Принципи соціального служіння. Каменська єпархія

Соціальне служіння є специфічною сферою суспільної діяльності, Що має спільні з соціальною роботою мети і завдання. Соціальна робота з молоддю: Уч. посібник / За ред. д. п. н., проф. Н.Ф. Басова - 2-е вид. - М .: Видавничо-торгова корпорація "Дашков і Ко" 2009. - C. 215.

Термін "соціальне служіння", використовується порівняно недавно. Спочатку поєднання "соціальне служіння" вживалося у вітчизняній історичній науці при визначенні соціальної діяльності конфесійних союзів. Однак соціальне служіння не обмежується тільки даним видом соціальної діяльності. У зв'язку з цим необхідно розглянути складові поєднання - "соціальне" і "служіння".

Соціальне - в російській тлумачному словнику визначається наступним чином: Субаева О. Н. Соціальне служіння як історичний феномен: 1701 - 2001 р.р: дисертація на здобуття наукового ступеня доктора історичних наук: 07.00.02 М .: 2004 - С. 38 Громадське , що відноситься до життя людей і їх відносин в суспільстві; Пов'язане із задоволенням матеріальних і духовних потреб людей. Див .: Лопатин В. В., Лопатіна Л. Є. Русский тлумачний словник. - М., 1998.С. 660-661

"Служіння" (початкове значення "служба") - означає організацію будь-якої діяльності. Субаева О. Н. Соціальне служіння як історичний феномен: 1701 - 2001 р.р: дисертація на здобуття наукового ступеня доктора історичних наук: 07.00.02 М .: 2004 - С. 39

У тлумачних словниках В.І. Даля Див .: Даль В.І. тлумачний словник живої великоросійської мови. У 4 т. / В.І. Даль. - М., 1980. - Т.4. - С. 224 і С.І. Ожегова Див .: Ожегов С. І. Тлумачний словник російської мови: 80000 слів і фразеологічних висловів / С.І. Ожегов, Н.Ю. Шведова. - 2-е изд., Испр. і доп. - М., 1994. - С. 721 служіння рассматрівастся як діяльність на користь кого-небудь, чого-небудь. Іншими словами, служити - значить робити що-небудь на благо іншого, бути потреби. Костильова Т. А. Соціальне служіння релігійних організацій: дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата філософських наук: 07.00.02 Омськ 2006 - С. 11

Термін «служіння» традиційно широко використовується в релігійній релігієзнавчої літератури. Згідно з документами різних релігійних конфесій, соціальне служіння розуміється насамперед як здійснення благодійництва та милосердя у вигляді як безпосередньої допомоги малозабезпеченим і малозабезпеченим, так і у вигляді створення певних умов для соціальної реабілітації нужденних членів суспільства. З позицій релігієзнавства соціальне служіння розуміється як історично сформована сукупність організованих форм соціальної діяльності релігійних організацій, що є невід'ємною частиною практичної реалізації віровчення, і яка полягає в актах милосердя та благодійності щодо конкретних осіб як носіїв образу і подоби Божої. Див .: Устиненко В.Б. Соціальне служіння релігійних організацій в контексті соціальної політики сучасної Росії // Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата філософських наук: 09.00.13 М., 2008. С. 13

Виходячи з вишенапісанного, також необхідно дати визначення поняття "милосердя": готовність зі співчуття надати допомогу тому, хто її потребує. На думку Антонової О.І., поняття «милосердя» можна кваліфікувати як вид соціальної інституції, який виступає в якості внутрішньої регламентації людських взаємин, у вигляді певних чуттєво-емоційних установок і стереотипів сприйняття, мислення і світовідчуття. Дана інституція є психологічним джерелом для виникнення соціальних зв'язків, які, згодом, отримують подальшу регламентацію як інституційних норм і цінностей.

Важливою теоретичною проблемою є визначення сутності та ролі соціального служіння з позицій теорії соціальної роботи, оскільки воно досліджується, як правило, в рамках богослов'я та релігієзнавства. Визначення ж його реальної значущості для вирішення проблем сучасного суспільства тільки з цих позицій буде одностороннім.

Визначення поняття соціальне служіння практично відсутня в сучасних російських довідниках з проблем соціальної сфери. Вказівки на соціальне служіння наводиться тільки в контексті історії соціальної роботи та благодійності і розглядається як особливий вид діяльності Церкви. Решетніков О. В. Соціальне служіння в Росії і за кордоном // Вітчизняний журнал соціальної роботи. 2006. № 2. - С. 39

Церква і церковне вчення упродовж майже тисячолітньої історії в Росії визначали принципи і види взаємодопомоги, милосердя, благодійності та інших форм служіння ближньому, що і склало сутність соціального служіння. Соціальне служіння присутній у всіх основних релігіях світу і має багато схожих характеристик. Соціальна робота з молоддю: Уч. посібник / За ред. д. п. н., проф Н.Ф. Басова - 2-е вид. - М .: Видавничо-торгова корпорація "Дашков і Ко" 2009. - С. 215

Згідно роздумів протоієрея В. Свєшнікова, соціальне служіння в людському світі по своїй справжній природі - церковно; а коли проявляється в нецерковних формах і змістах, то викликано віддаленим дією церковного ладу життя. В. Свєшніков. Нариси християнської етики. - М .: Паломнік'. - 2000. - С. 396 Соціальне служіння має бути перш за все спрямована на тих, хто дійсно цього потребує. Ажнакіна Н. Б. Соціальне служіння релігійних організацій в сучасній Росії: дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата філософських наук: 09.00.11 Саранськ, 2006. С. 16

Людей, які займаються соціальним служінням, прийнято називати добровольцями.

Поняття "соціальне служіння" трансформується під впливом, політичних, правових, моральних, релігійних, естетичних і філософських поглядів і ідей, в яких усвідомлено виражаються відносини людей до природи, соціальної дійсності і один до одного. Субаева О. Н. Соціальне служіння як історичний феномен: 1701 - 2001 рр: дисертація на здобуття наукового ступеня доктора історичних наук: 07.00.02 М .: 2004 - С. 44

З поняттям "соціальне служіння" асоціюються такі слова як соціальна допомога, взаємодопомога, благодійність, милосердя, гуманізм, волонтерство, альтруїзм, толерантність і т.д. Мамаєва М.А. Духовно-моральне і практичне наповнення поняття «служіння ближньому». (У пресі)

Соціальне служіння має глибоке етичне і психолого-педагогічні підставу - почуття обов'язку, співчуття до ближнього, прагнення до постійного особистісного росту. Соціальна робота з молоддю: Уч. посібник / За ред. д. п. н., проф Н.Ф. Басова - 2-е вид. - М .: Видавничо-торгова корпорація "Дашков і Ко" 2009. - С. 215

В навчальному посібнику "Соціальна робота з молоддю" під редакцією Басова Н. Ф. дається таке визначення поняття "соціальне служіння": це громадська, добровільна, соціально значуща діяльність, яка має за мету сприяння вирішенню соціальних проблем суспільства. Див .: Соціальна робота з молоддю: Уч. посібник / За ред. д. п. н., проф Н.Ф. Басова - 2-е вид. - М .: Видавничо-торгова корпорація "Дашков і Ко" 2009. - С. 215.

Соціальне служіння в цілому, розглядається в міжнародній соціальній політиці як найважливіший ресурс демократичного суспільства, спрямований на надання громадянам, членам мecтних спільнот можливості для активної участі в житті співгромадян і своїх спільнот. Соціальна робота з молоддю: Уч. посібник / За ред. д. п. н., проф Н.Ф. Басова - 2-е вид. - М .: Видавничо-торгова корпорація "Дашков і Ко" 2009. - С. 227

На думку Решетникова О. В. Соціальне служіння може бути представлено як ідеологія, заснована на захист і допомогу соціально незахищеної частини суспільства, що сприяє розвитку нових політичних інститутів, соціальних структур, соціальної культури, закріплена в суспільній свідомості і підтверджується соціально-політичною практикою. Решетніков О. В. Перспективи розвитку соціального служіння в Російської Федерації // Розвиток добровольчого служіння російської молоді. - М .: Изд-во РГСУ. Рік випуску 2008 - С. 28

Енциклопедія «Британіка» пов'язує соціальне служіння з соціальною роботою і соціальним забезпеченням. Social service / Енциклопедія «Британіка» [Електронний ресурс] / Адреса доступу: http://www.britannica.com/EBchecked/topic/551426/social-service (Дата доступу: 5.12.2010) У той же час соціальне служіння є специфічною сферою професійної діяльності. На відміну від соціальної роботи, що розвивається з 19 століття і є сферою відповідальності держави, соціальне служіння розвивається в сучасному вигляді з 20 століття і є сферою відповідальності суспільства. Решетніков О. В. Організація добровольчої діяльності. Навчально-методичний посібник. - М .: "Фонд сприяння освіті XXI ст.", 2005 - С.7

Сучасне соціальне служіння розглядається як діяльність, спрямована на позитивні суспільні зміни в соціальній сфері, шляхом організації наступних видів діяльності:

Благодійність - загальнолюдське рух, у тому числі сукупність гуманітарних дій окремої людини, організації, товариств і т.д. В їх основі - прагнення проявити любов не тільки до ближнього, а й до незнайомої людини, надати безоплатну матеріальну, фінансову допомогу нужденним і соціально незахищеним громадянам. Соціальна робота з молоддю: Уч. посібник / За ред. д. п. н., проф Н.Ф. Басова - 2-е вид. - М .: Видавничо-торгова корпорація "Дашков і Ко" 2009. - С. 216 В соціологічної енциклопедії можна побачити таке визначення: «Благодійність (фр.bienfaisanse) - добровільна діяльність громадян і організацій за безкорисливої \u200b\u200bпередачі майна, грошових коштів, виконання робіт , надання послуг, надання іншої підтримки ». Соціологічна енциклопедія. Том 1.-М .: «Думка», 2003. - С. 15.

У сучасному розумінні благодійність означає надання допомоги особам і організаціям, участь в поліпшенні життя хворих і бідняків, немічних і відкинутих життям. Соціальна енциклопедія, БРЕ.- М; 2000. - С. 45.

Благодійність передбачає, як правило, матеріальну підтримку нужденних. Соціальна робота з молоддю: Уч. посібник / За ред. д. п. н., проф Н.Ф. Басова - 2-е вид. - М .: Видавничо-торгова корпорація "Дашков і Ко" 2009. - С. 216

Благодійність є певна основа соціальної діяльності, її важливим мотивом виступає така соціальна інституція, як людське милосердя. У релігійної діяльності благодійність виражається в соціальному служінні. Антонова О. І. Соціальне служіння релігійних спільнот в сучасній Росії: досвід соціологічного дослідження: автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата соціологічних наук: 22.00.04 Єкатеринбург 2009 - С. 15

Добровольча діяльність (волонтерство) - це діяльність громадян, спрямована на вирішення соціально значущих завдань на основі добровільності. Соціальна робота з молоддю: Уч. посібник / За ред. д. п. н., проф Н.Ф. Басова - 2-е вид. - М .: Видавничо-торгова корпорація "Дашков і Ко" 2009. - С. 216 Організація добровольчої діяльності - актуальне питання розвитку соціального служіння в місцевих громадах Російської Федерації, важливий фактор становлення і розвитку громадянського суспільства. Решетніков О. В. Організація добровольчої діяльності. Навчально-методичний посібник. - М .: "Фонд сприяння освіті XXI ст.", 2005 - С. 3 Добровольчу діяльність, відповідно до існуючих в міжнародній практиці підходами, можна визначити наступним чином:

добровольча діяльність - це форма соціального служіння, що здійснюється за вільним волевиявленням громадян, спрямована на безкорисливе надання соціально значущих послуг на місцевому, національному або міжнародному рівнях, що сприяє особистісному зростанню і розвитку виконують цю діяльність громадян - добровольців. Решетніков О. В. Організація добровольчої діяльності. Навчально-методичний посібник. - М .: "Фонд сприяння освіті XXI ст.", 2005 - С. 13

Миротворча діяльність - діяльність, спрямована на подолання конфліктів, що виникають між різними групами населення за етнічними, релігійними, культурними ознаками. Миротворчість в сучасному світі часто називають народною дипломатією, а людей, що активно приймають участь в такій діяльності, - послами доброї волі. Миротворчість - один з найважливіших напрямків сучасної міжнародної політики, в яке залучені мільйони громадян багатьох країн світу.

Правозахисна діяльність спрямована на захист прав людини. Ця діяльність може здійснюватися державними та громадськими структурами. Решетніков О. В. Організація добровольчої діяльності. Навчально-методичний посібник. - М .: "Фонд сприяння освіті XXI ст.", 2005 - С. 10 В сфері соціального служіння правозахисна діяльність не переслідує політичних цілей. Ця діяльність спрямована на підтримку і захист тих, чиї права порушуються і хто не може їх захистити з різних причин. Правозахисні організації відстоюють права біженців і мігрантів, права осіб, що звільнилися з ув'язнення, осіб, які перебувають під слідством, права дітей і літніх людей права інвалідів, права споживачів та інших груп населення, які потребують захисту власних прав. Соціальна робота з молоддю: Уч. посібник / За ред. д. п. н., проф. Н.Ф. Басова - 2-е вид. - М .: Видавничо-торгова корпорація "Дашков і Ко" 2009. - С. 216

Гуманітарна підтримка - надання культурної, освітньої та соціально-комунікативної допомоги. Гуманітарна підтримка передбачає надання допомоги у формуванні соціально значущих якостей, у розвитку життєво важливих навичок і вмінь Зусилля гуманітарної підтримки направляються на ліквідацію неписьменності, інформування, пропаганду культури.

У багатьох західних країнах (США, Великобританії, Німеччини та ін.) Соціальне служіння розглядається як форма підтримки здійснюваної державою соціальної роботи. Ця підтримка ведеться за кількома напрямками.

По-перше, соціальне служіння сприяє вирішенню значущих державних соціальних завдань. Наприклад, система піклування сиріт в Німеччині носить суспільний або релігійний характер. Держава фінансує громадські благодійні організації, що займаються утриманням дітей-сиріт.

По-друге, завдяки служінню населення залучається до вирішення гострих соціальних проблем і стає союзником держави в даній сфері.

По-третє, завдяки участі добровольців в підтримці професійної діяльності фахівців соціальної роботи ця діяльність стає більш ефективною і набуває великий масштаб. У багатьох країнах професійна діяльність в сфері соціальної роботи представляє собою піраміду, на вершині якої знаходиться фахівець соціальної роботи, а в основі - добровольці, які надають допомогу даному фахівцю. Соціальна робота з молоддю: Уч. посібник / За ред. д. п. н., проф Н.Ф. Басова - 2-е вид. - М .: Видавничо-торгова корпорація "Дашков і Ко" 2009. - С. 217

Соціальне служіння у всіх його проявах є специфічною діяльністю з властивими їй принципами, закономірностями і характером розвитку. Специфіка соціального служіння тісно пов'язана з особистими якостями тих, хто здійснює це служіння. Також очевидна взаємозв'язок соціального служіння та соціальної роботи. Цей зв'язок повинен бути науково описана і обгрунтована, озброєна необхідної методологією.

ЗМІСТ

ВСТУП 3
ГЛАВА 1 ІСТОРІЯ ЦЕРКОВНОЇ БЛАГОДІЙНИЦТВА 5
1.1 Церковна благодійність сьогодні 5
1.2 Загальні положення чинного законодавства про благодійну діяльність та благодійні організації 8
ГЛАВА 2 ХАРАКТЕРИСТИКА ЦЕРКОВНИХ БЛАГОДІЙНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ 11
2.1 Характеристика церковних благодійних організацій, соціальна діяльність церкви 11
2.2 Форми церковної благотвори 16
2.3 Соціально-орієнтовані некомерційні організації 21
ВИСНОВОК 28
Список використаної літератури 30

ВСТУП

Актуальність курсової роботи полягає в тому, що в даний час перед сучасною Росією особливо гостро стоять проблеми соціальної допомоги. Руйнування усталених соціально-економічних зв'язків, лібералізація цін, безробіття призводять до загострення соціальних проблем. Країна, яка зовсім ще недавно не відчувала соціальних проблем такого роду, зараз знаходиться в повній розгубленості, нерішучості, і часом, в бездіяльності.
З'являються короткострокові державні програми: грошові дотації малозабезпеченим, гуманітарна допомога. Формується система допомоги нужденним, але її робота не налагоджена і багатьом не ясна. Тому важливо вивчити, як вирішуються ці проблеми іншими способами.

Століттями Православна Церква виконувала велику місію, розвиваючи патріотичне ставлення до минулого, перешкоджаючи порушення соціальної рівноваги в ім'я майбутнього нації. Тому щоразу, після соціального потрясіння російська культура відроджувалася, виявляючи непорушність своїх духовних основ.
Об'єктом курсової роботи виступає Російська Православна Церква, як благодійна організація.
Предметом - діяльність Російської Православної Церкви, як благодійної організації в сучасній Росії.
Мета курсової роботи: вивчення діяльності і правових основ Російської Православної Церкви, як благодійної організації в сучасній Росії і її взаємовідношення з органами різних державних структур.
завдання:
розглянути основні поняття благодійності;
Російська Православна Церква, як благодійна організація;
розглянути історичні витоки появи і розвитку Російської Православної Церкви, як благодійної організації;
розглянути правове становище Російської Православної Церкви, як благодійної організації;
вивчити діяльність Російської Православної Церкви, як благодійної організації в Росії;
визначити місце Російської Православної Церкви, як благодійної організації в системі соціальної допомоги населенню.

ГЛАВА 1 ІСТОРІЯ ЦЕРКОВНОЇ БЛАГОДІЙНИЦТВА

1.1 Церковна благодійність сьогодні

Відомо, що основи церковної благодійності були закладені ще в першохристиянські часи. «... Пожертви стягувалися і покладалися на вівтар храму в момент здійснення Таїнства Євхаристії, саме тому церковна благодійність, з точки зору її історичного походження, має євхаристійні коріння».
Вже за часів Київської Русі князі покладали на Церква функції громадського піклування, піклування, для цих цілей з казни виділялися певні матеріальні засоби. Подібну політику проводили і князі Володимир Святославович, Ярослав Володимирович, Ізяслав Ярославович, Всеволод Ярославович, Володимир Мономах. «У період феодальної роздробленості і золотоординського іга Церква була єдиним притулком для потребують допомоги людей. Церква і монастирі в XII-XIII століттях фактично взяли на себе благодійну функцію ».
У трактаті «Правила про церковних людях» (XIII століття) на Церква покладалися такі благодійні справи: «Жебраків годування і чад їх; сиротам і убогим промисел; вдовам посібник; дівчатам до потреби; образливим заступлення; в спокусах поможеніе; полоненим спокутування; в гладі підгодованих; в худорбі вмираючи - покриви і труни ».
падіння татаро-монгольського ярма, Централізація Російської держави, його подальше політичне та економічне посилення дали імпульс розвитку церковної благодійності. Цьому сприяла політика російських государів Івана III, Василя III, Івана Грозного, які брали закони про церковної благодійності. Церковні Собори XVII століття підтверджували необхідність розширювати благодійність монастирів. «Благодійність розглядалася Російською Православною Церквою як невід'ємна складова частина її життя і діяльності, найвищий церковний орган - Собор - своїми постановами закладав правову основу цієї діяльності».
Ліквідація Патріарства за Петра I, секуляризація церковної власності різко знизили рівень церковної благодійності. Функції благодійності перейшли у відання державної системи громадського піклування, необхідні ресурси у Церкві були відняті. «Соціальна діяльність, яка могла б вестися за допомогою цих ресурсів, була блокована, а громадська ініціатива всередині Церкви паралізована». Зазначу, що позбавлення Церкви дієвих механізмів щодо пом'якшення складної соціальної обстановки в російській суспільстві, стало однією з причин політичних і економічних катаклізмів початку ХХ століття.
У другій половині ХIХ - початку ХХ століть власне церковна благодійність розвивалася, хоча частка її в загальнодержавних витратах була невелика. Так в 1893 році при всіх парафіях і монастирях існувало 480 лікарень і 729 богаділень, в яких прізреваемих всього 9700 чоловік. У 1903 році існувало вже 18 232 церковнопарафіяльних піклування, 231 монастирська або парафіяльна лікарня на 2796 ліжок, 997 богаділень, де прізреваемих 14 147 осіб.
Виключно тяжке становище, в яке Церква була поставлена \u200b\u200bпісля 1917 року, підірвало основи церковної благодійності. Однак навіть в ці роки віруючі і клір збирали значні кошти на допомогу голодуючим, понад 140 млн. Руб. було зібрано на потреби фронту в роки Великої Вітчизняної війни, Значні суми жертвували (не завжди добровільно, але це не є темою цієї статті) до Фонду миру, Дитячий фонд в післявоєнні роки.
У перебудовні роки церковна благодійність почала відроджуватися. Як відзначав Патріарх Московський і всієї Русі Алексій II на X Всесвітньому російською народному соборі (ВРНС): «За радянських часів Церкви було заборонено займатися благодійною діяльністю. Зараз нам ці можливості надані, і ми повинні широко ними користуватися ... Господь заповідав усім нам творити добрі справи, це наш обов'язок і наше покликання ... Російська Православна Церква і далі буде відроджувати традиції благодійності та милосердя ».
Церковна благодійність сьогодні
В даний час при Церкві створено Синодальний відділ із церковної благодійності та соціального служіння (голова єпископ Оріхівський Пантелеімон). Метою церковних соціальних установ і всієї благодійної діяльності Церкви є «множення любові, наближення як підопічних, так і тих, хто надає їм допомогу, до Бога, відновлення образу Божого в людині, змученому нестатками різного роду, стражданням, наслідками гріхів (як своїх власних, так і всього суспільства) ».
Слід зазначити, що Церква веде значну роботу з надання благодійної допомоги нужденним. Так, в кожній єпархії діє від 2 до 5 благодійних їдалень. У медичній сфері значне число установ охорони здоров'я співпрацюють з церковними установами - при лікарнях діють храми і каплиці, створені сестринства і різні православно-медичні суспільства. У нашій країні діє кілька десятків церковних богаделен (будинків престарілих) з 10-30 мешканцями в кожному. Відроджується діяльність православних притулків для неповнолітніх. Окремою темою є благодійна допомога наркозалежним і алкоголікам. У кожній єпархії існує відповідний відділ, робиться значна робота. Значною є допомога Церкви укладеним. У Росії більше 700 виправних колоній, 184 слідчих ізолятори, 13 в'язниць, церковні приміщення є в 100% зазначених установ, церковні громади - в 75%.

1.2 Загальні положення чинного законодавства про благодійну діяльність та благодійні організації

ВИСНОВОК

Після вивчення мною даної теми і я можу зробити наступні висновки:
настільки древній досвід надання благодійної допомоги на території нашої держави говорить про те, що завжди були люди, які дбали не тільки про своє благополуччя, а й про благополуччя інших людей, не залишаючись байдужими до чужих бід;
суспільний розвиток вносило свої зміни і трактування поняття «благодійність». Вони історично змінювалися, як змінювалися масштаби і форми благодійності. Але незмінним було розуміння того, що часом такі біди і нещастя осягають людини, яким не кожен може самостійно протистояти і не до кожного в потрібний час доходить турбота держави. Тому їм необхідно благодійне сприяння з боку тих, хто в змозі (матеріально і духовно) добровільно здійснювати благотворіння;
- на всіх етапах свого розвитку благодійність була добровільною діяльністю. Незважаючи на це, в наш час держава регулює правове становище всіх благодійних організацій, в тому числі і благодійних фондів, що значно зменшує ймовірність шахрайства та фінансових махінацій про сторони не добропорядних осіб;
в даний час в Росії величезна кількість благодійних організацій, які успішно домагаються відмінних результатів у своїй діяльності і надають допомогу колосального числа людей, які потребують допомоги і підтримки.
Добродійність не мислиться без відродження релігійно-морального виховання. На цієї ключової ідеї побудована висунута Російською Православною Церквою концепція духовної просвіти і благодійності. Вона містить такі першочергові і перспективні завдання:
відродження приходу як християнської громади однодумців;
відродження церковних братств і різного роду церковних рухів;
організація церковного охорони здоров'я;
створення єпархіальних комісій з благодійності;
підготовка викладачів катехізису;
організація благодійного бюджету (парафіяльного єпархіального, загальноцерковного).
Конкретні напрямки благодійної роботи включають також створення єпархіального будинку для людей похилого віку, церковного інтернату для сиріт, книгарень духовної літератури, єпархіальної бібліотеки, комітету соціальної допомоги, спеціалізованих парафіяльних установ (недільних шкіл, курсів катехитів для дорослих, дитячого садка, Бібліотеки, їдальні, товариства тверезості та ін.).

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. Російська Православна Церква і право: коментар / Відп. ред. М.В. Іллічов. - М .: Видавництво БЕК, 1999. С. 357
2. Гущина Н. Благодійність Російської Православної Церкви // www.religare.ru/2_43833.html
3. Там же
4. Мітрохін Н. Російська Православна Церква: сучасний стан та актуальні проблеми / Изд. 2-е, испр., Доп. - М .: Новое литературное обозрение, 2006. С. 276
5. Там же. С. 276
6. Релігія і церква в історії Росії. - М .: Думка, 1975. С. 215
7. Російська Православна Церква буде розвивати традиції благодійності //www.hram.kokoshkino.ru/news/News.asp?ID\u003d86
8. Офіційний сайт Синодального відділу з церковної благодійності та соціального служіння //www.diaconia.ru/
9. Мітрохін Н. Указ. соч. С. 294
10. Там же. С. 301
11. Текст Федерального закону опублікований в «Российской газете» від 1 жовтня 1997 № 190
12. Текст Федерального закону опублікований в «Российской газете» від 17 серпня 1995 № 159
13. Текст частини першої опубліковано в «Российской газете» від 8 грудня 1994 № 238-239, текст частини другої опублікований в «Российской газете» від 6, 7, 8 лютого 1996 № 23, 24, 25
14. Текст частини другої Податкового кодексу опубліковано в «Российской газете» від 10 серпня 2000 № 153-154
15. Коментар до Цивільного кодексу РФ / Під ред Т.Є. Абова, М.М. Богуславського, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лісіцина-Свєтланова. - Юрайт-Издат, 2005 р Довідкова правова система «Гарант»
16. Російська Православна Церква і право: коментар ... C. 366-367
17. Текст Федерального закону опублікований в «Российской газете» від 24 січня 1996 № 14
18. Текст Федерального закону опублікований в «Российской газете» від 25 травня 1995 р
19. Текст листа офіційно опублікований не був
20. Текст Конституції опубліковано в «Российской газете» від 25 грудня 1993 № 237
21. Текст Федерального закону опублікований в «Российской газете» від 19 грудня 1995 № 243
22. Текст частини першої ДК РФ опублікований в «Российской газете» від 8 грудня 1994 № 238-239
23. Текст Федерального закону опублікований в «Российской газете» від 24 січня 1996 № 14
24. Текст Федерального закону опублікований в «Российской газете» від 1 жовтня 1997 № 190
25. Текст Основ цитується по офіційному сайту Московської Патріархії: www.patriarchia.ru/db/text/141422.html
26. Текст Федерального закону опублікований в «Российской газете» від 07 квітня 2010 Федеральний випуск №5151
27. Див., Зокрема, розпорядження Президента РФ від 16 березня 2009 р № 160-рп «Про забезпечення в 2009 році державної підтримки некомерційних неурядових організацій, що беруть участь в розвитку інститутів громадянського суспільства» // Відомості Верховної Ради України, 2009, № 12, ст. 1421
28. Текст Федерального закону опублікований в «Российской газете» від 28 липня 2005 Федеральний випуск № 3832

Темі правових аспектів благодійної та соціальної діяльності релігійних організацій присвячено окрему статтю адвоката Адвокатської палати Санкт-Петербурга К.Б. Єрофєєва. Матеріал опублікований в черговому випуску (№ 5, 2010).

З історії церковної благодійності

Вже за часів Київської Русі князі покладали на Церква функції громадського піклування, піклування, для цих цілей з казни виділялися певні матеріальні засоби. Подібну політику проводили і князі Володимир Святославович, Ярослав Володимирович, Ізяслав Ярославович, Всеволод Ярославович, Володимир Мономах. «У період феодальної роздробленості і золотоординського іга Церква була єдиним притулком для потребують допомоги людей. Церква і монастирі в XII-XIII століттях фактично взяли на себе благодійну функцію ».

У трактаті «Правила про церковних людях» (XIII століття) на Церква покладалися такі благодійні справи: «Жебраків годування і чад їх; сиротам і убогим промисел; вдовам посібник; дівчатам до потреби; образливим заступлення; в спокусах поможеніе; полоненим спокутування; в гладі підгодованих; в худорбі вмираючи - покриви і труни ».

Падіння татаро-монгольського ярма, централізація Російської держави, його подальше політичне та економічне посилення дали імпульс розвитку церковної благодійності. Цьому сприяла політика російських государів Івана III, Василя III, Івана Грозного, які брали закони про церковної благодійності. Церковні Собори XVII століття підтверджували необхідність розширювати благодійність монастирів. «Благодійність розглядалася Російською Православною Церквою як невід'ємна складова частина її життя і діяльності, найвищий церковний орган - Собор - своїми постановами закладав правову основу цієї діяльності».

Ліквідація Патріарства за Петра I, секуляризація церковної власності різко знизили рівень церковної благодійності. Функції благодійності перейшли у відання державної системи громадського піклування, необхідні ресурси у Церкві були відняті. «Соціальна діяльність, яка могла б вестися за допомогою цих ресурсів, була блокована, а громадська ініціатива всередині Церкви паралізована». Зазначу, що позбавлення Церкви дієвих механізмів щодо пом'якшення складної соціальної обстановки в російській суспільстві, стало однією з причин політичних і економічних катаклізмів початку ХХ століття.

У другій половині ХIХ - початку ХХ століть власне церковна благодійність розвивалася, хоча частка її в загальнодержавних витратах була невелика. Так в 1893 році при всіх парафіях і монастирях існувало 480 лікарень і 729 богаділень, в яких прізреваемих всього 9700 чоловік. У 1903 році існувало вже 18 232 церковнопарафіяльних піклування, 231 монастирська або парафіяльна лікарня на 2796 ліжок, 997 богаділень, де прізреваемих 14 147 осіб.

Виключно тяжке становище, в яке Церква була поставлена \u200b\u200bпісля 1917 року, підірвало основи церковної благодійності. Однак навіть в ці роки віруючі і клір збирали значні кошти на допомогу голодуючим, понад 140 млн. Руб. було зібрано на потреби фронту в роки Великої Вітчизняної війни, значні суми жертвували (не завжди добровільно, але це не є темою цієї статті) до Фонду миру, Дитячий фонд в післявоєнні роки.

У перебудовні роки церковна благодійність почала відроджуватися. Як зазначав на X Всесвітньому російською народному соборі (ВРНС): «За радянських часів Церкви було заборонено займатися благодійною діяльністю. Зараз нам ці можливості надані, і ми повинні широко ними користуватися ... Господь заповідав усім нам творити добрі справи, це наш обов'язок і наше покликання ... Російська Православна Церква і далі буде відроджувати традиції благодійності та милосердя ».

Церковна благодійність сьогодні

В даний час при Церкві створено (голова). Метою церковних соціальних установ і всієї благодійної діяльності Церкви є «множення любові, наближення як підопічних, так і тих, хто надає їм допомогу, до Бога, відновлення образу Божого в людині, змученому нестатками різного роду, стражданням, наслідками гріхів (як своїх власних, так і всього суспільства) ».

Слід зазначити, що Церква веде значну роботу з надання благодійної допомоги нужденним. Так, в кожній єпархії діє від 2 до 5 благодійних їдалень. У медичній сфері значне число установ охорони здоров'я співпрацюють з церковними установами - при лікарнях діють храми і каплиці, створені сестринства і різні православно-медичні суспільства. У нашій країні діє кілька десятків церковних богаделен (будинків престарілих) з 10-30 мешканцями в кожному. Відроджується діяльність православних притулків для неповнолітніх. Окремою темою є благодійна допомога наркозалежним і алкоголікам. У кожній єпархії існує відповідний відділ, робиться значна робота. Значною є допомога Церкви укладеним. У Росії більше 700 виправних колоній, 184 слідчих ізолятори, 13 в'язниць, церковні приміщення є в 100% зазначених установ, церковні громади - в 75%.

Загальні положення чинного законодавства про благодійну діяльність та благодійні організації

Чинне законодавство наділяє релігійні організації правом займатися благодійною діяльністю. Відповідно до п. 1 ст. 18 Федерального закону від 26 вересня 1997 року № 125-ФЗ «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» «Релігійні організації мають право здійснювати благодійну діяльність як безпосередньо, так і шляхом заснування благодійних організацій».

За змістом ст. 1 Федерального закону від 11 серпня 1995 року № 135-ФЗ «Про благодійну діяльність та благодійні організації» (далі - «Закон»), благодійною діяльністю Церкви є здійснювана їй добровільна діяльність по безкорисливої \u200b\u200b(безоплатної або на пільгових умовах) Передачі на користь благоотримувачів майна, в тому числі грошових коштів, безкорисливого виконання робіт, надання послуг, надання іншої підтримки.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону, благодійна діяльність здійснюється з метою:

соціальної підтримки та захисту громадян, включаючи поліпшення матеріального становища малозабезпечених, соціальну реабілітацію безробітних, інвалідів та інших осіб, які в силу своїх фізичних або інтелектуальних особливостей, інших обставин не здатні самостійно реалізувати свої права і законні інтереси;
підготовки населення до подолання наслідків стихійних лих, екологічних, промислових чи інших катастроф, до запобігання нещасних випадків;
надання допомоги постраждалим в результаті стихійних лих, екологічних, промислових чи інших катастроф, соціальних, національних, релігійних конфліктів, жертвам репресій, біженцям і вимушеним переселенцям;
сприяння зміцненню миру, дружби і злагоди між народами, запобігання соціальних, національних, релігійних конфліктів;
сприяння зміцненню престижу і ролі сім'ї в суспільстві;
сприяння захисту материнства, дитинства та батьківства;
сприяння діяльності у сфері освіти, науки, культури, мистецтва, освіти, духовного розвитку особистості;
сприяння діяльності у сфері профілактики та охорони здоров'я громадян, а також пропаганди здорового способу життя, покращення морально-психологічного стану громадян;
сприяння діяльності в сфері фізичної культури і масового спорту; охорони навколишнього природного середовища та захисту тварин;
охорони і належного утримання будівель, об'єктів і територій, що мають історичне, культове, культурну або природоохоронне значення, та місць поховання.

У сфері церковної благодійності в якості благодійників виступають не тільки релігійні організації, а й громадяни-віруючі. Останніх можна розділити на три групи: «пасивні» (надають безоплатну або пільгову матеріальну допомогу), «активні» (здійснюють роботи і послуги для потребуючих), добровольці (безоплатно працюють для благодійних організацій та благоотримувачів) (ст. 5 Закону).

Благодійна допомога (ст. 4 Закону) може здійснюватися як безпосередньо, так і шляхом створення благодійних організацій. Слід більш детально зупинитися на складі учасників благодійної діяльності. Відповідно до ст. 5 Закону під учасниками благодійної діяльності «розуміються громадяни та юридичні особи, які здійснюють благодійну діяльність, в тому числі шляхом підтримки існуючої або створення нової благодійної організації, а також громадяни та юридичні особи, в інтересах яких здійснюється благодійна діяльність: благодійники, волонтери, благоотримувачі».

благодійні пожертви

Благодійники здійснюють благодійні пожертвування в формах безкорисливої \u200b\u200b(безоплатної або на пільгових умовах) передачі у власність майна, в тому числі грошових коштів і (або) об'єктів інтелектуальної власності. Це може бути пожертвування в церковну кухоль, це може бути милостиня в ім'я Ісуса Христа нужденним, заповіт майна на користь Церкви (як говорили раніше - «на помин душі»). Також можливо безкорисливе (безоплатне або на пільгових умовах) наділення правами володіння, користування і розпорядження будь-якими об'єктами права власності (наприклад, передача приміщення за договором безоплатного користування для потреб Церкви). Благодійним пожертвуванням є також безкорисливе (безоплатне або на пільгових умовах) виконання робіт, надання послуг благодійниками - юридичними особами (наприклад, безкоштовне консультування віруючих з правових питань юридичною фірмою, благодійні обіди в підприємстві громадського харчування і т.д.).

Благодійні пожертви поділяються на такі категорії: милостиня і благодійні пожертвування в загальнокорисних цілях. Слід зазначити, що милостиня (якої фактично дається правове визначення в абзаці 1 п. 1 ст. 2 Закону) не піддається чіткої правової регламентації в силу особисто-довірчого характеру і негласно. Будучи доходом мілостинеполучателя, з неї не сплачується прибутковий податок. Саме в силу цього милостиня в нашій країні отримувала негативне забарвлення в особі держави. Так, ще в 1541 році Стоглавийсобор наказував карати професійних жебраків батогом і висилкою в Сибір. Не менш жорстко реагував на все розростається інститут жебрацтва Петро I, що звелів штрафувати на велику суму всіх, що подають милостиню. Не шанували професійних жебраків і при Радянській владі - варто згадати переслідування за бродяжництво та дармоїдство. Тим більше показово, що негативне ставлення держави до мілостидаянію протягом багатьох століть, не змінило народного уявлення про милостиню, як про справу богоугодну і рятівний.

Більш детальну регламентацію отримали благодійні пожертвування в загальнокорисних цілях (п. 2 ст. 421 ( «сторони можуть укласти договір, як передбачений, так і не передбачений законом або іншими правовими актами») і ст. 582 ЦК України), які можуть бути оформлені спеціальним договором (договором пожертви).

Відповідно до п. 1 ст. 582 ГК РФ пожертвування визнається формою дарування. Уточнюється, що пожертвування здійснюється в загальнокорисних цілях (цим воно відрізняється від дарування, яке може здійснюватися і в інших цілях - особистого збагачення, наприклад). Пожертвування майна громадянину повинно бути, а юридичним особам може бути обумовлено жертводавцем використанням цього майна за певним призначенням. При відсутності такої умови пожертвування майна громадянину вважається звичайним даруванням, а в інших випадках пожертвуване майно використовується обдаровуваним відповідно до призначення майна (п. 3 ст. 582 ЦК України). Коли благодійна пожертва передається юридичній особі, цільове призначення може вказуватися або не вказуватися. В останньому випадку юридична особа має використовувати пожертвування на свій розсуд, але в загальнокорисних цілях. Якщо укладений з юридичною особою договір пожертви містить вказівку на цільове призначення пожертвуваних об'єктів, юридична особа повинна вести окремий облік всіх операцій по використанню пожертвуваного майна (п. 3 ст. 582 ЦК України). Для цього відкривається спеціальний рахунок «благодійні пожертвування», кошти якого не підлягають оподаткуванню.

Так, відповідно до абзацу 3 п. 8 ст. 217 НК РФ не підлягають оподаткуванню (звільняються від оподаткування) суми одноразової матеріальної допомоги, що надається платникам податків в «вигляді гуманітарної допомоги (сприяння), а також у вигляді благодійної допомоги (в грошовій і натуральній формах), що надається зареєстрованими в установленому порядку російськими та іноземними благодійними організаціями (фондами, об'єднаннями), відповідно до законодавства Російської Федерації про благодійну діяльність в Російській Федерації ». Відповідно до п. 26 cт. 217 НК РФ, не підлягають оподаткуванню (звільняються від оподаткування) доходи, одержувані «дітьми-сиротами та дітьми, які є членами сімей, доходи яких на одного члена не перевищують прожиткового мінімуму, від благодійних фондів, зареєстрованих в установленому порядку, і релігійних організацій».

Предметом пожертви є річ або право (наприклад, авторське право). Пожертвування можуть робитися громадянам, лікувальним, виховним закладам, установам соціального захисту й інших аналогічних установ, благодійним, науковим і освітнім установам, фондам, музеям і іншим установам культури, громадським і релігійним організаціям, іншим некомерційним організаціям відповідно до закону, а також державі та іншим суб'єктам громадянського права.

«На прийняття пожертви, дійсно, не потрібно чийогось дозволу; в іншому випадку порушувався б один з принципів договірного права, закріплених в ст. 1 і 421 ЦК. Але вказівка, що не потрібно чийогось згоди, може створити хибне уявлення про сутність дарування як цивільно-правовий договір. Необхідно підкреслити, що тільки узгоджене волевиявлення дарувальника і обдаровуваного утворює дарування як особливу категорію ».

Характеристика церковних благодійних організацій

створюються у формі неурядових некомерційних організацій;
створюються для досягнення загальнокорисних цілей в інтересах окремих категорій нужденних і суспільства в цілому;
не має права переслідувати одержання прибутку як основної мети своєї діяльності (п. 1 ст. 2 Федерального закону від 12 січня 1996 року № 7-ФЗ «Про некомерційні організації»);
створюються, як правило, на невизначений термін (п. 2 ст. 3 Закону «Про некомерційні організації»);
мають спеціальну правоздатність (п. 1 ст. 49 ЦК РФ), тобто можуть мати лише тими правами і нести лише ті обов'язки, які відповідають передбаченим в їх установчих документах цілям діяльності;
майно формується на добровільних засадах і засновники не зберігають речових та зобов'язальних прав на передане ними на користь організацій майно (крім некомерційних партнерств);
прибуток від підприємницької діяльності (і будь-яка інша прибуток) спрямовується тільки на досягнення статутних цілей;
діяльність відокремлена від політики (не мають право підтримувати політичні партії);
прибуток не може розподілятися між учасниками і засновниками;
в разі ліквідації все майно, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, направляється на благодійні цілі.

Відповідно до ст. 7 Закону благодійні організації створюються у формах громадських організацій (об'єднань), фондів, установ та в інших формах, передбачених федеральними законами для благодійних організацій. Благодійна організація може створюватися у формі установи, якщо її засновником є \u200b\u200bблагодійна організація.

П. 1 ст. 17 Закону регламентує поняття благодійної програми, тобто «Комплексу заходів, затверджених вищим органом управління благодійною організацією і спрямованих на вирішення конкретних завдань, що відповідають статутним цілям цієї організації». На жаль, на практиці багато керівників благодійних організацій ігнорують положення даної статті.

Відповідно до п. 1. ст. 29 Закону «Про некомерційні організації» вищими органами управління некомерційними організаціями відповідно до їх установчими документами є:

колегіальний вищий орган управління для автономної некомерційної організації;
загальні збори членів для некомерційного партнерства, асоціації (союзу).

Порядок управління фондом визначається його статутом. Склад і компетенція органів управління громадськими організаціями (об'єднаннями) встановлюються відповідно до законів про ці організації (об'єднання) (ст.ст. 8-13 Федерального закону від 19 травня 1995 року № 82-ФЗ «Про громадські об'єднання», як правило, з'їзд (конференція) або загальні збори).

Слід звернути увагу і на вимоги Закону «Про некомерційні організації» щодо проведення загальних зборів. Відповідно до п. 4 ст. 29 Закону «Про некомерційні організації» загальні збори членів некомерційної організації або засідання колегіального вищого органу управління некомерційною організацією є правомочним, якщо на зазначеному зборах або засіданні присутні більше половини його членів.

Рішення зазначеного загальних зборів або засідання приймається більшістю голосів членів, присутніх на зборах або засіданні. Рішення загальних зборів або засідання з питань виключної компетенції вищого органу управління некомерційною організацією приймається одноголосно чи кваліфікованою більшістю голосів відповідно до цього Закону, іншими федеральними законами та установчими документами. Рішення зборів оформляється протоколом.

благодійні програми

На думку автора, в питанні прийняття рішення по затвердженню благодійних програм законодавець допустив прогалину. Відповідно до п. 2 ст. 17 Закону, благодійна програма включає «кошторис передбачуваних надходжень і планованих витрат (включаючи оплату праці осіб, які беруть участь в реалізації благодійної програми), встановлює етапи і терміни її реалізації». Відповідно до п. 3 ст. 29 Закону «Про некомерційні організації», визначення пріоритетних напрямків діяльності некомерційної організації, принципів формування і використання її майна, затвердження річного звіту і річного бухгалтерського балансу відносяться до виключної компетенції вищого органу управління некомерційної організації. Одна або кілька благодійних програм можуть бути пріоритетними напрямами діяльності організації, реалізація благодійної програми впливає на формування і використання майна некомерційної організації. Таким чином, затвердження благодійних програм вищим органом некомерційної організації логічно. Однак в Законі нічого не сказано щодо того, чи є таке твердження виключною компетенцією вищого органу чи ні. Відповідно до п. 4 ст. 29 Закону «Про некомерційні організації» рішення «загальних зборів або засідання з питань виключної компетенції вищого органу управління некомерційною організацією приймається одноголосно чи кваліфікованою більшістю голосів відповідно до цього Закону, іншими федеральними законами та установчими документами». Чи не є однозначно врегульованим питання, чи може проста більшість присутніх на загальних зборах затвердити благодійну програму. Я схиляюся до висновку, що благодійна програма повинна бути затверджена одноголосно чи кваліфікованою більшістю голосів.

На фінансування благодійних програм (включаючи витрати на їх матеріально-технічне, організаційне та інше забезпечення, на оплату праці осіб, які беруть участь в реалізації благодійних програм та інші витрати, пов'язані з реалізацією благодійних програм) має бути використано не менше 80% вступників за фінансовий рік доходів від позареалізаційних операцій, надходжень від заснованих благодійною організацією господарських товариств і доходів від дозволеної законом підприємницької діяльності. При реалізації довгострокових благодійних програм надійшли кошти використовуються в терміни, встановлені цими програмами (п. 3 ст. 17 Закону).

Відповідно до п.п. 3, 4 ст. 16 Закону, благодійна організація не має права використовувати на оплату праці адміністративно-управлінського персоналу більш 20% фінансових коштів, що витрачаються цією організацією за фінансовий рік. Дане обмеження не поширюється на оплату праці осіб, які беруть участь в реалізації благодійних програм. У разі якщо благодійником або благодійної програмою не встановлено інше, не менш 80% благодійного пожертвування в грошовій формі має бути використано на благодійні цілі протягом року з моменту отримання благодійною організацією цього пожертвування. Благодійні пожертви в натуральній формі направляються на благодійні цілі протягом одного року з моменту їх отримання, якщо інше не встановлено благодійником або благодійною програмою.

Положення п.п. 3, 4 ст. 16, п. 3 ст. 17 Закону, а також (відповідно до п. 2 листа Мін'юсту РФ від 1 березня 1996 року № 08-09-38-96, що затвердив «Методичні рекомендації щодо застосування органами юстиції деяких положень чинного законодавства про громадські об'єднання») ст.ст. 2, 6, 8, 11, 15, 16, 19 Закону повинні бути обов'язково враховані в статуті благодійної організації, створеної у формі громадського об'єднання. Припускаю, що вимоги зазначеного листа можна поширити і на благодійні організації, створені в інших організаційно-правових формах.

Зазначеним листом також нагадується про обов'язок благодійної організації подавати до органу, що прийняв рішення про її державну реєстрацію, звіт про свою діяльність, в т.ч. який містить відомості про склад і зміст благодійних програм благодійної організації (перелік і опис зазначених програм) (абзац 4 п. 2 ст. 19 Закону).

Соціальна діяльність Церкви

Однією з найважливіших функцій Церкви і областю перетину її інтересів з державою є соціальний захист населення. Церква допомагає державі в питаннях піклування про воїнів і співробітників правоохоронних органах; громадян, які перебувають в ув'язненні і важкої соціальної ситуації; хворих. Церква надає допомогу державним і муніципальним установам в питаннях захисту сім'ї, материнства і дитинства; шляхом пропаганди боротьби з абортами, евтаназією і аморальністю, вносить вклад в національні проекти в галузі охорони здоров'я та скорочення смертності.

Для держави допомогу найбільших традиційних конфесій і перш за все Руської Православної Церкви вельми важлива. Адже Російська Федерація - «соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та людей похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту »(ст . 7 Конституції Російської Федерації).

Відповідно до п. 1 ст. 3 Федерального закону від 10 грудня 1995 року № 195-ФЗ «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» соціальними службами є «підприємства та установи незалежно від форм власності, що надають соціальні послуги».

Не підлягає сумніву, що соціальні служби відносяться до некомерційних організацій, тобто відповідно до п. 1 ст. 50 Цивільного кодексу Російської Федерації організаціям, які не мають одержання прибутку як основної мети своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками. «Некомерційні організації можуть створюватися для досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових і управлінських цілей, з метою охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури і спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав, законних інтересів громадян і організацій, вирішення суперечок і конфліктів, надання юридичної допомоги, а також в інших цілях, спрямованих на досягнення суспільних благ »(п. 2 ст. 2 Федерального закону від 12 січня 1996 року № 7-ФЗ« Про некомерційні організації »).

Релігійні організації (парафії, монастирі, братства та ін.) Також відносяться до некомерційних організацій (п. 3 ст. 2 Закону «Про некомерційні організації») і можуть займатися соціальною діяльністю самостійно або шляхом заснування відповідних некомерційних організацій. При цьому Федеральний закон від 26 вересня 1997 року № 125-ФЗ «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» прямо не говорить про можливість релігійних організацій надавати соціальні послуги безпосередньо (на відміну від благодійних, культурно-просвітницьких та інших, досить близьких за програмними цілями і завданням послуг соціальним). Релігійні організації мають право проводити релігійні обряди в лікувально-профілактичних і лікарняних установах, дитячих будинках, будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів, тобто в т.ч. в установах соціального захисту (п. 3 ст. 16 Закону «Про свободу совісті та релігійні об'єднання»). На погляд автора, з огляду на виняткову правоздатність релігійних організацій (тобто можливість здійснювати тільки ту діяльність, яка передбачена статутом релігійної організації), проблематичною здається законність надання релігійними організаціями в повному обсязі соціальних послуг відповідно до ст. 1 Закону «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації»: щодо соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг і матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації .

З іншого боку, відповідно до п. 1 ст. 15 Закону «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» релігійні організації діють відповідно до своїх внутрішніх настанов, якщо вони не суперечать законодавству Російської Федерації і мають правоздатність, що передбачається в їх статутах. Держава поважає внутрішні встановлення релігійних організацій, якщо зазначені встановлення не суперечать законодавству Російської Федерації (п. 2 зазначеної статті). Одним з найважливіших внутрішніх установлений Російської Православної Церкви Київського Патріархату є «Основи соціальної концепції Російської Православної Церкви», прийняті освяченим Архієрейським Собором Руської Православної Церкви в Москві 13-16 серпня 2000 року.

Відповідно до п. III.6 Основ «в здійсненні своїх соціальних, благодійних, освітніх та інших суспільно значущих програм Церква може розраховувати на допомогу і сприяння держави». Як видно із зазначеної статті, внутрішні встановлення Руської Православної Церкви передбачають можливість ведення Церквою соціальної діяльності. Більш того, Церква очікує від держави співдіянні і підтримки в цій сфері. «Областями співробітництва Церкви і держави в нинішній історичний період є: справи милосердя та благодійності, розвиток спільних соціальних програм» (п. III.8 Основ).

Соціально орієнтовані некомерційні організації

5 квітня 2010 року прийнято Федеральний закон «Про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ з питання підтримки соціально орієнтованих некомерційних організацій» № 40-ФЗ (далі - «Закон»), внесений в Думу Президентом Російської Федерації. Відзначимо, що це вже не перша законотворча ініціатива Президента Д.А. Медведєва з розвитку некомерційних організацій, що беруть участь в реалізації соціально значущих проектів з підтримки і соціального обслуговування малозабезпечених та соціально незахищених категорій.

Даний Закон передбачає, зокрема, такі заходи державної економічної підтримки соціально орієнтованих некомерційних організацій (далі - «СОНО») (зміни до ст. 31 Закону «Про некомерційні організації»):

розміщення у некомерційних організацій замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб в порядку, передбаченому Федеральним законом від 21 липня 2005 року № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб »;
надання громадянам і юридичним особам, які надають некомерційним організаціям матеріальну підтримку, пільг зі сплати податків і зборів відповідно до законодавства про податки і збори;
надання некомерційним організаціям інших пільг.

Суб'єкти РФ має право надавати СОНО державну підтримку в інших формах (інформаційну, консультаційну підтримку, розміщення державних і муніципальних замовлень).

Відповідно до Закону (Закон «Про некомерційні організації» доповнюється новою ст. 31.1), до СОНО віднесені некомерційні організації за умови здійснення ними, зокрема, наступних видів діяльності, передбачених установчими документами (нагадаємо, що у некомерційних організацій виняткова правоздатність, тобто вони можуть займатися тільки зазначеними в їх установчих документах видами діяльності):

соціальна підтримка та захист громадян;
підготовка населення до подолання наслідків стихійних лих, екологічних, техногенних чи інших катастроф, до запобігання нещасних випадків;
надання допомоги постраждалим в результаті стихійних лих, екологічних, техногенних чи інших катастроф, соціальних, національних, релігійних конфліктів, біженців та вимушених переселенців;
охорона навколишнього середовища та захист тварин;
охорона і відповідно до встановлених вимог утримання об'єктів (в тому числі будівель, споруд) та територій, що мають історичне, культове, культурну або природоохоронне значення, та місць поховань;
надання юридичної допомоги на безоплатній або на пільговій основі громадянам і некомерційним організаціям і правова просвіта населення, діяльність по захисту прав і свобод людини і громадянина;
профілактика соціально небезпечних форм поведінки громадян;
благодійна діяльність, а також діяльність в області сприяння благодійності та волонтерства;
діяльність в галузі освіти, освіти, науки, культури, мистецтва, охорони здоров'я, профілактики та охорони здоров'я громадян, пропаганди здорового способу життя, покращення морально-психологічного стану громадян, фізичної культури і спорту та сприяння зазначеної діяльності, а також сприяння духовному розвитку особистості.

Види діяльності, зазначені в п. 1, 5, 8 ст. 31.1 Закону «Про некомерційні організації» в даний час здійснюються багатьма релігійними організаціями Російської Православної Церкви. Благодійна діяльність здійснюється відповідно до п. 1 ст. 18 Закону «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» як безпосередньо (організація благодійної їдальні в монастирі), так і шляхом заснування благодійних організацій (благодійні організації та фонди допомоги дітям-сиротам, багатодітним сім'ям, дітям з неповних сімей, дітям-інвалідам, одиноким нужденним пенсіонерам, постраждалим від діяльності деструктивних сект і ветеранам локальних військових конфліктів і мн. ін.). Відповідно до п. 3 зазначеної статті, держава сприяє і підтримку благодійної діяльності релігійних організацій, а також реалізації ними суспільно значущих культурно-просвітницьких програм і заходів.

Релігійні організації беруть участь в реставрації, зміст і охорону будівель і об'єктів, що є пам'ятками історії та культури (п. 3 ст. 4 Закону), держава бере на себе зобов'язання надавати релігійним організаціям допомогу з надання податкових та інших пільг, надавати фінансову, матеріальну та іншу допомога (там же).

Відповідно до ст. 5 Закону, релігійну освіту є найважливішим видом діяльності релігійних організацій. І знову ж таки держава бере на себе зобов'язання допомагати освітньої діяльності Церков (п. 3. ст. 4 Закону).

Види діяльності, зазначені в п. 3, 6, 7, 9 ст. 31.1 Закону «Про некомерційні організації», також можуть здійснюватися окремими релігійними організаціями Російської Православної Церкви (або створюваними ними некомерційними організаціями): профілактика релігійних конфліктів шляхом інформування громадян про діяльність деструктивних сект, надання правової допомоги громадянам шляхом створення православних правозахисних центрів, профілактика соціально небезпечних форм поведінки громадян спільно з правоохоронними органами, діяльність в галузі освіти, науки, мистецтва і т.д.

Відрадно, що Закон включив в число СОНО (в ряді проектів Закону це було не передбачено) релігійні організації (до числа СОНО Закон не відносить державні корпорації, державні компанії, громадські об'єднання, які є політичними партіями). Це логічно, тому що законодавство про соціальний захист населення, про некомерційні організація, а також спеціальне законодавство про свободу совісті та про релігійні організації ніде прямо не виключає релігійні організації з числа соціальних служб.

Закон передбачає надання підтримки СОНО в наступних формах:

фінансова, майнова, інформаційна, консультаційна підтримка, а також підтримка в галузі підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників і добровольців СОНО;
надання СОНО пільг зі сплати податків і зборів відповідно до законодавства про податки і збори;
розміщення у СОНО замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб в порядку, передбаченому Федеральним законом «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб»;
надання юридичним особам, які надають СОНО матеріальну підтримку, пільг зі сплати податків і зборів відповідно до законодавства про податки і збори.

Надання фінансової підтримки СОНО може здійснюватися відповідно до законодавства Російської Федерації за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів шляхом надання субсидій. Бюджетні асигнування федерального бюджету на фінансову підтримку соціально орієнтованих некомерційних організацій (в тому числі на ведення реєстру СОНО - одержувачів підтримки), включаючи субсидії бюджетам суб'єктів Російської Федерації, надаються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Надання майнової підтримки СОНО здійснюється органами державної влади та органами місцевого самоврядування організаціям державного або муніципального майна. Зазначене майно має використовуватися тільки за цільовим призначенням.

Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і місцеві адміністрації, які надають підтримку СОНО, формують і ведуть федеральні, державні та муніципальні реєстри СОНО - одержувачів такої підтримки.

Таким чином, можна зробити наступні висновки:

Закон істотно розширив можливості отримання некомерційними організаціями різних видів допомоги від держави. До прийняття коментованого Закону надання такого роду допомоги було недостатньо регламентоване і ряд положень нормативно-правових актів носили дискусійний характер.
Закон дав чітке поняття СОНО і видам діяльності, які підпадають під зазначені програми державної допомоги.
Закон значною мірою врахував побажання Російської Православної Церкви та інших традиційних конфесій щодо можливості отримання державної допомоги.

У той же час, Закон містить відомого роду «підводні камені»:

Багато положень Закону вимагають додаткової регламентації, прийняття підзаконних правових актів, зміни і доповнення діючих нормативно-правових актів (внесення відповідних змін до Податкового кодексу РФ, Земельний кодекс РФ, Закон «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» і ін.), Що потребують певного часу і утруднить негайне відкриття фінансування заходів щодо вирішення гострих соціальних проблем.
Благі наміри допомоги держави СОНО повинні підкріплюватися зростанням економіки і бюджетних надходжень, що в умовах світової економічної кризи проблематично.
Відкриваються шляхи для соціально орієнтованих некомерційних організацій, керівники і працівники яких сповідують іншу, відмінну від православних цінностей ідеологію. Будучи більш мобільними і часто не обтяженими традиціями і правилами, неправославні організації (як недобросовісні підприємці, так і сектанти різних мастей) «осідлають» процес створення таких організацій, отримають податкові пільги, фінансову допомогу і створять нездорову конкуренцію з традиційними релігійними організаціями.
Відзначається і корупційна складова цього Закону, коли може скластися непрозора практика по включенню некомерційних організацій в реєстри СОНО.

На закінчення відзначимо, що основні федеральні закони, що регламентують діяльність некомерційних організацій і благодійну діяльність, були прийняті близько 15 років тому і їх коригування з урахуванням зміни економічної і соціальної обстановки, а також розвитку вітчизняного та міжнародного законодавства, є досить корисною.

Примітки

Російська Православна Церква і право: коментар / Відп. ред. М.В. Іллічов. - М .: Видавництво БЕК, 1999. С. 357
Гущина Н. Благодійність Російської Православної Церкви // www.religare.ru/2_43833.html
Там же
Мітрохін Н. Російська Православна Церква: сучасний стан та актуальні проблеми / Изд. 2-е, испр., Доп. - М .: Новое литературное обозрение, 2006. С. 276
Там же. С. 276
Релігія і церква в історії Росії. - М .: Думка, 1975. С. 215
Російська Православна Церква буде розвивати традиції благодійності // www.hram.kokoshkino.ru/news/News.asp?ID\u003d86
Офіційний сайт Синодального відділу з церковної благодійності та соціального служіння // www.diaconia.ru/
Мітрохін Н. Указ. соч. С. 294
Там же. С. 301
Текст Федерального закону опублікований в «Российской газете» від 1 жовтня 1997 № 190
Текст Федерального закону опублікований в «Российской газете» від 17 серпня 1995 № 159
Текст частини першої опубліковано в «Российской газете» від 8 грудня 1994 № 238-239, текст частини другої опублікований в «Российской газете» від 6, 7, 8 лютого 1996 № 23, 24, 25
Текст частини другої Податкового кодексу опубліковано в «Российской газете» від 10 серпня 2000 № 153-154

Трансформація сучасного суспільства веде до такої ситуації, що і життя Церкви змінюється, проте Церква зберігає свої сутність і завдання: нести світу Слово Боже і виконувати свою спасенну місію. У той же час в 90-і роки минулого століття, ознаменований поверненням Церкви в число соціальних інститутів, які визначають стратегії соціальної політики в країні. В останні роки існує стійка позитивна динаміка в розвитку церковної благодійності.

Соціальна робота і соціальне служіння: спільне та відмінне.

Соціальна діяльність Церкви є одним з видів діяльності, що має свою специфіку, так само як і світська соціальна робота.

В даний час Церква активно формує своє уявлення про свою участь в суспільного життя, Завдяки чому активно розвивається церковна соціальна діяльність. Це є внутрішніми причинами, які спонукають віруючих людей займатися соціальним служінням, з одного боку, це обумовлено внутрішніми причинами. В результаті розвитку ринкової моделі благодійності відбувається делегування відповідальності з боку державного сектора на користь приватного. При цьому передбачається, що вирішення соціальних проблем має базуватися на безоплатній волонтерській роботі або на діяльності громадських організацій, а також на розвитку власних ресурсів людини, а не програмах, що фінансуються державою. Передбачається, що потребують незабаром стануть вибирати, де саме і у кого отримувати соціальні послуги, в тому числі з'явитися можливість отримувати допомогу у релігійних організацій.

Однак не слід сприймати соціальне служіння зі світської точки зору. Є ряд положень які не дозволяють церковним соціальним працівникам, ідентифікувати себе, як частина корпорації соціальних працівників і бачити соціальне служіння як відгалуження, але більш пізнього часу, від соціальної роботи. Як зазначає отець Олег Вишинський це пов'язано з кількома причинами.

По перше, Датування народження церковного служіння. Церковне соціальне служіння виникло з народженням Церкви. Отже, соціальне служіння Церкви древнє, ніж корпорація соціальних працівників - світських професіоналів.

По-друге, Саме розуміння церковного соціального служіння як виду соціальної роботи.

термін соціальне служіння служить, як правило, для позначення діяльності, здійснюваної релігійними організаціями, на відміну від соціальної роботи, що виконується державними організаціями, - соціальним обслуговуванням населення, соціальним захистом, соціальною політикою.

З оціальное служіння - це історично сформована сукупність організованих форм соціальної діяльності релігійних організацій, що є невід'ємною частиною практичної реалізації віровчення, яка полягає в актах милосердя та благодійності щодо конкретних осіб як носіїв образу і подоби Божої (Устиненко В. Б.).

соціальне служіння розглядається як один з каналів поширення релігійними організаціями своїх поглядів, в тому числі, серед невіруючих або послідовників інших релігій, тобто місіонерської роботи. Православна точка зору в цьому питанні наближається до того, що благодійна діяльність не повинна бути плацдармом для цілеспрямованого місіонерства, не повинна применшувати потенціал безкорисливості і гуманності цієї діяльності.

Т ретье - витоки. Гуманістичні і демократичні ідеали не є передумовами нашого соціального служіння, хоча і радикально не суперечать йому. Відповідно до «Основ Соціальної Концепції Російської Православної Церкви», « у міру секуляризації високі принципи невідчужуваних прав людини перетворилися в поняття про права індивідуума поза ним зв'язку з Богом. При цьому охорона свободи особистості трансформувалася на захист свавілля(До тих пір, поки воно не шкодить іншим індивідуумам), а також в вимога від держави гарантій певного матеріального рівня існування особистості і сім'ї. В системі сучасного світського гуманістичного розуміння громадянських прав осіб трактується не як образ Божий, але як самодостатній і самодостатній суб'єкт. Однак поза Богом існує лише людина занепалий, вельми далекий від жаданого християнами ідеалу досконалості, явленого в Христі ( «Оце Чоловік!»). Тим часом для християнського правосвідомості ідея свободи і прав людини нерозривно пов'язана з ідеєю служіння.Права потрібні християнину, перш за все для того, щоб, володіючи ними, він міг найкращим чином здійснити своє високе покликання до «подобу Божу», виконати свій обов'язок перед Богом і Церквою, перед іншими людьми, сім'єю, державою, народом і іншими людськими спільнотами . (Основи Соціальної Концепції РПЦ).

По-четверте, Церковні соціальні працівники, які не можуть обмежити цілі нашої діяльності досягненням всіляких гараздів адресатами нашого служіння.

Церковне соціальне служіння - діяльність, що є невід'ємною стороною життя Церкви, як Боголюдського організму, в якій незбагненним для нас чином поєднуються людські зусилля віруючих з дією Божественної Енергії. Завдання цього служіння - практична допомога людям у несенні їх життєвого хреста, незалежно від їх ставлення до віри, - підпорядкована головній меті пастирського душпастирства - Спасіння людини через віру. Інше завдання - активна участь в «благих справах, спрямованих на поліпшення духовно-морального та матеріального стану навколишнього світу», - підпорядкована цілям Місії Церкви і спрямована на діяльну свідоцтво про віру Церкви перед навколишнім світом.

Самостійну мету у церковного соціального служіння немає. Вся наша діяльність підпорядкована загальноцерковним цілям, які зводяться до головної - Порятунок людства в цілому і окремих людей - зокрема. Досягнення ж гармонії і благополуччя в людському суспільстві нами передбачається в рамках сподівань, виражених в Молитві Господній: «Нехай прийде Царство Твоє ...» і «... нехай буде воля Твоя, як на небесах і на Землі». Проте, ми не спокушайтеся можливістю побудови Раю на землі в нинішньому столітті.

Також важливо відзначити і ще одна відмінність. Критерієм практичної ефективності соціальної роботи, як професійної діяльності зазвичай служить суспільна користь. У разі церковного соціального служіння крім суспільної користі може мати значення моральне благо. Ці дві категорії один одному не суперечать, але й не ідентичні. Наприклад, старанність св. ап. Павла зі збору коштів для допомоги Єрусалимської громаді з точки зору суспільної користі було неефективним, бо остання через невеликий проміжок часу припинила своє існування, що було цілком передбачуваним подією. Однак, моральне благо, яке витягли з цього християни Коринфской і Македонської Церков складалося в зміцненні духу братолюбства і милосердя, і моральні уроки апостольських послань пережили сучасників першохристиян.

По-шосте, Відрізняються також підходи до адресатів соціального служіння та клієнтам соціальної роботи. Соціальна робота, як професійна діяльність, часто використовує персональний підхід до клієнта, тобто такий підхід, коли адресат соціальної роботи розглядається виключно як конкретна особистість з конкретними проблемами і запитами. Ці проблеми і запити займають основну увагу соціального працівника, рішення проблем і задоволення запитів становить завдання його роботи. Добре, якщо особистість підопічного при цьому не береться до уваги, це багато в чому залежить від особистості соціального працівника, від його морального обличчя, культурного рівня.

На відміну від світських соціальних працівників ми сприймаємо адресат соціального служіння насамперед з архетипической точки зору. Ми в підопічному зобов'язані в першу чергу бачити «меншого брата» або самий образ Христа. Тільки подумки вилучивши людини з контексту світу цього з його наносний лушпинням, ми здатні побачити справжнє обличчя нашого підопічного. Соціальні працівники - професіонали не встигають або не ставлять своїм завданням бачити в людині глибини, які відкриваються християнину, в першу чергу пастирю. Коли ж ми побачимо в людині образ Божий, архетипний підхід вже може поступитися місцем персонального.

завдання церковної соціальної роботи - не дублювати систему державних соціальних установ, а допомогти державі перетворити цю систему, внести в суспільство дух любові, діяльної віри, жертовного служіння ближнім, запропонувати нові технології, нові форми роботи. Від Церкви повинна виходити ініціатива діяльної допомоги, мета якої - повернути людину в суспільство, дати радість життя.

Суб'єкти соціального служіння.

Якщо говорити про загальний розвиток церковної соціальної діяльності, то вона вже має і деякі ознаки інституціоналізації і розподілі за рівнями, так як від цього залежать функції, форми і методи роботи церковних соціальних працівників.

В даний час спостерігаються ознаки інституціоналізації соціального служіння: створюються спеціальні структури, через які реалізуються соціальні програми.

Здійснення соціальної діаконії Церкви відбувається в основному через єпархії, діяльність яких в даній сфері координується Відділом з церковної благодійності та соціального служіння, в даний час очолюваним єпископом Орєхово-Зуєвським Пантелеймоном (Шатова).

Відділ прагне проводити не стільки масштабну, скільки адресну соціальну роботу, допомагаючи найбільш нужденним верствам населення (багатодітним сім'ям, інвалідам, людям похилого, сиротам, одиноким матерям) і бажаючи «стати повноправним суб'єктом тієї соціальної політики, яка могла б змінити нинішню кризову ситуацію».

З 2010 року з приходом на посаду Голови Відділу з церковної благодійності та соціального служіння протоієрея Аркадія Шатова починає активно розвиватися загальцерковний рівень: розроблена концепція Відділу з церковної благодійності та соціального служіння, визначені його цілі і місія. Створена чітко організована структура на чолі з ОЦБСС, що здійснює загальну координацію церковного соціального служіння, що надають допомогу в соціальному служінні на місцях і організуючим загальноцерковні проекти. Сестринства милосердя об'єднуються в Асоціацію. Сформульовано первосвятительский замовлення на підготовку фахівців для парафій: відкривається навчання за напрямом «соціальна робота» в ПСТГУ.

Це період, обліку церковних соціальних організацій, їх класифікації, проведення контролю за якістю їх роботи, тиражування методик, узагальнення досвіду. Створена база даних по церковним соціальних об'єктів налічує понад 2700 церковних соціальних об'єктів. Сьогодні Церква здатна надавати соціальну та благодійну допомогу не тільки на території Росії, але і за кордоном, там де відбуваються природні і соціальні катаклізми.

Інституціоналізації церковного соціального служіння сприяє підписання угод на федеральному рівні: підписано Угоди про взаємодію між Державним антинаркотичним комітетом і Руською Православною Церквою, між Російською Православною Церквою і МНС Росії, про співпрацю між Руською Православною Церквою (Московського Патріархату) і Міністерством охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації

Таким чином, видно наступні ознаки інституціоналізації церковної соціальної діяльності:

Усвідомлення в суспільстві потреби в соціальній діяльності, заснованої на християнських заповідях любові і милосердя.
Створено управлінський апарат (вертикаль: ОЦБСС, єпархіальні відділи, парафіяльні соціальні працівники).
Зростання документообігу, в зв'язку зі створенням нових структур, необхідність регламентації документообігу, його формалізація.
Формування чіткої ієрархії соціального служіння (загальцерковний, єпархіальний, благочинницький, парафіяльний рівні).
Розвиток взаємодії з іншими інститутами, наприклад, державними соціальними службами та органами законодавчої і виконавчої влади.
Посилений процес спеціалізації і диференціації установ за типами, видами діяльності, що застосовуються методикам (вихід спеціалізованої літератури вод грифом ОЦБСС, де цей досвід описаний).
Консолідація професійного співтовариства, створення асоціацій, проведення з'їздів.
поява власних унікальних методик, Відмінних від існуючих, використовують принципово інший підхід, визнаний експертами.
Наявність профільних ЗМІ (www.miloserdie.ru www.diaconia.ru)
Визнання державою соціальних служб і соціальних проектів РПЦ. Підписання спільних угод про взаємодію
Участь у формуванні законодавства (починаючи з 2003 р представники Церкви беруть участь в слуханнях з соціальних питань спочатку в Мосміськдумі і зараз в ГДРФ)
Відкритість соціальної діяльності (вивішування річних звітів на сайті, звітів про витрачання коштів по акціях, більша доступність установ в порівнянні з періодом становлення)
Теоретичне осмислення церковної соціальної діяльності. Поява нових теологічних підходів до осмислення церковного соціального служіння православними вченими.
Поява факультетів, кафедр, дисциплін, підручників, програм, формування власного понятійно-категоріального апарату в області церковного соціального служіння.

За останні десятиліття Церквою накопичено новий досвід соціального служіння. З'явилися нові структури, які мають різні цілі, що знаходяться в різних регіонах, по-різному розвиваються. Цей досвід вимагає опису, аналізу, чекає свого дослідника для вироблення загальної термінології, єдиних понять, доступних, зрозумілих і для богословів, і для фахівців світських вузів, і для представників державних структур.

Основні напрямки церковної соціальної роботи.

В рамках церковної соціальної роботи повинні розвиватися два напрямки: професійна церковна соціальна робота та добровільне соціальне служіння.

Поширення ідей милосердя, співчуття, любові один до одного через загальноцерковну проповідь (макродіменція) буде приводити до пом'якшення відносин в суспільстві, в той же час без професіоналізації церковної соціальної роботи неможливо буде вирішувати ті сучасні соціальні проблеми, які стоять перед всім російським суспільством. Однак це буде неможливо без створення відкритого інформаційного простору (докладніше см.п.4.1.).

Згідно з підсумковим документа Третього загальноцерковного з'їзду керівників єпархіальних відділів соціального спрямування, духівників та головних сестер сестринств милосердя, минулого з благословення Святійшого Патріарха Московського і всієї Русі Кирила в Москві 23-25 \u200b\u200bвересня 2013 року, бачаться такі актуальні завдання, орієнтовані на формування структури церковної соціальної діяльності :

формування різних рівнів церковного соціального служіння. Необхідно більш чітко визначити провідні напрямки діяльності на кожному з рівнів. У зв'язку із загальною реорганізацією церковної структури необхідно особливо допомагати організаторам соціального служіння нових єпархій, що входять в митрополії.

Формування багаторівневої системи церковного соціального служіння неможливо без підвищення рівня управлінських кадрів церковних НКО, щоб не програвати в конкуренції зі світськими НКО, мати можливість отримувати гранти, звітувати на належному рівні, без чого неможливо системне фінансування в подальшому.

Формування багаторівневої і різнопланової церковної соціальної діяльності неможливо без розвитку партнерських відносин між церковними соціальними службами та різних відділів і структур (включаючи єпархіальні відділи релігійної освіти і катехізації, тюремного служіння, місіонерські служби та ін.) І між світськими і церковними соціальними службами.

Основні напрямки практичної діяльності, актуальні в даний момент:

Захист материнства і дитинства. Формування центрів / відділів / ініціатив щодо захисту материнства і дитинства з можливістю надання комплексної допомоги сім'ям: духовної, соціальної, психологічної, педагогічної, матеріальної допомоги всієї сім'ї, включаючи і батьків. Даний вид роботи повинен бути спрямований на створення світу і гармонії в родині в цілому, включаючи запобігання домашньому насильству, підвищення відповідальності батьків, а також підвищення статусу батька в сім'ї.

Допомога в надзвичайних ситуаціях. Тут необхідно вибудувати взаємодію єпархій з Синодальним відділом із церковної благодійності під час ЧС федерального значення і зі світськими структурами МНС.

Допомога інвалідам. Передбачається створити систему повноцінного опіки інвалідів, які живуть в сім'ях або перебувають в соціальних установах, щоб люди з обмеженими можливостями стали повноцінними членами церковної громади. Робота з інвалідами повинна базуватися на постійному підвищенні рівня освіти беруть участь в роботі з інвалідами священиків, парафіян і добровольців. Церковні соціальні працівники та священики орієнтуються на надання духовної, соціальної, педагогічної, психологічної, а також матеріальної підтримки інвалідам та їхнім сім'ям, а також на створення в храмах і православних організаціях доступного середовища для різних категорій з метою забезпечення їх повноцінної участі в богослужіннях і інтеграції в церковне життя парафій.

Допомога наркозалежним. На сьогоднішній день вже функціонують кілька реабілітаційних центрів, які надають допомогу, базуючись на власних методиках. Однак, не до кінця вирішені проблеми кадрів, організації нових реабілітаційних центрів за типовими проектами, взаємодія з державою і НКО, юридичне забезпечення реабілітації наркозалежних.

Популяризація тверезості. В рамках даного напрямку створюються при монастирях і парафіях братства, товариства, громади тверезості, інформаційні та консультаційні центри, гарячі телефонні лінії, будинки працьовитості, реабілітаційні центри, клуби та школи тверезості, групи само- та взаємодопомоги; розробляються профілактичні та реабілітаційні програми за участю священнослужителів, фахівців і добровільних помічників; розвивається співпраця з державними та громадськими організаціями;

Допомога бездомним. Створюються православні притулки для бездомних і соціальні їдальні. Підготовка фахівців та додаткова спеціалізація парафій за видами діяльності дозволить створювати комплексні центри термінової соціальної допомоги бездомним, що включає в себе благодійну їдальню, консультаційний кабінет, а також кабінет соціальної допомоги і стаціонар. Однак Церква бачить, що крім термінової соціальної допомоги необхідно організовувати багатоступеневу систему реабілітаційних заходів для бездомних, орієнтованих на їх повернення в соціум. Також необхідна і популяризаційних робота щодо запобігання бездомності і орієнтований на пом'якшення ставлення суспільства до даної категорії.

Допомога тяжкохворим (створення хоспісів, виїзних паліативних бригад)

Допомога дітям-сиротам, дітям, позбавленим піклування дорослих.

Практично не йдеться про роботу з мігрантами, безробітними на загальноцерковному рівні, хоча окремі проекти, спрямовані на вирішення найрізноманітніших проблем. Програми допомоги ув'язненими, військовослужбовцями, молоді розробляють фахівці інших Синодальних відділів.

Соціальні установи Російської Православної Церкви на мікрорівні

Православні соціальні служби РПЦ створюються і діють як неприбуткові організації - установи або автономні некомерційні організації. У своїй діяльності вони керуються законодавством Російської Федерації і настановами Церкви. До основних законодавчих актів, що регламентують структуру і форми діяльності цих служб відносяться:

Федеральний закон РФ «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» від 10.12.1995 № 195-ФЗ.

Федеральний закон РФ «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» від 02.08.1995 № 122-ФЗ.

Федеральний закон РФ «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» від 24.07.98 № 124-ФЗ

Федеральний закон РФ «Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків» в ред. від 08.02.98 № 17-ФЗ.

Федеральний закон РФ «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» від 24.06.1999 № 120-ФЗ

Федеральний закон «Про опіки і піклування» від 24.04.2008 № 48-ФЗ

Постанова Уряду РФ «Про Федеральному Переліку гарантованих державою соціальних послуг громадянам похилого віку та інвалідам державними і муніципальними установами соціального обслуговування» від 25.11.1995 № 1151.

Сімейний Кодекс Російської Федерації від 29.12.1995 № 223-ФЗ,

а також чинні в даний час державні Стандарти соціального обслуговування населення.

Відповідно до ст.1 ФЗ «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» соціальне обслуговування в рамках Російської Православної Церкви є діяльність соціальних служб, створених релігійними організаціями РПЦ з метою соціальної підтримки громадян переважно православного віросповідання, які опинилися у важкій життєвій ситуації. (Див. Інші розділи даної глави).

Про проект
Подяки
Слово до читачів
Вступ
Глава 1. БІБЛІЙНІ, святоотєчеським І СОЦІАЛЬНО-антропологічні ПІДСТАВИ ПРАВОСЛАВНОЇ БЛАГОДІЙНИЦТВА
- 1.1. Біблійне, святоотеческое і богословське розуміння соціальної та благодійної діяльності