить під загрозу закриття 40% номерного фонду в місті. Для Петербурга типові хостели та малі готелі на високих поверхах, мансардах, без окремого входу, отримати їм статус нежитлових приміщень неможливо. Усього в Петербурзі близько 1 тис. малих готелів, готелів та хостелів, загальний обсяг цього сегменту ринку – майже 5 млрд рублів.

"У Москві, дійсно, є нічліжки під вивіскою "хостели". У Петербурзі, навпаки, багато якісних сучасних хостелів, які дадуть фору багатьом готелям. Заборона розміщення хостелів у житлових будинках - це не просто удар по економіці, це позбавлення підприємців коштів для існування. Чому депутатів не хвилює, скільки грошей було інвестовано у відкриття хостелів, що багато хто брав кредити? І тепер будуть змушені закриватися чи йти у підпілля. Ухвалення цього закону - головна помилка року", - каже співвласниця "ТАЙГА Hostel and Hotel" Олена Єнова.

Виділіть фрагмент з текстом помилки та натисніть Ctrl+Enter

«Друге читання буде. Не буде жодних змін, окрім технічних. Ми проводитимемо в тій же редакції», - розповіла один із авторів законопроекту про хостели, депутат Держдуми Галина Хованська.

Вона зазначила, що документ буде розглянуто у нижній палаті парламенту цього року, але щоправда не уточнила, у які терміни. Депутат також додала, що у п'ятиповерхівках, які можуть увійти до програми реновації, хостелів практично немає.

Нагадаємо, що законопроект пройшов перше читання у травні минулого року. Він пропонує повністю заборонити використання житлових приміщень для розміщення готелів та інших засобів, надання готельних послуг та інших послуг розміщення.

Така редакція викликала бурхливу реакцію з боку представників бізнесу, Міністерства культури та Мінекономрозвитку, а також влади туристичних регіонів – Санкт-Петербурга, Татарстану, Криму та ін.

«У своєму першому варіанті законопроект був досить жорстким, було просто формулювання «заборонити» розміщення хостелів у житлових будинках. Це означало, що все, що знаходиться в житлових будинках, підпадало під заборону», - каже віце-президент Федерації рестораторів та готельєрів Вадим Прасов.

Не можна не відзначити той факт, що, згідно з Цивільним кодексом РФ, житлові приміщення призначені виключно для проживання громадян, незалежно від того, є таке проживання тимчасовим чи постійним. При цьому сімейне законодавство каже, що «допускається використання житлового приміщення для провадження професійної чи індивідуальної підприємницької діяльності, якщо це не порушує права та законні інтереси інших громадян, а також вимоги, яким має відповідати житлове приміщення».

Для того, щоб врегулювати взаємини власників такого роду бізнесу та мешканців, необхідний багатосторонній діалог із залученням усіх зацікавлених сторін: влади, суспільства, представників галузі, а також експертної спільноти, вважає голова комітету «Ділової Росії» з індустрії гостинності Олена Кривенкова.

Я не знаю, як у другому читанні розглядати законопроект без поправок. Такий закон не працюватиме, а приймати законопроект, який неможливо виконувати, — це черговий шлях до корупції», — каже голова правління некомерційного партнерства «Ліга хостелів» Євген Насонов.

На його думку, документ у нинішньому вигляді фактично забороняє діяльність приватного сектору, який розвинений, наприклад, у Криму та Краснодарському краї. Законопроект забороняє практично всі послуги з тимчасового розміщення, а «ухвалення закону у першій редакції викличе масове закриття таких засобів розміщення», вважає він.

У мешканців запитають згоди

У Держдумі підготовлено пакет поправок до цього законопроекту, які дадуть шанс готельєрам продовжити свою роботу.

Депутати Олександр Сідякін та Павло Качкаєв внесли свої пропозиції у лютому цього року. Павло Склянчук, помічник Сидякіна, пояснив «Газеті.Ru», що, згідно з цими поправками, використання житлового приміщення в багатоквартирному будинку для надання готельних послуг допускається, але за згодою загальних зборів власників.

Рішення приймається більшістю голосів від загальної кількості голосів. Воно вважається неприйнятим, якщо хоча б один із власників квартири, суміжної з хостелом, голосував проти його прийняття або відсутні докази належного повідомлення хоча б одного із власників суміжних житлових приміщень про проведення загальних зборів, йдеться у поправках.

Також одна з умов — дотримання вимог щодо оснащення квартири приладами обліку комунальних ресурсів, що використовуються.

При цьому власники мають право рішенням загальних зборів змінити порядок визначення частки обов'язкових витрат на утримання спільного майна шляхом розподілу витрат між власниками пропорційно до кількості проживаючих.

При цьому кількість тих, хто проживає в житловому приміщенні, відданому під готель або хостел, вважається рівною кількості місць для розміщення. За відсутності приладів обліку комунальних послуг кількість мешканців житлового приміщення вважається рівною кількості місць для розміщення.

Депутати також пропонують прописати неможливість надання субсидій та компенсацій на оплату ЖКГ.

У квітні цього року прем'єр-міністр Дмитро Медведєв заявив депутатам про два варіанти вирішення питання. Перший — дозволити створювати міні-готелі лише на перших поверхах багатоквартирних будинків із власним входом та виходом. Друга — можливість отримання письмового дозволу від усіх мешканців будинку на розміщення там готелю.

Так чи інакше, але, наприклад, у Мосміськдумі вважають, що норми повинні бути дуже чіткими саме на федеральному рівні, оскільки це проблема не тільки Москви, а й інших регіонів.

«Ми маємо убезпечити мешканців багатоквартирних будинків від такого несподіваного та гранично неприємного сусідства», — каже депутат Мосміськдуми Інна Святенко.

Вона звертає увагу, що поки хостели розташовуються в житлових приміщеннях, контролюючі організації у сфері пожежного та санітарного контролю не можуть просто зайти та перевірити, оскільки це приватна власність.

«Сірі» хостели

За словами Святенка, ті хостели, які намагаються перерахувати, зовсім не остаточна цифра.

Самого поняття «хостели» в законі немає, люди просто здають подобово мебльовані кімнати — ліжка ставляться щільно один до одного, навіть двоярусні, і все це оформляється під індивідуальне підприємництво.

Минулий рік був багатий на новини про масові перевірки хостелів у рамках підготовки до чемпіонату світу з футболу 2018 року з боку Росспоживнагляду та органів прокуратури, у тому числі й у Москві, де велика кількість зосереджена саме у житлових будинках.

Так, у 2015 році за результатами перевірок було закрито 25 столичних хостелів, а минулого — понад 50 хостелів.

Також на сайті мерії Москви на початку року з'явилася інформація, що, за даними департаменту спорту та туризму міста Москви, у рамках першого етапу роботи з виявлення готелів та хостелів, які порушують законодавство про підготовку до чемпіонату світу з футболу 2018 року, виявлено 148 «сірих» готелів та хостелів.

Тим часом, за словами Насонова, у Москві близько 800 хостелів, 70% з яких знаходиться в житловому фонді. "У Санкт-Петербурзі не тільки хостели, а й тризіркові готелі розташовуються в житлових будинках", - говорить експерт.

Вбивчі знижки

Ріелтори, у свою чергу, зазначають, що наявність у житловому будинку хостелу вкрай негативно позначається на ліквідності житлоплощі. За словами експерта «Інком-Нерухомості» Михайла Куликова, знижки можуть змінюватись досить суттєво — від скромних 10% до вбивчих 30%.

«Наявність у будинку хостелу — 100% привід для торгу з власником.

Варто зазначити, що власники у 90% випадків зі зрозумілих причин намагаються всіма способами приховати від потенційних покупців наявність у будинку хостелу.

Якщо при угоді купівлі-продажу обман, швидше за все, розкриється, то орендарі значно частіше трапляються в пастку, оскільки розглядають будинок і його оточення не так уважно», — зазначає керуючий партнер «Метріум Груп» Марія Літинецька.

Михайло Куликов у приклад наводить випадок із практики - численні безуспішні спроби продажу квартири в будинку на одній із вулиць у центрі Москви.

«Чудова житлова площа, чудовий камерний будинок, чудове місце розташування, але в цьому ж будинку в центральному під'їзді розташований хостел, до речі, з відмінними характеристиками та відгуками. І все, немає покупця, і навіть дисконт близько 25% щодо аналогічних пропозицій у цьому районі трохи менше ніж рік тому не міг виправити ситуацію», — розповідає він.

Він вважає, що засіб розміщення повинен мати окремий вхід, який відкритий цілодобово і тим більше коли постояльці користуються спільною з мешканцями інфраструктурою: входом, сходами, ліфтами.

Щоправда, якщо влада все ж таки заборонить розміщення хостелів у будинках, про зростання цін не йдеться, впевнена Літинецька. За її словами, найімовірніше, покупці чи орендарі не зможуть розраховувати на додаткову знижку.

«Вторинний ринок нерухомості перенасичений. Тому відсутність хостелу стане додатковим плюсом до ліквідності об'єкта, але не зростання цін», — резюмує експерт.

Незважаючи на спроби запровадити закон про заборону хостелів, міністерство культури дає дорогу хостельєрам. Наразі визначено загальні вимоги до хостелів.

Хостел

Хостел (англійське слово hostel – сучасний гуртожиток). З першого липня 2019 року розпочнеться класифікація об'єктів туристичної діяльності: готелів, готелів тощо в обов'язковому порядку. «Зірки» присвоюватимуть організаціям, які отримали спеціальну акредитацію. Посвідчення про надання класу діятиме протягом трьох років з моменту його отримання.

Без "зірки" працювати суворо заборонено. За порушення – штраф. Такі правила не поширюватимуться на хостели у житлових будинках.

Депутати вирішили обговорити хостели окремо. "Ми могли б вийти на ухвалення рішення, яке однозначно захистить і права громадян, і вибудувати зрозумілу систему роботи хостелів", - говорить голова нижньої палати.

Хостел не зобов'язаний забезпечувати додаткові кошти, але повинен зробити все необхідне для комфортного перебування. Хостел у житловому будинку – нове для Росії явище, яке прийшло з Європи.

Але багато підприємців уже встигли оцінити переваги такого бізнесу, а саме:

Відсутність серйозних інвестицій. Маючи у власності квартиру та обладнавши її меблями, доведеться лише витратитися на рекламу.
Постійний прибуток. (якщо виключити сезонність справи).

Погоня за грошима призвела до появи будинків з одним санвузлом на 20 осіб, відсутністю кухні та кількома триярусними ліжками в одній кімнаті, що порушує права клієнтів, таке місце не може називатися хостелом. Держава всерйоз задумалося про вжиття заходів щодо таких закладів.

Закон про хостели

У 2014 році було розроблено єдиний ГОСТ щодо основних вимог до хостелів. Перша версія закону містила безліч норм та розпоряджень, але не розглядала хостел у квартирі, як окремий вигляд. Але саме квартирні хостели набирали популярності, завдяки ціні та зручності.

Важливо! Відкриття хостелу в багатоквартирному будинку викликало невдоволення мешканців, які постійно скаржилися на бруд у під'їзді, шум та підозрілих незнайомців. І ось у 2016 році розробили пакет поправок Держстандарту.

Конфлікт мешканців та хостельєрів було вирішено. Водночас закрили 41 хостел за порушення правил техніки безпеки, санітарних норм та притулку нелегальних мігрантів. Туристи зітхнули з полегшенням. Третього березня того ж року, згідно з ухвалою Верховного Суду РФ, право розміщення хостелів у житлових будинках було юридично підтверджено. Відкрити хостел у житловому багатоквартирному будинку тепер можна за дотримання певних умов.

Площу під хостел, що знаходиться у житловому фонді, має бути переведено до нежитлової.
Хостел має бути обладнаний окремим входом.
Приміщення може бути лише на першому поверсі житлового будинку. Або другою, якщо перший вже зайнятий нежитловими площами.

За словами Російського державного діяча, у сфері Житлової політики, Галини Хованської: «Головний дамоклів меч, який висить над хостелами зараз – це відсутність окремого входу як для приміщень громадського призначення. На сьогоднішній день будь-який хостел може закрити прокуратура, Росспоживнагляд - коли заманеться, незалежно від думки сусідів. Просто через відсутність окремого входу».

Нижче наведено норми СЕС, за якими облаштовувати місця під хостели зовсім не законно:

Цокольні поверхи будівлі.
Нежитлові приміщення, відведені під комерційну мету.
Підвали

Переведення до нежитлового фонду

Пакет документів, необхідний підприємцю, який хоче законно відкрити хостел:

Техплан приміщення.
Документ, що засвідчує право власності.
Висновок санепідемстанції та пожежного нагляду про профпридатність місця під хостел.

Вимоги до хостелів

Хостел повинен мати такі комунальні вигоди:

Витяжку.
Каналізацію.
Водопостачання.
Газопровід.
Електроенергію.

Спальне місце

Вимоги до спального місця в хостелах:

Висота спальних приміщень не нижче 2,5 метрів. На одну людину припадає не менше 4 м2 площі разом із ліжком.
Ліжка допускаються з одним або двома ярусами, крім трьох і більше, які знаходяться під забороною.
Довжина між другим ярусом та стелею понад 75 сантиметрів.
Розмір односпального ліжка складає 190х80 сантиметрів, двоспального 190х140 сантиметрів.
Хостельєр не зобов'язаний надавати клієнтові змінну білизну, але ця послуга досить популярна за додаткову винагороду чи ні.

Санітарний вузол

Санвузол, що складається з душової кабінки, умивальника та унітазу, передбачив на десять осіб максимум. Для двадцяти проживаючих знадобиться два санвузли, а для 21 – три.

Їдальня

Обладнання їдальні прописано у законі умовно. Хостельєру можна забезпечити заклад лише чайником та кулером, як зобов'язує ГОСТ.

Господар дбає про харчування клієнтів у тому випадку, якщо поблизу немає жодного громадського харчування.

Коридори

Висота коридорів та загальних залів не менше 2,1 метра. Освітленість від 20 люкс на підлозі. Вітається відеоспостереження з метою безпеки гостей.

Місце для хостелу

Вигідно розташовувати хостели поблизу вокзалів або центру міста. А також у місцях, куди часто приїжджають туристи. Ефективним буде відкриття хостелу у будинках колишніх гуртожитків. Головне, враховувати перебування транспорту у кроковій доступності. Не варто вибирати під хостел елітні будинки. Таке рішення призведе до постійного потоку скарг та конфліктів. У Москві досить старого фонду, де можна зняти комуналку і зробити з неї хостел.

Підсумок

Відкривати хостели законно, якщо сумлінно дотримуватись норм. Перевести хостел до нежитлового фонду, забезпечити окремий вихід, вибрати під його розташування нижні поверхи.

Багато підприємців-початківців, які вирішили освоїти благодатну ниву готельного бізнесу, роблять свій вибір на користь хостелу. Для того, щоб стати хостельєром не потрібно великих інвестицій, при цьому хостел залишається вкрай затребуваним на ринку готельних послуг, що робить хостели ідеальним плацдармом для старту вашої кар'єри. Якщо ви вирішили почати свій бізнес з хостелу, вам буде корисно знати деякі аспекти розміщення вашого майбутнього підприємства. Яке приміщення підійде для хостелу, житлове чи нежитлове, чи можна відкрити хостел у нежитловому приміщенні, якими мають бути нежитлові приміщення під хостелта інші часті питання розглянемо нижче.

Нежитлові приміщення під хостел - закон про хостели

Хостели з'явилися у Росії порівняно недавно. Прийшли до нас із Європи, вони довгий час зовсім не були підпорядковані окремому регламенту, що захищає безпеку та комфорт як самих постояльців, так і мимовільних сусідів квартирних хостелів у житлових будинках. Число хостелів зростало безконтрольно. Десь вони були зареєстровані як міні-готелі, а багато хто взагалі змушений був працювати “в тіні”.

Нарешті, у 2014 році, в уряді відреагували та визнали хостел самостійним видом бюджетного готельного житла, випустивши єдиний ГОСТ для хостелів. Початковий закон встановлював формальні вільні нормативи і, по суті, не вирішував проблему хостелів у багатоквартирних будинках, що набили оскому простим громадянам, які змушені були сусідити з такими гуртожитками. Відгукнувшись на їхні прохання, через два роки було розроблено та впроваджено пакет поправок, що назавжди закриває конфлікт між власниками хостелів та їхніми сусідами.

Вимоги до нежитлових приміщень під хостел

Згідно з новим законом, хостел, як гуртожиток для тимчасового перебування, більше не може займати житлові приміщення, якими раніше були квартири. Відтепер, для влаштування хостелу в квартирі, доведеться спочатку вивести її з фонду житлових приміщень і перевести в нежитлові, а для того виконати низку обов'язкових вимог.

Нежитлові приміщення розташовуються зазвичай на першому поверсі будівлі. На другому поверсі квартиру вдасться перевести до нежитлового фонду виключно у тому випадку, якщо перший поверх уже займають нежитлові приміщення.

Додатковою вимогою в нових поправках є влаштування окремого входу в хостел, не суміжного із загальним входом у під'їзд. По суті, ці основоположні два пункти захищають спокій мешканців багатоквартирного будинку та чистоту їхніх сходових кліток від незнайомих гостей хостелу.

Також новий закон забороняє розмістити хостел у нежитловому приміщенні цокольних поверхів. Досить дешева вартість оренди таких площ приваблювала хостельєрів, при цьому на санітарні норми проживання у підвальних поверхах, як правило, заплющували очі.

Цокольні поверхи, як і раніше, підходять для тимчасового знаходження людей. Тут можна розміщувати душові, будувати спортзал або кухню, але постійне проживання людей у підвалі відтепер неприпустимо.

Як перевести квартиру в нежитловий фонд для хостелу

Тут все досить просто. Спочатку квартира повинна відповідати вимогам до нежитлових приміщень і не мати технічних обмежень для влаштування окремого входу (див. вище). Для переведення квартири в нежитловий фонд, достатньо заяви від вашої особи до органу місцевого самоврядування, із зазначенням про плановане перепланування (якщо воно потрібно) і, власне, клопотанням про переведення площі до нежитлового фонду. Єдиного стандарту для такої заяви немає, тому пишеться вона у вільній формі. Від вас буде потрібно додати документ, що засвідчує ваше право на власність, або його нотаріально засвідчену копію.

У випадку, якщо ви вирішили перепланувати приміщення під хостел, вам потрібно буде отримати техпаспорт на приміщення в бюро технічної інвентаризації за місцем проживання, сплативши потрібні мита. Також у разі перепланування, потрібен дозвіл органу з охорони історії та культури, якщо будівля вважається частиною культурної спадщини або пам'яткою архітектури.

Не буде зайвим узгодити ваш захід із сусідами. Формально, закон вас до цього не зобов'язує, але регулярне невдоволення з боку сусідів, збір підписів та протести можуть значно затягнути процес, а ставлення місцевого самоврядування до вашого клопотання стане прискіпливим та прискіпливим.

Якщо немає бажання зв'язуватися з бюрократичною машиною та потопати у складних юридичних формулюваннях та поправках, збирати довідки та спілкуватися з представниками БТІ, можна звернутися за допомогою до професійних юристів. За порівняно невелику плату вам допоможуть з переведенням вашої квартири до нежитлового фонду. Разом з появою хостелів одночасно з'явилися і пропозиції такого роду в інтернеті. Втім, процедура не така складна, як здається, і це питання смаку і вашого особисто підходу до справи.

У випадку, якщо з паперами у вас все гаразд, сусіди не проти, а орган охорони культури не знаходить вашої квартири скільки-небудь цікавої для нащадків, ваші заяви розглянуть і через 45 днів винесуть ствердне рішення. З цього моменту можна і починати роботу.

Офісне приміщення є нежитловим, але не кожен офіс підійде для розміщення хостелу. Існує п'ять основних категорій офісних приміщень. Розглянемо їх коротко:

Клас А: офісні приміщення найвищого класу. Зазвичай такі офіси розташовуються в окремих будинках, займають кілька поверхів, обладнані за останніми стандартами, мають власний паркінг, часто ліфт. Ці престижні приміщення досить потрібні у своєму класі і як приміщення для хостелу не розглядаються.
клас B: те саме, але класом нижче. Такі приміщення розташовуються у новобудовах чи реконструйованих столичних особняках. Часто до цієї категорії переходять офіси класу А після кількох років експлуатації.
клас C: це офісні приміщення, передані в оренду промисловими підприємствами і, як правило, не відповідають нормам житлових приміщень. Такі офіси часто не мають навіть вентиляції, тому рентабельність їх переобладнання в хостел під великим питанням.
клас D: офісні приміщення в будинках, що потребують капітального ремонту. Це порівняно недорогі площі, які не розраховані на постійне перебування людей. Будівля може не відповідати ряду санітарних або протипожежних норм та розміщення в них хостелу є неприпустимим.
клас E: сюди входять приміщення не призначені спочатку під офіси, але переобладнані через необхідність. Це можуть бути і передані в нежитловий фонд квартири, підвальні та напівпідвальні поверхи.

Починаючи роботу, важливо пам'ятати: незважаючи на те, що квартира переведена в статус нежитлового приміщення, у вас, як і раніше, є сусіди, і їх спокій частково запорука стабільної роботи вашого підприємства, що не порушується перевірками контролюючих інстанцій або візитом дільничного поліцейського. Тому в першу чергу варто подбати про хорошу шумоізоляцію для ваших гостей. Відомо, що цільова аудиторія хостелів, це молоді люди до 30 років, а здружившись, вони можуть робити чимало галасу. Разом зі стрімким зростанням числа хостелів у нашій країні, питання як закрити хостел у нежитловому приміщенні стає актуальним пропорційно до числа незадоволених недбайливими хостельєрами громадян. І навпаки, відомі випадки, коли обладнані з порушеннями хостели на високих поверхах багатоквартирних будинків довгий час продовжували успішно працювати виключно завдяки добрим стосункам із сусідами.

Закон зобов'язує обладнати ваш хостел відповідною кількістю умивальників, унітазів та душових, із співвідношення один санвузол на 10 постояльців. Тобто, маючи в хостелі 31 місце, вам доведеться обладнати 4 вбиральні. ГОСТ, який набув чинності в 2015 році, встановлює нормативи на мінімальний розмір ліжка 190х80см для односпальної та 190х140см для двоспальної. За відсутності перегородки, відстань між ліжками має становити не менше 75см, і при мінімальній висоті спальної кімнати 2.5м, відстань від верхнього ярусу ліжка до стелі не повинна бути меншою за 75см. Під забороною опинилися триярусні та вище ліжка.

Захищаючи право постояльців на вільний простір, відтепер кожного постояльця припадає 4кв.м, з ліжком включно. Зазвичай, для комфортного відпочинку людина вимагає 5-6 метрів вільного простору, але це залишимо на совісті хостельєра. Тут йдеться про вибір між економією корисної площі та престижем закладу.

Восени минулого року у власників хостелів з'явився привід понервуватись: до Державної Думи було внесено законопроект про заборону хостелів у 2016 році. Неправильне тлумачення документа породило багато чуток і всіх сильно заплутало.

Ми з'ясували, що є законом про хостели в житлових будинках. Прочитайте цю статтю, щоб дізнатися:

Приймуть закон про хостели у 2016 році чи ні
Коли він набуде чинності
Кого торкнуться заборони
Чим це загрожує власникам хостелів

Суть нового закону

Насправді, новий закон про хостели передбачає заборону на розміщення таких закладів у житлових будинках. Фактично це передбачає заборону на здачу житлових квартир в оренду подобово.

Справа в тому, що зараз для відкриття хостелу потрібно лише зареєструвати ІП та повідомити про свою діяльність Росспоживнагляд. При цьому жодних додаткових ліцензій не потрібно отримувати. Достатньо відповідати ГОСТу Р 55322-2012 "Загальні вимоги до малих засобів розміщення для постійного проживання".

Ось цей ДЕРЖСТАНДАРТ, який набув чинності в січні 2015 року, і став каменем спотикання, оскільки в ньому допускається розміщення хостелів у житлових будинках. З останнім миритися було не можна, і за справу взялася знаюча людина - голова думського комітету з питань житлової політики та ЖКГ Галина Хованська.

У співпраці із ще 36 депутатами Хованська розробила поправки до статті 17 Житлового кодексу, які передбачають заборону на “розміщення готелів, інших засобів тимчасового розміщення та надання готельних послуг у житлових будинках”.

Кого торкнуться поправки

До проекту федерального закону додається пояснювальна записка, з якої випливає, що заборона стосуватиметься всіх точок тимчасового розміщення, розташованих у житлових будинках, у тому числі "так званих хостелів та міні-готелів". Депутати впевнені, що це порушує права мешканців, які займають сусідні з хостелом квартири.

Тут необхідно врахувати, що “тимчасове розміщення” вбирається у 180 днів, тобто житло, що здається більш тривалий термін, під дію нового закону про хостелах не потрапляє.

А ось усі, хто надає послуги розміщення подобово, опиняться поза законом. Тобто першими під роздачу потраплять туристичні та курортні міста та регіони: Москва, Санкт-Петербург, Краснодарський край та Крим.

Як уникнути заборони

Законодавці стверджують, що всім, хто хоче продовжувати вести таку діяльність, необхідно просто перевести житлове приміщення в нежитлове та привести його у відповідність до вимог хостелів. Однак, насправді все це зовсім непросто.

Технічно зміна статусу житлового приміщення на нежитлове можлива. Але:

Якщо приміщення розташоване на першому поверсі
Якщо під приміщенням, розташованим не на першому поверсі, також знаходяться нежитлові приміщення

При цьому процес цей нешвидкий, а головне дуже недешевий. Як мінімум, нежитлове приміщення має бути оснащене окремим входом, добудова якого (у нечастих випадках, коли це в принципі можливо) може коштувати близько мільйона рублів.

Крім цього, потрібно отримати згоду на перекваліфікацію свого приміщення від усіх сусідів (тобто від усіх мешканців будинку, які є власниками).

Чим загрожує статус нежитлового приміщення

Необхідно враховувати, що раніше податки ви сплачували за житлове приміщення, а після переходу в нежитловий фонд податок обчислюватиметься на комерційну нерухомість. Так, у Москві 2016 року податкова ставка для житла становить 0,1% від кадастрової вартості, за умови, що вона не перевищує 10 мільйонів рублів. Аналогічна ставка для нежитлової нерухомості – 1,3%.

Нежитлове приміщення: що далі

Попри всі труднощі та законодавчі підніжки стали власником нежитлового приміщення? Вітаємо. Але притримайте коней, щоб уникнути заборони цього недостатньо.

Тепер необхідно “зачесати” своє нежитлове приміщення, тобто привести його у відповідність до законодавчих вимог. До речі, слід враховувати, що вимоги стосуються не лише самих приміщень, а й прилеглої території. Переконайтеся, що на подвір'ї є місце для паркування автомобілів, а в під'їзді не викручені лампочки, інакше й хостел не слід.

У приміщенні необхідно встановити протипожежну систему, системи вентиляції та звукоізоляції, охоронну сигналізацію, а також сейфи для зберігання грошей та коштовностей постояльців. Крім цього забезпечте постійну наявність засобів для збирання та санітарної очистки.

Тільки після цього ви зможете на повний слух (не побоюючись державних органів) заявити: "Я - власник хостелу!".

Процес можна суттєво прискорити, якщо просто . Ви зможете придбати хостел, що успішно функціонує, розташований у нежитловому фонді, і працювати, не побоюючись, що після набрання чинності новим законом про хостели 2016 року ваш бізнес закриють.

Коли новий закон про хостели буде ухвалено?

Чи буде ухвалено закон про хостели у 2016 році? І чи буде його прийнято взагалі? Перед тим, як з'являться відповіді на ці запитання, радимо утриматися від титанічних зусиль щодо приведення свого хостелу в рамки відповідності закону.

Доля закону про хостелів у житлових будинках мала вирішитися під час весняної сесії. Проте сесія закінчилася 25 червня, Держдума благополучно вирушила на канікули, а закон так і не було прийнято у третьому читанні. Розгляд його перенесли на осінню сесію.

Пані Хованська радить не розслаблятися та запевняє, що законопроект все одно буде ухвалено у 2016 році. Але слід враховувати, що восени Держдума збереться вже у новому складі. Деякі експерти не без радості зазначають, що завдяки цьому поправки взагалі на довгий час можуть засунути в далеку скриньку.

Тим більше, що в кабміні у проекту федерального закону є супротивники. Так, із різкою критикою виступило Міністерство культури, заявивши, що цей законопроект не тільки вб'є внутрішній туризм, а й завдасть серйозних збитків населенню країни, оскільки в курортних зонах розміщення туристів - найчастіше головний спосіб отримання доходу та виживання.

Не оцінили пропозицію і в Міністерстві економічного розвитку, де й зовсім впевнені, що окрім відходу готельного бізнесу в тінь від ухвалення законопроекту більше чекати нема чого.

Наслідки ухвалення нового закону про хостели

З позицією Мінекономрозвитку відповідно до більшості експертів. По-перше, більшість власників хостелів і так не обтяжує себе інформуванням держорганів щодо ведення бізнесу. Для них нічого не зміниться.

А ось ті, хто веде прозорий бізнес, зіштовхнуться з необхідністю великих фінансових витрат, які окупляться дуже нескоро. У разі кризи це особливо болісно. Тому велика ймовірність, що навіть кришталево чисті “кібальчиші” готельного бізнесу завдяки новому закону про хостели будуть змушені піти в стан поганіших.