Останні зміни по 223 ФЗ. Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб
Федеральний закон від 18.07.2011 № 223-ФЗ
Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб
Стаття 1. Мета регулювання цього Закону і відносини, що регулюються цим Законом
1. Цілями регулювання цього Закону є забезпечення єдності економічного простору, створення умов для своєчасного і повного задоволення потреб юридичних осіб, зазначених у частині 2 цієї статті (далі - замовники), в товарах, роботах, послугах, в тому числі для цілей комерційного використання , з необхідними показниками ціни, якості і надійності, ефективне використання грошових коштів, розширення можливостей участі юридичних і фізичних осіб у закупівлі товарів, робіт, послуг (далі також - закупівля) для потреб замовників і стимулювання такої участі, розвиток добросовісної конкуренції, забезпечення гласності та прозорості закупівлі, запобігання корупції та інших зловживань.
2. Цей Закон встановлює загальні принципи закупівлі товарів, робіт, послуг і основні вимоги до закупівлі товарів, робіт, послуг:
1) державними корпораціями, державними компаніями, публічно-правовими компаніями, суб'єктами природних монополій, організаціями, що здійснюють регульовані види діяльності в сфері електропостачання, газопостачання, теплопостачання, водопостачання, водовідведення, очищення стічних вод, обробки, утилізації, знешкодження та захоронення твердих комунальних відходів, автономними установами, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти в сукупності перевищує п'ятдесят відсотків;
2) дочірніми господарськими товариствами, у статутному капіталі яких не менше половини часткою в сукупності належить зазначеним у пункті 1 цієї частини юридичним особам;
3) дочірніми господарськими товариствами, у статутному капіталі яких не менше половини часткою в сукупності належить зазначеним у пункті 2 цієї частини дочірнім господарським товариствам;
4) бюджетною установою при наявності правового акта, затвердженого відповідно до частини 3 статті 2 цього Закону і розміщеного до початку року в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб відповідно до частини 1 статті 4 цього закону, при здійсненні ним закупівель:
а) за рахунок коштів, отриманих в якості подарунку, в тому числі пожертви (благодійного пожертвування), за заповітом, грантів, що передаються безоплатно і безповоротно громадянами та юридичними особами, в тому числі іноземними громадянами та іноземними юридичними особами, а також міжнародними організаціями, субсидій (грантів), що надаються на конкурсній основі з відповідних бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, якщо умовами, визначеними грантодателями, не встановлено інше;
б) в якості виконавця за контрактом у разі залучення на підставі договору в ході виконання даного контракту інших осіб для поставки товару, виконання роботи або надання послуги, необхідних для виконання передбачених контрактом зобов'язань даної установи;
в) за рахунок коштів, отриманих при здійсненні ним інший що приносить дохід діяльності від фізичних осіб, юридичних осіб, в тому числі в рамках передбачених його установчим документом основних видів діяльності (за винятком коштів, отриманих на надання і оплату медичної допомоги за обов'язковим медичним страхуванням) ;
5) державними унітарними підприємствами, державними унітарними підприємствами при наявності правового акта, затвердженого відповідно до частини 3 статті 2 цього Закону і розміщеного до початку року в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб відповідно з частиною 1 статті 4 цього закону, при здійсненні закупівель:
а) за рахунок коштів, отриманих в якості подарунку, в тому числі пожертви, за заповітом, грантів, що передаються безоплатно і безповоротно громадянами та юридичними особами, в тому числі іноземними громадянами та іноземними юридичними особами, а також міжнародними організаціями, субсидій (грантів), наданих на конкурсній основі з відповідних бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, якщо умовами, визначеними грантодателями, не встановлено інше;
б) в якості виконавця за контрактом у разі залучення на підставі договору в ході виконання даного контракту інших осіб для поставки товару, виконання роботи або надання послуги, необхідних для виконання передбачених контрактом зобов'язань даного підприємства, за винятком випадків виконання підприємством контракту, укладеного відповідно до пунктом 2 частини 1 статті 93 Федерального закону від 5 квітня 2013 року № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб";
в) без залучення коштів відповідних бюджетів бюджетної системи Російської Федерації державними, муніципальними унітарними підприємствами, що є аптечними організаціями;
6) федеральними державними унітарними підприємствами, що мають істотне значення для забезпечення прав і законних інтересів громадян Російської Федерації, обороноздатності і безпеки держави, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з Адміністрацією Президента Російської Федерації.
2.1. Дія цього Закону (за винятком випадків, зазначених у частині 5 цієї статті) не поширюється на юридичних осіб, в статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти в сукупності не перевищує п'ятдесят відсотків, на їх дочірні господарські товариства і дочірні господарські товариства останніх, а саме на:
1) суб'єкти природних монополій, організації, що здійснюють регульовані види діяльності в сфері електропостачання, газопостачання, теплопостачання, водопостачання, водовідведення, очищення стічних вод, обробки, утилізації, знешкодження та захоронення твердих комунальних відходів, якщо загальна виручка відповідно таких суб'єктів, організацій від діяльності, відноситься до сфери діяльності природних монополій, і від зазначених видів діяльності становить не більше ніж десять відсотків загальної суми виручки відповідно від усіх видів своєї діяльності за попередній календарний рік, інформація про обсяг якої розміщена в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб (далі - єдина інформаційна система);
2) дочірні господарські товариства суб'єктів природних монополій, організацій, що здійснюють регульовані види діяльності в сфері електропостачання, газопостачання, теплопостачання, водопостачання, водовідведення, очищення стічних вод, обробки, утилізації, знешкодження та захоронення твердих комунальних відходів, якщо виручка від закупівлі товарів, робіт, послуг основними господарськими товариствами і їх іншими дочірніми господарськими товариствами становить не більше ніж п'ять відсотків суми виручки за попередні чотири квартали від всіх видів своєї діяльності, інформація про обсяг якої розміщена в єдиній інформаційній системі;
3) дочірні господарські товариства зазначених в пункті 2 цієї частини дочірніх господарських товариств, якщо виторг від закупівлі товарів, робіт, послуг основними господарськими товариствами (в тому числі іншими дочірніми господарськими товариствами основних господарських товариств) основних господарських товариств зазначених дочірніх господарських товариств становить не більше ніж п'ять відсотків суми виручки за попередні чотири квартали від всіх видів своєї діяльності, інформація про обсяг якої розміщена в єдиній інформаційній системі.
3. Порядок визначення сукупної частки участі Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти, зазначених у пунктах 1 і 2 частини 2 цієї статті юридичних осіб у статутному капіталі господарських товариств, порядок повідомлення замовників про зміну сукупної частки такої участі затверджуються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб.
4. Цей Закон не регулює відносини, пов'язані з:
1) купівлею-продажем цінних паперів, придбанням часток у статутному (складеному) капіталі господарських товариств, товариств і паїв в пайових фондах виробничих кооперативів, валютних цінностей, дорогоцінних металів, а також укладенням договорів, які є похідними фінансовими інструментами (за винятком договорів, що укладаються поза сферою біржової торгівлі і виконання зобов'язань за якими передбачає поставки товарів);
2) придбанням замовником біржових товарів на товарній біржі відповідно до законодавства про товарні біржі і біржової торгівлі;
3) здійсненням замовником закупівель товарів, робіт, послуг відповідно до Федерального закону від 5 квітня 2013 року № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб";
4) закупівлею в галузі військово-технічного співробітництва;
5) закупівлею товарів, робіт, послуг відповідно до міжнародного договору Російської Федерації, якщо таким договором передбачено інший порядок визначення постачальників (підрядників, виконавців) таких товарів, робіт, послуг;
6) Пункт втратив чинність з 1 січня 2012 року - Федеральний закон від 6 грудня 2011 № 401-ФЗ - див. Попередню редакцію;
7) здійсненням замовником відбору аудиторської організації для проведення обов'язкового аудиту бухгалтерської (фінансової) звітності замовника відповідно до статті 5 Федерального закону від 30 грудня 2008 року № 307-ФЗ "Про аудиторську діяльність";
8) укладенням та виконанням договорів відповідно до законодавства Російської Федерації про електроенергетику, які є обов'язковими для учасників ринку звернення електричної енергії та (або) потужності;
9) здійсненням кредитною організацією і державною корпорацією розвитку "ВЕБ.РФ" лізингових операцій та міжбанківських операцій, в тому числі з іноземними банками;
10) визначенням, обранням і діяльністю представника власників облігацій відповідно до законодавства Російської Федерації про цінні папери;
11) відкриттям головним виконавцем поставок продукції за державним оборонним замовленням, виконавцем, які беруть участь в поставках продукції за державним оборонним замовленням, в уповноваженому банку окремого рахунку та укладенням ними з уповноваженим банком договорів про банківський супроводі супроводжуваної угоди відповідно до Федерального закону від 29 грудня 2012 року № 275-ФЗ "Про державне оборонне замовлення";
12) виконанням замовником укладеного з іноземною юридичною особою договору, предметом якого є поставка товарів, виконання робіт, надання послуг за межами Російської Федерації;
13) здійсненням замовником закупівель товарів, робіт, послуг у юридичних осіб, які визнаються взаємозалежними з ним особами відповідно до Податковим кодексом Російської Федерації і перелік яких визначено правовими актами, передбаченими частиною 1 статті 2 цього Закону та регламентуючими правила закупівель. В таких правових актах вказується обгрунтування включення до зазначеного переліку кожної юридичної особи відповідно до положень Податкового кодексу Російської Федерації;
14) закупівлею товарів, робіт, послуг юридичною особою, зареєстрованою на території іноземної держави, з метою здійснення своєї діяльності на території іноземної держави;
15) здійсненням замовником відбору суб'єкта оціночної діяльності для проведення відповідно до законодавства Російської Федерації про оціночну діяльність оцінки об'єктів оцінки з метою визначення розміру плати за публічний сервітут, який встановлюється відповідно до земельного законодавства.
16) спільну інвестиційну діяльністю, здійснюваної на підставі договору інвестиційного товариства, що передбачає повернення товариша вартості його вкладу у спільне майно товаришів (в грошовій формі).
5. Дія цього Закону в частині особливостей здійснення закупівель, передбачених статтею 3.1 цього Закону, поширюється на юридичних осіб, які реалізують інвестиційні проекти з державною підтримкою в обсязі, встановленому Кабінетом Міністрів України, вартість яких перевищує 500 мільйонів рублів, за умови включення таких проектів до реєстру інвестиційних проектів. Для цілей цього Закону під закупівлями, здійснюваними зазначеними юридичними особами, розуміється висновок за рахунок коштів таких інвестиційних проектів договорів на поставку товарів, які відповідають критеріям, затвердженим Урядом Російської Федерації на підставі пункту 2 частини 6 статті 3.1 цього Закону, і (або) договорів на виконання робіт, надання послуг, договорів оренди (у тому числі договори фрахтування та фінансової оренди), умовами яких передбачено використання цих товарів. "
Стаття 2. Правова основа закупівлі товарів, робіт, послуг
1. При закупівлі товарів, робіт, послуг замовники керуються Конституцією Російської Федерації, Цивільним кодексом України, цим Законом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, а також прийнятими відповідно до них і затвердженими з урахуванням положень частини 3 цієї статті правовими актами, що регламентують правила закупівлі (далі - положення про закупівлю).
2. Положення про закупівлю є документом, який регламентує закупівельну діяльність замовника і повинен містити вимоги до закупівлі, в тому числі порядок підготовки і здійснення закупівель способами, зазначеними в частинах 3.1 і 3.2 статті 3 цього Закону, порядок і умови їх застосування, порядок укладення і виконання договорів, а також інші пов'язані з забезпеченням закупівлі положення.
2.1. Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції і повноваження засновника бюджетної установи, автономного установи, федеральний орган виконавчої влади або організація, які здійснюють від імені Російської Федерації повноваження власника майна унітарного підприємства, має право затвердити типове положення про закупівлю, а також визначити бюджетні установи, автономні установи, державні унітарні підприємства, для яких застосування такого типового положення про закупівлю є обов'язковим при затвердженні ними положення про закупівлю або внесення в нього змін. Орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, орган місцевого самоврядування, які здійснюють функції і повноваження засновника бюджетної установи суб'єкта Російської Федерації, автономного установи суб'єкта Російської Федерації, муніципального бюджетної установи, муніципального автономного установи, які здійснюють повноваження власника майна державного унітарного підприємства суб'єкта Російської Федерації, муніципального унітарного підприємства , або інший уповноважений вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, місцевою адміністрацією орган має право затвердити типове положення про закупівлю, а також визначити відповідно бюджетні установи суб'єкта Російської Федерації, муніципальні бюджетні установи, автономні установи суб'єкта Російської Федерації, муніципальні автономні установи, державні унітарні підприємства суб'єкта Російської Федерації, муніципальні унітарні підприємства, для яких застосува ення такого типового положення про закупівлю є обов'язковим при затвердженні ними положення про закупівлю або внесення в нього змін.
2.2. У типовому положенні про закупівлю визначається в тому числі дата, до настання якої відповідні бюджетні установи, автономні установи, унітарні підприємства зобов'язані внести зміни в положення про закупівлю або затвердити нове положення про закупівлю відповідно до цього типового положення.
2.3. Типове положення про закупівлю повинно містити не підлягають зміні при розробці та затвердженні відповідними бюджетними установами, автономними установами, унітарними підприємствами положення про закупівлю такі відомості:
1) порядок підготовки та (або) здійснення закупівлі;
2) способи закупівель та умови їх застосування;
3) термін ув'язнення за результатами конкурентної закупівлі договору, встановлений відповідно до цього Закону.
2.4. Типове положення про закупівлю повинно передбачати особливості участі суб'єктів малого і середнього підприємництва в закупівлях, які визначаються Кабінетом Міністрів України відповідно до пункту 2 частини 8 статті 3 цього Закону.
2.5. Типове положення про закупівлю розміщується в єдиній інформаційній системі затвердили його відповідними федеральним органом виконавчої влади, органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, органом місцевого самоврядування або організацією, зазначеними в частині 2.1 цієї статті, протягом п'ятнадцяти днів з дати затвердження типового положення про закупівлю.
2.6. У разі внесення змін до типове положення про закупівлю такі зміни є обов'язковими для застосування відповідними бюджетними установами, автономними установами, унітарними підприємствами, положення про закупівлю яких затверджені відповідно до типового положення про закупівлю.
2.7. Зміни, внесені в типове положення про закупівлю, підлягають розміщенню в єдину інформаційну систему їх затвердили федеральним органом виконавчої влади, органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, органом місцевого самоврядування або організацією, зазначеними в частині 2.1 цієї статті, протягом п'ятнадцяти днів з дати затвердження таких змін. При розміщенні змін, внесених в типове положення про закупівлю, зазначається термін, протягом якого відповідні бюджетні установи, автономні установи, унітарні підприємства зобов'язані внести зміни в положення про закупівлю або затвердити нове положення про закупівлю. При цьому такий строк не може становити менше п'ятнадцяти днів з дати розміщення в єдину інформаційну систему змін, внесених в типове положення про закупівлю.
3. Положення про закупівлю затверджується:
1) вищим органом управління державної корпорації або державної компанії в разі, якщо замовником виступає державна корпорація або державна компанія;
2) керівником унітарного підприємства в разі, якщо замовником виступає державне унітарне підприємство або муніципальне унітарне підприємство;
3) наглядовою радою автономного установи в разі, якщо замовником виступає автономне установа;
4) радою директорів (наглядовою радою) господарського товариства в разі, якщо замовником виступає акціонерне товариство, або в разі, коли статутом акціонерного товариства передбачено здійснення функцій ради директорів (наглядової ради) загальними зборами акціонерів товариства, колегіальним виконавчим органом суспільства або при відсутності колегіального виконавчого органу загальними зборами акціонерів товариства;
5) загальними зборами учасників товариства з обмеженою відповідальністю в разі, якщо замовником виступає товариство з обмеженою відповідальністю, або у разі, коли затвердження положення про закупівлю віднесено статутом товариства з обмеженою відповідальністю до компетенції ради директорів (наглядової ради) товариства або колегіального виконавчого органу товариства, радою директорів (наглядовою радою) товариства або колегіальним виконавчим органом суспільства;
6) органом, що здійснює функції і повноваження засновника бюджетної установи, в разі, якщо замовником виступає державне бюджетна установа або муніципальне бюджетна установа;
7) наглядовою радою публічно-правової компанії в разі, якщо замовником виступає публічно-правова компанія.
4. Органи управління юридичних осіб, зазначених в пунктах 2 і 3 частини 2 статті 1 цього Закону, має право в порядку, передбаченому цивільним законодавством, прийняти рішення про приєднання цієї юридичної особи до положення про закупівлю, затвердженого органом управління юридичної особи, зазначеного в пункті 1 частини 2 статті 1 цього закону, з урахуванням вимог, встановлених частиною 3 цієї статті. Таке рішення розміщується в порядку, передбаченому частиною 1 статті 4 цього Закону.
5. У разі внесення змін до положення про закупівлю юридичної особи, зазначеного в пункті 1 частини 2 статті 1 цього Закону, розміщення таких змін в єдину інформаційну систему в порядку, передбаченому частиною 1 статті 4 цього Закону, є підставою для приєдналася юридичної особи прийняти рішення про приєднання до таких змін. Таке рішення приєдналася юридична особа приймає протягом п'ятнадцяти днів з дати розміщення юридичною особою, зазначеним у пункті 1 частини 2 статті 1 цього Закону, змін в положення про закупівлю та розміщує в порядку, передбаченому частиною 1 статті 4 цього Закону.
Стаття 3. Принципи і основні положення закупівлі товарів, робіт, послуг
1. При закупівлі товарів, робіт, послуг замовники керуються такими принципами:
1) інформаційна відкритість закупівлі;
2) рівноправність, справедливість, відсутність дискримінації і без необґрунтованих обмежень конкуренції по відношенню до учасників закупівлі;
3) цільове і економічно ефективне витрачання грошових коштів на придбання товарів, робіт, послуг (з урахуванням при необхідності вартості життєвого циклу продукції, що закуповується) і реалізація заходів, спрямованих на скорочення витрат замовника;
4) відсутність обмеження допуску до участі в закупівлі шляхом встановлення неізмеряемих вимог до учасників закупівлі.
2. Положення про закупівлю передбачаються конкурентні і неконкурентні закупівлі, встановлюється порядок здійснення таких закупівель з урахуванням положень цього Закону. При цьому конкурентні закупівлі, учасниками яких з урахуванням особливостей, встановлених Кабінетом Міністрів України відповідно до пункту 2 частини 8 цієї статті, можуть бути тільки суб'єкти малого та середнього підприємництва, здійснюються в електронній формі. Конкурентні закупівлі в інших випадках здійснюються в електронній формі, якщо інше не передбачено положенням про закупівлю.
3. Конкурентною закупівлею є закупівля, що здійснюється з дотриманням одночасно таких умов:
1) інформація про конкурентної закупівлі повідомляється замовником одним із таких способів:
а) шляхом розміщення в єдину інформаційну систему сповіщення про здійснення конкурентної закупівлі, доступного необмеженому колу осіб, з додатком документації про конкурентну закупівлю;
б) шляхом направлення запрошень взяти участь в закритій конкурентній закупівлі у випадках, які передбачені статтею 3.5 цього Закону, з додатком документації про конкурентну закупівлю не менше ніж двом особам, які здатні здійснити поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, що є предметом такого закупівлі ;
2) забезпечується конкуренція між учасниками конкурентної закупівлі за право укласти договір із замовником на умовах, пропонованих в заявках на участь в такій закупівлі, остаточних пропозиціях учасників такої закупівлі;
3) опис предмета конкурентної закупівлі здійснюється з дотриманням вимог частини 6.1 цієї статті.
3.1. Конкурентні закупівлі здійснюються наступними способами:
1) шляхом проведення торгів (конкурс (відкритий конкурс, конкурс в електронній формі, закритий конкурс), аукціон (відкритий аукціон, аукціон в електронній формі, закритий аукціон), запит котирувань (запит котирувань в електронній формі, закритий запит котирувань), запит пропозицій (запит пропозицій в електронній формі, закритий запит пропозицій);
2) іншими способами, встановленими положенням про закупівлю та відповідають вимогам частини 3 цієї статті.
3.2. Неконкурентною закупівлею є закупівля, умови здійснення якої не відповідають умовам, передбаченим частиною 3 цієї статті. Способи неконкурентною закупівлі, в тому числі закупівля у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика), встановлюються положенням про закупівлю.
4. Уряд Російської Федерації має право встановити перелік товарів, робіт, послуг, закупівля яких здійснюється в електронній формі.
5. Учасником закупівлі є будь-яка юридична особа або кілька юридичних осіб, які виступають на стороні одного учасника закупівлі, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності, місця знаходження і місця походження капіталу або будь-яка фізична особа або кілька фізичних осіб, які виступають на стороні одного учасника закупівлі, в тому числі індивідуальний підприємець або кілька індивідуальних підприємців, які виступають на стороні одного учасника закупівлі.
5.1. Договори на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг полягають замовником за результатами закупівель, що здійснюються відповідно до плану закупівлі (якщо відомості про такі закупівлі в обов'язковому порядку підлягають включенню до плану закупівлі відповідно до прийнятого відповідно до частини 2 статті 4 цього Закону порядку формування цього плану), розміщеним в єдиній інформаційній системі (якщо інформація про такі закупівлі підлягає розміщенню в єдину інформаційну систему відповідно до цього закону), за винятком випадків виникнення потреби в закупівлі внаслідок аварії, інших надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру, непереборної сили, при необхідності термінового медичного втручання, а також для запобігання загрози виникнення зазначених ситуацій.
6. Замовник визначає вимоги до учасників закупівлі в документації про конкурентну закупівлю відповідно до положення про закупівлю. Не допускається пред'являти до учасників закупівлі, до закуповуються товари, роботи, послуг, а також до умов виконання договору вимоги і здійснювати оцінку та зіставлення заявок на участь у закупівлі за критеріями і в порядку, які не вказані в документації про закупівлю. Вимоги, що пред'являються до учасників закупівлі, до закуповуються товари, роботи, послуг, а також до умов виконання договору, критерії та порядок оцінки і зіставлення заявок на участь у закупівлі, встановлені замовником, застосовуються в рівній мірі до всіх учасників закупівлі, до пропонованих ними товарів , робіт, послуг, до умов виконання договору.
6.1. При описі в документації про конкурентну закупівлю предмета закупівлі замовник повинен керуватися наступними правилами:
1) в описі предмета закупівлі зазначаються функціональні характеристики (споживчі властивості), технічні та якісні характеристики, а також експлуатаційні характеристики (при необхідності) предмета закупівлі;
2) в опис предмета закупівлі не повинні включатися вимоги чи вказівки щодо товарних знаків, знаків обслуговування, фірмових найменувань, патентів, корисних моделей, промислових зразків, найменування країни походження товару, вимоги до товарів, інформації, робіт, послуг за умови, що такі вимоги тягнуть за собою необгрунтоване обмеження кількості учасників закупівлі, за винятком випадків, якщо немає іншого способу, що забезпечує більш точне і чітке опис зазначених характеристик предмета закупівлі;
3) у разі використання в описі предмета закупівлі вказівки на товарний знак необхідно використовувати слова "(або еквівалент)", за винятком випадків:
а) несумісності товарів, на яких розміщуються інші товарні знаки, і необхідності забезпечення взаємодії таких товарів з товарами, використовуваними замовником;
б) закупівель запасних частин і витратних матеріалів до машин та устаткування, що використовуються замовником, відповідно до технічної документації на зазначені машини і обладнання;
в) закупівель товарів, необхідних для виконання державного або муніципального контракту;
г) закупівель із зазначенням конкретних товарних знаків, знаків обслуговування, патентів, корисних моделей, промислових зразків, місця походження товару, виробника товару, якщо це передбачено умовами міжнародних договорів Російської Федерації або умовами договорів юридичних осіб, зазначених у частині 2 статті 1 цього Закону , з метою виконання цими юридичними особами зобов'язань за укладеними договорами з юридичними особами, в тому числі іноземними юридичними особами.
7. При закупівлі замовник має право встановити вимогу про відсутність відомостей про учасників закупівлі в реєстрі недобросовісних постачальників, передбаченому статтею 5 цього Закону, і (або) в реєстрі недобросовісних постачальників, передбаченому Федеральним законом від 5 квітня 2013 року № 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб ".
8. Уряд Російської Федерації має право встановити:
1) пріоритет товарів російського походження, робіт, послуг, які виконуються, надаються російськими особами, стосовно товарів, що походять з іноземної держави, робіт, послуг, що виконуються, надаються іноземними особами;
2) особливості участі суб'єктів малого і середнього підприємництва в закупівлі, що здійснюється окремими замовниками, річний обсяг закупівлі, який дані замовники зобов'язані здійснити у таких суб'єктів, порядок розрахунку зазначеного обсягу, а також форму річного звіту про закупівлю у суб'єктів малого і середнього підприємництва та вимоги до змісту цього звіту. Такі особливості можуть передбачати обов'язок окремих замовників здійснювати закупівлі, учасниками яких можуть бути тільки суб'єкти малого та середнього підприємництва;
3) особливості здійснення закупівель окремими замовниками аудиторських послуг (за винятком проведення обов'язкового аудиту бухгалтерської (фінансової) звітності замовника), а також консультаційних послуг.
4) особливості здійснення закупівель товарів, робіт, послуг, включених до переліків та (або) групи товарів, робіт, послуг, передбачені пунктом 2 частини 16 статті 4 цього Закону, в тому числі:
а) особливості їх здійснення в електронній формі;
б) особливості документообігу в формі електронних документів, вимоги до форматів і видів засобів електронного підпису, що застосовуються при такому документообіг;
в) порядок надання і повернення забезпечення заявки на участь у закупівлі, а також порядок і випадки блокування коштів, внесених учасниками закупівлі з метою забезпечення заявок на участь у закупівлі;
г) перелік операторів електронних майданчиків для проведення закупівель і забезпечення документообігу в формі електронних документів, а також єдині вимоги до електронних майданчиків, їх функціонування та операторам таких електронних майданчиків.
8.1. У разі невиконання замовником обов'язку здійснити закупівлі у суб'єктів малого і середнього підприємництва в протягом календарного року в обсязі, встановленому Кабінетом Міністрів України відповідно до пункту 2 частини 8 цієї статті, або розміщення недостовірної інформації про річний обсяг закупівель у таких суб'єктів, включеної до звіту, передбачений частиною 21 статті 4 цього закону, або нерозміщення зазначеного звіту в єдиній інформаційній системі положення про закупівлю даного замовника з 1 лютого року, наступного за минулим календарним роком, і до завершення цього року визнається нерозміщення відповідно до вимог цього закону. В даному випадку протягом зазначеного періоду замовники керуються положеннями Федерального закону від 5 квітня 2013 року № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" в частині:
1) обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (виконавцем, підрядником);
2) вибору способу визначення постачальника (виконавця, підрядчика);
3) здійснення закупівель у суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій відповідно до частин 1-3, 5-8 статті 30 Федерального закону від 5 квітня 2013 року № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб ". При цьому для цілей цієї частини під сукупним річним обсягом закупівель замовника розуміється сукупний обсяг цін договорів, укладених замовником з 1 лютого до закінчення календарного року;
4) застосування вимог до учасників закупівель;
5) оцінки заявок, остаточних пропозицій учасників закупівель;
6) створення та функціонування комісії щодо здійснення закупівель;
7) визначення постачальника (виконавця, підрядчика) відповідно до пунктів 2-5 глави 3 Федерального закону від 5 квітня 2013 року № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб". При цьому замовники:
а) направляють у федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення контролю у сфері закупівель та здійснює ведення реєстру недобросовісних постачальників (виконавців, підрядників), відомості про учасників закупівель, які ухилились від укладення договорів, а також про постачальників (виконавців, підрядників), з якими договори розірвані за рішенням суду у зв'язку з істотним порушенням ними умов договорів відповідно до цього закону;
б) не проводять узгодження застосування закритого конкурсу, закритого конкурсу з обмеженою участю, закритого двоетапного конкурсу, закритого аукціону з федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України на здійснення такого узгодження;
8) здійснення закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика) у випадках, передбачених частиною 1 статті 93 Федерального закону від 5 квітня 2013 року № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" . При цьому замовники:
а) не проводять узгодження з контрольним органом у сфері закупівель укладення контракту з єдиним постачальником (виконавцем, підрядником) у разі визнання відкритого конкурсу, конкурсу з обмеженою участю, двоетапного конкурсу, повторного конкурсу або запиту пропозицій не відбувся;
б) не направляють в контрольний орган у сфері закупівель повідомлення про здійснення закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика).
8.2. Уряд Російської Федерації стверджує:
1) перелік конкретних замовників, які зобов'язані здійснити закупівлю інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, в тому числі у суб'єктів малого і середнього підприємництва, річний обсяг такої закупівлі або порядок встановлення зазначеного річного обсягу для кожного конкретного замовника, а також форму річного звіту про закупівлю інноваційної продукції , високотехнологічної продукції, в тому числі у суб'єктів малого і середнього підприємництва, і вимоги до змісту цього звіту;
2) порядок здійснення акціонерним товариством "Федеральна корпорація з розвитку малого та середнього підприємництва", що здійснює діяльність в якості інституту розвитку в сфері розвитку малого і середнього підприємництва відповідно до Федерального закону від 24 липня 2007 року № 209-ФЗ "Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російській Федерації "(далі - корпорація розвитку малого і середнього підприємництва), органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створеними ними організаціями:
а) моніторингу відповідності затверджених планів закупівлі товарів, робіт, послуг, планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, змін, внесених в такі плани, річного звіту про закупівлю у суб'єктів малого і середнього підприємництва, річного звіту про закупівлю інноваційної продукції, високотехнологічної продукції (в частині закупівлі у суб'єктів малого і середнього підприємництва) вимогам законодавства Російської Федерації, що передбачають участь суб'єктів малого і середнього підприємництва в закупівлі, щодо певних Урядом Російської Федерації окремих замовників з використанням єдиної інформаційної системи, порядок розміщення в єдиній інформаційній системі такими замовниками зазначених планів, змін, річних звітів для проведення такого моніторингу, в тому числі повторного, а також порядок і терміни припинення реалізації зазначених планів за рішенням антимонопольного органу в разі видачі негатив ьних висновків за результатами такого моніторингу;
б) оцінки відповідності проектів планів закупівлі товарів, робіт, послуг, проектів планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, проектів змін, що вносяться до такі плани, до їх затвердження вимогам законодавства Російської Федерації, що передбачають участь суб'єктів малого і середнього підприємництва в закупівлі , щодо певних Урядом Російської Федерації конкретних замовників з використанням єдиної інформаційної системи, порядок розміщення в єдиній інформаційній системі такими замовниками зазначених проектів для проведення такої оцінки відповідності, в тому числі повторної, а також порядок і терміни припинення реалізації зазначених планів за рішенням антимонопольного органу в Що стосується видачі негативних висновків за результатами такої оцінки відповідності;
3) форму розділу про участь суб'єктів малого і середнього підприємництва в закупівлі, що міститься в плані закупівлі товарів, робіт, послуг замовників, визначених Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 цієї частини, і вимоги до змісту цього розділу;
4) форму розділу про участь суб'єктів малого і середнього підприємництва в закупівлі, що міститься в плані закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів замовників, визначених Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 цієї частини, і вимоги до змісту цього розділу.
9. Учасник закупівлі має право оскаржити в судовому порядку дії (бездіяльність) замовника при закупівлі товарів, робіт, послуг. Корпорація розвитку малого і середнього підприємництва в випадках, передбачених пунктами 1, 4-6 частини 10 цієї статті, має право оскаржити в судовому порядку дії (бездіяльність) замовників, щодо яких корпорація розвитку малого і середнього підприємництва проводить моніторинг відповідності або оцінку відповідності, передбачені статтею 5.1 цього закону. Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створені ними організації у випадках, передбачених пунктами 1, 4-6 частини 10 цієї статті, має право оскаржити в судовому порядку дії (бездіяльність) замовників, щодо яких органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створені ними організації проводять моніторинг відповідності або оцінку відповідності, передбачені статтею 5.1 цього закону.
10. Будь-який учасник закупівлі має право оскаржити в антимонопольному органі в порядку, встановленому статтею 18.1 Федерального закону від 26 липня 2006 року № 135-ФЗ "Про захист конкуренції", з урахуванням особливостей, встановлених цією статтею, дії (бездіяльність) замовника, комісії по здійсненню закупівель, оператора електронного майданчика при закупівлі товарів, робіт, послуг, якщо такі дії (бездіяльність) порушують права і законні інтереси учасника закупівлі. Оскарження здійснюється в наступних випадках:
1) здійснення замовником закупівлі з порушенням вимог цього Закону та (або) порядку підготовки і (або) здійснення закупівлі, що міститься в затвердженому і розміщеному в єдиній інформаційній системі положенні про закупівлю такого замовника;
2.1) порушення оператором електронного майданчика при здійсненні закупівлі товарів, робіт, послуг вимог, встановлених цим Законом;
3) нерозміщення в єдиній інформаційній системі положення про закупівлю, змін, внесених в зазначене положення, інформації про закупівлю, інформації та документів про договорах, укладених замовниками за результатами закупівлі, а також іншої інформації, що підлягає відповідно до цього Закону розміщення в єдиній інформаційній системі, або порушення термінів такого розміщення;
4) пред'явлення до учасників закупівлі вимог, не передбачених документацією про конкурентну закупівлю;
5) здійснення замовниками закупівлі товарів, робіт, послуг за відсутності затвердженого та розміщеного в єдиній інформаційній системі положення про закупівлю і без застосування положень Федерального закону від 5 квітня 2013 року № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб ", передбачених частиною 8.1 цієї статті, частиною 5 статті 8 цього закону, включаючи порушення порядку застосування таких норм;
6) нерозміщення в єдину інформаційну систему інформації або розміщення недостовірної інформації про річний обсяг закупівлі, яку замовники зобов'язані здійснити у суб'єктів малого і середнього підприємництва.
11. У разі, якщо оскаржувані дії (бездіяльність) вчинені замовником, комісією по здійсненню закупівель, оператором електронного майданчика після закінчення встановленого в документації про конкурентну закупівлю терміну подачі заявок на участь у закупівлі, оскарження таких дій (бездіяльності) може здійснюватися тільки учасником закупівлі, які подали заявку на участь у закупівлі.
12. В антимонопольному органі в порядку, встановленому статтею 18.1 Федерального закону від 26 липня 2006 року № 135-ФЗ "Про захист конкуренції", у випадках, визначених пунктами 1, 4-6 частини 10 цієї статті, а також з урахуванням особливостей, встановлених цією статтею, можуть бути оскаржені:
1) корпорацією розвитку малого і середнього підприємництва дії (бездіяльність) замовників, щодо яких ця корпорація проводить моніторинг відповідності або оцінку відповідності, передбачені статтею 5.1 цього Закону, при закупівлі товарів, робіт, послуг у разі, якщо такі дії (бездіяльність) порушують права і законні інтереси суб'єктів малого і середнього підприємництва;
2) органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створеними ними організаціями дії (бездіяльність) замовників, щодо яких органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створені ними організації проводять моніторинг відповідності або оцінку відповідності, передбачені статтею 5.1 цього Закону, при закупівлі товарів, робіт , послуг у разі, якщо такі дії (бездіяльність) порушують права і законні інтереси суб'єктів малого і середнього підприємництва.
13. Розгляд скарги антимонопольним органом має обмежуватися тільки доводами, складовими предмет оскарження.
Стаття 3.1. Особливості здійснення закупівель юридичними особами, що реалізують інвестиційні проекти з державною підтримкою, включені до реєстру інвестиційних проектів
1. Передбачені цією статтею особливості застосовуються до закупівель, які здійснюються юридичними особами, що реалізують інвестиційні проекти з державною підтримкою в обсязі, встановленому Кабінетом Міністрів України, вартість яких перевищує 500 мільйонів рублів, за умови включення таких проектів в реєстр інвестиційних проектів.
2. Зазначені в цій статті особливості не застосовуються до закупівель:
1) здійснюються юридичними особами відповідно до Федерального закону від 5 квітня 2013 року № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб";
2) товарів, робіт, послуг за рахунок коштів, передбачених на реалізацію інвестиційних проектів, за умови реалізації таких проектів за межами території Російської Федерації та інших територій, що знаходяться під юрисдикцією Російської Федерації, або відповідно до міждержавних договорів і міжурядових договорів Російської Федерації;
3) здійснюваним замовниками - державними корпораціями, державними компаніями, господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації перевищує п'ятдесят відсотків, дочірніми господарськими товариствами, у статутному капіталі яких не менше половини часток належить зазначеним юридичним особам.
3. Для цілей цього Закону інвестиційним проектом з державною підтримкою визнається інвестиційний проект, в рамках реалізації якого зобов'язання юридичної особи забезпечені державною гарантією Російської Федерації (в тому числі за кредитами, залученими юридичною особою, яке відібрано в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, в цілях проектного фінансування) і (або) фінансове забезпечення якого здійснюється повністю або частково (в обсязі не менше ніж 10 мільйонів рублів) за рахунок коштів:
1) федерального бюджету, що надаються у вигляді бюджетних інвестицій або субсидій;
2) Фонду національного добробуту, що розміщуються в порядку, встановленому бюджетним законодавством Російської Федерації;
3) державної корпорації розвитку "ВЕБ.РФ".
4. Порядок і критерії відбору зазначених у частині 1 цієї статті інвестиційних проектів для включення в реєстр інвестиційних проектів і порядок ведення такого реєстру встановлюються Кабінетом Міністрів України. Ведення зазначеного реєстру здійснюється уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.
5. З метою забезпечення узгоджених дій федеральних органів виконавчої влади та оперативного вирішення питань, що стосуються створення умов для своєчасного і повного задоволення потреб юридичних осіб, зазначених у частині 1 цієї статті, в продукції машинобудування, Уряд Російської Федерації створює координаційний орган (далі - координаційний орган уряду Російської Федерації), повноваження якого встановлюються актом уряду Російської Федерації з урахуванням положень частини 8 цієї статті.
6. Уряд Російської Федерації стверджує:
1) положення про координаційний орган Уряду Російської Федерації і склад координаційного органу;
2) критерії віднесення товару до продукції машинобудування в цьому Законі, ціну одиниці такої продукції, при перевищенні якої відомості про таку продукцію включаються в формуються юридичними особами, зазначеними в частині 1 цієї статті, переліки перспективних потреб в продукції машинобудування, необхідної для реалізації передбачених частиною 1 цієї статті інвестиційних проектів (далі - переліки), а також порядок визначення ціни одиниці такої продукції зазначеними юридичними особами при формуванні переліків.
7. Уряд Російської Федерації має право визначити:
1) окремі види продукції машинобудування, яка включається до переліків відповідно до пункту 2 частини 6 цієї статті і закупівлі якої і (або) закупівлі, предметом яких є виконання робіт, надання послуг, оренда (включаючи фрахтування, фінансову оренду), умовами яких передбачено використання цієї продукції, не можуть бути здійснені юридичними особами, зазначеними в частині 1 цієї статті, без узгодження експлуатаційних характеристик цієї продукції з координаційним органом Уряду Російської Федерації;
2) окремі види продукції машинобудування, яка включається до переліків відповідно до пункту 2 частини 6 цієї статті і закупівлі якої і (або) закупівлі, предметом яких є виконання робіт, надання послуг, оренда (включаючи фрахтування, фінансову оренду), умовами яких передбачено використання цієї продукції, не можуть бути здійснені юридичними особами, зазначеними в частині 1 цієї статті, за межами території Російської Федерації без узгодження можливості здійснення таких закупівель з координаційним органом Уряду Російської Федерації.
8. Координаційний орган Уряду Російської Федерації в тому числі право:
1) прийняти обов'язкові для виконання юридичними особами, зазначеними в частині 1 цієї статті, рішення про необхідність розміщення ними переліків в єдину інформаційну систему;
2) визначити конкретні закупівлі, відомості про які не становлять державну таємницю, але не підлягають розміщенню в єдину інформаційну систему при реалізації інвестиційних проектів, зазначених у частині 1 цієї статті (якщо стосовно таких закупівель Урядом Російської Федерації не прийнято рішення відповідно до пункту 1 частини 16 статті 4 цього закону);
3) визначити конкретні види продукції машинобудування, яка включається до переліків та відомості про закупівлю якої не становлять державну таємницю, але не підлягають розміщенню в єдину інформаційну систему при реалізації інвестиційних проектів, зазначених у частині 1 цієї статті (якщо стосовно таких видів (груп) продукції Урядом Російської Федерації не прийнято рішення відповідно до пункту 2 частини 16 статті 4 цього закону);
4) координувати діяльність федеральних органів виконавчої влади, що стосується розробки державних програм Російської Федерації, федеральних цільових програм, інших документів стратегічного і програмно-цільового планування Російської Федерації з метою створення умов для своєчасного і повного задоволення потреб юридичних осіб, зазначених у частині 1 цієї статті, в продукції машинобудування, в тому числі з урахуванням представлених такими юридичними особами переліків, або внесення змін до зазначених програми і документи.
9. При реалізації інвестиційних проектів, передбачених частиною 1 цієї статті, юридичні особи, зазначені в частині 1 цієї статті:
1) формують переліки відповідно до частини 11 цієї статті на строк не менше ніж п'ять років або на строк реалізації таких інвестиційних проектів і представляють їх на розгляд в координаційний орган Уряду Російської Федерації;
2) формують при необхідності зміни, які підлягають внесенню до зазначених переліків, і представляють дані зміни на розгляд в координаційний орган Уряду Російської Федерації.
10. До подання переліків, змін, внесених до переліків, в координаційний орган Уряду Російської Федерації юридичні особи, зазначені в частині 1 цієї статті, не має права здійснювати закупівлі продукції машинобудування, що підлягає включенню до переліків відповідно до частини 11 цієї статті.
1) замовники при реалізації інвестиційних проектів, зазначених у частині 1 цієї статті, не має права включати в плани закупівель продукцію машинобудування, що підлягає включенню до переліків відповідно до частини 11 цієї статті, і здійснювати її закупівлі;
2) юридичні особи, зазначені в частині 5 статті 1 цього Закону, не вправі здійснювати закупівлі продукції машинобудування, що підлягає включенню до переліків відповідно до частини 11 цієї статті.
11. Переліки повинні містити інформацію про продукцію машинобудування, яка необхідна для реалізації інвестиційного проекту, зазначеного в частині 1 цієї статті, у разі, якщо ціна одиниці такої продукції перевищує величину, визначену Кабінетом Міністрів України відповідно до частини 6 цієї статті, а також інформацію про продукцію машинобудування (незалежно від ціни одиниці такої продукції), яка необхідна для реалізації такого інвестиційного проекту та освоєння виробництва якої на території Російської Федерації рекомендується юридичною особою, зазначеним в частині 1 цієї статті.
12. Інформація, що включається до переліків відповідно до частини 11 цієї статті, повинна містити:
1) найменування продукції машинобудування;
2) експлуатаційні характеристики, орієнтовна кількість і орієнтовну ціну такої продукції;
3) планований термін укладення договору (рік) і планований термін поставки такої продукції (рік);
4) відомості про передбачувані постачальників такої продукції (при наявності цих відомостей);
5) відомості про те, що така продукція відбувається з іноземних держав, групи іноземних держав, в тому числі про окремі види такої продукції, яку юридична особа, зазначене у частині 1 цієї статті, рекомендує для виробництва на території Російської Федерації;
6) відомості про те, що юридична особа, зазначене у частині 1 цієї статті, планує, планують закуповувати таку продукцію у єдиного постачальника;
7) відомості про те, що при закупівлі такої продукції юридичною особою, зазначеним в частині 1 цієї статті, будуть встановлюватися додаткові вимоги до учасників закупівлі щодо створення або модернізації і (або) про освоєння виробництва продукції машинобудування на території Російської Федерації із зазначенням цих додаткових вимог .
Стаття 3.1-1. Особливості здійснення закупівель окремих видів товарів, робіт, надання послуг, оренди (включаючи фрахтування, фінансову оренду) замовниками - державними корпораціями, державними компаніями, господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації перевищує п'ятдесят відсотків, дочірніми господарськими товариствами, у статутному капіталі яких більше п'ятдесяти відсотків часток належить зазначеним юридичним особам
1. Передбачені цією статтею особливості застосовуються до закупівель товарів, визначених відповідно до частини 6 цієї статті, закупівель, предметом яких є виконання робіт, надання послуг, оренда (включаючи фрахтування, фінансову оренду), умовами яких передбачено використання цих товарів, які здійснюються замовниками - державними корпораціями, державними компаніями, господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації перевищує п'ятдесят відсотків, дочірніми господарськими товариствами, у статутному капіталі яких не менше половини часток належить зазначеним юридичним особам.
2. Передбачені цією статтею особливості не застосовуються до закупівель, які здійснюються юридичними особами відповідно до Федерального закону від 5 квітня 2013 року № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб".
3. З метою забезпечення узгоджених дій федеральних органів виконавчої влади та оперативного вирішення питань, що стосуються створення умов для своєчасного і повного задоволення потреб замовників в товарах, Уряд Російської Федерації створює координаційний орган за погодженням закупівель замовників (далі - координаційний орган Уряду Російської Федерації за погодженням закупівель замовників), положення про який, в тому числі його повноваження, а також склад якого встановлюється актом Уряду Російської Федерації з урахуванням положень частини 6 цієї статті.
4. Порядок узгодження замовниками, зазначеними в частині 1 цієї статті, закупівель товарів, визначених відповідно до частини 6 цієї статті, а також закупівель, предметом яких є виконання робіт, надання послуг, оренда (включаючи фрахтування, фінансову оренду), умовами яких передбачено використання цих товарів, з координаційним органом Уряду Російської Федерації за погодженням закупівель замовників визначається Кабінетом Міністрів України.
5. До узгодження з координаційним органом Уряду Російської Федерації за погодженням закупівель замовників замовники, зазначені в частині 1 цієї статті, не має права включати в плани закупівель і (або) здійснювати закупівлі товарів, визначених відповідно до частини 6 цієї статті, а також включати в плани закупівель і (або) здійснювати закупівлі, предметом яких є виконання робіт, надання послуг, оренда (включаючи фрахтування, фінансову оренду), умовами яких передбачено використання цих товарів.
6. Уряд Російської Федерації має право визначити переліки товарів, закупівлі яких з початкової (максимальної) ціною договору, що перевищує величину, встановлену Урядом Російської Федерації, не можуть бути здійснені замовниками, зазначеними в частині 1 цієї статті, без узгодження з координаційним органом Уряду Російської Федерації по погодженням закупівель замовників експлуатаційних характеристик цих товарів, в тому числі використання яких передбачено умовами закупівель, предметом яких є виконання робіт, надання послуг, оренда (включаючи фрахтування, фінансову оренду), і (або) можливості здійснення таких закупівель за межами території Російської Федерації.
Стаття 3.1-2. Особливості здійснення закупівель в цілях створення твору архітектури, містобудування чи садово-паркового мистецтва і (або) розробки на його основі проектної документації об'єктів капітального будівництва
1. При здійсненні закупівлі товарів, робіт, послуг з метою створення твору архітектури, містобудування чи садово-паркового мистецтва і (або) розробки на його основі проектної документації об'єктів капітального будівництва договір повинен містити умови, згідно з якими:
1) виключне право використовувати твір архітектури, містобудування чи садово-паркового мистецтва, створене в ході виконання такого договору, шляхом розробки проектної документації об'єкта капітального будівництва на основі зазначеного твору, а також шляхом реалізації твори архітектури, містобудування чи садово-паркового мистецтва належить зазначеним у частини 2 статті 1 цього закону юридичним особам, від імені яких укладено договір;
2) замовник має право на багаторазове використання проектної документації об'єкта капітального будівництва, розробленої на основі твору архітектури, містобудування чи садово-паркового мистецтва, без згоди автора твору архітектури, містобудування чи садово-паркового мистецтва.
2. Автор твору архітектури, містобудування чи садово-паркового мистецтва не має права вимагати від замовника проектної документації, зазначеної в пункті 2 частини 1 цієї статті, надання йому права укладати договір на розробку такої проектної документації без використання конкурентних способів визначення постачальників (підрядників, виконавців) .
Стаття 3.1-3. Особливості укладення та виконання договору, предметом якого є виконання проектних і (або) вишукувальних робіт
1. Договір, предметом якого є виконання проектних і (або) вишукувальних робіт, повинен містити умову, згідно з яким з дати приймання результатів виконання проектних і (або) вишукувальних робіт виняткові права на результати виконаних проектних і (або) вишукувальних робіт належать зазначеним в частині 2 статті 1 цього закону юридичним особам, від імені яких укладено договір.
2. Результатом виконаної роботи за договором, предметом якого відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації є виконання проектних і (або) вишукувальних робіт, є проектна документація і (або) документ, що містить результати інженерних вишукувань. У разі, якщо відповідно до Містобудівною кодексом Російської Федерації проведення експертизи проектної документації і (або) результатів інженерних вишукувань є обов'язковим, проектна документація і (або) документ, що містить результати інженерних вишукувань, визнаються результатом виконаних проектних і (або) вишукувальних робіт по такому договору при наявності позитивного висновку експертизи проектної документації і (або) результатів інженерних вишукувань.
(Стаття додатково включена з 4 серпня 2018 року Федеральним законом від 3 серпня 2018 року № 342-ФЗ)
Стаття 3.2. Порядок здійснення конкурентної закупівлі
1. Конкурентна закупівля здійснюється в порядку, передбаченому цією статтею, і на підставі вимог, передбачених статтями 3.3 і 3.4 цього Закону.
2. Будь-який учасник конкурентної закупівлі має право направити замовнику в порядку, передбаченому цим Законом та положенням про закупівлю, запит про дачу роз'яснень положень сповіщення про здійснення закупівлі та (або) документації про закупівлю.
3. Протягом трьох робочих днів з дати надходження запиту, зазначеного в частині 2 цієї статті, замовник здійснює роз'яснення положень документації про конкурентну закупівлю і розміщує їх в єдину інформаційну систему з зазначенням предмета запиту, але без вказівки учасника такої закупівлі, від якого надійшов зазначений запит. При цьому замовник має право не здійснювати таке роз'яснення в разі, якщо зазначений запит надійшов пізніше ніж за три робочі дні до дати закінчення терміну подачі заявок на участь в такій закупівлі.
4. Роз'яснення положень документації про конкурентну закупівлю не повинні змінювати предмет закупівлі та істотні умови проекту договору.
5. Замовник має право скасувати конкурентну закупівлю по одному і більше предмету закупівлі (лоту) до настання дати і часу закінчення терміну подачі заявок на участь в конкурентній закупівлі.
6. Рішення про скасування конкурентної закупівлі розміщується в єдиній інформаційній системі в день прийняття цього рішення.
7. Після закінчення терміну скасування конкурентної закупівлі відповідно до частини 5 цієї статті і до укладення договору замовник має право скасувати ухвалу постачальника (виконавця, підрядчика) тільки в разі виникнення обставин непереборної сили відповідно до цивільного законодавства.
8. Для визначення постачальника (виконавця, підрядчика) за результатами проведення конкурентної закупівлі замовник створює комісію щодо здійснення конкурентної закупівлі.
9. Для здійснення конкурентної закупівлі замовник розробляє і затверджує документацію про закупівлю (за винятком проведення запиту котирувань в електронній формі), яка розміщується в єдину інформаційну систему разом з повідомленням про здійснення закупівлі та включає в себе відомості, передбачені в тому числі частиною 10 статті 4 цього закону.
10. Заявки на участь в конкурентній закупівлю представляються відповідно до вимог до змісту, оформлення і складу заявки на участь у закупівлі, зазначеним у документації про закупівлю відповідно до цього Закону та положенням про закупівлю замовника. Форма заявки на участь в запиті котирувань в електронній формі встановлюється в повідомленні про проведення запиту котирувань відповідно до положення про закупівлю замовника.
11. Учасник конкурентної закупівлі має право подати лише одну заявку на участь в такій закупівлі щодо кожного предмета закупівлі (лота) в будь-який час з моменту розміщення повідомлення про її проведення до передбачених документацією про закупівлю дати і часу закінчення терміну подачі заявок на участь в такій закупівлі . Учасник конкурентної закупівлі має право змінити або відкликати свою заявку до закінчення терміну подачі заявок. Заявка на участь у такій закупівлі є зміненою або відкликаною, якщо зміна здійснено або повідомлення про відкликання заявки отримано замовником до закінчення строку подання заявок на участь в такій закупівлі.
12. Протоколи, що складаються в ході здійснення конкурентної закупівлі, а також за підсумками конкурентної закупівлі, заявки на участь в конкурентній закупівлі, остаточні пропозиції учасників конкурентної закупівлі, документація про конкурентну закупівлю, повідомлення про проведення запиту котирувань, зміни, внесені в документацію про конкурентну закупівлю , роз'яснення положень документації про конкурентну закупівлю зберігаються замовником не менше трьох років.
13. Протокол, що складається в ході здійснення конкурентної закупівлі (за результатами етапу конкурентної закупівлі), повинен містити такі відомості:
1) дата підписання протоколу;
2) кількість поданих на участь у закупівлі (етапі закупівлі) заявок, а також дата і час реєстрації кожної такої заявки;
3) результати розгляду заявок на участь у закупівлі (у разі, якщо етапом закупівлі передбачена можливість розгляду і відхилення таких заявок) із зазначенням в тому числі:
а) кількості заявок на участь у закупівлі, які відхилені;
б) підстав відхилення кожної заявки на участь у закупівлі із зазначенням положень документації про закупівлю, повідомлення про проведення запиту котирувань, яким не відповідає така заявка;
4) результати оцінки заявок на участь у закупівлі із зазначенням кінцевого рішення комісії по здійсненню закупівель про відповідність таких заявок вимогам документації про закупівлю, а також про присвоєння таким заявками значення по кожному з передбачених критеріїв оцінки таких заявок (в разі, якщо етапом конкурентної закупівлі передбачена оцінка таких заявок);
5) причини, за якими конкурентна закупівля визнана такою що не відбулася, у разі її визнання такою;
6) інші відомості в разі, якщо необхідність їх вказівки в протоколі передбачена положенням про закупівлю.
14. Протокол, складений за підсумками конкурентної закупівлі (далі - підсумковий протокол), повинен містити такі відомості:
1) дата підписання протоколу;
2) кількість поданих заявок на участь у закупівлі, а також дата і час реєстрації кожної такої заявки;
3) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасника закупівлі, з яким планується укласти договір (у разі, якщо за підсумками закупівлі визначено її переможець), в тому числі єдиного учасника закупівлі , з яким планується укласти договір;
4) порядкові номери заявок на участь у закупівлі, остаточних пропозицій учасників закупівлі в порядку зменшення ступеня вигідності містяться в них умов виконання договору, включаючи інформацію щодо цінових пропозицій та (або) додаткових цінових пропозиціях учасників закупівлі. Заявці на участь у закупівлі, остаточною пропозицією, в яких містяться кращі умови виконання договору, присвоюється перший номер. У разі, якщо в декількох заявках на участь у закупівлі, остаточних пропозиціях містяться однакові умови виконання договору, менший порядковий номер присвоюється заявці на участь у закупівлі, остаточною пропозицією, які надійшли раніше інших заявок на участь у закупівлі, остаточних пропозицій, що містять такі ж умови ;
5) результати розгляду заявок на участь у закупівлі, остаточних пропозицій (якщо документацією про закупівлю, повідомленням про здійснення закупівлі на останньому етапі проведення закупівлі передбачені розгляд таких заявок, остаточних пропозицій і можливість їх відхилення) із зазначенням в тому числі:
а) кількості заявок на участь у закупівлі, остаточних пропозицій, які відхилені;
б) підстав відхилення кожної заявки на участь у закупівлі, кожного остаточного пропозиції із зазначенням положень документації про закупівлю, повідомлення про проведення запиту котирувань, яким не відповідають такі заявка, остаточну пропозицію;
6) результати оцінки заявок на участь у закупівлі, остаточних пропозицій (якщо документацією про закупівлю на останньому етапі її проведення передбачена оцінка заявок, остаточних пропозицій) із зазначенням рішення комісії по здійсненню закупівель про присвоєння кожній такій заявці, кожному остаточною пропозицією значення по кожному з передбачених критеріїв оцінки таких заявок (в разі, якщо етапом закупівлі передбачена оцінка таких заявок);
7) причини, за якими закупівля визнана такою що не відбулася, у разі визнання її такою;
8) інші відомості в разі, якщо необхідність їх вказівки в протоколі передбачена положенням про закупівлю.
15. Договір за результатами конкурентної закупівлі полягає не раніше ніж через десять днів і не пізніше ніж через двадцять днів з дати розміщення в єдину інформаційну систему підсумкового протоколу, складеного за результатами конкурентної закупівлі. У разі необхідності схвалення органом управління замовника відповідно до законодавства Російської Федерації укладення договору або в разі оскарження в антимонопольному органі дій (бездіяльності) замовника, комісії по здійсненню конкурентної закупівлі, оператора електронного майданчика договір повинен бути укладений не пізніше ніж через п'ять днів з дати зазначеного схвалення або з дати винесення рішення антимонопольного органу за результатами оскарження дій (бездіяльності) замовника, комісії по здійсненню конкурентної закупівлі, оператора електронного майданчика.
16. Під конкурсом в цьому Законі розуміється форма торгів, при якій переможцем конкурсу визнається учасник конкурентної закупівлі, заявка на участь в конкурентній закупівлі, остаточну пропозицію якого відповідає вимогам, встановленим документацією про конкурентну закупівлю, і заявка, остаточну пропозицію якого за результатами зіставлення заявок, остаточних пропозицій на підставі зазначених у документації про таку закупівлю критеріїв оцінки містить кращі умови виконання договору.
17. Замовник розміщує в єдину інформаційну систему сповіщення про проведення конкурсу та документацію про закупівлю не менше ніж за п'ятнадцять днів до дати закінчення терміну подачі заявок на участь в конкурсі.
18. Під аукціоном в цьому Законі розуміється форма торгів, при якій переможцем аукціону, з яким укладається договір, визнається особа, заявка якого відповідає вимогам, встановленим документацією про закупівлю, і яке запропонувало найнижчу ціну договору шляхом зниження початкової (максимальної) ціни договору, зазначеної в повідомленні про проведення аукціону, на встановлену в документації про закупівлю величину (далі - "крок аукціону"). У разі, якщо при проведенні аукціону ціна договору знижена до нуля, аукціон проводиться на право укласти договір. В цьому випадку переможцем аукціону визнається особа, заявка якого відповідає вимогам, встановленим документацією про закупівлю, і яке запропонувало найвищу ціну за право укласти договір.
19. Замовник розміщує в єдину інформаційну систему сповіщення про проведення аукціону та документацію про закупівлю не менше ніж за п'ятнадцять днів до дати закінчення терміну подачі заявок на участь в аукціоні.
20. Під запитом котирувань в цьому Законі розуміється форма торгів, при якій переможцем запиту котирувань визнається учасник закупівлі, заявка якого відповідає вимогам, встановленим повідомленням про проведення запиту котирувань, і містить найбільш низьку ціну договору.
21. При проведенні запиту котирувань повідомлення про проведення запиту котирувань розміщується в єдиній інформаційній системі не менше ніж за п'ять робочих днів до дня закінчення терміну подання заявок на участь в запиті котирувань.
22. Під запитом пропозицій в цьому Законі розуміється форма торгів, при якій переможцем запиту пропозицій визнається учасник конкурентної закупівлі, заявка на участь у закупівлі якого відповідно до критеріїв, визначених в документації про закупівлю, найбільш повно відповідає вимогам документації про закупівлю і містить кращі умови поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.
23. При проведенні запиту пропозицій повідомлення про здійснення закупівлі та документація про закупівлю розміщуються замовником в єдиній інформаційній системі не менше ніж за сім робочих днів до дня проведення такого запиту.
24. Конкурентні закупівлі можуть включати в себе один або кілька етапів.
25. Замовник має право передбачити в положенні про закупівлю вимога забезпечення заявок на участь в конкурентних закупівлях, в тому числі порядок, термін і випадки повернення такого забезпечення. При цьому в повідомленні про здійснення закупівлі, документації про закупівлю повинні бути вказані розмір такого забезпечення і інші вимоги до такого забезпечення, в тому числі умови банківської гарантії (якщо такий спосіб забезпечення заявок на участь у закупівлях передбачено положенням про закупівлю замовника відповідно до цього Федеральним законом). Забезпечення заявки на участь в конкурентній закупівлю може надаватися учасником конкурентної закупівлі шляхом внесення грошових коштів, надання банківської гарантії або іншим способом, передбаченим Цивільним кодексом Російської Федерації, за винятком проведення закупівлі відповідно до статті 3.4 цього Закону. Вибір способу забезпечення заявки на участь в конкурентній закупівлю з числа передбачених замовником в повідомленні про здійснення закупівлі, документації про закупівлю здійснюється учасником закупівлі.
26. Повернення учаснику конкурентної закупівлі забезпечення заявки на участь у закупівлі не проводиться в наступних випадках:
1) ухилення або відмову учасника закупівлі від укладення договору;
2) ненадання або надання з порушенням умов, встановлених цим Законом, до укладення договору замовнику забезпечення виконання договору (у разі, якщо в повідомленні про здійснення закупівлі, документації про закупівлю встановлені вимоги забезпечення виконання договору і термін його надання до укладення договору).
27. Замовник не встановлює в документації про конкурентну закупівлю вимога забезпечення заявок на участь у закупівлі, якщо початкова (максимальна) ціна договору не перевищує п'ять мільйонів рублів. У разі, якщо початкова (максимальна) ціна договору перевищує п'ять мільйонів рублів, замовник має право встановити в документації про закупівлю вимога до забезпечення заявок на участь у закупівлі в розмірі не більше п'яти відсотків початкової (максимальної) ціни договору.
28. За підсумками конкурентної закупівлі замовник має право укласти договори з кількома учасниками такої закупівлі в порядку і у випадках, які встановлені замовником в положенні про закупівлю.
Стаття 3.3. Конкурентна закупівля в електронній формі. Функціонування електронного майданчика для цілей проведення такої закупівлі
1. При здійсненні конкурентної закупівлі в електронній формі напрямок учасниками такої закупівлі запитів про дачу роз'яснень положень сповіщення про здійснення конкурентної закупівлі та (або) документації про конкурентну закупівлю, розміщення в єдиній інформаційній системі таких роз'яснень, подача учасниками конкурентної закупівлі в електронній формі заявок на участь в конкурентній закупівлі в електронній формі, остаточних пропозицій, надання комісії щодо здійснення конкурентних закупівель доступу до зазначених заявками, зіставлення цінових пропозицій, додаткових цінових пропозицій учасників конкурентної закупівлі в електронній формі, формування проектів протоколів, складених відповідно до цього закону, забезпечуються оператором електронної майданчики на електронному майданчику.
2. Під оператором електронного майданчика розуміється є комерційною організацією юридична особа, створена відповідно до законодавства Російської Федерації в організаційно-правовій формі товариства з обмеженою відповідальністю або непублічного акціонерного товариства, в статутному капіталі яких частка іноземних громадян, осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб або кількість голосуючих акцій, якими володіють зазначені громадяни та особи, становить не більше ніж двадцять п'ять відсотків, що володіє електронним майданчиком, в тому числі необхідними для її функціонування обладнанням і програмно-технічними засобами (далі також - програмно-апаратні засоби електронного майданчика), і забезпечує проведення конкурентних закупівель в електронній формі відповідно до положень цього закону. Функціонування електронного майданчика здійснюється відповідно до правил, що діють на електронному майданчику, і угоди, укладеної між замовником і оператором електронного майданчика, з урахуванням положень цієї статті.
3. Учаснику конкурентної закупівлі в електронній формі для участі в конкурентній закупівлі в електронній формі необхідно отримати акредитацію на електронному майданчику в порядку, встановленому оператором електронного майданчика.
4. Обмін між учасником конкурентної закупівлі в електронній формі, замовником і оператором електронного майданчика інформацією, пов'язаною з отриманням акредитації на електронному майданчику, здійсненням конкурентної закупівлі в електронній формі, здійснюється на електронному майданчику в формі електронних документів.
5. Електронні документи учасника конкурентної закупівлі в електронній формі, замовника, оператора електронного майданчика повинні бути підписані посиленою кваліфікованої електронним підписом (далі - електронний підпис) особи, яка має право діяти від імені відповідно учасника конкурентної закупівлі в електронній формі, замовника, оператора електронного майданчика.
6. Інформація, пов'язана із здійсненням конкурентної закупівлі в електронній формі, підлягає розміщенню в порядку, встановленому цим Законом. Протягом однієї години з моменту розміщення така інформація повинна бути розміщена в єдиній інформаційній системі і на електронному майданчику. Така інформація повинна бути доступна для ознайомлення без стягування плати.
7. Протягом одного робочого дня з моменту розміщення в єдину інформаційну систему сповіщення про відмову від здійснення конкурентної закупівлі в електронній формі, змін, внесених до повідомлення про здійснення конкурентної закупівлі в електронній формі, документацію про таку закупівлю, роз'яснень положень документації про таку закупівлю, запитів замовників про роз'яснення положень заявки на участь в конкурентній закупівлі в електронній формі оператор електронного майданчика розміщує зазначену інформацію на електронному майданчику, направляє повідомлення про зазначені зміни, роз'ясненнях всім учасникам конкурентної закупівлі в електронній формі, які подали заявки на участь в ній, повідомлення про зазначені роз'ясненнях також особі, яка подала запит про дачу роз'яснень положень документації про конкурентну закупівлю, повідомлення про зазначені запитах про роз'яснення положень заявки учасника такої закупівлі замовникам за адресами електронної пошти, вказаними цими учасниками при акредитації на електронній майданчику або цією особою при направленні запиту.
8. При направленні оператором електронного майданчика замовнику електронних документів, отриманих від учасника конкурентної закупівлі в електронній формі, до підбиття підсумків конкурентної закупівлі в електронній формі оператор електронного майданчика зобов'язаний забезпечити конфіденційність інформації про це учасника, за винятком випадків, передбачених цим Законом.
9. При здійсненні конкурентної закупівлі в електронній формі проведення переговорів замовника з оператором електронного майданчика і оператора електронного майданчика з учасником конкурентної закупівлі в електронній формі не допускається в разі, якщо в результаті цих переговорів створюються переважні умови для участі в конкурентній закупівлі в електронній формі і ( або) умови для розголошення конфіденційної інформації.
10. Оператором електронного майданчика забезпечується конфіденційність інформації:
2) про зміст цінових пропозицій учасників конкурентної закупівлі в електронній формі, за винятком проведення аукціону в електронній формі, а також додаткових цінових пропозицій (якщо подача додаткових цінових пропозицій передбачена повідомленням про здійснення конкурентної закупівлі в електронній формі та документацією про конкурентну закупівлю в електронній формі) до формування підсумкового протоколу. Зіставлення цінових пропозицій здійснюється з використанням програмно-апаратних засобів електронного майданчика при формуванні підсумкового протоколу.
11. Учасник конкурентної закупівлі в електронній формі, який подав заявку на участь в такій закупівлі, має право відкликати дану заявку або внести до нього зміни не пізніше дати закінчення терміну подачі заявок на участь в такій закупівлі, направивши про це повідомлення оператору електронного майданчика.
12. Оператор електронного майданчика зобов'язаний забезпечити безперервність здійснення конкурентної закупівлі в електронній формі, незмінність підписаних електронним підписом електронних документів, надійність функціонування програмних і технічних засобів, що використовуються для здійснення конкурентної закупівлі в електронній формі, рівний доступ учасників конкурентної закупівлі в електронній формі до участі в ній . За порушення зазначених вимог оператор електронного майданчика несе відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.
Стаття 3.4. Особливості здійснення конкурентної закупівлі в електронній формі та функціонування електронного майданчика для цілей здійснення конкурентної закупівлі, учасниками якої можуть бути тільки суб'єкти малого та середнього підприємництва
1. Конкурентна закупівля в електронній формі, учасниками якої з урахуванням особливостей, встановлених Кабінетом Міністрів України відповідно до пункту 2 частини 8 статті 3 цього Закону, можуть бути тільки суб'єкти малого та середнього підприємництва (далі також - конкурентна закупівля за участю суб'єктів малого і середнього підприємництва), здійснюється відповідно до статей 3.2 та 3.3 цього закону та з урахуванням вимог, передбачених цією статтею.
2. Конкурентна закупівля за участю суб'єктів малого і середнього підприємництва здійснюється шляхом проведення конкурсу в електронній формі, аукціону в електронній формі, запиту котирувань в електронній формі або запиту пропозицій в електронній формі.
3. Замовник при здійсненні конкурентної закупівлі за участю суб'єктів малого і середнього підприємництва розміщує в єдину інформаційну систему сповіщення про проведення:
1) конкурсу в електронній формі в такі строки:
а) не менше ніж за сім днів до дати закінчення терміну подачі заявок на участь в такому конкурсі в разі, якщо початкова (максимальна) ціна договору не перевищує тридцять мільйонів рублів;
б) не менше ніж за п'ятнадцять днів до дати закінчення терміну подачі заявок на участь в такому конкурсі в разі, якщо початкова (максимальна) ціна договору перевищує тридцять мільйонів рублів;
2) аукціону в електронній формі в такі строки:
а) не менше ніж за сім днів до дати закінчення терміну подачі заявок на участь в такому аукціоні в разі, якщо початкова (максимальна) ціна договору не перевищує тридцять мільйонів рублів;
б) не менше ніж за п'ятнадцять днів до дати закінчення терміну подачі заявок на участь в такому аукціоні в разі, якщо початкова (максимальна) ціна договору перевищує тридцять мільйонів рублів;
3) запиту пропозицій в електронній формі не менше ніж за п'ять робочих днів до дня проведення такого запиту пропозицій. При цьому початкова (максимальна) ціна договору не повинна перевищувати п'ятнадцять мільйонів рублів;
4) запиту котирувань в електронній формі не менше ніж за чотири робочі дні до дня закінчення терміну подання заявок на участь в такому запиті котирувань. При цьому початкова (максимальна) ціна договору не повинна перевищувати сім мільйонів рублів.
4. Конкурс в електронній формі, учасниками якого можуть бути тільки суб'єкти малого та середнього підприємництва (далі в цілях цієї статті - конкурс в електронній формі), може включати наступні етапи:
1) проведення в термін до закінчення терміну подачі заявок на участь в конкурсі в електронній формі замовником обговорення з учасниками закупівлі функціональних характеристик (споживчих властивостей) товарів, якості робіт, послуг та інших умов виконання договору з метою уточнення в повідомленні про проведення конкурсу в електронній формі , документації про конкурентну закупівлю, проект договору необхідних характеристик (споживчих властивостей) закуповуваних товарів, робіт, послуг;
2) обговорення замовником пропозицій про функціональні характеристики (споживчі властивості) товарів, якість робіт, послуг і про інші умови виконання договору, що містяться в заявках учасників конкурсу в електронній формі, з метою уточнення в повідомленні про проведення конкурсу в електронній формі, документації про конкурентну закупівлю , проект договору необхідних характеристик (споживчих властивостей) закуповуваних товарів, робіт, послуг;
3) розгляд і оцінка замовником поданих учасниками конкурсу в електронній формі заявок на участь в такому конкурсі, що містять остаточні пропозиції про функціональні характеристики (споживчі властивості) товарів, якість робіт, послуг і про інші умови виконання договору;
4) проведення кваліфікаційного відбору учасників конкурсу в електронній формі;
5) зіставлення додаткових цінових пропозицій учасників конкурсу в електронній формі про зниження ціни договору, витрат на експлуатацію та ремонт товарів, використання результатів робіт, послуг.
5. При включенні в конкурс в електронній формі етапів, зазначених у частині 4 цієї статті, повинні дотримуватися таких правил:
1) послідовність проведення етапів такого конкурсу повинна відповідати черговості їх перерахування в частині 4 цієї статті. Кожен етап конкурсу в електронній формі може бути включений в нього одноразово;
2) не допускається одночасне включення в конкурс в електронній формі етапів, передбачених пунктами 1 і 2 частини 4 цієї статті;
3) в повідомленні про проведення конкурсу в електронній формі повинні бути встановлені терміни проведення кожного етапу такого конкурсу;
4) за результатами кожного етапу конкурсу в електронній формі складається окремий протокол. При цьому протокол за результатами останнього етапу конкурсу в електронній формі не складається. Після закінчення останнього етапу конкурсу в електронній формі, за підсумками якого визначається переможець, складається підсумковий протокол;
5) якщо конкурс в електронній формі включає в себе етапи, передбачені пунктом 1 або 2 частини 4 цієї статті, замовник вказує в протоколах, складених за результатами даних етапів, в тому числі інформацію про прийняте ним рішення про необхідність уточнення функціональних характеристик (споживчих властивостей) закуповуваних товарів, якості робіт, послуг, інших умов виконання договору або про відсутність необхідності такого уточнення. У разі прийняття замовником рішення про необхідність уточнення функціональних характеристик (споживчих властивостей) закуповуваних товарів, якості робіт, послуг, інших умов виконання договору замовник в терміни, встановлені документацією про конкурентну закупівлю, розміщує в єдиній інформаційній системі уточнене повідомлення про проведення конкурсу в електронній формі та уточнену документацію про конкурентну закупівлю. У зазначеному випадку відхилення заявок учасників конкурсу в електронній формі не допускається, комісія щодо здійснення конкурентної закупівлі пропонує всім учасникам конкурсу в електронній формі представити остаточні пропозиції з урахуванням уточнених функціональних характеристик (споживчих властивостей) закуповуваних товарів, робіт, послуг, інших умов виконання договору. При цьому замовник відповідно до вимог частини 3 цієї статті визначає термін подачі остаточних пропозицій учасників конкурсу в електронній формі. У разі прийняття замовником рішення не вносити уточнення до повідомлення про проведення конкурсу в електронній формі та документацію про конкурентну закупівлю інформація про це рішення вказується в протоколі, який складається за результатами даних етапів конкурсу в електронній формі. При цьому учасники конкурсу в електронній формі не подають остаточні пропозиції;
6) обговорення з учасниками конкурсу в електронній формі містяться в їхніх заявках пропозицій про функціональні характеристики (споживчі властивості) товарів, якість робіт, послуг і про інші умови виконання договору, передбачене пунктом 2 частини 4 цієї статті, має здійснюватися з учасниками конкурсу в електронній формі , відповідають вимогам, зазначеним у повідомленні про проведення конкурсу в електронній формі та документації про конкурентну закупівлю. При цьому повинні бути забезпечені рівний доступ всіх учасників конкурсу в електронній формі, відповідних зазначеним вимогам, до участі в цьому обговоренні і дотримання замовником положень Федерального закону від 29 липня 2004 року № 98-ФЗ "Про комерційну таємницю";
7) після розміщення в єдиній інформаційній системі протоколу, складеного за результатами етапу конкурсу в електронній формі, передбаченого пунктом 1 або 2 частини 4 цієї статті, будь-який учасник конкурсу в електронній формі має право відмовитися від подальшої участі в конкурсі в електронній формі. Така відмова виражається в ненаданні учасником конкурсу в електронній формі остаточного пропозиції;
8) учасник конкурсу в електронній формі подає одне остаточну пропозицію щодо кожного предмета конкурсу в електронній формі (лота) в будь-який час з моменту розміщення замовником в єдину інформаційну систему уточнених повідомлення про проведення конкурсу в електронній формі та документації про конкурентну закупівлю до передбачених такими повідомленням і документацією про конкурентну закупівлю дати і часу закінчення терміну подачі остаточних пропозицій. Положенням про закупівлю може бути передбачена подача остаточного пропозиції з одночасною подачею нового цінової пропозиції;
9) якщо конкурс в електронній формі включає етап, передбачений пунктом 4 частини 4 цієї статті:
а) до всіх учасників конкурсу в електронній формі пред'являються єдині кваліфікаційні вимоги, встановлені документацією про конкурентну закупівлю;
б) заявки на участь в конкурсі в електронній формі повинні містити інформацію та документи, передбачені документацією про конкурентну закупівлю, що підтверджують відповідність учасників конкурсу в електронній формі єдиним кваліфікаційним вимогам, встановленим документацією про конкурентну закупівлю;
в) заявки учасників конкурсу в електронній формі, які не відповідають кваліфікаційним вимогам, відхиляються;
10) якщо конкурс в електронній формі включає етап, передбачений пунктом 5 частини 4 цієї статті:
а) учасники конкурсу в електронній формі повинні бути проінформовані про найменшому ціновій пропозиції з усіх цінових пропозицій, поданих учасниками такого конкурсу;
б) учасники конкурсу в електронній формі подають одне додаткове цінова пропозиція, яка повинна бути нижче цінової пропозиції, раніше поданого ними одночасно із заявкою на участь в конкурсі в електронній формі або одночасно з остаточним пропозицією;
в) якщо учасник конкурсу в електронній формі не змінює свою цінову пропозицію, він має право не подавати додаткове цінова пропозиція. При цьому раніше подану ним цінова пропозиція розглядається при складанні підсумкового протоколу.
6. Аукціон в електронній формі, учасниками якого можуть бути тільки суб'єкти малого та середнього підприємництва (далі в цілях цієї статті - аукціон в електронній формі), може включати в себе етап проведення кваліфікаційного відбору учасників аукціону в електронній формі, при цьому повинні дотримуватися такі правила :
1) в повідомленні про проведення аукціону в електронній формі за участю тільки суб'єктів малого і середнього підприємництва повинні бути встановлені терміни проведення такого етапу;
2) до всіх учасників аукціону в електронній формі пред'являються єдині кваліфікаційні вимоги, встановлені документацією про конкурентну закупівлю;
3) заявки на участь в аукціоні в електронній формі повинні містити інформацію та документи, передбачені документацією про конкурентну закупівлю і підтверджують відповідність учасників аукціону в електронній формі кваліфікаційним вимогам, встановленим документацією про конкурентну закупівлю;
4) заявки учасників аукціону в електронній формі, які не відповідають кваліфікаційним вимогам, відхиляються.
7. Аукціон в електронній формі включає в себе порядок подачі його учасниками пропозицій про ціну договору з урахуванням таких вимог:
1) "крок аукціону" становить від 0,5 відсотка до п'яти відсотків початкової (максимальної) ціни договору;
2) зниження поточного мінімального пропозиції про ціну договору здійснюється на величину в межах "кроку аукціону";
3) учасник аукціону в електронній формі не має права подати пропозицію про ціну договору, рівне раніше поданої цим учасником пропозицією про ціну договору або більше ніж воно, а також пропозицію про ціну договору, рівне нулю;
4) учасник аукціону в електронній формі не має права подати пропозицію про ціну договору, яке нижче, ніж поточний мінімальна пропозиція про ціну договору, знижену в межах "кроку аукціону";
5) учасник аукціону в електронній формі не має права подати пропозицію про ціну договору, яке нижче, ніж поточний мінімальна пропозиція про ціну договору, в разі, якщо воно подано цим учасником аукціону в електронній формі.
8. Заявка на участь в запиті котирувань в електронній формі, учасниками якого можуть бути тільки суб'єкти малого та середнього підприємництва (далі в цілях цієї статті - запит котирувань в електронній формі), повинна містити:
1) пропозиція учасника запиту котирувань в електронній формі про ціну договору;
2) передбачене одним з наступних пунктів згоду учасника запиту котирувань в електронній формі:
а) на виконання робіт або надання послуг, зазначених у повідомленні про проведення запиту котирувань в електронній формі, на умовах, передбачених проектом договору (в разі, якщо здійснюється закупівля робіт або послуг);
б) на поставку товару, який вказаний в повідомленні про проведення запиту котирувань в електронній формі та щодо якого в такому повідомленні відповідно до вимог пункту 3 частини 6.1 статті 3 цього Закону міститься вказівка \u200b\u200bна товарний знак, на умовах, передбачених проектом договору та що не підлягають зміні за результатами проведення запиту котирувань в електронній формі;
в) на поставку товару, який вказаний в повідомленні про проведення запиту котирувань в електронній формі і конкретні показники якого відповідають значенням еквівалентності, встановленим цим повідомленням (в разі, якщо учасник запиту котирувань в електронній формі пропонує поставку товару, який у місцях склеювання, вказаною в такому повідомленні), на умовах, передбачених проектом договору;
3) іншу інформацію та документи, передбачені документацією про конкурентну закупівлю, повідомленням про проведення запиту котирувань в електронній формі.
9. Запит пропозицій в електронній формі, учасниками якого можуть бути тільки суб'єкти малого та середнього підприємництва (далі в цілях цієї статті - запит пропозицій в електронній формі), може включати в себе етап проведення кваліфікаційного відбору учасників запиту пропозицій в електронній формі. При цьому повинні дотримуватися таких правил:
1) в повідомленні про проведення запиту пропозицій в електронній формі повинні бути встановлені терміни проведення такого етапу;
2) до всіх учасників запиту пропозицій в електронній формі пред'являються єдині кваліфікаційні вимоги, встановлені документацією про конкурентну закупівлю;
3) заявки на участь в запиті пропозицій в електронній формі повинні містити інформацію та документи, передбачені документацією про конкурентну закупівлю і підтверджують відповідність учасників запиту пропозицій в електронній формі кваліфікаційним вимогам, встановленим документацією про конкурентну закупівлю;
4) заявки учасників запиту пропозицій в електронній формі, що не відповідають кваліфікаційним вимогам, встановленим документацією про конкурентну закупівлю, відхиляються.
10. Проведення конкурентного закупівлі за участю суб'єктів малого і середнього підприємництва здійснюється замовником на електронному майданчику, що функціонує відповідно до єдиних вимог, передбачених Федеральним законом від 5 квітня 2013 року № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб ", і додатковими вимогами, встановленими Урядом Російською Федерацією і передбачають в тому числі:
1) вимоги до проведення такої конкурентної закупівлі відповідно до цього Закону;
2) порядок і випадки блокування коштів, внесених учасниками такої конкурентної закупівлі з метою забезпечення заявок на участь в такому конкурентному закупівлі, і припинення даного блокування (якщо вимога про забезпечення заявок на участь в такій закупівлі встановлено замовником в повідомленні про здійснення такої закупівлі, документації про конкурентну закупівлю);
3) вимоги до забезпечення збереження грошових коштів, внесених учасниками такої конкурентної закупівлі з метою забезпечення заявок на участь в такій закупівлі;
4) порядок використання державної інформаційної системи, що здійснює фіксацію юридично значущих дій, бездіяльності в єдину інформаційну систему, на електронному майданчику під час проведення такої закупівлі;
5) порядок втрати юридичною особою статусу оператора електронного майданчика для цілей цього Закону.
11. Уряд Російської Федерації затверджує перелік операторів електронних майданчиків, які відповідають вимогам, встановленим на підставі частини 10 цієї статті. Оператор електронного майданчика в порядку, передбаченому пунктом 5 частини 10 цієї статті, підлягає виключенню з цього переліку в разі невідповідності одному або кільком вимогам, встановленим на підставі частини 10 цієї статті, а також в разі його звернення про виключення з цього переліку.
12. При здійсненні конкурентної закупівлі за участю суб'єктів малого і середнього підприємництва забезпечення заявок на участь в такому конкурентному закупівлю (якщо вимога про забезпечення заявок встановлено замовником в повідомленні про здійснення такої закупівлі, документації про конкурентну закупівлю) може надаватися учасниками такої закупівлі шляхом внесення грошових коштів відповідно до цієї статті або надання банківської гарантії. Вибір способу забезпечення заявки на участь в такій закупівлі здійснюється учасником такої закупівлі.
13. При здійсненні конкурентної закупівлі за участю суб'єктів малого і середнього підприємництва кошти, призначені для забезпечення заявки на участь в такій закупівлі, вносяться учасником такої закупівлі на спеціальний рахунок, відкритий ним в банку, включеному до переліку, визначеного Кабінетом Міністрів України відповідно до федеральним законом від 5 квітня 2013 року № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" (далі - спеціальний банківський рахунок).
14. Вимоги до фінансової стійкості банків (в тому числі в частині власних коштів (капіталу), активів, прибутковості, ліквідності, структури власності), в яких учасники конкурентних закупівель за участю суб'єктів малого і середнього підприємництва відкривають відповідно до частини 13 цієї статті спеціальні банківські рахунки, затверджуються Кабінетом Міністрів України.
15. Протягом одного робочого дня з дня закінчення терміну подання заявок на участь в конкурентній закупівлі за участю суб'єктів малого і середнього підприємництва оператор електронного майданчика надсилає в банк інформацію про учасника закупівлі і розмір грошових коштів, необхідному для забезпечення заявки. Банк протягом однієї години з моменту отримання зазначеної інформації здійснює блокування при наявності на спеціальному банківському рахунку учасника закупівлі незаблокованих грошових коштів в розмірі забезпечення зазначеної заявки і інформує оператора. Блокування грошових коштів не здійснюється в разі відсутності на спеціальному банківському рахунку учасника такої закупівлі грошових коштів в розмірі для забезпечення зазначеної заявки або в разі зупинення операцій за таким рахунком відповідно до законодавства Російської Федерації, про що оператор електронного майданчика інформується протягом однієї години. У разі, якщо блокування грошових коштів не може бути здійснено з підстав, передбачених цією частиною, оператор електронного майданчика зобов'язаний повернути зазначену заявку подала її учаснику протягом однієї години з моменту закінчення терміну подачі заявок, зазначеного в повідомленні про здійснення конкурентної закупівлі.
16. Учасник конкурентної закупівлі за участю суб'єктів малого і середнього підприємництва має право розпоряджатися коштами, які знаходяться на спеціальному банківському рахунку і щодо яких не здійснено блокування відповідно до частини 15 цієї статті.
17. Кошти, внесені на спеціальний банківський рахунок в якості забезпечення заявок на участь в конкурентній закупівлі за участю суб'єктів малого і середнього підприємництва, перераховуються на рахунок замовника, зазначений у повідомленні про здійснення такої закупівлі, документації про конкурентну закупівлю, в разі ухилення, в тому числі ненадання або надання з порушенням умов, встановлених повідомленням про здійснення такої закупівлі, документацією про конкурентну закупівлю, до укладення договору замовнику забезпечення виконання договору (якщо в повідомленні про здійснення такої закупівлі, документації про конкурентну закупівлю встановлено вимогу про забезпечення виконання договору), або відмови учасника такої закупівлі укласти договір.
18. Суб'єкти малого і середнього підприємництва отримують акредитацію на електронному майданчику в порядку, встановленому Федеральним законом від 5 квітня 2013 року № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб".
19. Заявка на участь в конкурсі в електронній формі, аукціоні в електронній формі, запиті пропозицій в електронній формі складається з двох частин і цінової пропозиції. Заявка на участь в запиті котирувань в електронній формі складається з однієї частини і цінової пропозиції. Перша частина заявки на участь в конкурсі в електронній формі, аукціоні в електронній формі, запиті пропозицій в електронній формі повинна містити опис поставленого товару, виконуваної роботи, наданої послуги, які є предметом закупівлі відповідно до вимог документації про закупівлю. При цьому не допускається вказівку в першій частині заявки на участь в конкурентній закупівлю відомостей про учасника конкурсу, аукціону або запиту пропозицій і про його відповідність єдиним кваліфікаційним вимогам, встановленим в документації про конкурентну закупівлю. Друга частина заявки на участь в конкурсі в електронній формі, аукціоні в електронній формі, запиті пропозицій в електронній формі повинна містити відомості про даний учаснику таких конкурсу, аукціону або запиту пропозицій, інформацію про його відповідність єдиним кваліфікаційним вимогам (якщо вони встановлені в документації про конкурентну закупівлю), про остаточне пропозиції учасника таких конкурсу, аукціону або запиту пропозицій про функціональні характеристики (споживчі властивості) товару, якість роботи, послуги та про інші умови виконання договору.
20. У разі, якщо конкурс в електронній формі передбачає етап, зазначений в пункті 5 частини 4 цієї статті, подача додаткових цінових пропозицій проводиться на електронному майданчику в день, зазначений у повідомленні про проведення конкурсу в електронній формі та документації про конкурентну закупівлю. Інформація про час початку проведення зазначеного етапу розміщується оператором електронного майданчика в єдиній інформаційній системі відповідно до часу годинної зони, в якій розташований замовник. Тривалість прийому додаткових цінових пропозицій від учасників конкурсу в електронній формі становить три години.
21. У разі вмісту в першій частині заявки на участь в конкурсі в електронній формі, аукціоні в електронній формі, запиті пропозицій в електронній формі відомостей про учасника таких конкурсу, аукціону або запиту пропозицій і (або) про цінову пропозицію або змісту в другій частині даної заявки відомостей про цінову пропозицію дана заявка підлягає відхиленню.
22. Оператор електронного майданчика в наступному порядку направляє замовнику:
1) перші частини заявок на участь в конкурсі в електронній формі, аукціоні в електронній формі, запиті пропозицій в електронній формі, заявки на участь в запиті котирувань в електронній формі - не пізніше дня, наступного за днем \u200b\u200bзакінчення терміну подачі заявок на участь в конкурентній закупівлю за участю тільки суб'єктів малого та середнього підприємництва, встановленого в повідомленні про здійснення конкурентної закупівлі, документації про конкурентну закупівлю;
2) перші частини остаточних пропозицій учасників конкурсу в електронній формі - не пізніше дня, наступного за днем \u200b\u200bзакінчення терміну подачі заявок на участь в такому конкурсі, встановленого уточненими повідомленням про здійснення конкурентної закупівлі, уточненої документацією про конкурентну закупівлю;
3) другі частини заявок на участь в конкурсі, аукціоні, запиті пропозицій - в терміни, встановлені повідомленням про проведення таких конкурсу, аукціону, запиту пропозицій, документацією про конкурентну закупівлю або уточненими повідомленням про проведення таких конкурсу, аукціону, запиту пропозицій, уточненої документацією про конкурентної закупівлі. Зазначені терміни не можуть бути раніше термінів:
а) розміщення замовником в єдину інформаційну систему протоколу, складеного в ході проведення таких конкурсу, аукціону, запиту пропозицій за результатами розгляду перших частин заявок, нових перших частин заявок (в разі, якщо конкурс в електронній формі передбачає етапи, зазначені в пунктах 1 і 2 частини 4 цієї статті) на участь в них;
б) проведення етапу, передбаченого пунктом 5 частини 4 цієї статті (у разі, якщо конкурс в електронній формі передбачає такий етап), а при проведенні аукціону в електронній формі - проведення процедури подання учасниками такого аукціону пропозицій про ціну договору з урахуванням вимог частини 7 цієї статті.
23. У разі, якщо замовником прийнято рішення про скасування конкурентної закупівлі за участю суб'єктів малого і середнього підприємництва відповідно до частини 5 статті 3.2 цього Закону, оператор електронного майданчика не має права направляти замовнику заявки учасників такої конкурентної закупівлі.
24. За підсумками розгляду перших частин заявок на участь в конкурсі в електронній формі, аукціоні в електронній формі, запиті пропозицій в електронній формі, а також заявок на участь в запиті котирувань в електронній формі замовник надсилає оператору електронного майданчика протокол, зазначений у частині 13 статті 3.2 цього закону. Протягом години з моменту отримання зазначеного протоколу оператор електронного майданчика розміщує його в єдину інформаційну систему.
25. Оператор електронного майданчика протягом години після розміщення в єдиній інформаційній системі протоколу зіставлення цінових пропозицій, додаткових цінових пропозицій направляє замовнику результати здійсненого оператором електронного майданчика зіставлення цінових пропозицій, додаткових цінових пропозицій, а також інформацію щодо цінових пропозицій, додаткових цінових пропозиціях кожного учасника конкурсу в електронній формі, аукціону в електронній формі, запиту пропозицій в електронній формі.
26. Протягом одного робочого дня після направлення оператором електронного майданчика інформації, зазначеної в частині 25 цієї статті, і друге частин заявок учасників закупівлі комісія щодо здійснення закупівель на підставі результатів оцінки заявок на участь в такій закупівлі призначає кожній такій заявці порядковий номер у порядку зменшення ступеня вигідності містяться в них умов виконання договору. Заявці на участь в конкурсі в електронній формі, в якій містяться кращі умови виконання договору, а в разі проведення аукціону в електронній формі або запиту котирувань в електронній формі - найменше цінова пропозиція, присвоюється перший номер. У разі, якщо в декількох таких заявках містяться однакові за ступенем вигідності умови виконання договору або однакові цінові пропозиції, менший порядковий номер присвоюється заявці, яка опустила раніше інших таких заявок.
27. Замовник складає підсумковий протокол відповідно до вимог частини 14 статті 3.2 цього Закону та розміщує його на електронному майданчику та у єдиній інформаційній системі.
28. Договір за результатами конкурентної закупівлі за участю суб'єктів малого і середнього підприємництва полягає з використанням програмно-апаратних засобів електронного майданчика і повинен бути підписаний електронним підписом особи, яка має право діяти від імені відповідно учасника такої конкурентної закупівлі, замовника. У разі наявності розбіжностей щодо проекту договору, спрямованого замовником, учасник такої закупівлі складає протокол розбіжностей із зазначенням зауважень до положень проекту договору, що не відповідає повідомленню, документації про конкурентну закупівлю і своїй заявці, із зазначенням відповідних положень цих документів. Протокол розбіжностей направляється замовнику з використанням програмно-апаратних засобів електронного майданчика. Замовник розглядає протокол розбіжностей і направляє учаснику такої закупівлі доопрацьований проект договору або повторно направляє проект договору із зазначенням в окремому документі причин відмови врахувати повністю або частково утримуються в протоколі розбіжностей зауваження.
29. Договір за результатами конкурентної закупівлі за участю суб'єктів малого і середнього підприємництва полягає на умовах, які передбачені проектом договору, документацією про конкурентну закупівлю, повідомленням про здійснення конкурентної закупівлі або запрошенням взяти участь в такій закупівлі та заявкою учасника такої закупівлі, з яким укладається договір .
30. Документи та інформація, пов'язані із здійсненням закупівлі за участю тільки суб'єктів малого і середнього підприємництва та отримані або спрямовані оператором електронного майданчика замовнику, учаснику закупівлі у формі електронного документа відповідно до цього Закону, зберігаються оператором електронного майданчика не менше трьох років.
Стаття 3.5. Вимоги до конкурентної закупівлі, що здійснюється закритим способом
1. Закритий конкурс, закритий аукціон, закритий запит котирувань, закритий запит пропозицій чи інша конкурентна закупівля, що здійснюється закритим способом, проводиться в разі, якщо відомості про таку закупівлю становлять державну таємницю, або якщо координаційним органом Уряду Російської Федерації щодо такої закупівлі прийнято рішення відповідно до пункту 2 або 3 частини 8 статті 3.1 цього закону, або якщо стосовно такої закупівлі Урядом Російської Федерації прийнято рішення відповідно до частини 16 статті 4 цього закону (далі також - закрита конкурентна закупівля).
2. Закрита конкурентна закупівля здійснюється в порядку, встановленому статтею 3.2 цього Закону, з урахуванням особливостей, передбачених цією статтею.
3. Інформація про закриту конкурентної закупівлі не підлягає розміщенню в єдину інформаційну систему. При цьому в терміни, встановлені для розміщення в єдину інформаційну систему сповіщення про здійснення конкурентної закупівлі, документації про конкурентну закупівлю, замовник направляє запрошення взяти участь в закритій конкурентній закупівлю з додатком документації про закупівлю не менше ніж двом особам, які здатні здійснити поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, що є предметом закритою конкурентної закупівлі. Інша інформація про закриту конкурентної закупівлі та документи, що складаються в ході здійснення закритої конкурентної закупівлі, надсилаються учасникам закритої конкурентної закупівлі в порядку, встановленому положенням про закупівлю, в терміни, встановлені цим Законом. Учасник закритою конкурентної закупівлі представляє заявку на участь в закритій конкурентній закупівлі в запечатаному конверті, що не дозволяє переглядати її зміст до розкриття конверта.
4. Уряд Російської Федерації визначає особливості документообігу при здійсненні закритих конкурентних закупівель в електронній формі, а також перелік операторів електронних майданчиків для здійснення закритих конкурентних закупівель та порядок акредитації на таких електронних майданчиках.
Стаття 3.6. Вимоги до закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика)
Порядок підготовки і здійснення закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика) і вичерпний перелік випадків проведення такої закупівлі встановлюються положенням про закупівлю.
У 2011 році Держдумою Російської Федерації був затверджений федеральний закон, що регулює закупівлі товарів, робіт і інших видів послуг юридичними особами. Даний законодавчий акт отримав номер 223-ФЗ і почав діяти з 2012 року. Сенс прийнятого закону полягає в регламентації порядку проведення покупок різноманітних товарів і послуг юридичними організаціями певних категорій.
223-ФЗ про закупівлі, на відміну від 44-ФЗ, дає юридичним особам певну свободу в умовах проведення тендерів і виборі варіантів закупівель. Даний закон спрямований на розвиток тендерної системи, підтримку малих підприємств, викорінення корупційних схем і виведення нових гравців на ринок держзакупівель.
Скачайте текст федерального закону 223 «Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб» з останніми змінами та коментарями.
Основоположні цілі прийняття закону 223-ФЗ
Дане законодавче рішення має принциповими особливостями, спрямованими на успішну регуляцію і моніторинг закупівель. Ключовими цілями закону можна назвати:
- Повну прозорість закупівель по 223-ФЗ. Згідно з цим принципом вся інформація, включаючи ціни і продавця, повинна бути відкрита і загальнодоступна.
- Високоефективне і економічно обгрунтоване витрачання фінансових коштів. Принцип обмежує ціновий діапазон покупок і не дає закуповувати товари або послуги у одного постачальника за свідомо завищеними цінами.
- Можливість участі у закупівлі фізичних осіб, індивідуальних підприємців і будь-яких юридичних організацій. Подібна особливість розв'язує руки дрібним підприємствам, які раніше практично не могли брати участь в поставках товарів і послуг для великих корпорацій.
- Повна рівноправність і неупередженість по відношенню до всіх учасників закупівельних заходів.
Принципи 223-ФЗ в значній мірі поліпшили становище невеликих підприємств. Крім цього, завдяки цьому закону вдалося домогтися прозорості всіх операцій і провести диверсифікацію постачальників.
Структура федерального закону № 223
Закон, що регулює закупівлі товарів і послуг між певними видами юридичних осіб, має 8 основних статей:
- Стаття № 1 223-ФЗ передбачає накреслення мети, які планується досягти за допомогою прийняття даного закону.
- Стаття № 2 містить правове обґрунтування проведення закупівельних заходів.
- У статті № 3 описані ключові принципи і положення, що стосуються закупівлі товарів і послуг.
- Підпункт № 3.1 223-ФЗ РФ пояснює тонкощі проведення закупівель юрособами, при здійсненні інвестиційних проектів з підтримкою від держави.
- Стаття № 3.2 проливає світло на поняття конкурентна закупівля.
- Пункти № 3.3 і № 3.4 описують порядок роботи електронного майданчика для здійснення закупівельних угод.
- Стаття № 3.5 223-ФЗ вносить ясність в вимоги до конкурентної закупівлі закритим методом.
- Підпункт 3.6 обумовлює вимоги до здійснення покупки у єдиного постачальника.
- Стаття № 4 обумовлює інформаційне забезпечення закупівельних процесів і перелік необхідної документації.
- Стаття № 4.1, введена в 2013 році, регулює реєстр допустимих договорів по 223-ФЗ.
- Стаття № 5 обумовлює введення спеціального реєстру недобросовісних постачальників. Такий інструмент спрямований збір даних про організації, які ухиляються від укладання контрактів. Крім цього до реєстру недобросовісних постачальників по 223-ФЗ може потрапити компанія, договір з якою був розірваний в судовому порядку у зв'язку з грубими порушеннями умов договору.
- Стаття № 5.1 передбачає проведення оцінки відповідності закупівельних планів і внесених змін.
- Стаття № 6 гарантує дотримання вимог федерального закону №223.
- Стаття № 6.1 регулює контроль закупівельної діяльності відповідними відомствами.
- Стаття № 7 обумовлює відповідальність за порушення вимог законодавства.
- Стаття № 8 описує особливості вступу закону в силу.
Закон 223-ФЗ: кого це стосується
Законодавчий документ визначає діяльність таких груп юридичних осіб:
Державні корпорація і об'єкти природних монополій з державною часткою участі більше 50%.
Підприємства-дочки вищеназваних підприємств.
Бюджетні організації купують товари і послуги за рахунок фінансових грантів, своїх коштів або шляхом залучення третіх осіб.
Винятком, які виходять за рамки регулювання 223-ФЗ, є купівля і продаж цінних паперів, дорогоцінних металів і іншого.
Порівняння особливостей 44 ФЗ і 223-ФЗ
Для зручності порівняння двох схожих законів можна скласти таку таблицю:
| критерій порівняння | Федеральний закон №44 | Федеральний закон 223-ФЗ |
| Хто може виступати замовником і постачальником. | Всі бюджетні організації можуть виступати замовниками. Постачальниками можуть стати ІП, фізичні та юридичні особи. | Замовником є \u200b\u200bкомпанії, частка участі держави в яких 50 і більше відсотків, бюджетні організації, які організовують власні тендери, без залучення державних грошей. Постачальники - ІП, фізособи і юрособи. |
| Дозволені способи проведення закупівельних заходів. | Закон дозволяє виконувати закупівлі за допомогою: конкурсу, аукціону, запиту котирувань, запиту пропозицій. Є можливість укладення договору на постачання з єдиним постачальником. | Проведення закупівель здійснюється по аукціону або конкурсу. Це можуть бути як закриті, так і відкриті форми закупівельних заходів. Допускаються також конкурси з обмеженою участю та запит котирувань. Покупець сам має право вибрати відповідний спосіб. Закон дозволяє виробляти неконкурентні покупки за умови обов'язкового обгрунтування вибору. Єдиний постачальник по 223-ФЗ можливий тільки як виняток. |
| Умови виконання угод. | 44-ФЗ вимагає обов'язкове забезпечення виконання контрактних зобов'язань. Крім цього, відповідно до закону в разі, якщо вартість робіт перевищує 50 000 000 рублів вартість забезпечення повинна становити від 30% до 50% від загальної суми. Якщо договір з постачальником складений на меншу суму, то витрати на забезпечення складуть від 5% до 30%. | За 223-ФЗ, всі рішення щодо суми забезпечення та інших моментів приймаються безпосередньо замовником. |
| Можливість внесення правок або повного розірвання контракту. | Немає можливості вносити значні зміни в договір після його підписання сторонами. Розірвання контракту можливе на умовах, описаних в конкурсній документації. | Договір по 223-ФЗ може зазнавати будь-які зміни за умови обов'язкового зазначення даної особливості в положеннях про закупівлю. |
| Антидемпінгові санкції. | Статті 37 закону №44 передбачає обов'язкове застосування протіводемпінгових заходів. | Антидемпінгові заходи не передбачені в тексті закону 223-ФЗ, однак вони можуть бути введені на розсуд замовника. |
| Можливість оскаржень дій замовника. | Оформлена скарга передаються в ФАС. Після цього протягом двох днів відбувається її публікація на сайті закупівель і подальший розгляд фахівцями служби протягом п'яти робочих днів. Подібного правилом підкоряються абсолютно всіх закупівлі, що виконуються по 44 ФЗ. | Є можливість розміщення скарги у ФАС, однак для цього подібна особливість повинна бути обговорена в контракті. |
Таким чином, ключовими відмінностями федерального закону 223-ФЗ є:
- Можливість самостійної розробки положення про покупках і проведення торгів на розсуд замовника.
- Відсутність необхідності профільної освіти по 223-ФЗ і знання основ закону для проведення закупівельних операцій.
- Право на використання великого переліку торгових майданчиків.
Банківські гарантії, передбачені статтею 223
Банківська гарантія по 223-ФЗ може бути трьох різних видів:
- Гарантія, видатна постачальнику, що виявив бажання взяти участь в аукціоні або конкурсі. Дана гарантія виробляє забезпечення заявки учасника.
- Банківська гарантія на відшкодування авансового платежу.
- Гарантія, яка забезпечить виконання умов договору щодо державних закупівель.
Ключові вимоги до банківських гарантій по 223-ФЗ
Згідно з текстом федерального закону 223-ФЗ всі банківські гарантії повинні бути:
- Безвідкличними.
- З певним терміном дії.
- З обов'язковим підтвердженням або відхиленням протягом трьох робочих днів.
- Що містять повну інформацію про виплати в разі невиконання постачальником умов контракту.
- З обумовленими зобов'язаннями обох сторін беруть участь в угоді.
Розмір гарантованих коштів по 223-ФЗ
Сума, яка надається під банківські гарантії, є індивідуальною в кожному окремому випадку.
Відповідно до закону 223-ФЗ, банківські гарантії не можуть перевищувати 10% від загального показника капіталу банку.
Ключовими факторами, що впливають на вартість гарантій, виступають терміни надання і наявність або відсутність необхідного забезпечення.
Як правило, для зниження вартості банківських гарантій можна відкрити рахунок в банку і надати заставу у вигляді векселів або депозитів.
Порядок організації закупівельних заходів в рамках 223-ФЗ
Для здійснення закупівель за законом 223-ФЗ потрібно зробити наступні кроки:
- Оформлення цифрового підпису.
- Проходження реєстрації на офіційному сайті державних послуг.
- Реєстрація на сайті про закупівлі, що знаходиться за адресою zakupki.gov.ru
- Складання положень про закупівлі.
- Осмислення, складання та розміщення документації плану проведення закупівель.
- Повна настройка особистого профілю на сайті державних закупівель.
- Надання документації всім задіяним сторонам.
- Проведення конкурсу.
- Укладення контракту з переможцем.
Зовнішній вигляд особистого кабінету на сайті zakupki.gov.ru показаний на малюнку нижче:
Тонкощі заповнення положення про закупівлі за 223-ФЗ
Положення по 223-ФЗ в обов'язковому порядку містить наступну інформацію:
- необхідні способи здійснення закупівельних заходів;
- передбачувані порядки проведення торгів;
- способи відбору актуальних постачальників;
- передбачувані терміни виконання контракту та перерахування грошових коштів;
- порядок підписання контракту між сторонами;
- особливості прийому і оплати наданих робіт;
- можливі штрафні санкції;
- способи вирішення спірних ситуацій.
винятки
Закон 223-ФЗ дозволяє не мати у своєму розпорядженні всі інформацію про закупівлі в єдину інформаційну систему в наступних випадках:
- договір пов'язаний з державною таємницею;
- контрактом передбачається виконання закупівельних заходів на суму до 100 000 рублів;
- предмет договору відноситься до спеціального переліку, описаного в рамках розпорядження уряду під номером 2027-р.
Остання редакція 223-ФЗ 2018 дозволяє не розголошувати інформацію, що стосується переходу прав на нерухомість і певних фінансових послуг. Так, тепер, згідно з 223-ФЗ, необов'язково подавати дані в єдину інформаційну систему про притягнення фінансів від фізичних осіб, отриманні кредитних коштів і т.д.
Терміни по 223-ФЗ
Ключові терміни, якими оперує федеральний закон 223-ФЗ найзручніше розмістити в таблиці:
| вид документації | термін подачі | Відповідна посилання на закон | |
| Стаття | частина | ||
| Положення про передбачувані покупках | До п'ятнадцяти днів з моменту підписання. | 4 | 1 |
| Внесені зміни в початковий документ. | До п'ятнадцяти днів з дати затвердження. | 4 | 1 |
| Подача інформації про проведення закупівельних заходів. | У разі аукціону або конкурсу: мінімум двадцять діб з моменту завершення періоду подачі заявок. При інших методах закупівель терміни регулюються відповідно до положення замовника. | 3 | 2 |
| Скоригована повідомлення. | З протягом трьох днів. | 4 | 11 |
| Дані про необхідні покупки. | Подається разом з повідомленням. | 3 | 2 |
| Тлумачення особливостей договору. | Протягом трьох діб з моменту запиту. | 4 | 11 |
| Затверджені протоколи про фінішуванні певного етапу закупівельних заходів. | Не більше трьох діб після підпису. | 4 | 12 |
| Кінцевий протокол. | Протягом трьох днів з моменту його складання. | 4 | 12 |
| Підписаний контракт. | Не більше трьох діб з моменту візування обома сторонами. | 4.1 | 2 |
| Зміни в договір. | До десяти днів з моменту прийняття рішення. | 4.1 | 2 |
| Звіт. | До десятого числа наступного за звітним місяця | 4 | 19 |
Зверніть увагу! У разі виникнення технічних несправностей під час публікації документів в ЄІС, терміни подачі документів зсуваються на один робочий день з моменту рішення техпроблем.
Ключові зміни 223-ФЗ про закупівлі 2018
В кінці минулого року Державна Дума прийняла ряд поправок до федерального закону 223-ФЗ. Ці зміни торкнулися, в першу чергу, постачальників і електронних торгових майданчиків. Серед основних правок закону можна виділити:
- Переклад всіх закупівель в електронну форму. Винятки становлять покупки, передбачені положеннями про закупівлі.
- Необхідність створення спеціальних фінансових рахунків для забезпечення заявки на участь. Відкриття рахунку проводиться компанією-постачальником в одному з перерахованих банків. Повний перелік дозволених фінансових установ затверджується урядом РФ.
- Висновок взаємозалежних підприємств з-під дії закону 223-ФЗ. Тепер замовники мають можливість виробляти покупки у єдиного постачальника за певних умов.
- Надання можливості дочірнім організаціям приєднуватися до закупівельних заходів материнської компанії.
- При покупці певного товару замовник зобов'язується використовувати слова або еквівалент. Таке нововведення виключає покупку певного товару з конкретним товарним знаком.
- Неможливість скасування закупівлі після закінчення терміну подачі заявок.
- Створення замовників спеціалізованої комісії для перевірки конкурентності закупівлі.
- Зміна термінів подачі повідомлень. Тепер повідомлення про проведення конкурсу з 223-ФЗ і аукціону оголошується за п'ятнадцять днів до закінчення прийому заявок. Інформація про запит котирувань повинна бути опублікована за п'ять днів, а повідомлення про проведення запиту пропозицій - за сім днів до закінчення періоду прийому заявок.
- Неможливість здійснення запитів про внесення забезпечення заявки, якщо сума угоди менш 5 000 000 рублів. При сумі закупівель більш 5 000 000 забезпечення заявки може бути не більше 5%.
- Організатори закупівельних заходів отримали можливість використовувати внутрішні сервіси, які зможуть синхронізуватися з єдиною інформаційною системою. Таке нововведення буде корисне великим замовникам, яким тепер досить просто внести всю інформацію у внутрішню систему, і вона буде автоматично опублікована в ЄІС.
Більш повний перелік ключових змін 2018 року можна дізнатися, вивчивши 223-ФЗ з останніми змінами який доступний за посиланням:
Зміни в 223-ФЗ для малих і середніх підприємств
Починаючи з 2018 року об'єкти малого і середнього бізнесу зможуть брати участь у закупівлях з наступними умовами:
- Проведення всіх закупівель виключно в електронній формі.
- Реєстрація угоди доступна лише на шести федеральних торгових майданчиках.
- Грошові кошти, що забезпечують заявку, повинні бути подані на спеціально оформлений банківський рахунок.
- Учасники 223-ФЗ, які перемогли в конкурсі, складають електронний договір на спеціальному майданчику. Паперовий договір скасований.
Зміни в системі подачі скарг по 223-ФЗ
До 2018 року скарга в фас по 223-ФЗ проводилася приблизно за таким сценарієм:
- Постачальник скаржився в ФАС по 223-ФЗ.
- ФАС аналізував скаргу і виносив рішення.
- Замовник звертався до судових органів.
- Суд виносив вердикт на користь замовника.
Після здійснення правок з'явився обмежений перелік підстав для оформлення скарг. Тепер поскаржитися в ФАС можна якщо:
- Замовник проводить закупівлю з грубими порушеннями норм 223-ФЗ або власного положення про закупівлі.
- Замовник не справив публікацію необхідної інформації в єдину інформаційну систему. Приводом може служити відсутність в ЄІС Положення про закупівлі, документів описують конкретну процедуру і так далі.
- До постачальнику по 223-ФЗ пред'являються вимоги, які не були обумовлені в документації на закупівлю.
- Замовник не опублікував в ЄІС повну інформацію, що стосується річного обсягу закупівель у МСП.
Зміни в процесі оскарження по 223-ФЗ
До 2018 року скарга в ФАС ставала приводом організації антимонопольної перевірки всієї організації. Наприклад, при подачі скарги на положення про техдокументації, ФАС виробляла перевірку і інших документів. Навіть якщо антимонопольна служба не змогла знайти порушень в техдокументації, але знайшла порушення в, наприклад, в планах закупівель, то припис все одно виносилося.
У зв'язку з появою частини 13 статті 3 закону №223 розгляд скарги буде обмежено доводами, які в ній містяться. Тобто, тепер ФАС, при виявленні порушень незв'язаних зі скаргою, не матиме права проводити по ним розпорядження.
Реєстр недобросовісних постачальників
Реєстр недобросовісних постачальників - це список організацій, які порушили ключові аспекти закону 223-ФЗ або закону №44. Левова частка всіх замовників працює виключно з організаціями, незанесені до реєстру.
Серед основних причин, за якими організацію можуть визначити в список штрафників можна відзначити:
- Ухилення від підписання контракту або відмова від виконання умов договору.
- Звернення замовником до суду, при недотриманні постачальником основних пунктів договору.
- Грубі порушення постачальником умов договору, що тягнуть за собою відмову від виконання контракту з боку замовника.
Повний перелік організацій, що входять до реєстру недобросовісних постачальників можна знайти на сайті http://www.zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html.
Як видно з скріншоту сайт, присвячений держзакупівель, має в своєму розпорядженні зручним пошуком. При складанні договорів з організаціями замовникам рекомендується перевірити свого контрагента за наведеним далі переліком, щоб переконатися в його надійності. Якщо при пошуку раптом виявиться, що партнер знаходиться серед недобросовісних постачальників по 223-ФЗ, то, можливо, слід пошукати іншу організацію для проведення закупівель.
Інформація, що міститься в реєстрі
Після прийняття контролюючим органом рішення про внесення організації до реєстру недобросовісних постачальників публікуються такі відомості:
- Назва юридичної особи або повне ім'я, прізвище та по батькові фізичної особи.
- Інформація про місце розташування юридичної особи або про місце проживання фізособи.
- Ідентифікаційний номер платника податків.
- Дані про дату проведення операції або дата визнання угоди не відбулася.
- Інформація про контракт, що включає найменування товарів, класифікаційний код, валюту проведення операції, вартість і терміни виконання договору.
- Дата розірвання договору із зазначенням відповідної причини.
Таким чином можна зробити висновок, що виконання договору по 223-ФЗ - це необхідність. При грубих порушеннях умов контракту організація або фізична особа ризикує потрапити в реєстр недобросовісних постачальників і надовго покинути ринок державних закупівель.
Вихід з реєстру
На поточний момент єдиний спосіб швидко вийти з реєстру недобросовісних постачальників - це оскарження рішення ФАС в суді. Судова практика має величезну кількість випадків, коли організація змогла успішно довести свою правоту, швидко вийшла з реєстру і успішно продовжила брати участь в закупівельних заходах.
У всіх інших випадках організації, що потрапили до реєстру недобросовісних постачальників, автоматично покинуть списки неблагонадійних компаній через два роки з моменту занесення до реєстру.
підсумки
Фз 223 про держзакупівлі регламентує порядок проведення закупівельної діяльності окремими видами юридичних осіб. Ключовими особливостями даного закону 223-ФЗ стали прозорість вироблених угод, ефективне витрачання фінансових коштів і можливість участі всіх суб'єктів підприємницької діяльності в конкурсах, тендерах.
Федеральний закон під номером 223 - це відмінна можливість для невеликих підприємств взяти участь у закупівлях великих корпорацій. Відносно прості правила участі в конкурсах і нескладна система подання електронних заявок дозволяє з легкістю поборотися за поставку товарів або послуг.
Особливість закону 223-ФЗ в тому, що він встановлює лише певні рамки, всередині яких замовнику дається свобода вибору. Але якщо для досвідчених закупівельників це благо, то у початківців через це виникає безліч питань. У цьому матеріалі ми постаралися легко і доступно викласти базову інформацію про проведення корпоративних закупівель.
Відмінність від 44-ФЗ
Строгий закон 44-ФЗ, за яким зобов'язані проводити закупівлі державні та муніципальні замовники, породжує набагато менше вибору. На відміну від нього, робота по 223-ФЗ передбачає:
- що замовники самостійно розробляють правила проведення закупівельних процедур, Які прописують в Положенні про закупівлю;
- що особою, якій доручено закупівлі, може бути будь-який фахівець організації (Профільної освіти не потрібно);
- що торги можуть бути організовані на будь-яких електронних торговельних майданчиках (Їх налічується понад 150).
На кого поширюється закон 223-ФЗ
Якщо спростити положення пункту 2 статті 1 закону 223-ФЗ і викласти їх доступною мовою, то всіх замовників можна розділити на три групи:
Реєстрація в ЕРУЗ ЄІС
З 1 січня 2020 року для участі в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ і 615-ПП обов'язкова реєстрація в реєстрі ЕРУЗ (Єдиний реєстр учасників закупівель) на порталі ЄІС (Єдина інформаційна система) в сфері закупівель zakupki.gov.ru.
Ми надаємо послугу з реєстрації в ЕРУЗ в ЄІС:
- Державні компанії та корпорації, суб'єкти природних монополій. Частка участі держави в таких організаціях - більше 50%.
- Дочірні компанії зазначених в пункті 1 організацій, в яких частка державного батька становить більше 50%. А також дочки самих дочірніх компаній на тих же умовах.
- Державні і муніципальні унітарні підприємства та бюджетні установи - в частині закупівель на власні доходи або отримані гранти, А також у випадках, коли вони самі є виконавцями контрактів і залучають за договором третіх осіб.
Підготовка до закупівельної діяльності
Перш ніж проводити закупівлі, замовнику можна пройти підготовчий етап. Він складається з декількох кроків:
- Отримання електронного цифрового підпису. Для цього потрібно звернутися в будь-який засвідчує центр, який видає кап для торгів.
- Реєстрація на сайті держзакупівель zakupki.gov.ru.
- Розробка та затвердження Положення про закупівлю.
- Складання плану закупівель та публікації його в ЄІС (на сайті держзакупівель).
- Знайомство з особистим кабінетом ЄІС і його налаштування.
Що стосується, то в ньому потрібно передбачити наступне:
- Застосовувані замовником способи визначення постачальника.
- Порядок проведення процедур.
- Все, що стосується термінів.
- Критерії оцінки постачальників.
- Порядок укладення, зміни та розірвання контракту.
- Черга сплати.
- Відповідальність сторін і порядок вирішення спірних ситуацій.
Публікація відомостей в ЄІС
Закон 223-ФЗ вимагає від замовника розмістіть в ЄІС не тільки Положення про закупівлю, а й інші документи:
- плани закупівлі,
- сповіщення про закупівлю,
- документацію, в тому числі проект договору,
- протоколи, які складаються в ході закупівлі.
Є відомості, які в ЄІС розміщувати не можна. Це інформація про закупівлі:
- пов'язаних з державною таємницею;
- включених до переліку з розпорядження Уряду № 2027-р.
Крім того, у замовника є право не публікувати в ЄІС інформацію про закупівлі, якщо ціна договору менше 100 тис. рублів. А якщо виручка більше 5 млрд рублів на рік, то можна не розміщувати закупівлі з ціною до 500 тис. рублів. З 2018 року дозволено не публікувати відомості і про деякі інші закупівлі, пов'язаних з управлінням нерухомістю і розміщенням грошових коштів на вкладах і депозитах.
Найважливіше для замовника
Головне, про що потрібно пам'ятати - необхідність розміщення Положення про закупівлю в ЄІС. Якщо цього не зробити, то замовник втратить право закуповуватися за 223-ФЗ. В цьому випадку його закупівельна діяльність буде регламентуватися законом 44-ФЗ.
Ще один важливий момент - дотримуватися всі встановлені терміни. Вони такі:
- Положення про закупівлю, а також його зміни, потрібно розмістити в ЄІС протягом 15 днів з дати затвердження;
- на розміщення сповіщення про закупівлю дається 20 днів до дати закінчення прийому заявок;
- на розміщення змін до повідомлення - 3 дні;
- розміщення документації закупівлі здійснюються разом з публікацією повідомлення;
- роз'яснення, які замовник дає на запити учасників, публікуються пізніше 3 днів з дати надходження запиту;
- протоколи, які складаються в ході закупівлі, потрібно розмістити протягом 3 днів;
- на публікацію підписаного договору дається 3 дні;
- зміни, внесені в договір, розміщаються не пізніше 10 днів;
- - не пізніше 10 числа (За минулий місяць);
- раз у рік - до 1 лютого року, наступного за звітним - замовник розміщує звіт про закупівлю у суб'єктів МСП.
Також встановлено мінімальні терміни для прийому заявок від учасників. Вони варіюються в залежності від типу процедури і того, чи стосується постачальник до суб'єктів малого та середнього підприємництва. Ці терміни ми представили в таблиці нижче.
Стаття 4. Інформаційне забезпечення закупівлі
- перевірено сьогодні
- закон від 28.03.2020
- вступила в силу 01.01.2012
Нові не набрали чинності редакції статті відсутні.
Порівняти з редакцією статті від 01.07.2018 31.12.2017 01.07.2016 01.01.2016 01.11.2015 01.01.2014 31.12.2012 01.01.2012
Положення про закупівлю, зміни, що вносяться до зазначене положення, підлягають обов'язковому розміщенню в єдину інформаційну систему не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів з дня затвердження.
Замовник розміщує в єдиній інформаційній системі план закупівлі товарів, робіт, послуг на термін не менше ніж один рік. Порядок формування плану закупівлі товарів, робіт, послуг, порядок і терміни розміщення в єдиній інформаційній системі такого плану, вимоги до форми такого плану встановлюються Кабінетом Міністрів України.
План закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів розміщується замовником в єдину інформаційну систему на період від п'яти до семи років.
План закупівлі товарів, робіт, послуг замовників, визначених Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 частини 8.2 статті 3 цього Закону, повинен містити формується на строк не менш як три роки розділ про закупівлю у суб'єктів малого і середнього підприємництва відповідно до затверджених такими замовниками переліками товарів, робіт, послуг, закупівля яких здійснюється у таких суб'єктів.
План закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів замовників, визначених Урядом Російської Федерації відповідно до пунктів 1 і 2 частини 8.2 статті 3 цього Закону, повинен містити розділ про закупівлю у суб'єктів малого і середнього підприємництва відповідно до затвердженого замовником переліком товарів, робіт, послуг, закупівля яких здійснюється у таких суб'єктів.
План закупівлі товарів, робіт, послуг конкретних замовників, визначених Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 1 частини 8.2 статті 3 цього Закону, повинен містити перелік інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, що закуповується у суб'єктів малого і середнього підприємництва в річному обсязі, затвердженому Кабінетом Міністрів Федерації відповідно до пункту 1 частини 8.2 статті 3
Критерії віднесення товарів, робіт, послуг до інноваційної продукції і (або) високотехнологічної продукції для цілей формування плану закупівлі такої продукції встановлюються федеральними органами виконавчої влади, що здійснюють функції по нормативно-правового регулювання у встановленій сфері діяльності, а також Державною корпорацією з атомної енергії "Росатом ", Державною корпорацією з космічної діяльності" Роскосмос "з урахуванням затверджених Президентом Російської Федерації пріоритетних напрямків розвитку науки, технологій і техніки в Російській Федерації та переліком критичних технологій Російської Федерації.
Замовники, визначені Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 1 частини 8.2 статті 3 цього Закону, на підставі критеріїв, передбачених частиною 4 цієї статті, встановлюють:
- 1) перелік товарів, робіт, послуг, які відповідають критеріям віднесення до інноваційної продукції, високотехнологічної продукції;
- 2) положення про порядок і правила застосування (впровадження) товарів, робіт, послуг, які відповідають критеріям віднесення до інноваційної продукції, високотехнологічної продукції.
Уряд Російської Федерації визначає вимоги до критеріїв, передбачених частиною 4 цієї статті, і порядок їх встановлення.
При здійсненні закупівлі, за винятком закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика) і конкурентної закупівлі, що здійснюється закритим способом, в єдиній інформаційній системі розміщуються інформація про закупівлю, в тому числі повідомлення про здійснення конкурентної закупівлі, документація про конкурентну закупівлю, за винятком запиту котирувань , проект договору, який є невід'ємною частиною повідомлення про здійснення конкурентної закупівлі та документації про конкурентну закупівлю, зміни, внесені в ці повідомлення і документацію, роз'яснення цієї документації, протоколи, що складаються в ході здійснення закупівлі, підсумковий протокол, а також інша інформація, розміщення якої в єдиній інформаційній системі передбачено цим законом та положенням про закупівлю, за винятком випадків, передбачених частинами 15 і 16 цієї статті. У разі, якщо при укладенні та виконанні договору змінюються кількість, обсяг, ціна закуповуваних товарів, робіт, послуг або терміни виконання договору в порівнянні з вказаними в підсумковому протоколі, не пізніше ніж протягом десяти днів з дня внесення змін до договору в єдину інформаційну систему розміщується інформація про зміну договору із зазначенням змінених умов. При закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика) інформація про таку закупівлю, передбачена цією частиною, може бути розміщена замовником в єдину інформаційну систему в разі, якщо це передбачено положенням про закупівлю.
Положенням про закупівлю може бути передбачена інша підлягає розміщенню в єдину інформаційну систему додаткова інформація.
Замовник додатково має право розмістити зазначену в цій статті інформацію на сайті замовника в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет".
Повідомлення про здійснення конкурентної закупівлі є невід'ємною частиною документації про конкурентну закупівлю. Відомості, що містяться в повідомленні про здійснення конкурентної закупівлі, повинні відповідати даним, що містяться в документації про конкурентну закупівлю.
У повідомленні про здійснення конкурентної закупівлі повинні бути вказані такі відомості:
У документації про конкурентну закупівлю повинні бути вказані:
Зміни, що вносяться до повідомлення про здійснення конкурентної закупівлі, документацію про конкурентну закупівлю, роз'яснення положень документації про конкурентну закупівлю розміщуються замовником в єдину інформаційну систему не пізніше ніж протягом трьох днів з дня прийняття рішення про внесення зазначених змін, надання зазначених роз'яснень. У разі внесення змін до повідомлення про здійснення конкурентної закупівлі, документацію про конкурентну закупівлю термін подачі заявок на участь в такій закупівлі повинен бути продовжений таким чином, щоб з дати розміщення в єдиній інформаційній системі зазначених змін до дати закінчення терміну подачі заявок на участь в такій закупівлі залишалося не менше половини терміну подачі заявок на участь в такій закупівлі, встановленого положенням про закупівлю для даного способу закупівлі.
Протоколи, що складаються в ході закупівлі, розміщуються замовником в єдину інформаційну систему не пізніше ніж через три дні з дня підписання таких протоколів.
У разі виникнення при веденні єдиної інформаційної системи федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на ведення єдиної інформаційної системи, технічних чи інших неполадок, які блокують доступ до єдиної інформаційної системи протягом більш ніж одного робочого дня, інформація, що підлягає розміщенню в єдину інформаційну систему відповідно до цим законом та положенням про закупівлю, розміщується замовником на сайті замовника з подальшим розміщенням її в єдину інформаційну систему протягом одного робочого дня з дня усунення технічних чи інших неполадок, які блокують доступ до єдиної інформаційної системи, і вважається розміщеною в установленому порядку.
Розміщення в єдину інформаційну систему і на сайті замовника відповідно до цього Закону та положеннями про закупівлю інформація про закупівлю, положення про закупівлю, плани закупівлі повинні бути доступні для ознайомлення без стягування плати.
Не підлягають розміщенню в єдину інформаційну систему відомості про здійснення закупівель товарів, робіт, послуг, про укладення договорів, що становлять державну таємницю, а також відомості про закупівлю, відповідно до яких прийнято рішення Уряду Російської Федерації відповідно до частини 16 цієї статті. Замовник має право не розміщувати в єдиній інформаційній системі такі відомості:
- 1) про закупівлю товарів, робіт, послуг, вартість яких не перевищує сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі, якщо річна виручка замовника за звітний фінансовий рік становить більш ніж п'ять мільярдів рублів, замовник має право не розміщувати в єдиній інформаційній системі відомості про закупівлю товарів, робіт, послуг, вартість яких не перевищує п'ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
- 2) про закупівлю послуг із залучення у внески (включаючи розміщення депозитних вкладів) грошових коштів організацій, отримання кредитів і позик, довірчого управління грошовими коштами та іншим майном, видачі банківських гарантій і поручительств, які передбачають виконання зобов'язань в грошовій формі, відкриття та ведення рахунків, включаючи акредитиви, про закупівлю брокерських послуг, послуг депозитаріїв;
- 3) про закупівлю, пов'язаної з укладенням та виконанням договору купівлі-продажу, оренди (суборенди), договору довірчого управління державним або муніципальним майном, іншого договору, що передбачає перехід прав володіння та (або) користування щодо нерухомого майна.
Уряд Російської Федерації має право визначити:
- 1) конкретну закупівлю, відомості про яку не становлять державну таємницю, але не підлягають розміщенню в єдину інформаційну систему;
- 2) переліки та (або) групи товарів, робіт, послуг, відомості про закупівлю яких не становлять державну таємницю, але не підлягають розміщенню в єдину інформаційну систему;
- 3) перелік підстав нерозміщення в єдину інформаційну систему інформації про постачальника (підрядника, виконавця), з яким укладено договір;
- 4) переліки та (або) групи товарів, робіт, послуг, закупівлі яких здійснюються конкретними замовниками, відомості про закупівлю яких не становлять державну таємницю, але не підлягають розміщенню в єдину інформаційну систему.
Порядок підготовки і прийняття актів Уряду Російської Федерації відповідно до частини 16 цієї статті встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Розміщення замовниками в єдину інформаційну систему інформації про закупівлю здійснюється без справляння плати. Порядок розміщення в єдину інформаційну систему інформації про закупівлю встановлюється Урядом Російської Федерації. Порядок реєстрації замовників в єдиній інформаційній системі встановлюється федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України на ведення єдиної інформаційної системи.
Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює правозастосовні функції по касовому обслуговуванню виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, забезпечує ведення в єдиній інформаційній системі реєстру замовників, зареєстрованих в єдину інформаційну систему. Порядок ведення зазначеного реєстру, в тому числі включаються в нього інформація і документи, терміни розміщення таких інформації і документів в зазначеному реєстрі встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Замовник не пізніше 10-го числа місяця, наступного за звітним місяцем, розміщує в єдиній інформаційній системі:
Порядок розміщення в єдину інформаційну систему інформації, передбаченої частиною 2.1 статті 1 цього Закону, і вимоги до такої інформації встановлюються Кабінетом Міністрів України. До вступу в силу такого порядку інформація, передбачена частиною 2.1 статті 1 цього Закону, розміщується на сайтах юридичних осіб, зазначених у частині 2.1 статті 1 цього Закону.
Інформація про річний обсяг закупівлі, яку замовники зобов'язані здійснити у суб'єктів малого і середнього підприємництва, розміщується в єдину інформаційну систему не пізніше 1 лютого року, наступного за минулим календарним роком.
Юридичні особи, зазначені в частині 2 статті 1 цього Закону, має право створювати корпоративні інформаційні системи в сфері закупівель товарів, робіт, послуг, які взаємодіють з єдиною інформаційною системою (далі - корпоративні інформаційні системи).
До взаємодії корпоративних інформаційних систем з єдиною інформаційною системою ставляться такі вимоги:
- 1) порядок формування електронних документів, що підлягають розміщенню в корпоративних інформаційних системах, інформаційні технології і технічні засоби, що застосовуються при створенні і експлуатації цих систем, повинні забезпечувати можливість взаємодії корпоративних інформаційних систем з єдиною інформаційною системою. Якщо формування таких електронних документів здійснюється в корпоративних інформаційних системах, обчислення передбачених цим Законом строків розміщення таких електронних документів в єдину інформаційну систему починається з моменту фіксації часу надходження таких електронних документів в єдину інформаційну систему;
- 2) в корпоративних інформаційних системах відповідно до порядку користування єдиною інформаційною системою, встановлення якого передбачено частиною 6 статті 4 Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб ", підлягають застосуванню довідники, реєстри і класифікатори, які використовуються в єдиній інформаційній системі;
- 3) обмін інформацією між корпоративними інформаційними системами і єдиною інформаційною системою, способи, терміни (періодичність) передачі інформації по захищених каналах зв'язку в рамках цього обміну визначаються порядком користування єдиною інформаційною системою, встановлення якого передбачено частиною 6 статті 4 Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб";
- 4) електронні документи, що передаються з корпоративних інформаційних систем в єдину інформаційну систему, підписуються електронним підписом.
Регіональні та муніципальні інформаційні системи в сфері закупівель, створені відповідно до частини 7 статті 4 Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" і взаємодіючі з єдиною інформаційною системою, можуть забезпечувати можливість розміщення інформації, яка підлягає розміщенню в єдину інформаційну систему відповідно до цього закону.
У разі, якщо інформація про конкурентної закупівлі, розміщена в корпоративних інформаційних системах в сфері закупівель товарів, робіт, послуг, регіональних і муніципальних інформаційних системах в сфері закупівель, не відповідає інформації про цю закупівлю, розміщеної в єдину інформаційну систему, пріоритет має інформація, розміщена в єдиній інформаційній системі.
Стаття 3. Принципи і основні положення закупівлі товарів, робіт, послуг
1. При закупівлі товарів, робіт, послуг замовники керуються такими принципами:
1) інформаційна відкритість закупівлі;
2) рівноправність, справедливість, відсутність дискримінації і без необґрунтованих обмежень конкуренції по відношенню до учасників закупівлі;
3) цільове і економічно ефективне витрачання грошових коштів на придбання товарів, робіт, послуг (з урахуванням при необхідності вартості життєвого циклу продукції, що закуповується) і реалізація заходів, спрямованих на скорочення витрат замовника;
4) відсутність обмеження допуску до участі в закупівлі шляхом встановлення неізмеряемих вимог до учасників закупівлі.
2. Положення про закупівлю передбачаються конкурентні і неконкурентні закупівлі, встановлюється порядок здійснення таких закупівель з урахуванням положень цього Закону. При цьому конкурентні закупівлі, учасниками яких з урахуванням особливостей, встановлених Кабінетом Міністрів України відповідно до пункту 2 частини 8 цієї статті, можуть бути тільки суб'єкти малого та середнього підприємництва, здійснюються в електронній формі. Конкурентні закупівлі в інших випадках здійснюються в електронній формі, якщо інше не передбачено положенням про закупівлю.
3. Конкурентною закупівлею є закупівля, що здійснюється з дотриманням одночасно таких умов:
1) інформація про конкурентної закупівлі повідомляється замовником одним із таких способів:
а) шляхом розміщення в єдину інформаційну систему сповіщення про здійснення конкурентної закупівлі, доступного необмеженому колу осіб, з додатком документації про конкурентну закупівлю;
б) шляхом направлення запрошень взяти участь в закритій конкурентній закупівлі у випадках, які передбачені статтею 3.5 цього Закону, з додатком документації про конкурентну закупівлю не менше ніж двом особам, які здатні здійснити поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, що є предметом такого закупівлі ;
2) забезпечується конкуренція між учасниками конкурентної закупівлі за право укласти договір із замовником на умовах, пропонованих в заявках на участь в такій закупівлі, остаточних пропозиціях учасників такої закупівлі;
3) опис предмета конкурентної закупівлі здійснюється з дотриманням вимог частини 6.1 цієї статті.
3.1. Конкурентні закупівлі здійснюються наступними способами:
1) шляхом проведення торгів (конкурс (відкритий конкурс, конкурс в електронній формі, закритий конкурс), аукціон (відкритий аукціон, аукціон в електронній формі, закритий аукціон), запит котирувань (запит котирувань в електронній формі, закритий запит котирувань), запит пропозицій (запит пропозицій в електронній формі, закритий запит пропозицій);
2) іншими способами, встановленими положенням про закупівлю та відповідають вимогам частини 3 цієї статті.
3.2. Неконкурентною закупівлею є закупівля, умови здійснення якої не відповідають умовам, передбаченим частиною 3 цієї статті. Способи неконкурентною закупівлі, в тому числі закупівля у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика), встановлюються положенням про закупівлю.
4. Уряд Російської Федерації має право встановити перелік товарів, робіт, послуг, закупівля яких здійснюється в електронній формі.
5. Учасником закупівлі є будь-яка юридична особа або кілька юридичних осіб, які виступають на стороні одного учасника закупівлі, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності, місця знаходження і місця походження капіталу або будь-яка фізична особа або кілька фізичних осіб, які виступають на стороні одного учасника закупівлі, в тому числі індивідуальний підприємець або кілька індивідуальних підприємців, які виступають на стороні одного учасника закупівлі.
5.1. Договори на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг полягають замовником за результатами закупівель, що здійснюються відповідно до плану закупівлі (якщо відомості про такі закупівлі в обов'язковому порядку підлягають включенню до плану закупівлі відповідно до прийнятого відповідно до частини 2 статті 4 цього Закону порядку формування цього плану), розміщеним в єдиній інформаційній системі (якщо інформація про такі закупівлі підлягає розміщенню в єдину інформаційну систему відповідно до цього закону), за винятком випадків виникнення потреби в закупівлі внаслідок аварії, інших надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру, непереборної сили, при необхідності термінового медичного втручання, а також для запобігання загрози виникнення зазначених ситуацій.
6. Замовник визначає вимоги до учасників закупівлі в документації про конкурентну закупівлю відповідно до положення про закупівлю. Не допускається пред'являти до учасників закупівлі, до закуповуються товари, роботи, послуг, а також до умов виконання договору вимоги і здійснювати оцінку та зіставлення заявок на участь у закупівлі за критеріями і в порядку, які не вказані в документації про закупівлю. Вимоги, що пред'являються до учасників закупівлі, до закуповуються товари, роботи, послуг, а також до умов виконання договору, критерії та порядок оцінки і зіставлення заявок на участь у закупівлі, встановлені замовником, застосовуються в рівній мірі до всіх учасників закупівлі, до пропонованих ними товарів , робіт, послуг, до умов виконання договору.
6.1. При описі в документації про конкурентну закупівлю предмета закупівлі замовник повинен керуватися наступними правилами:
1) в описі предмета закупівлі зазначаються функціональні характеристики (споживчі властивості), технічні та якісні характеристики, а також експлуатаційні характеристики (при необхідності) предмета закупівлі;
2) в опис предмета закупівлі не повинні включатися вимоги чи вказівки щодо товарних знаків, знаків обслуговування, фірмових найменувань, патентів, корисних моделей, промислових зразків, найменування країни походження товару, вимоги до товарів, інформації, робіт, послуг за умови, що такі вимоги тягнуть за собою необгрунтоване обмеження кількості учасників закупівлі, за винятком випадків, якщо немає іншого способу, що забезпечує більш точне і чітке опис зазначених характеристик предмета закупівлі;
3) у разі використання в описі предмета закупівлі вказівки на товарний знак необхідно використовувати слова "(або еквівалент)", за винятком випадків:
а) несумісності товарів, на яких розміщуються інші товарні знаки, і необхідності забезпечення взаємодії таких товарів з товарами, використовуваними замовником;
б) закупівель запасних частин і витратних матеріалів до машин та устаткування, що використовуються замовником, відповідно до технічної документації на зазначені машини і обладнання;
в) закупівель товарів, необхідних для виконання державного або муніципального контракту;
г) закупівель із зазначенням конкретних товарних знаків, знаків обслуговування, патентів, корисних моделей, промислових зразків, місця походження товару, виробника товару, якщо це передбачено умовами міжнародних договорів Російської Федерації або умовами договорів юридичних осіб, зазначених у частині 2 статті 1 цього Закону , з метою виконання цими юридичними особами зобов'язань за укладеними договорами з юридичними особами, в тому числі іноземними юридичними особами.
7. При закупівлі замовник має право встановити вимогу про відсутність відомостей про учасників закупівлі в реєстрі недобросовісних постачальників, передбаченому статтею 5 цього Закону, і (або) в реєстрі недобросовісних постачальників, передбаченому Федеральним законом від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб ".
8. Уряд Російської Федерації має право встановити:
1) пріоритет товарів російського походження, робіт, послуг, які виконуються, надаються російськими особами, стосовно товарів, що походять з іноземної держави, робіт, послуг, що виконуються, надаються іноземними особами;
2) особливості участі суб'єктів малого і середнього підприємництва в закупівлі, що здійснюється окремими замовниками, річний обсяг закупівлі, який дані замовники зобов'язані здійснити у таких суб'єктів, порядок розрахунку зазначеного обсягу, а також форму річного звіту про закупівлю у суб'єктів малого і середнього підприємництва та вимоги до змісту цього звіту. Такі особливості можуть передбачати обов'язок окремих замовників здійснювати закупівлі, учасниками яких можуть бути тільки суб'єкти малого та середнього підприємництва;
3) особливості здійснення закупівель окремими замовниками аудиторських послуг (за винятком проведення обов'язкового аудиту бухгалтерської (фінансової) звітності замовника), а також консультаційних послуг.
4) особливості здійснення закупівель товарів, робіт, послуг, включених до переліків та (або) групи товарів, робіт, послуг, передбачені пунктом 2 частини 16 статті 4 цього Закону, в тому числі:
а) особливості їх здійснення в електронній формі;
б) особливості документообігу в формі електронних документів, вимоги до форматів і видів засобів електронного підпису, що застосовуються при такому документообіг;
в) порядок надання і повернення забезпечення заявки на участь у закупівлі, а також порядок і випадки блокування коштів, внесених учасниками закупівлі з метою забезпечення заявок на участь у закупівлі;
г) перелік операторів електронних майданчиків для проведення закупівель і забезпечення документообігу в формі електронних документів, а також єдині вимоги до електронних майданчиків, їх функціонування та операторам таких електронних майданчиків.
8.1. У разі невиконання замовником обов'язку здійснити закупівлі у суб'єктів малого і середнього підприємництва в протягом календарного року в обсязі, встановленому Кабінетом Міністрів України відповідно до пункту 2 частини 8 цієї статті, або розміщення недостовірної інформації про річний обсяг закупівель у таких суб'єктів, включеної до звіту, передбачений частиною 21 статті 4 цього закону, або нерозміщення зазначеного звіту в єдиній інформаційній системі положення про закупівлю даного замовника з 1 лютого року, наступного за минулим календарним роком, і до завершення цього року визнається нерозміщення відповідно до вимог цього закону. В даному випадку протягом зазначеного періоду замовники керуються положеннями Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" в частині:
1) обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (виконавцем, підрядником);
2) вибору способу визначення постачальника (виконавця, підрядчика);
3) здійснення закупівель у суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій відповідно до частин 1 - 3, 5 - 8 статті 30 Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб ". При цьому для цілей цієї частини під сукупним річним обсягом закупівель замовника розуміється сукупний обсяг цін договорів, укладених замовником з 1 лютого до закінчення календарного року;
4) застосування вимог до учасників закупівель;
5) оцінки заявок, остаточних пропозицій учасників закупівель;
6) створення та функціонування комісії щодо здійснення закупівель;
7) визначення постачальника (виконавця, підрядчика) відповідно до пунктів 2 - 5 глави 3 Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб". При цьому замовники:
а) направляють у федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення контролю у сфері закупівель та здійснює ведення реєстру недобросовісних постачальників (виконавців, підрядників), відомості про учасників закупівель, які ухилились від укладення договорів, а також про постачальників (виконавців, підрядників), з якими договори розірвані за рішенням суду у зв'язку з істотним порушенням ними умов договорів відповідно до цього закону;
б) не проводять узгодження застосування закритого конкурсу, закритого конкурсу з обмеженою участю, закритого двоетапного конкурсу, закритого аукціону з федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України на здійснення такого узгодження;
8) здійснення закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика) у випадках, передбачених частиною 1 статті 93 Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" . При цьому замовники:
а) не проводять узгодження з контрольним органом у сфері закупівель укладення контракту з єдиним постачальником (виконавцем, підрядником) у разі визнання відкритого конкурсу, конкурсу з обмеженою участю, двоетапного конкурсу, повторного конкурсу або запиту пропозицій не відбувся;
б) не направляють в контрольний орган у сфері закупівель повідомлення про здійснення закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика).
8.2. Уряд Російської Федерації стверджує:
1) перелік конкретних замовників, які зобов'язані здійснити закупівлю інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, в тому числі у суб'єктів малого і середнього підприємництва, річний обсяг такої закупівлі або порядок встановлення зазначеного річного обсягу для кожного конкретного замовника, а також форму річного звіту про закупівлю інноваційної продукції , високотехнологічної продукції, в тому числі у суб'єктів малого і середнього підприємництва, і вимоги до змісту цього звіту;
2) порядок здійснення акціонерним товариством "Федеральна корпорація з розвитку малого та середнього підприємництва", що здійснює діяльність в якості інституту розвитку в сфері розвитку малого і середнього підприємництва відповідно до Федерального закону від 24 липня 2007 року N 209-ФЗ "Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російській Федерації "(далі - корпорація розвитку малого і середнього підприємництва), органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створеними ними організаціями:
а) моніторингу відповідності затверджених планів закупівлі товарів, робіт, послуг, планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, змін, внесених в такі плани, річного звіту про закупівлю у суб'єктів малого і середнього підприємництва, річного звіту про закупівлю інноваційної продукції, високотехнологічної продукції (в частині закупівлі у суб'єктів малого і середнього підприємництва) вимогам законодавства Російської Федерації, що передбачають участь суб'єктів малого і середнього підприємництва в закупівлі, щодо певних Урядом Російської Федерації окремих замовників з використанням єдиної інформаційної системи, порядок розміщення в єдиній інформаційній системі такими замовниками зазначених планів, змін, річних звітів для проведення такого моніторингу, в тому числі повторного, а також порядок і терміни припинення реалізації зазначених планів за рішенням антимонопольного органу в разі видачі негатив ьних висновків за результатами такого моніторингу;
б) оцінки відповідності проектів планів закупівлі товарів, робіт, послуг, проектів планів закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, проектів змін, що вносяться до такі плани, до їх затвердження вимогам законодавства Російської Федерації, що передбачають участь суб'єктів малого і середнього підприємництва в закупівлі , щодо певних Урядом Російської Федерації конкретних замовників з використанням єдиної інформаційної системи, порядок розміщення в єдиній інформаційній системі такими замовниками зазначених проектів для проведення такої оцінки відповідності, в тому числі повторної, а також порядок і терміни припинення реалізації зазначених планів за рішенням антимонопольного органу в Що стосується видачі негативних висновків за результатами такої оцінки відповідності;
3) форму розділу про участь суб'єктів малого і середнього підприємництва в закупівлі, що міститься в плані закупівлі товарів, робіт, послуг замовників, визначених Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 цієї частини, і вимоги до змісту цього розділу;
4) форму розділу про участь суб'єктів малого і середнього підприємництва в закупівлі, що міститься в плані закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів замовників, визначених Урядом Російської Федерації відповідно до пункту 2 цієї частини, і вимоги до змісту цього розділу.
9. Учасник закупівлі має право оскаржити в судовому порядку дії (бездіяльність) замовника при закупівлі товарів, робіт, послуг. Корпорація розвитку малого і середнього підприємництва в випадках, передбачених пунктами 1, 4 - 6 частини 10 цієї статті, має право оскаржити в судовому порядку дії (бездіяльність) замовників, щодо яких корпорація розвитку малого і середнього підприємництва проводить моніторинг відповідності або оцінку відповідності, передбачені статтею 5.1 цього закону. Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створені ними організації у випадках, передбачених пунктами 1, 4 - 6 частини 10 цієї статті, має право оскаржити в судовому порядку дії (бездіяльність) замовників, щодо яких органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створені ними організації проводять моніторинг відповідності або оцінку відповідності, передбачені статтею 5.1 цього закону.
10. Будь-який учасник закупівлі має право оскаржити в антимонопольному органі в порядку, встановленому статтею 18.1 Федерального закону від 26 липня 2006 року N 135-ФЗ "Про захист конкуренції", з урахуванням особливостей, встановлених цією статтею, дії (бездіяльність) замовника, комісії по здійсненню закупівель, оператора електронного майданчика при закупівлі товарів, робіт, послуг, якщо такі дії (бездіяльність) порушують права і законні інтереси учасника закупівлі. Оскарження здійснюється в наступних випадках:
1) здійснення замовником закупівлі з порушенням вимог цього Закону та (або) порядку підготовки і (або) здійснення закупівлі, що міститься в затвердженому і розміщеному в єдиній інформаційній системі положенні про закупівлю такого замовника;
2) втратив чинність. - Федеральний закон від 31.12.2017 N 505-ФЗ;
2.1) порушення оператором електронного майданчика при здійсненні закупівлі товарів, робіт, послуг вимог, встановлених цим Законом;
3) нерозміщення в єдиній інформаційній системі положення про закупівлю, змін, внесених в зазначене положення, інформації про закупівлю, інформації та документів про договорах, укладених замовниками за результатами закупівлі, а також іншої інформації, що підлягає відповідно до цього Закону розміщення в єдиній інформаційній системі, або порушення термінів такого розміщення;
4) пред'явлення до учасників закупівлі вимог, не передбачених документацією про конкурентну закупівлю;
5) здійснення замовниками закупівлі товарів, робіт, послуг за відсутності затвердженого та розміщеного в єдиній інформаційній системі положення про закупівлю і без застосування положень Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб ", передбачених частиною 8.1 цієї статті, частиною 5 статті 8 цього закону, включаючи порушення порядку застосування таких норм;
6) нерозміщення в єдину інформаційну систему інформації або розміщення недостовірної інформації про річний обсяг закупівлі, яку замовники зобов'язані здійснити у суб'єктів малого і середнього підприємництва.
11. У разі, якщо оскаржувані дії (бездіяльність) вчинені замовником, комісією по здійсненню закупівель, оператором електронного майданчика після закінчення встановленого в документації про конкурентну закупівлю терміну подачі заявок на участь у закупівлі, оскарження таких дій (бездіяльності) може здійснюватися тільки учасником закупівлі, які подали заявку на участь у закупівлі.
12. В антимонопольному органі в порядку, встановленому статтею 18.1 Федерального закону від 26 липня 2006 року N 135-ФЗ "Про захист конкуренції", у випадках, визначених пунктами 1, 4 - 6 частини 10 цієї статті, а також з урахуванням особливостей, встановлених цією статтею, можуть бути оскаржені:
1) корпорацією розвитку малого і середнього підприємництва дії (бездіяльність) замовників, щодо яких ця корпорація проводить моніторинг відповідності або оцінку відповідності, передбачені статтею 5.1 цього Закону, при закупівлі товарів, робіт, послуг у разі, якщо такі дії (бездіяльність) порушують права і законні інтереси суб'єктів малого і середнього підприємництва;
2) органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створеними ними організаціями дії (бездіяльність) замовників, щодо яких органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або створені ними організації проводять моніторинг відповідності або оцінку відповідності, передбачені статтею 5.1 цього Закону, при закупівлі товарів, робіт , послуг у разі, якщо такі дії (бездіяльність) порушують права і законні інтереси суб'єктів малого і середнього підприємництва.
13. Розгляд скарги антимонопольним органом має обмежуватися тільки доводами, складовими предмет оскарження.
Завантаження ...
