Інклюзивний місто: європейський підхід до доступного житла. Молодіжний форум «iВолга -2018 Регламент« за поняттями »або розумне регулювання

Фото надано СРМОО "Інклюзивний Клуб Добровольців"

З 14 по 24 червня 2017 року на Мастрюковскіх озерах (м Самара, селище Прибережний) проходив найбільший молодіжний форум Приволзького Федерального округу «iВолга 2017», учасниками якого стали понад 2000 молодих хлопців.

Форум організовується Адміністрацією Губернатора і Урядом Самарської області під патронажем повноважного представника Президента Російської Федерації в Приволзькому федеральному окрузі М.В. Бабича за підтримки Федерального агентства у справах молоді.

Ювілейний, п'ятий форум, знову став майданчиком рівних можливостей - свої намети для людей з обмеженими можливостями здоров'я відкрила спеціальна служба «Інклюзивний містечко».

Більше 30 учасників віком від 18 до 30 років з різними формами інвалідності та без з 12 регіонів ПФО і Костромської області взяли повноцінну участь у тренінгових програмах, конкурсі грантів і культурно-дозвіллєвих заходах Форуму нарівні з молоддю без ОВЗ. За результатами конвеєра проектів 13 учасників пройшли на федеральний етап, а 3 проекти були відзначені на федеральному рівні спеціальним призом - поїздкою в Зоряне містечко.

Інклюзивний містечко вперше був організований в 2015 році. Робота майданчика включає в себе підготовку елементів інфраструктури, що забезпечують безбар'єрність заходи, а також адаптацію підходів в загальних програмах змін форуму. Жителі «Інклюзивна містечка» на рівних умовах готують свої проекти, працюють з експертами та захищаються на конвеєрі. В цьому році найпопулярнішими серед учасників «Інклюзивна містечка» змінами стали - «Медіа Хвиля», «Культурний бум» і «Покоління добра».

Організатори майданчика «Інклюзивний містечко», СРМОО «Інклюзивний Клуб Добровольців», розповідають, що з кожним роком розширюються організаційні можливості дирекції Форуму по створенню безбар'єрного середовища. Якщо в 2015 році основна кількість учасників складали хлопці з проблемами опорно-рухового апарату, то в 2016 році збільшилася кількість молодих людей з порушенням слуху різного ступеня (в тому числі і тотальної глухотою). У 2017 значно зріс рівень комфортності перебування на галявині учасників з порушенням зору різного ступеня (в тому числі і тотальної сліпотою).

Для жителів інклюзивної містечка була підготовлена \u200b\u200bдодаткова тренінгова програма. У цьому році вона включала в себе зустрічі з федеральними експертами в сфері соціального проектування і державної підтримки громадських організацій, представниками соціально орієнтованого бізнесу, а також творчими діячами, психологами та фахівцями в адаптивної сфері.

Так, наприклад, кілька днів на форумі провів Володимир Татарінов - радник генерального директора Фонду президентських грантів - він розповів жителям інклюзивної містечка про можливості участі в конкурсі президентських грантів, провів консультації та імпровізований конвеєр за їхніми проектами, допоміг учасникам підготуватися до офіційної презентації проектів перед експертами форуму.

Своїм досвідом взаємодії з інвесторами та потенційними партнерами, а також просуванням проектів або подій поділився Ілля Новодворский - керівник Федерального проекту «Команда мрії», член Федеральної Ради при Федеральному агентстві у справах молоді «Росмолодежь».

Творчими гостями інклюзивної містечка стали - заслужений артист Росії, актор, каскадер, педагог, виконавець ролі професора Моріарті - Віктор Іванович Євграфов і команда «ABADA CAPOEIRA RUSSIA SAMARA» під керівництвом Павла Кузнєцова.

Про взаємодію проектних команд з представниками соціально-орієнтованого бізнесу учасникам розповіла Наталія Лівенцова - керівник Благодійного фонду «Лінія Добра» Линлайн ».

Що таке доступний місто? Скільки в ньому має бути недорогих кафе, зелені, світла, доступного житла? На ці питання спробували відповісти в Інституті економіки міста.

Останнім часом в урбаністики з'явилося поняття «інклюзивна простір». З наукової точки зору воно визначається як міський простір, що включає комфортну, візуально привабливу і у всіх сенсах доступну середу. Інклюзивний місто - це місто не для обраних, а для всіх. Для самого широкого кола користувачів, незалежно від соціального чи майнового статусу.

Але як зробити місто таким? Про це останнім часом бурхливо сперечаються архітектори, психологи, соціологи, містобудівники. Не так давно в Інституті економіки міста було проведено дослідження, автори якого спробували узагальнити зарубіжний досвід «пристосування» міста до запитів городянина.

Запах кави і зелень по вертикалі

Доброзичливий місто - це, в першу чергу, смачно пахне місто. Тому в тій же Європі на кожному кроці можна зустріти вуличні кафе: іноді на два-три столики, нерідко буквально впритул до вітрини. Проте люди за цими столиками сидять, перекушують, п'ють каву. Міська влада всіляко стимулюють появу таких «точок перекусу». Для того щоб відкрити «швидке» кафе, потрібен дозвіл самого простого зразка.

В ідеалі місто має ще й потопати в зелені. За кордоном переддвір'я (на відміну від нашого палісадника) НЕ огороджується, і озеленена територія приватної земельної ділянки переходить в громадський тротуар. У правилах землекористування в Нью-Йорку, наприклад, встановлені мінімальні значення озеленення переднього двору. Зазвичай вони дорівнюють ширині фасаду будівлі.

Іноді вимога до мінімального озеленення компенсується озелененням покрівлі або вертикальним озелененням. Для міст з щільною забудовою це особливо актуально.

Здавалося б, така дрібниця, як зелена експлуатована дах, дає приголомшливий сумарний ефект. Вона (як не дивно!) Продовжує термін служби самої покрівлі (адже під зеленим покровом покрівельний матеріал відчуває менше температурних коливань). У зимовий час така покрівля зберігає тепло, зменшуючи кількість енергії, необхідне для обігріву будівлі. Зелена дах здатна відфільтрувати 95% кадмію, міді, свинцю в дощових водах. Крім того, вона поглинає значну частину дощових стоків. Попутно створюється біологічне різноманіття, залучаються різні види рослинності, птахів, комах метеликів.

Залишилося лише додати трохи про вертикальному озелененні. За кордоном воно використовується дуже широко - як в житлових будинки, так і в суспільно-ділових зонах.

Регламент «за поняттями» або розумне регулювання?

Інклюзивний місто - це місто з великою часткою доступного житла. Як це досягається за кордоном?

Існують різні механізми. Наприклад, система «бонусів».

«Місто надає забудовнику« бонус »у вигляді підвищеної поверховості або якісь інші преференції в обмін на надання доступного житла в побудованому будинку, - говорить виконавчий директор Фонду« Інститут економіки міста »Тетяна Поліді. - В Америці така система називається «стимулюючим зонуванням» ».

Стимулюючі зони, згідно з дослідженням Інституту, - це певні зони в районах з високою щільністю (наприклад Бронксі, Брукліні, Манхеттені). У цих зонах в якості «бонусу» можна отримати додаткову площу, на 33% перевищує максимальну, за умови виділення 20% площі в якості доступного житла.

Цікаві критерії визначення доступного житла. Таким є житло, що надається в оренду, і витрати на його найм не перевищують фіксованої частки (зазвичай 35%) від середньої суми доходу в цьому місті.

У Сан-Франциско, наприклад, для стимулювання будівництва доступного житла використовується кілька містобудівних інструментів. Забудовник може вибрати одну або кілька опцій: надання доступного житла в будинку, що будується, сплата грошового внеску, надання землі для будівництва доступного житла. Відзначимо, що приблизно 72% забудовників вибирають опцію надання доступного житла в споруджуваному будинку.

В результаті всіх цих заходів люди з невисокими доходами отримують житло, причому за цілком доступною ціною, в престижному і дорогому районі.

Цікаво, що за радянських часів існувала схожа схема: якщо будувався будинок, то частина квартир в ньому виділялася бюджетникам - лікарям, вчителям, соціальним працівникам - людям зі свідомо невисокими доходами.

Те, що сьогодні жорстко регламентується за кордоном, у нас знаходиться в якійсь тіньовій сфері взаємовідносин між девелоперами і міською владою, - зауважує Тетяна Поліді. - Тобто все вирішується «по понятіям», забудовники приблизно знають, яку частку житла потрібно віддати муніципалітету для того, щоб потім вільно розпоряджатися всім іншим.

Але оскільки «поняття» - це не закон, то девелопери часом вважають, що не гріх їх і порушити. В результаті ми отримуємо нерівномірний розвиток міських територій, а то і загрозу появи деградуючих районів і сегрегації за соціальною ознакою.

Право на розвиток можна продати

Цікаво, що якщо говорити про зарубіжній практиці, зокрема американської, то на деяких територіях діє так званий механізм переходу права на розвиток.

Відповідно до цієї норми в певних зонах допускається передача невикористаних прав на розвиток від однієї земельної ділянки іншій. Тобто, якщо ти сам не потребуєш додаткові преференції, ти можеш передати це право того забудовнику, який цього потребує.

Така схема особливо зручна, в першу чергу, в роботі з культурною спадщиною.

Припустимо, ви власник історичної будівлі, - пояснює Тетяна Поліді. - Історичні будівлі необхідно зберігати в незмінному вигляді, їх не можна надбудовувати, розширювати. І якщо поруч йде активна забудова, сусіди-девелопери можуть придбати ваше невикористане право на розвиток. Таким чином, з одного боку, зберігається історичний вигляд, а з іншого - максимально ефективно використовуються сусідні ділянки.

Німці виплачують субсидії, а англійці нарощують доступні обсяги

У Великобританії на національному рівні затверджено «Керівництво по містобудівній політиці: розділ Житло».

За даними уряду Великого Лондона, потреба в новому житлі щорічно складає 35 тис. Житлових одиниць, 65% з яких мають бути доступними.

У 2014 році в місті було заявлено про досягнення 50% рівня доступного житла в новому будівництві. У документі говориться, що місцева влада повинна постійно шукати можливості включення доступного житла в приватні житлові проекти.

Активно практикується і змішане використання території або будинків, що припускає поєднання житла з іншими видами використання, не характерними для житлових зон, наприклад, з офісами. Використання змішаної схеми підвищує доступність житла в межах міста.

Цікаві форми підвищення комфортності міського середовища існують в німецькому законодавстві. У Берліні, наприклад, відповідно до будівельних кодексом Німеччини, муніципалітети можуть ініціювати санацію деяких районів міста. Для цього в спеціальному положенні затверджуються межі району санації і програма перетворення локальних центрів.

У межах зон такого перетворення можливе отримання 50% субсидії для цілей, які становлять суспільний інтерес (наприклад, оновлення фасадів будівель, освітлення, створення безбар'єрного середовища, проектування відкритих просторів, озеленення, встановлення вуличних меблів, проведення вуличних фестивалів, ходів, ярмарків та інших заходів) . Перераховані приклади відносяться до заходів, спрямованих на підвищення комфортності перебування в публічному просторі. З 2008 року в Берліні на ці цілі було витрачено близько 58 млн євро.

Справедливості заради зазначимо, що у нас в останні роки витрачаються величезні суми на благоустрій. Особливо це стосується Москви і Московської області. Програми «Гарний двір», «Міське середовище», «Моя вулиця», програма знесення п'ятиповерхівок - все це перші ластівки грамотного підходу до вирішення проблеми доступності міського середовища.

Навіщо регулювати фасади?

Вимоги до певного візуального наповнення фасадів - поширена практика багатьох зарубіжних міст: вони включають в себе такі параметри як матеріали стін, види остеклений, колірні рішення фасадів, показники граничної площі віконних прорізів, в тому числі граничні кути скатів дахів і т. Д.

У деяких посібниках детально розписані можливі колірні рішення фасадів, форма і оформлення вікон, декоративних елементів, вимоги до ізоляційних матеріалів. Якщо архітектурні креслення фасадів відповідають встановленим вимогам, то видається свідоцтво встановленого зразка.

В останні роки в Главархитектуре Московської області спробували створити такі фасадні регламенти. Програма впроваджується з перемінним успіхом.

«Цікаво, що в Москві всі доленосні містобудівні рішення, в тому числі і за зовнішнім виглядом міських фасадів, приймає експертне співтовариство, в даному випадку Архсовет, який існує при Моськомархитектури, - каже президент Фонду« Інститут економіки міста »Надія Косарєва. - Причому приймає він їх, виходячи не з публічних регламентів, а з власних уявлень про те, що правильно, красиво, функціонально і соціально корисно. І ці рішення, будучи професійними, досить часто потрапляють в десятку ».

Отже, чи потрібні нам суворі містобудівні регламенти, які веліли все і вся, починаючи від типів світильників вуличного освітлення і закінчуючи сортом дозволених до висадки дерев? Ці питання ще неодноразово будуть ставати предметом палких дискусій.

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту і натисніть Ctrl + Enter.

З радістю повідомляємо, що до 8 червня 2018 року для молодих людей з обмеженими можливостями здоров'я триває конкурсний відбір на участь в «Інклюзивна містечку» Молодіжного Форуму Приволзького федерального округу «iВолга -2018». Завдяки цільовій підтримці регіональних та окружних органів влади, а так само підтримки Фонду Президентських Грантів Інклюзивний містечко розширено до 50 квот на учасників з обмеженими можливостями здоров'я, в тому числі з порушенням зору, слуху та опорно-рухового апарату. При необхідності, відповідно до форми інвалідності, можна подати заявку на участь у Форумі супроводжуючих (18 - 30 років), які також будуть залучені в усі програми iВолгі.

Місце проведення: міський округ Самара, селище Прибережний, Мастрюковскіх озера, «Фестивальний парк».

Трансфер, проживання та участь у програмі Форуму для учасників інклюзивного містечка безкоштовне!

Інклюзивний містечко - спеціальний майданчик, яка забезпечує комфортне і безпечне проживання молоді з інвалідністю на території iВолгі і повноцінне включення «особливих» учасників в тренінгові та культурно-дозвільні програми Змін, зустрічі з найцікавішими гостями і конкурс грантів Форуму. Це сучасні освітні та житлові намети, оснащені всіма необхідними елементами безбар'єрного середовища, власний парк нових електричних колясок для людей з порушеннями опорно-рухового апарату, сформований за підтримки Фонду Президентських грантів, а також додаткові проектні консультації і інструкторська підтримка протягом усіх 10 днів iВолгі.

Крім того, в 2018 році експерти нашої служби приготували для всієї молоді, яка цікавиться соціальними проектами в сфері інклюзії ряд сюрпризів: додаткові тренінги від провідних фахівців Росії, доступна для всіх, незалежно від можливостей здоров'я, творча програма, зустрічі з авторами успішних інклюзивних практик різних регіонів країни і соціально-орієнтованим бізнесом.

Напрямки Форуму:

Федеральна зміна «Наука і освіта»;

Зміна «Культурний БУМ»;

Зміна «Ліга праці»;

Зміна «МедіВолна»;

Зміна «Політика і молодіжне самоврядування»;

Зміна «Спортивна молодь - здорова нація»;

Зміна «Патріот»;

Зміна «Покоління добра»;

Зміна «Ти підприємець»;

Міжнародний форум «Волга Янцзи».

З тренінговими програмами Змін та культурно-дозвіллєвої заходами можна детально ознайомитися на офіційному сайті Форуму - http://ivolgaforum.ru .

Матеріали майданчики Інклюзивний містечко за 2015-2017 р в офіційній групі організаторів (СРМОО Інклюзивний Клуб Добровольців) в ВК - https://vk.com/ikd63

Для участі у Форумі кандидатам з інвалідністю до 8 червня потрібно пройти кілька ступенів відбору:

Заповнити анкету учасника інклюзивної містечка https://goo.gl/vY27NK.

Направити довідку про інвалідність, індивідуальну програму реабілітації, а також матеріали проекту організаторам за адресою електронної пошти: [email protected];

Зареєструватися на офіційному сайті Форуму ivolgaforum.ru і заповнити в особистому кабінеті проектну заявку;

За запитом організаторів пройти Skype-співбесіду для затвердження відправленої заявки.

Молоді люди з ОВЗ можуть мати при собі супроводжуючого, за умови дотримання наступних критеріїв:

Супроводжуючий відповідає критеріям учасника Форуму (вік, місце проживання і т.д.)

Супроводжуючий є повноцінним учасником профільної (для людини з інвалідністю) зміни Форуму.

Супроводжуючий учасника з інвалідністю так само заповнює вищевказані документи (проектна і особиста документація) і надає їх у зазначений термін.