Ліберальні реформи 60 80 років. Епоха великих реформ в Росії (60-ті роки XIX століття)
Державний лад
У пореформений період в Росії зберігається абсолютна монархія, імператор
користується необмеженою владою.
Вищим дорадчим органом залишався Державна рада,
здійснював розгляд законопроектів і кодифікацію законів. При ньому
діяли різні комісії і комітети.
Сенат залишався вищим органом судового нагляду. Напередодні реформ був
заснований вищий державний орган - Рада Міністрів, в складі голови
Державної Ради, членів Комітету міністрів, главноуправляющих.
Головою в ньому імператор.
У структурі центральних органів виконавчої влади в цей період відбулися серйозні
зміни, деякі міністерства утворили свої органи на місцях створені нові
міністерства. У період наростаючого розвитку капіталізму в Росії різко підвищилася
роль і значення таких державних органів, Як Міністерство державних
майна, Міністерство фінансів, Міністерство шляхів сполучення.
Удосконалювалася робота Міністерства внутрішніх діли його органів на місцях
Губернськихправлінь, губернських присутності, повітових поліцейських управлінь і т.д.
Надалі відбувається посилення репресивних функцій державного апарату, в
відношенні насамперед політичних супротивників режиму. Згідно із законом 1871 р
політичні справи стали вилучатися з ведення судових слідчих і передаватися
жандармерії. У 1882 р приймається спеціальний закон про поліцейський нагляд.
У 1866-1867 рр. з метою зміцнення самодержавної влади різко посилилася влада
губернаторів. Їм тепер підпорядковувалися всі місцеві установи та чиновники,
представлено було право закривати земські збори в разі порушення ними правил, а
земствам було заборонено підтримувати між собою зв'язку і публікувати без
дозволу губернатора свої постанови і звіти.
Міністерство юстиції здійснювало контроль за судовою системою країни,
міністр юстиції відав підбором судових кадрів і виконував наглядові функції.
Росії, що загострилася в результаті поразки в Кримській війні, міг бути подоланий
лише проведенням корінних реформ, основною з яких є скасування кріпосного
права, яке служило головним гальмом розвитку ринкових відносин в країні. 52
Олександр II, виступав в 1856 перед московським дворянством, переконав їх у
необхідність скасування кріпосного права, вказавши, що краще його знищити зверху,
ніж дочекатися, коли воно почне знищуватися знизу.
У 1857 р було створено Таємний комітет по селянському справі, який
згодом був перетворений в Головний комітет у селянських справах, що спирався
в своїй роботі на губернські дворянські комітети, від яких надходили пропозиції і
проекти з проведення реформи.
Під час підготовки реформи йшла гостра боротьба між різними
угрупованнями дворянства, які ділилися на лібералів і консерваторів.
Консерватори виступали за збереження всієї земельної власності в руках поміщиків
і безземельное звільнення селян, а ліберали - за звільнення селян із землею
і наділення їх громадянськими правами.
В результаті підготовлена \u200b\u200bреформа носила компромісний характер і була
спрямована, з одного боку, на збереження поміщицького землеволодіння, а з іншого -
забезпечувала в цілому збереження за селянами їх дореформених наділів землі за
затвердив " загальний стан речей про селян, що з кріпацтва ". В
відповідність з новими законами кріпосне право поміщиків на селян скасовувалося
назавжди, і селяни оголошувалися вільними сільськими жителями з наділенням їх
цивільними правами і свободами - свободою вступу в шлюб, самостійного
укладення договорів, правом звертатися до суду, займатися підприємництвом і
торгівлею, зміною місця проживання, переходу в інший стан і ін.
Разом з тим реформа не зрівняла селян з поміщиками в їхніх громадянських
правах. Що вийшли з кріпосної залежності селяни кожного села об'єднувалися в
сільське суспільство. Кілька сільських товариств утворювали волость. У селах і
волостях селянам було надано самоврядування. органом самоврядування
сільської громади був сход, на якому селяни вибирали на 3 роки сільського
старосту і збирача податей. Органом самоврядування волості також був сход, на
якому вибирали волость на чолі з волосним старостою і волосним
суддею для вирішення справ про незначні проступки і позовах селян.
Селянин був закріплений громадою і круговою порукою в громаді. піти з
громади можна було, лише виплативши половину боргу і за умови, що
іншу половину виплатить община.
становище, титули, звання станові організації - губернські та повітові дворянські
зборів, Політична влада і після реформи 1861 р залишається в руках дворянства.
Скасування кріпосного права зажадала кардинального оновлення
державного апарату Росії в напрямку поступового реформування
абсолютної монархії в конституційну. Це призвело до прийняття ряду
державних реформ, серед яких були:
Фінансова реформа 1862-1868 рр. Фінансова реформа полягала перш
всього в централізації фінансового господарства Росії в руках міністра фінансів і
фінансуванні всіх державних витрат через Міністерство фінансів.
Державний бюджет складався Міністерством фінансів, а розглядався і
затверджувався Державною радою.
Старі податі - подушне і винні відкупу були замінені поземельним податком
і акцизами (ними обкладалися вино, тютюн, сіль, цукор), що призвело до зростання дохідної частини
державного бюджету. Разом з тим росли і державні витрати.
У 1860 році був створений Державний банк, а також мережу комерційних
банків. Викупні операції здійснювалися заснованими для цих цілей крестьянскім53
і дворянським банками. На Державний банк було покладено також функція по
фінансуванню торгово-промислових підприємств. Відбулася централізація обліку
і контролю коштів державного бюджету.
Військова реформа 1864-1874 рр. Поразка в Кримській війні показало всю
відсталість військової машини Росії. Стало зрозуміло про проведення корінних
перетворень у військовій сфері. У 1874 році був затверджений "Статут про військову
повинності ", що вводив для всього чоловічого населення загальну військову повинність.
Особи чоловічої статі, які досягли 20-річного віку, призивалися на військову службу за
жеребом. Хто не потрапив на службу зараховувалися в ополчення. Терміни служби в армії -
шість років з подальшим зарахуванням в запас на 9 років і на флоті, відповідно, сім
років служби, 3 роки в запасі.
Для осіб, які закінчили вищі навчальні заклади, Термін служби скорочувався до 6
місяців, гімназії - до півтора років, міські училища - до 3 років і початкові школи –
Офіцерські кадри готувалися в юнкерських училищах, військових гімназіях і
військових академіях, перевагу в надходженні в них віддавалася дворянству.
Військова реформа мала прогресивне значення. Вона позбавила населення від
рекрутчини, прискорила ломку станового ладу, сприяла розвитку
залізничної мережі, оскільки без залізниць не можливо було проведення
широкої мобілізації звільнених в запас.
Судову реформу 1864 р Дореформений система судочинства була
архаїчна і заплутана. Історично склалися станові суди для дворян, городян,
селян, існували військові, духовні, комерційні, межові суди. розгляд
справ в судах відбувалося при закритих дверях. Судові функції часто виконували
адміністративні органи. У кріпосної Росії суд і розправу над кріпаками часто
вершив сам поміщик. З падінням кріпосного права судова реформа стала
неминучою.
У 1864 р було затверджено основні акти судової реформи: Установа
судових встановлень, Статут кримінального судочинства, Статут цивільного
судочинства, Статут про покарання, що накладаються світовими суддями. Відповідно до
цими актами були створені дві системи судів - місцеві і загальні. До місцевих
належали:
1. Світові судді;
2. З'їзди мирових суддів.
До загальних судів ставилися:
1. Окружні суди для кількох повітів;
2. Судові палати у цивільних і кримінальних справах, створюються в кожному
окрузі, що складається з декількох губерній або областей;
3. Касаційні департаменти Сенату.
Нові судові органи були всесословнимі, тобто вони розглядали кримінальні та
цивільні справи всіх підданих імперії, до якого б стану вони не належали.
Реформа судової системи базувалася на нових принципах: рівність всіх
перед законом і судом, відділення суду від адміністрації і здійснення правосуддя
тільки судом, створення всесословного суду, гласність судового розгляду,
змагальність сторін, незмінюваність суддів і слідчих, прокурорський нагляд,
виборність мирових суддів і присяжних засідателів.
В ході судової реформи були створені такі нові інститути, як виборний
мировий суд, інститути судових слідчих, присяжних засідателів, адвокатури,
засновані при судах прокурори з одним або декількома товаришами (заступниками).
Судова реформа була найбільш радикальна з усіх проведених в країні
буржуазних реформ. Завдяки їй російська юстиція стала врівень з юстицією самих54
передових країн. В результаті відбулося відокремлення судової влади від інших влад,
попереднього слідства від поліції і суду, був створений найдемократичніший суд
присяжних засідателів.
До недоліків судової реформи можна віднести: обмеження ролі суду
присяжних, відсутність єдності судової системи, недопущення захисту на стадії
попереднього слідства і т.д.
В ході поліцейської реформи 1862 міська і повітова поліція були
об'єднані в єдину поліцейську систему, що включає урядника в волості і
пристава в місті, а на рівні повіту - справника. У губернських містах на чолі
поліції стояв поліцмейстер, який підпорядковувався губернатору, а керував усією
поліцейської системою країни міністр внутрішніх справ. У 1880 р в поліцейську систему
були включені губернські жандармські управління. Були створені також розшукові та
охоронні відділення.
Тюремна реформа. У 1879 р керівництво тюремними закладами було
покладено на Головне тюремне управління. Положення укладених в деяких
відносинах покращився, була створена система медичного обслуговування. Однак до
укладеним могли застосувати і спеціальні міри покарання: тілесні покарання,
приміщення в карцер. Лише в 1863 р були скасовані тілесні покарання для жінок і
таврування, але різки в місцях позбавлення волі застосовувалися аж до Лютневої
революції 1917 р Застосовувалися різні види ув'язнення - до фортеці, в
виправний будинок, арешт, покарання у вигляді посилання на Сахалін. відбули каторгу
переводилися до складу засланців.
Земська реформа. Земства створювалися для керівництва місцевим господарством,
торгівлею, народною освітою, медичним обслуговуванням, громадським
Положення про губернських і повітових земських установах, за яким створювалися
органи всесословного самоврядування - земські збори. Вибори депутатів в земське
збори здійснювалися по 3-м куріях, були нерівними і непрямими:
1. Курія повітових землевласників, що мають не менше 200-800 десятин землі (в
основному це була курія поміщиків);
2. Міська курія, учасники якої повинні були мати високий
майновий ценз, що відтинало малозабезпечені верстви населення. робочі і
ремісники також усувалися від виборів.
3. Сільська курія мала систему триступеневий виборів: селяни,
висунуті на волосний сход, посилали своїх виборців на збори,
яке обирало депутатів (голосних) земства.
Повітові і губернські земські збори щорічно збиралися на 2-3 тижні для
вирішення покладених на них завдань - а це твердження кошторисів витрат і доходів, вибори
виконавчих органів.
На відміну від земських зборів земські управи були постійно діючими
органами, які відали усіма земськими справами. Установа земств було великим
кроком вперед в демократизації всієї системи управління Росії, за історично
короткий термін їх існування була виконана величезна робота по підвищенню
добробуту народу, розвитку підприємництва, торгівлі, освіти,
охорони здоров'я. Земства виховали цілу плеяду політиків ліберального і
демократичного спрямування, які відіграли велику роль у всіх сферах життя
суспільства.
До недоліків реформ можна віднести її неповноту - були відсутні нижчу
(Волостное) і вища (всеросійське) ланки земської системи. Керівництво та контроль за
земствами здійснювало дворянство. Земства були обмежені в матеріальних
засобах, хоча мали право обкладати населення зборами і повинностями на земскіе55
потреби, а також не мали свого виконавчого апарату, що знижувало їх
ефективність і посилювало залежність від державних органів.
Міська реформа. У 1870 р було затверджено "Міське положення", яким
система всесословного самоврядування була поширена і на міста. всякий
міський обиватель, незалежно від станової приналежності, мав право голосу при
обрання депутатів (голосних) за таких умов:
1) Русское підданство;
2) Вік не менше 25 років;
3) Відповідність майновому цензу;
4) Відсутність недоїмок по міських зборів.
Жінки брали участь у виборах через представників. голосування було
таємним. Усі виборці відповідно до майновим цензом обирали третину
депутатів в міську думу. Завдяки цьому більшість голосних було обрано від
заможних верств населення.
Дума і управа обирались на 4 роки ,. Половина управи повинна була оновлюватися
кожні два роки. Думу і управу очолювало одне і те ж особа - міський голова,
який затверджувався губернатором або міністром внутрішніх справ. діяльність
міських органів була спрямована на рішення міських справ до насамперед у сфері
міського майна і різних зборів, розвиток культури, освіти,
охорони здоров'я і т.д.
Таким чином, установа міського самоврядування дало поштовх розвитку
російських міст, сприяло становленню політичних соціальних і
культурних організацій, становленню підприємництва і торгівлі. недоліком
реформи було те, що органи місцевого самоврядування контролювалися і
підпорядковувалися царської адміністрації, їх самостійність була строго обмежена,
матеріальна база недостатня.
Величезна армія, побудована на муштрі і довгостроковій (25 років) службі частини населення, яка не реформувалася протягом 30 років. На озброєнні стояло застарілу зброю, застосовувалися застарілі стратегічні і тактичні схеми ведення бою. Військова бюрократія безцільно витрачала величезні бюджетні гроші, що відпускалися на оборону. Це і підштовхувало до початку військових реформ в Росії.
Реформи почалися з призначенням в 1861 р на посаду військового міністра Д.А. Мілютіна (старшого брата Н. А. Мілютіна), професора Академії Генерального штабу, який мав видатними військовими та особистими даруваннями, дотримується ліберальних поглядів. З ім'ям Д.А. Мілютіна, який прибував військового міністра 20 років, пов'язане докорінну перебудову російської армії. 15 січня 1862 р надав Олександру II програму військових перетворень. Вона передбачала скорочення збройних сил у мирний час та розгортання їх за рахунок навчених резервів в період війни, реорганізацію підготовки офіцерського складу та створення нової структури управління армією. В першу чергу Мілютін домігся скорочення терміну солдатської служби до 15 років, при цьому після 7-8 років служби солдату надавався тимчасовий відпустку. Потім в армії були скасовані тілесні покарання - шпіцрутени, «кішки», батіг і батоги. Слідом за цим була реорганізована система військового управління. За виданим 6 серпня 1864 «Положення» вся територія Росії була розділена на 15 військових округів, кожен зі своїм управлінням, безпосередньо підпорядкованим Військовому міністерству. У підпорядкування Військовому міністерству передавалися артилерія, гвардія, інженерні війська, військово-навчальні заклади (до цього вони мали свої окремі управління), а на час ведення військових дій - діюча армія. У 1867 був прийнятий новий військово-судовий статут, побудований на засадах реформи 1864 р Вводились три судові інстанції - полковий, військово-окружної та головний військові суди. На час війни засновувався Головний військовий польовий суд. Рішення військових судів підлягали затвердженню відповідно полкового та окружного начальників, а в останній інстанції - військового міністра.
В середині 60-х років була проведена реформа військово-навчальних закладів. У 1863 р кадетські корпуси були перетворені у військові гімназії, близькі за програмою загальноосвітніх дисциплін (крім спеціальних військових) до реальних училищам. Розширювалася система вищої військової освіти у військових академіях - Академія Генерального штабу, Артилерійській, Інженерної, Військово-медичної і у знову заснованої Військово-юридичної. У 1863 р в складі Військового міністерства створено Головне управління військово-навчальних закладів, яке очолив М. В. Ісаков, який став безпосереднім керівником реформи військової освіти.
У 1872 р при академії відкривалися перші в Росії жіночі курси вчених акушерок, де слухачки отримували вищу медичну освіту. У 1877 р на базі Академічного курсу морських наук була створена Морська академія. Всього до 1880 року в числі військово-навчальних закладів значилося: 6 військових академій, 6 військових училищ, 18 військових гімназій, 16 юнкерських училищ, 8 прогімназій, Пажеський і Фінляндський корпусу зі спеціальними класами, підготовчого пансіон Миколаївського кавалерійського училища і Морський корпус.
Реформа військово-навчальних закладів дозволила значно зменшити некомплект офіцерів і підняти рівень їх підготовки.
З 60-х років почалося переозброєння російської армії. З 1866 р гладкоствольну зброю стало замінюватися нарізною. На озброєння була прийнята скорострільна гвинтівка системи Бердаа. Артилерійський парк заміняли новими системами сталевих нарізних знарядь, почалося будівництво військового парового флоту. Введення всесословной військової повинності дозволило збільшити чисельність армії, створити навчений резерв до 550 тис. Чоловік, необхідний для розгортання армії у воєнний час, а також сприяло перетворенню збройних сил Росії в сучасну масову армію. У державне ополчення повинні були зараховуватися особи, які не проходило зовсім військової служби, а також і вислужили встановлену максимальну кількість років (дійсної служби і запасу). Граничний вік перебування в таборі встановлювався в 40 років. Пізніше він був збільшений до 40 років. Разом з тим закон не був до кінця послідовний. Значна частина «інородческого» населення усувалася від військової повинності (уродженці Середньої Азії, Казахстану, деякі народності Крайньої Півночі).
Військові заводи піддалися корінний технологічної реконструкції. Знадобилося створення нових промислових підприємств і виробництв. Було прокладено кілька стратегічних залізниць до західних кордонів і на південь. У 1870 р створено спеціальні залізничні війська. Для переозброєння артилерії надзвичайно важливе значення мало створення Обухівського і Пермського сталепушечних заводів, а також досягнення російських вчених і інженерів П.М. Обухова, Н.В. Калакуцкого, А.С. Лаврова, Н.В. Маіевскій, і ін. Так, завдяки відкриттю П.М. Обухова в Росії вперше в світі стали створюватися стволи гармат з литої сталі. В результаті в 60-х роках Росія поряд з Німеччиною перетворилася на монополіста з виробництва сталевих знарядь. Проте в умовах загальної економічної відсталості повністю подолати залежність російської армії від закордонних поставок не вдалося.
У польової артилерії в 1866 р встановлені, як зразки знарядь сталеві гармати 9-ти і 4-х фунтові, а в 1970 р введені скорострільні гармати. У облогової артилерії замість міни, знарядь засновані нарізні, а замість мідних - сталеві. Велика роботи з переозброєння артилерії проведена під безпосереднім керівництвом генерала А.А. Баранцова. Почалася перебудова фортець за планом, складеним генералом Е.І. Тотлебеном. Однак вона не була закінчена через нестачу коштів. Перехід до нового озброєння заохочував розвиток військової теорії. У цей час з'явилися роботи великих військових теоретиків Д.А. Мілютіна, Г. А.Леера, М.І. Драгомирова та інших. Праці їх з питань стратегії, тактики і військової історії дуже вплинули, як на хід самих військових реформ, так і на розвиток військового мистецтва у 2-й половині 19 ст.
Переозброєння армії внесло істотні корективи і в бойову підготовку. Ставилося завдання навчати війська лише тому, що необхідно на війні. Було видано ряд нових статутів, настанов і навчальних посібників. Наприклад, в Військовому статуті про стройової і піхотної службі 1862 р багато уваги приділялося одиночному навчання. У 1863 р було введено Дисциплінарний статут і виданий спеціальний наказ з навчання рекрутів, в якому наказувалося навчати їх навчання з рушницею, заряджені та стрільби, правилам розсипний і шереножного ладу при неодмінної умови свідомого засвоєння.
З 1876 р була введена військово-кінська повинність: на час війни придатні для військових цілей кінське поголів'я підлягало мобілізації з грошовою компенсацією його власникам. У зв'язку з цим стали регулярно проводитися військово-кінські перепису.
В області зовнішньої політики одним з головних завдань уряду Олександра II була боротьба за скасування принизливих статей Паризького мирного договору, і основний з них - заборони Росії мати фортеці і боєздатний військово-морський флот на Чорному морі. Це вдалося зробити після поразки Франції у війні проти Пруссії в 1870 році. Незважаючи на протести Англії, Росія оголосила, що не вважає себе пов'язаної умовами цього мирного договору.
Військове управління піддалося також перетворенням. Вже на початку царювання знищені були військові поселення. Були скасовані принизливі тілесні покарання. Зазнала корінних змін система військового управління, щоб посилити управління по місцях розташування військ. Результатом цього було затверджене 6 серпня 1864 «Положення про військово-окружних управліннях». На підставі цього «Положення» влаштовано спочатку дев'ять військових округів, а потім (6 серпня 1865 г.) ще чотири. У кожному окрузі поставлений, призначуваний по безпосередньому найвищому розсуду, головний начальник, що носить назву командувача військами військового округу. Ця посада може бути покладена і на місцевого генерал-губернатора. У деяких округах призначається ще помічник командувача військами.
Турбота про захисників Батьківщини проявлялася у всьому, навіть у дрібницях. Припустимо, більше ста років (до 80-х років XIX століття) чоботи шилися незалежно від правої і лівої ноги. Вважалося, що при бойовій тривозі солдату ніколи думати, який чобіт надягати, на яку ногу.
Особливе ставлення було до полонених. Військовослужбовці, взяті в полон і не були на службі у супротивника, після повернення додому отримували від держави платню за весь час перебування в полоні. Полонений вважався особоюпостраждалим. А тих, хто відзначився в боях, чекали військові нагороди. Ордена Росії цінувалися особливо високо. Вони давали такі привілеї, що навіть змінювали становище людини в суспільстві.
Ці перетворення істотно поліпшили бойову підготовку російської армії. Загальна військова повинність вже давно була введена в багатьох країнах Європи. У Росії ж довгий час зберігалася система рекрутських наборів, введена ще Петром I, яка була однією з найбільш передових в Європі того часу, де панувала вербування і найм. Але для другої половини XIX століття, коли настала епоха масових армій, вона не забезпечувала армію підготовленим резервом. Власне, проблема резервів встала вже під час Вітчизняної війни 1812 року, але після її закінчення уряду Олександра I і Миколи I пішли по шляху збільшення чисельності постійної армії і створення військових поселень. Однак виявилося, що володіючи найбільшою за чисельністю армією мирного часу, Росія в разі війни не може забезпечити її поповнення навченими людьми; довелося вдаватися до скликання ополчення. Головним положенням військової реформи, проведеної військовим міністром Дмитром Мілютін, було введення загальної військової повинності.
Мілютін зумів довести Олександру II всю несправедливість станової військової повинності і необхідність скасування її. Адже військову повинність раніше несло лише піддані стан, тобто селяни і міщани. Однак, щоб переконати царя ввести загальну військову повинність, знадобилося чимало часу.
1 січня 1874 Олександр II затвердив «Статут військової повинності» і спеціальний Маніфест про нього. За закон 1874 від військової повинності звільнялися духовні особи всіх віросповідань, представники деяких релігійних сект і організацій (в силу їх релігійних переконань), народи Середньої Азії і Казахстану, деякі народності Кавказу і Крайньої Півночі. По відношенню до російського населення військова повинність фактично поширювалася на податкові стану, так як привілейовані стани завдяки своїй освіті або проходженню навчання у військово-навчальних закладах практично звільнялися від солдатської служби. Станові відмінності зберігалися і в самій армії. Командний склад російської пореформеної армії був переважно з дворян, хоча формально особи з податкових станів мали право вступати до військово-навчальних закладів і в перспективі стати офіцерами. Рядовий солдат міг дослужитися тільки до унтер-офіцерського чину.
Спочатку з ініціативи Мілютіна в 1862 році була створена спеціальна комісія з перегляду рекрутського статуту під головуванням Державної ради Н.І. Бахтіна. До складу цієї комісії увійшов ряд представників Військового міністерства на чолі з генералом Ф. Л. Гейденом.
Робота комісії просувалася вкрай повільно. Ідея рівності всіх станів для несення цієї найтяжчому військової повинності знайшла собі непримиренних супротивників серед тих верств суспільства, на які вона до цих пір не поширювалася. Кріпосники усіма силами чинили опір всесословной військової повинності, яка змусила б «благородне» дворянство відбувати її нарівні «з мужичій».
Найбільш сильним нападкам піддавалося намір ліквідувати застарілу рекрутську систему комплектування армії.
Реакційні діячі та публіцисти, посилаючись на маніфест про вільність дворянства, відстоювали свою станову недоторканність. Шувалов, наприклад, пропонував тримати освічену молодь в армії «окремо від війська».
Навіть купці обурювалися на те, що не можна буде відкупитися грошима від рекрутчини. В результаті цього реформа, задумана в 1862 р Мілютін, якого підтримував великий князь Костянтин Миколайович, була проведена тільки в 1874 р Сильним поштовхом до цього послужила франко-прусська війна 1870 Пруссія, ім'я велику військову повинність, краще влаштовану армію, більш розвинених солдатів, розгромила Францію. 7 листопада 1870 військовий міністр представив записку «Про головні підставах особистої військової повинності», схвалену імператором. Через 10 днів для розробки запропонованих заходів «височайшим повелінням» було створено дві комісії: одна - за статутом про військову повинність, інша з питання про запасних, місцевих, резервних військах і державному ополченні. Головою обох комісій був призначений начальник Головного штабу генерал Гейден. Загальне керівництво їх роботою очолив Д.А. Мілютін. Комісія про військову повинність була підібрана з представників різних міністерств і відомств. На її засідання були запрошені представники не тільки вищої бюрократії, а й різних станів і окремих груп населення.
Для більш кваліфікованої підготовки різних глав статуту комісія була розділена на 4 відділи. Перший відділ розробляв питання про терміни служби і пільги по відбування військової повинності, другий - про повернення призиваються на службу, третій - про грошові витрати за призовом, четвертий - про добровольців і про військову заміні.
Інша, так звана Організаційна комісія, приступила до роботи на початку січня 1871 Вона складалася в основному з військових і поділялась на 9 відділів: 1) про організацію піхотних частин, службовців кадрами для формування у воєнний час резервних і запасних військ; 2) про артилерійських і інженерних частинах; 3) про кадрах гвардійських частин; 4) про кадрах кавалерії; 5) про порядок числення і призову чинів запасу; 6) про інтендантських і артилерійських запасах і обози; 7) про козацьких військах; 8) про іррегулярних міліція; 9) про державний ополченні. У 1872 р Організаційна комісія була значно посилена за рахунок введення в її склад кількох командувачів військовими округами.
Представляють певний інтерес обговорювалися на засіданні цієї комісії проблеми, пов'язані з можливістю застосування в Росії територіальної системи. Як правило, справедливо зазначає в своєму дослідженні М. Н. Осипова, ці питання знову набувають актуальності у зв'язку з проведеними в армії реформами. Нагадаємо, територіальна система комплектування передбачає поповнення військ особовим складом за рахунок призовних контингентів, які прибувають поблизу місць дислокації військових частин. Така система полегшує відправку призовників до своїх частин, скорочує пов'язані з цим витрати, дозволяє залучати військовозобов'язаних на навчальні збори з мінімальним відривом від продуктивної праці і проводити отмобилизование військ в найбільш стислі терміни. Разом з тим ця система при недоліку чисельності призовників в районах дислокації військових частин ускладнює їх укомплектування необхідними фахівцями. Є й інші вади. Організаційна комісія, визнавши неможливість повного застосування в Росії територіальної системи, одностайно прийшла до висновку: «У пристрої армії застосувати з почав територіальної системи тільки те, що за умовами нашої батьківщини може бути з користю застосоване, зберігаючи можливість переміщення і зосередження військ, але допускаючи постійне , з певних районів, комплектування кожної частини армії в мирний час і поповнення її до військового складу, при приведенні на військовий стан ».
Виходячи з цього, було вирішено за проектом Головного штабу розділити всю Європейську Росію на ділянки комплектування (на території одного або декількох повітів). Кожна ділянка повинен був забезпечити комплектування не менше одного піхотного полку, одного окремого батальйону, двох батарей артилерії, одного ескадрону кавалерії. По завершенні роботи комісії про військову повинність Д.А. Мілютіна 19 січня 1873 представив в Державну раду велику записку, подібно висвітлювала хід її діяльності. Як додаток до записці були представлені проекти Статуту про військовий обов'язок і Положення про державний ополченні. Під час обговорення проекту всесословной військової повинності про Державну раду розгорнулася запекла і непримиренна боротьба. Деякі з членів ради вважали цю реформу передчасної, решта потребували привілеїв для дворянства.
Встановлення обов'язкової військової повинності, по-перше, прославило звання воїна, а по-друге, привернуло до лав армії значне число осіб, що належали до вищих станів і взагалі здобули освіту, тоді як по діючим законам такі особи перш звільнялися від рекрутської повинності.
«Мілютін звернув справу захисту батьківщини, - писав А.Ф. Коні, - з суворою тяготи для багатьох у високий обов'язок для всіх і з одиничного нещастя в загальний обов'язок ».
Новий закон вплинув і на склад армії, зробивши її більш молодою, внаслідок скорочення дійсної служби, і однорідною, за віком нижніх чинів.
Вагомі перетворення поширювалися і на іррегулярні війська (війська, які не мали єдиної і постійної організації або відрізнялися від регулярних військ системою комплектування, проходження служби та ін. В Росії в 18 - початку 20 ст.- козачі війська та ін.).
До початку 1871 року в веденні Військового міністерства складалися такі козачі війська: Донське, терських, Астраханське, Уральське, Оренбурзьке, Сибірське, Семіречинські, Забайкальського, Амурське; Енисейский і Іркутський кінні полки і три козачі піші команди. Видано нові положення про військовий обов'язок і військову службу козаків. Козаки отримали нове озброєння. Козачі частини, що були на дійсній службі, поставлені в рівні умови з регулярними військами.
Все це дозволило скоротити чисельність армії в мирний час і в той же час підняти її боєздатність. Загальна військова повинність давала необхідний ефект тільки за умови швидкої мобілізації що знаходилися в запасі військових резервів, а це багато в чому залежить від стану засобів сполучення.
Таким чином, результатом реформи стало створення невеликий армії мирного часу зі значним навченим резервом на випадок війни. Військові реформи 1861 -1874 рр. зіграли важливу роль в підвищенні боєздатності російської армії. Однак результати цих реформ позначилися не відразу. Військово-навчальні заклади ще не могли заповнити гостру нестачу офіцерських кадрів, процес переозброєння армії затягнувся на кілька десятиліть.
Тема: «Ліберальні р еформи 6070х років XIX століття» Цілі: освітня: знайомство з основними положеннями земської, міської, військової, судової реформ, змін у галузі освіти і друку; робота над формуванням понять «земство», «управа», «присяжний засідатель». виховна: на основі виявлення історичних паралелей між становищем Росії в сер. XIX ст. і справжнім політичним становищем, показ важливості вивчення даної теми для становлення сучасної правової держави. розвиваюча: формування вміння самостійної роботи з історичними джерелами, розвиток навичок роботи зі схемою, вироблення умінь порівнювати історичні явища, здатності робити висновки. Оснащення: карта «Російська імперія в другій пол. XIX ст. », Схеми« Система земських органів самоврядування »,« Структура міського самоврядування »,« Судова система з реформи 1864 г. ». Тип уроку: комбінований. Діяльність учителя і учнів 1. Опитування домашнього завдання (13 хвилин). Фронтально. Індивідуально. Фронтально. Індивідуально (письмово, у дошки). Фронтально. Підведення підсумків опитування. Прийоми і засоби навчання Визначте значення понять: «статутна 1.Як називається тема, яку ми вивчали на минулому уроці? 2. До якої чолі відноситься ця тема? 3. Який відбиток на проведені реформи, на ваш погляд, внесла особистість Олександра II? 4. Визначте найважливіші причини скасування кріпосного права. 5. Чи згодні ви з твердженням, що селянська реформа була реформою «зверху»? Чому? 6. Які основні положення реформи? 7. грамота »,« викуп »,« тимчасовозобов'язаних селяни »,« відрізки »? 8. селян при річному оброк 12 рублів? 9. складена статутна грамота; селяни переводилися в положення тимчасовозобов'язаних; селяни повинні би¬ виплачувати позику державі? 10. Скасування кріпосного права докорінно змінила структуру суспільних відносин . Змінилася ситуація вимагала прийняття нових законів, введення нових інститутів управління. Протягом якого терміну: мала бути Розрахуйте суму викупної платежу У чому полягало значення реформи? 2. Запис теми уроку на дошці і в зошитах. Доведено цільової установки уроку до відома учнів. Вивчення нового матеріалу (25 хвилин). Робота з документом. Постановка проблемного завдання. Це завдання в певній мірі виконали реформи 60 70х рр. XIX ст. В ході уроку ми повинні з'ясувати, яке основний зміст реформаторських перетворень Олександра II. «Реформи 6070х років XIX століття». План вивчення нового матеріалу: Земська (1864) і міська (1870) реформа. I. Судова реформа (1864). II. Військова реформа (1874). III. IV. Перетворення в галузі освіти і цензури. I. Першою з назрілих реформ стало установа органів місцевого самоврядування. Закон про місцеве самоврядування, прийнятий в 1864 р, визначив структуру земських установ та їх компетенцію. Земства вводилися в повітах і губерніях, і кожне з них мало розпорядчі (земські збори) і виконавчі (земські управи) органи. Ними були землевласники, власники неземельна нерухомого майна, селяни. Вибори за першими двома куріям здійснювалися на основі майнового цензу. Губернські зборів обиралися на засіданні повітових з числа голосних (обраних населенням повітів депутатів). Прочитайте документ на сторінці 157 підручника і вкажіть коло повноважень земств. ДОКУМЕНТ Завідування майном і земельними зборами Улаштування та утримання належать земству Піклування про розвиток місцевої торгівлі Заходи забезпечення народного продовольства. Завідування земськими благодійними Справи, що підлягають ведення земських установ ... 1. земств. 2. будівель, інших споруд і шляхів сполучення. 3. 4. закладами ... способи припинення убогості. 5. і промисловості. 6. Участь ... в піклуванні про народну освіту, про народне здоров'я і в'язницях. Земські органи спочатку були обрані лише в 33х з 50ти російських губерній, де було сильним вплив дворянства. Головна їх слабкість полягала в тому, що земства не могли працювати в повну силу: бюджет задовольняв реальні потреби земств тільки на 80%. Однак всупереч очікуванням уряду, земства не замкнулися на вирішенні місцевих господарських справ, а активно включилися в політичну боротьбу, ставши основою ліберального руху в Росії. На аналогічних умовах з земської в 1870 р була проведена міська реформа. Звернемося до схеми. СТРУКТУРА МІСЬКОГО САМОВРЯДУВАННЯ Міський голова Активізація класу. Робота зі схемою. Міська управа Міська дума Дрібні Середні Великі Платники міських зборів Представницькими органами міського самоврядування були міські думи, що обиралися на чотири роки з числа міських власників платників міських податків. Виборці заносилися до списку по порядку зменшення суми податку, який вони платять. Потім список ділився на три рівні частини, від кожної з яких обиралася третина депутатів (голосних) в міську думу. Міська дума обирала членів міської управи і міського голову (виконавчі органи міського самоврядування). У компетенції органів міського самоврядування були питання благоустрою, завідування шкільним, медичним і благодійним справою. Прослухайте витяги з документа і визначте, яким чином органи міського самоврядування залежали від царської адміністрації. ДОКУМЕНТ З городового положення (1870 г.) Активізація класу. Робота з документом. Постановка проблемного завдання. Міське громадське управління, «Піклування та розпорядження по міському 1. господарству та благоустрою надається міському громадському правлінню, а нагляд за законним його виконанням Губернатору, на точному підставі правил цього Положення. 2. в постановах і розпорядженнях своїх не може виходити з кола вказаних йому справ. Будь-яке постанову його, на противагу цього відбулося, є недійсною. 3. Особи, обрані на посаду Міського Голови, а також призначені для тимчасового заміщення цей посади, ... затверджуються в цих званнях: в губернських містах Міністром внутрішніх справ, а в інших містах Губернатором ». В цілому органи міського самоврядування не брали участі в громадському русі изза політичної Запис на дошці і в зошитах. Безстановість. Гласність. Змагальність. Виборність суддів. інертності купецтва. II. Одночасно з земської реформою в 1864 р за наполяганням громадськості уряд провело судову реформу. Реформа вводила нові принципи судочинства. Принципи судочинства: 1. 2. 3. 4. 5. Незалежність суддів від адміністрації. Основною ланкою судової системи був окружний суд з присяжними засідателями. 12 присяжних засідателів обиралися за жеребом на кожен судовий процес. Кандидати на посаду присяжного повинні були задовольняти ряду вимог, одне з яких майновий ценз. На підставі вердикту присяжних ( «винен», «невинний», «винен, але заслуговує поблажливості») суд виносив вирок. Вищою судовою інстанцією був Сенат. Світовий суд вирішував дрібні кримінальні і цивільні справи. Він складався з одного судді, обраного на три роки міськими думами і земськими зборами. Протягом цього терміну суддя не міг бути зміщений. Адміністрація не могла втручатися в судочинство. Незважаючи на прогресивність основних положень судової реформи, вона залишилася незавершеною: були збережені станові суди; існували обмеження вправі бути присяжним засідателем. Структуру органів суду розглянемо за схемою. СУДОВА СИСТЕМА ПО реформу 1864 р Активізація класу. Робота зі схемою. Сенат Судді Прокурор 12 присяжних Адвокат (майновий ценз) Світовий суддя Міські думи Світовий суд Земства III. Згадайте причини поразки Росії в Кримській війні і подумайте, проведення яких заходів в армії було необхідно. Одне з найважливіших перетворень олександрівського Активізація класу. Запис в зошитах. Запис в зошитах. Закріплення (5хвилин) царювання військова реформа, яка проводилася з 1860х по 1874 Керував підготовкою і проведенням реформи військовий міністр Дмитро Олексійович Мілютін. Зміст реформи зводиться до наступного: 1. скасування рекрутської системи комплектування армії; 2. зниження терміну служби: 6 років в піхоті і 7 років на флоті; 3. зміна тактичних прийомів; приймаються нові військові статути; 4. поліпшення керівництва збройними силами, Росія ділиться на військові округи; 5. переозброєння армії; 6. поповнення офіцерського складу кваліфікованими кадрами. Військова реформа викликала різку критику консерваторів. Але вже перше серйозне випробування русскотурецкая війна 18771878 рр. показало високий рівень бойової підготовки армії. Проведення реформ вимагало підготовки IV. кваліфікованих фахівців, тому перед урядом Олександра II постало завдання докорінного реформування народної освіти. Зміна в системі освіти можна звести до наступного: 1. введення нових університетського (1863) і шкільного (1864) статутів; 2. відновлення автономії університетів; 3. виборність ректора, деканів, викладачів; 4. створення ради, яке вирішувало всі внутрішні справи університету; 5. значне збільшення числа початкових і середніх навчальних закладів, в тому числі для дітей з малозабезпечених сімей. В 1865 були прийняті «Тимчасові правила» про цензуру, згідно з якими скасовувалася попередня цензура рукописів. Але в цілому цензурна реформа виявилася боязкою з усіх перетворень 6070х рр. ● послідовний характер? ● продуманою системою? ● Чим ви можете пояснити більшу чи меншу глибину реформ в різних сферах життя тодішньої Росії? ● капіталізм, а що гальмувало його розвиток? Сучасники Олександра II назвали реформи 6070х рр. «Великими». І дійсно, були створені нові, сучасні органи самоврядування і суду, реформи Які реформи, на ваш погляд, мали найбільш Чи реформи 6070х рр. XIX ст. єдиної Що в реформах давало можливість розвивати Підведення підсумків. сприяли зростанню продуктивних сил країни, її обороноздатності, громадянського розвитку самосвідомості серед населення, поширенню освіти, поліпшенню якості життя. Росія підключалася до загальноєвропейського процесу створення передових, цивілізованих форм державності. Але реформи мали половинчастий характер: в місцевому управлінні були сильні пережитки кріпосництва, залишалися недоторканими багато дворянські привілеї, Пояснення домашнього завдання (2 хвилини). реформи не торкнулися верхніх поверхів влади. Прочитати параграф 2324 підручника «Продовження реформ». Відповісти на питання на стор.167 підручника. (При підготовці домашнього завдання зверніть увагу на документи, вміщені на полях і в кінці параграфа) Запам'ятати дати, історичні поняття, персоналії теми.
Важливе місце в історії Росії займають реформи, здійснені в період правління Олександра II. Зійшовши на престол в 1855 році, він отримав у спадок від попереднього царювання країну, яка загрузла в Кримській війні, розвалену економіку і корупцію, яка роз'їдає всі гілки державної влади. Для виходу з настільки важкого положення були потрібні найрішучіші заходи, якими і стали проведені ним реформи.
Причини, що спонукали до скасування кріпосного права
Основна причина селянської реформи Олександра II полягала в необхідності вжиття термінових заходів, викликаних назрілим на той час кризою кріпосної системи і почастішали селянськими заворушеннями. Особливої \u200b\u200bгостроти масові виступи прийняли після закінчення Кримської війни (1853 ─ 1856), оскільки селяни, які відгукнулися на заклик уряду створювати ополчення, розраховували отримати за це свободу і були обмануті у своїх очікуваннях.
Вельми показовими є наступні дані: якщо в 1856 році по країні було зареєстровано 66 селянських бунтів, то через 3 роки їх кількість збільшилася до 797. Крім того, істотну роль в усвідомленні необхідності проведення подібної реформи грали ще два аспекти, про які не міг не вболівати російський імператор, ─ це державний престиж, а також моральна сторона проблеми.
Етапи визволення селян
Датою скасування кріпосного права прийнято вважати 19 лютого 1861 року, тобто день підписання царем свого знаменитого Маніфесту. Його факсиміле наводиться нижче. Однак ця велика реформа Олександра II проводилася в 3 етапи. У рік виходу Маніфесту свободу отримали лише так звані приватновласницькі селяни, тобто належали дворянам. Вони становили близько 55% від всіх кріпаків. Решта ж 45% підневільного люду перебували у власності царя (питомі селяни) і держави. Вони були звільнені від кріпацтва в 1863 і 1866 рр.
Документ, розроблений Секретним комітетом
Звільнення селян, як і всі ліберальні реформи 60 ─ 70 років 19 століття, було приводом для гарячих дискусій серед представників широких верств російського суспільства. Особливої \u200b\u200bгостроти вони прийняли між членами, створеного в 1857 році Секретного комітету, в обов'язки якого входила опрацювання всіх деталей майбутнього документа. Його засідання ставали ареною полеміки, в якій стикалися думки прихильників прогресу і закоренілих консерваторів-кріпосників.
Результатом роботи цього комітету, а також цілого ряду організаційних заходів, став документ, на підставі якого кріпосне право в Росії скасовувалося назавжди, а селяни не тільки звільнялися від юридичної залежності щодо своїх колишніх власників, але також отримували від них земельні наділи, які їм належало викуповувати.
Нові господарі землі
Згідно з прийнятими в той період нормативним актам, між селянами і поміщиками повинні були полягати відповідні угоди про покупку колишніми кріпаками належних їм наділів. До підписання цього документа селяни вважалися «тимчасовозобов'язаними», тобто продовжують платити частину колишніх оброків, оскільки, вийшовши з особистої залежності, вони не припиняли користуватися панської землею. Для погашення земельного боргу перед поміщиками селяни отримували від скарбниці позику з розстрочкою платежу на 49 років.
Слід зазначити, що в результаті цієї найважливішої з усіх ліберальних реформ 60 ─ 70 років 19 століття селяни не тільки здобули свободу від кріпацтва, але, і стали власниками майже 50% всієї орної землі, що була тоді в Росії головним продуктивним капіталом. Все це дало стрімкий поштовх для підвищення рівня національної економіки.
Реформа системи державних фінансів
Ліберальні реформи Олександра II торкнулися і фінансову систему держави. Необхідність внесення змін до неї цілого ряду змін була продиктована переходом державної економіки на капіталістичний лад. Здійснювалася фінансова реформа при безпосередній участі міністра фінансів графа М. Х. Рейтера.
В рамках боротьби з корупцією у всіх відомствах було встановлено суворий порядок обліку надходжень і витрат грошових коштів, дані про яких публікувалися і доводилися до відома широкої публіки. Контроль за всіма казенними витратами покладався на міністерство фінансів, глава якого потім звітував перед государем. Важливою стороною реформи стали також нововведення в системі оподаткування і скасування «винних відкупів», які надавали право продажу спиртних напоїв лише вузькому колу осіб і сокращавших тим самим надходження податків до скарбниці.
Реформа в сфері народної освіти
Важливою стороною ліберальних реформ 60 ─ 70 років 19 століття стали нововведення, запроваджені в системі вищої і середньої освіти. Так, в 1863 році був затверджений університетський статут, що надавав найширші права професорської корпорації і ограждавший її від свавілля чиновників.
Чотирма роками пізніше в гуманітарних гімназіях країни ввели класичну систему навчання, а технічні гімназії перетворили в реальні училища. Крім того, був зроблений значний крок на шляху розвитку жіночої освіти. Чи не виявилися забутими і нижчі верстви населення. Крім тих, що були раніше церковно-парафіяльних шкіл, в царювання Олександра II з'явилися тисячі початкових світських.
земська реформа
Важливе значення приділив російський імператор і питань місцевого самоврядування. Згідно з прийнятим їм законом, всі землевласники і приватні підприємці, чиє майно відповідало встановленим цензом, а також селянські спільноти, наділялися правом обирати терміном на 3 роки своїх представників в повітові земські збори.
Оскільки депутати, або, як їх називали ─ «голосні», збиралися лише періодично, для постійної роботи створювалася повітова земська управа, членами якої ставали особливо довірені особи з числа депутатів. Земства, засновувати не тільки в межах повітів, а й цілих губерній, займалися питаннями народної освіти, продовольства, охорони здоров'я, ветеринарії та утримання доріг.
У листопаді 1864 року побачило світ новий Судовий статут, в корені змінив порядок всього судочинства. На відміну від норм, встановлених ще при Катерині II, коли засідання відбувалися за зачиненими дверима під час відсутності не тільки глядачів, але навіть позивачів і відповідачів, за часів Олександра II суд став гласним.
Вирішальне значення у визначенні винності підсудних отримав вердикт, що виноситься присяжними засідателями, котрі призначаються зі звичайних громадян. Крім того, важливим елементом судочинства став змагальний процес між адвокатом і прокурором. Огорожа суддів від можливого тиску, забезпечувалося їх адміністративної незалежністю і несменяемостью.
Почалася вона в 1857 році з скасування військових поселень, заснованих Олександром I в 1810 році. Система, при якій військова служба поєднувалася з продуктивною працею, головним чином в сільському господарстві, на певному етапі зіграла позитивну роль, але до середини століття повністю себе зжила.
Крім того, в 1874 році був виданий закон, розроблений комісією під керівництвом військового міністра Д. Мілютіна, що відміняв колишні рекрутські набори і замінив їх щорічними закликами до армії юнаків, які досягли 21-річного віку. Однак навіть з їх числа в армію потрапляли не всі, а лише ту кількість, яка була необхідна державі на наразі. Взяті ж на службу проводили 6 років у військах і ще 9 значилися в запасі.
Військовою реформою передбачався також великий перелік пільг для призовників, які поширювалися на осіб самих різних категорій. Під них підпадали, зокрема, єдині сини у батьків або єдині онуки у бабусь і дідусів, годувальники сімей, а також ті, у кого при відсутності батьків перебували на утриманні малолітні брати або сестри, і ще багато інших молодих людей.
Реформа міського самоврядування
Розповідь про ліберальні реформи 60 ─ 70 років 19 століття буде неповним, якщо не згадати про те, що, згідно з законом, виданим в 1870 році, порядок місцевого самоврядування, встановлений в повітах і губерніях, поширювався також і на міста Російської імперії. Їх жителі, які платили податки з належала їм землі, промислів або торгу, отримували право обирати гласних в міську думу, що здійснювала контроль за веденням міського господарства.
У свою чергу, думою обиралися члени постійно діючого органу, яким була міська управа і її керівник ─ міський голова. Важливо відзначити, що місцева адміністрація не мала можливості впливати на рішення міської думи, оскільки та підпорядковувалася безпосередньо сенату.
підсумки реформування
Всі ті заходи державного перетворення, про які йшла мова в статті, дозволили вирішити цілий ряд наболілих на той час соціальних і економічних проблем. Вони створили необхідні умови для розвитку в Росії капіталістичної економіки, і перетворення її в правову державу.
На жаль, за життя великий реформатор не заслужив подяки співвітчизників. Ретрогради засуджували його за зайвий лібералізм, а ліберали дорікали в недостатній радикальності. Революціонери ж і терористи всіх мастей влаштували за ним справжнє полювання, організувавши 6 замахів. У підсумку 1 (13) березня 1881 Олександр II був убитий вибухом бомби, кинутої в його карету народовольців Ігнатієм Гриневицким.
На думку дослідників, частина його реформ не була доведена до кінця як в силу об'єктивних причин, так і в результаті нерішучості самого імператора. Коли ж в 1881 році до влади прийшов Олександр III, то розгорнуті їм контрреформи значно сповільнили прогрес, який намітився в попереднє царювання.
Ліберальні реформи, які проводилися в 60-70-х роках 19 століття, були логічним продовженням скасування кріпацтва. Нова соціальна структура вимагала змін в адміністративному управлінні і державно ладі.
Курс модернізації держави був підкріплений міської, земської, військової та судової реформами. Завдяки таким перетворенням, російське самодержавство пристосувалося до стрімкого розвитку капіталізму в державі.
Судова реформа
У 1864 році в Російській імперії була введена нова система судочинства, яка регулювалася законом «Про нові судових статутах». Суд ставав демократичної інстанцією в його склад входили представники всіх станів суспільства, процес ставав гласним, додержівалась процедура обов'язкового судового змагання.
Компетенція судів суворо розмежовувалися цивільні позови розглядалися в світовому суді, кримінальні злочини в окружному. Найвищою судовою інстанцією був Сенат.
Для розгляду політичних злочинів, в тому числі спрямованих проти самодержавства, були організовані особливі суди, в процесі засідання яких виключався принцип гласності.
Військова реформа
Нищівна поразка російських військ у Кримській війні показало те, що армія, заснована на рекрутчини малоефективна і багато в чому програє європейським збройним силам. Імператор Олександр II ініціював створення нової армії з запасом особового складу.
З 1874 року, всі чоловіки, які досягли 20-річного віку, зобов'язувалися проходити загальну військову підготовку, яка тривала 6 років. громадяни Російської Імперії, Що мали вищу освіту, часто звільнялися від служби в армії. До кінця 70-х років була повністю оновлено матеріально технічна база армії - гладкоствольні зброї замінялися нарізними, вводилася система сталевий артилерії, збільшувалися кінні резерви.
Також в цей період активно розвивався паровий флот. В державі відкривалися навчальні заклади, в яких проводилася підготовка військових фахівців. Завдяки тому, що Російська імперія не приймати участь у військових протистояннях, імперської армії вдалося значно зміцнити і підняти боєздатність.
земська реформа
Після прийняття Селянської реформи, з'явилася необхідність перетворити органи місцевого самоврядування. У 1864 році в Російській Імперії початку вводитися земська реформа. У повітах і губерніях були сформовані земські установи, які представляли собою виборні органи.
Земства не мали політичними функціями, переважно в їх компетенцію входило вирішення проблем місцевого значення регулювання роботи шкіл і лікарень, будівництво доріг, контроль над торгівлею і дрібними промисловими об'єктами.
Земства були підконтрольні місцевій і центральній владам, які мали право спростувати рішення цих органів або призупинити їх діяльність. У містах створювалися міські думи, які мали ті ж повноваження, що і земства. Чільна роль у земствах і міських думах належала представникам буржуазного стану.
Незважаючи на те, що реформи мали досить вузьку структуру і практично не вирішували проблем социално економічного життя, вони стали першим кроком на шляху впровадження в Російській Імперії ліберальної демократії. Подальше введення реформ повністю зупинила смерть імператора. Його син Олександр II бачив для Росії зовсім інший шлях розвитку.
Завантаження ...
