Реформи 60-70 років 19 століття докладно. Епоха великих реформ у Росії (60-ті роки ХІХ століття)

Перетворення Російської імперії 60-70-х років позаминулого століття називають ліберальними реформами. Стрижневою подією довгострокового процесу стала Велика селянська реформа 1861 року. Вона визначила курс подальших буржуазних перебудов та реорганізацій, взятий урядом Олександра II. Потрібно було реорганізовувати політичну надбудову, перебудовувати суд, армію та багато іншого.

Таким чином, розуміння Олександром II гострою потребою проведення селянської реформи підвело його в ході здійснення задуму до проведення комплексу перетворень у всіх сферах. суспільного життяРосії. Сам того не бажаючи імператор робив кроки у напрямку буржуазної монархії, в основі якої був перехід до індустріального суспільства, ринкової економіки та парламентаризму. Вбивство царя у березні 1881 р. повернуло рух країни в інший бік.

Військова, освітня, селянська та судова реформи були головними перетвореннями, проведеними в Росії в 60 - 70-х роках століття, і завдяки їм країна подолала свою істотну відсталість від передових держав.

Втім, реформи Олександра II були настільки ідеальні і проходили менш гладко, як це мало бути. Аристократичний характер російського суспільства певною мірою зберігався навіть після того, як були проведені такі бажані ліберальні реформи.

Що таке лібералізм

Лібералізмом називають напрям суспільно-політичної та філософської думки, що проголошує права та свободи людини вищою цінністю. Вплив на людину держави та інших структур, у тому числі релігії, у ліберальному суспільстві зазвичай обмежується конституцією. В економіці лібералізм виявляється у недоторканності приватної власності, свободі торгівлі та підприємництва.

Причини ліберальних реформ

Основна причина ліберальних реформ – відставання Росії від передових європейських країн, яке до середини XIX століття стало особливо відчутним. Інша причина - селянські повстання, кількість яких різко зросла до середини 1850-х років; народні виступи загрожували існуючому державному ладу та самодержавній владі, тому становище необхідно було рятувати.

Передумови реформ

Російське суспільство у всі періоди Нового часу було дуже строкатим. Закінчені консерватори тут були сусідами з лібералами, ревнителі старовини – з новаторами, людьми з вільними поглядами; прихильники самодержавства намагалися ужитися з прихильниками обмеженої монархії та республіканцями. До середини дев'ятнадцятого століття протиріччя між «старими» і «новими» росіянами загострилися, оскільки виросла ціла плеяда освічених дворян, що прагнула масштабних змін у країні. Імператорському будинку довелося вдатися до поступки, щоб зберегти верховну владу.

Завдання реформ

Основне завдання ліберальних реформ – подолання соціальної, політичної, військової та інтелектуальної відсталості Російської імперії. Особливо гостро стояло завдання скасування кріпосного права, яке на той час морально застаріло, та й гальмував економічний розвиток країни. Ще одне завдання – проявити активність саме «згори», з боку царської влади, поки радикальні перетворення не взялися революціонери.

Реформа управління земствами та містами

Дворянство після скасування кріпацтва стурбувалося посиленням своєї ролі у політичному житті країни. Уряд реформаторів чуйно вловив настрої правлячого стану і розробив земську, а трохи пізніше і міську реформи.

Реформи проводилися відповідно до «Положення про губернські та повітові місцеві установи» від 1 січня 1864 р. в 34 губерніях європейської частини імперії та «Міського положення» від 16 червня 1870 р.

Основними принципами земської та міської реформ були:

1. Відокремлення місцевого самоврядуваннявід адміністративної влади.
2. Виборність органів управління та всестанове представництво.
3. Самостійність у фінансово-господарських питаннях.

Демократична судова реформа

Судова, зі всіх ліберальних реформ, вважається найпослідовнішою. З 1861 р. розпочато роботу над «Основними положеннями перетворення судової частини Росії». У 1864 государ затвердив сучасні судові статути, що визначили нові принципи судочинства:

Імператор мав право коригувати рішення всіх судів через заходи адміністративного впливу.

Назріла реформа армії

Досвід Кримської війни показав, що Росії необхідна масова армія, яка має потрібні резерви і підготовлений офіцерський корпус. Гостро назріло переозброєння армії та перебудова системи військового управління. Реформа почала готуватися ще 1861 р. і була реалізована 1874 р. наступними кроками:

1. Створено 15 військових округів.
2. Установа мережі військово- навчальних закладів.
3. Запроваджено нові військові статути.
4. Оснащення армії новими зразками зброї.
5. Скасування рекрутської системи.
6. Введення загальної військової повинності для комплектування армії.

Через війну значно підвищилася боєздатність російської армії.

Реформа освітньої галузі

Установа «Положення про початкові народні училища» 1864 р. та Статуту середньої школи вирішувало проблеми:

• доступності освіти всім станів;
• монополії держави та церкви у сфері освіти, дозволом земствам, громадським об'єднанням та приватним особам відкривати освітні заклади;
• рівності статей, відкриттям вищих курсів для жінок;
• розширення автономії університетів

Реформа торкнулася всі три освітні щаблі і була значної у розвиток країни.

Попутні реформи

Крім знакових реформ, були попутно проведені:

Фінансова реформа 1860 – 1864 рр., що полягала у перетворенні банківської системи та посилення ролі міністерства фінансів.

Податкова реформа виявилася у скасуванні винних відкупів, у запровадження непрямих податків та визначенні меж земського оподаткування.

Цензурна реформа скасовувала попередній перегляд творів, але запроваджувала систему санкцій після публікації.

Ліберальні реформи Олександра II: плюси та мінуси

Підсумки реформ

«Великі реформи», як їх прийнято називати в історичній науці, значно осучаснили та модернізували Російську імперію. Станове і майнове нерівність різних верств населення було значно згладжено, хоч і зберігалося аж до Жовтневої революції. Помітно підвищився рівень освіти населення, зокрема нижчих станів.

У той же час загострилися сутички між «освіченими бюрократами», які розробили та провели реформи, і аристократичним дворянством, що бажало зберегти старі порядки та свій вплив у країні. Через це Олександр II змушений був лавірувати, усуваючи «освічених бюрократів» від справ і знову призначаючи їх на свої посади за потреби.

Значення реформ

«Великі реформи» мали двояке значення, як і планувалося царським урядом спочатку. З одного боку, розширення права і свободи громадян поліпшило соціальну обстановку країни; широке поширення освіти позитивно позначилося модернізації російської економіки, сприяло розвитку науки; військова реформа дозволила замінити стару, дорогу і неефективну армію більш сучасною, що цілком відповідає своїм основним завданням і завдає мінімум шкоди особистості військовослужбовця у мирний час. «Великі реформи» сприяли розкладу залишків феодального ладу та розвитку капіталізму у Росії.

З іншого боку, ліберальні реформи зміцнили силу та авторитет самодержавної влади та дозволили боротися з поширенням радикальних революційних ідей. Так вийшло, що найбільш вірними прихильниками необмеженої царської влади були саме ліберальні «освічені бюрократи», а не зарозуміла аристократична верхівка. На освіту покладалася особлива роль: молодь слід було навчити ґрунтовно мислити, щоб перешкодити формуванню її умах поверхневих радикальних поглядів.

Реформи 60 - 70-х р. р. XIX століття в Росії, їх наслідки

На середину 19 в. Виразно виявилося відставання Росії від передових капіталістичних держав у економічній та соціально-політичній сферах. Міжнародні події (Кримська війна) показали значне ослаблення Росії та у зовнішньополітичній галузі. Тому головною метою внутрішньої політики уряду у другій половині 19 ст. було приведення економічної та соціально- політичної системиРосії у відповідність до потреб часу. У внутрішньої політикиРосії другої половини 19 в. виділяються три етапи: 1) друга половина 50-х – початок 60-х років – підготовка та здійснення селянської реформи; 2) - 60-70-і роки проведення ліберальних реформ; 3) 80-90-ті роки економічна модернізація, зміцнення державності та соціальної стабільності традиційними консервативно-адміністративними методами. Поразка у Кримській війні зіграло роль важливої ​​політичної причини скасування кріпосного права, оскільки воно продемонструвало відсталість і гнилість соціально-політичної системи країни. Росія втратила міжнародний авторитет та майжевтратила вплив у Європі. Старший син Миколи 1 - Олександр 11 вступив на престол у 1855р. Він був добре підготовлений до управління гос-вом. Він отримав чудову освіту та виховання. Його наставником був поет Жуковський і він вплинув формування особистості майбутнього царя. З юних років Олександр долучився до військової служби та до 26 років став "повним генералом". Подорожі Росією та Європою розширили кругозір спадкоємця. Батько приваблював його до державній службі. Він займався керівництвом діяльності Секретних комітетів із селянського питання. І 36-річний імператор був підготовлений психологічно і практично до того, щоб як перша особа в державі стати ініціатором звільнення селян. Тому він увійшов до історії як цар “Визволитель”. Його фраза, у тому “ краще скасувати кріпацтво зверху, ніж чекати, коли воно почне скасовуватися знизу”, означало, що правлячі кола дійшли, нарешті, до думки необхідність реформування д-ви. У підготовці реформ брали участь члени царської сім'ї, представники вищої бюрократії – міністр внутрішніх справ Ланської, товариш міністра внутрішніх справ Мілютін, генерал-ад'ютант Ростовцев. Після скасування кр.права виникла необхідність зміни місцевого управління у 1864 р. була проведена земська реформа. У губерніях та повітах створювалися земські установи (земства). Це були виборні органи із представників усіх станів. Все населення було поділено на 3 виборчі групи – курії. 1 курія - землевласники, що мають > 2 десятини землі або власники нерухомості від 15000 руб.; 2 курія - міська, сюди допускалися міські промисловці та торговці, що мали оборот не менше 6000 руб/рік; 3 курія – сільська. Для сільської курії вибори були багатоступінчастими. У куріях переважали поміщики. Земства були позбавлені будь-яких політичних функцій. Сфера їх діяльності обмежувалася вирішенням господарських питань місцевого значення: будову та утримання шляхів сполучення, земських шкіл та лікарень, турботи про торгівлю та промисловість. Земства перебували під контролем центральної та місцевої влади, які мали право припиняти будь-яку постанову земських зборів. Незважаючи на це земства зіграли величезну роль у розвитку освіти та охорони здоров'я. І стали центрами формування ліберальної дворянської та буржуазної опозиції. Структура земських установ: це орган законодавчий та виконавчий. Головами були місцеві ватажки дворянства. Губернські та повітові збори працювали незалежно один від одного. Вони лише щорічно збиралися для координації дій. Виконавчі органи – губернські та повітові управи вибиралися на земських зборах. Вирішували проблеми збору податків, причому певний % залишався на місцях. Земські установи підкорялися лише сенату. Губернатор у діяльність місцевих установ не втручався, лише стежив за законністю дій.

Позитивність у реформі:

всестановість Недоліки:

виборність

початок поділу влади був допущено у центр державної учрежд-я,

початок формування громадянського с/свідомості про-во не могло впливати на політику центру

були надані нерівні виборчі права

контакти між земствами було заборонено

Міська реформа. (1870) “Міське становище” створило містах всесословные органи – міські думи та міські управи на чолі з міським головою. Вони займалися питаннями благоустрою міста, піклуванням про торгівлю, забезпечували просвітницькі та медичні потреби. Чільну роль належала великої буржуазії. Перебувала під суворим контролем урядової адміністрації.

Кандидатура міського голови затверджувалась губернатором.

Виборність була надана по 3 куріям: 1 – промисловці та торговці (1/3 податків), 2 – середні підприємці (1/3), 3 – усі гір населення. З 707 губ 621 отримали реф-му МСУ. Компетенції ті самі, недоліки ті самі.

Судова реформа :

1864 – оприлюднено нові суд статути.

Положення:

ліквідувалася станова система судів

було оголошено рівність всіх перед законом

було введено гласність судочинства

змагальність судочинства

презумпція невинуватості

незмінність суддів

єдина система судочинства

створено суд двох видів: 1. Світові суди - розглядали дрібні цивільні справи, збитки за якими не перевищували 500 руб. Судді вибиралися на повітових зборах та затверджувалися сенатом. 2. Загальні суди були 3 видів: Кримінальні та тяжкі – у окружному суді. Особливо важливі державні та політичні злочини розглядалися в судовій палатіВищою судовою інстанцією став Сенат. Судді до загальних судів призначалися царем, а присяжні засідателі вибиралися на губернських зборах.

Недоліки:продовжували зберігатися дрібні станові суди –для селян. Для політичних процесів було створено особливу присутність Сенату, проводили закриті засідання, що порушувало напад гласності.

Військова реформа : 1874 - Статут про військову службу про всестанову військову службу чоловіків, які досягли 20 років. Термін дійсної служби встановлювався у сухопутних військах – 6 років, у флоті – 7 років. Скасовувалась рекрутська повинность. Строки дійсної військової служби визначалися освітнім цензом. Особи, що мають вища освітаслужили 05 року. Для підвищення компетентності вищого військового керівництва військове міністерство було перетворено на генштаб.Вся країна була поділена на 6 військових округів. Було проведено скорочення армії, було ліквідовано військові поселення. У 60-х почалося переозброєння армії: заміна гладкоствольної зброї нарізною, введення сталевих гармат артилерійських, поліпшення кінного парку, розвиток військового парового флоту. Для підготовки офіцерських кадрів створювалися військові гімназії, юнкерські училища та академії. Усе це дозволило скоротити чисельність армії у час і разом із тим підняти її боєздатність.

Від військового обов'язку звільнялися, якщо була одна дитина в сім'ї, якщо мала 2 дітей або якщо на її утриманні були старі батьки. Було скасовано паличну дисципліну. Пройшла гуманізація відносин у армії.

Реформа в обл-ті освіти : 1864 р. фактично було запроваджено доступне всесословное освіту Поруч із державними виникли земські, церковно-парафіяльні, недільні і приватні школи. Гімназії були поділені на класичні та реальні. Програму навчання у гімназіях визначали університети, що створювало можливість системи наступності. У цей період набуває розвитку середня жіноча освіта, починають створюватися жіночі гімназії. Жінок починають допускати до ВНЗ як вільні слухачі. Університетське обр-е:Олександр 2 надав університетам більшу свободу:

студенти могли створювати студентські організації

отримували право створювати свої газети та журнали без цензури

в універи допускалися всі вільні бажаючі

студ-там надавалося право на вибір ректора

було запроваджено студ самоупр-е як ради фак-та

створювалися системи корпоративності студ-тів та викладачів.

Значення реформ:

сприяли швидшому розвитку капіталістичних відносин у Росії.

сприяли початку формування у Російському суспільстві буржуазних свобод (свобода слова, особистості, організацій тощо). Були зроблені перші кроки щодо розширення ролі громадськості у житті країни та перетворенні Росії на буржуазну монархію.

сприяли формуванню громадянської самосвідомості.

сприяли швидкому розвитку культури та освіти в Росії.

Ініціаторами реформ були деякі найвищі державні чиновники, “ліберальна бюрократія”. Цим пояснювалася непослідовність, незавершеність та вузькість більшості реформ. Логічним продовженням реформ 60-70 р. міг стати прийняття поміркованих конституційних пропозицій, розроблених 1881 р. міністром внутрішніх справ Лорис-Меликовым. Вони передбачали розвиток місцевого самоврядування, залучення земств та міст (з дорадчим голосом) до обговорення загальнодержавних питань. Але вбивство Олександра 2 змінило напрямок урядового курсу. І пропозиція Лоріс-Мелікова була відкинута. Проведення реформ дало поштовх швидкого зростання капіталізму в усіх галузях промисловості. З'явилася вільна робоча сила, активізувався процес накопичення капіталів, розширювався внутрішній ринок та зростали зв'язки зі світовим. Особливості розвитку капіталізму промисловості Росії мало ряд особливостей: 1)Промышленность носила багатоукладнийхарактер, тобто. велика машинна індустрія сусідила з мануфактурним та дрібнотоварним (кустарним) виробництвом. Також спостерігалося 2) нерівномірне розміщення промисловостітериторією Росії. Високорозвинені райони Петербург, Москва. Україна 0 - високорозвинені та незасвоєні - Сибір, Середня Азія, Далекий Схід. 3) Нерівномірний розвиток по галузях. Текстильне виробництво було найпередовішим у технічному оснащенні, швидкі темпи набирала важка промисловість (добувна, металургійна, нафтова). Машинобудування було розвинене слабко. Характерним для держави було державне втручання у промислову сферу шляхом кредитів, урядових субсидій, казенних замовлень, фінансової та митної політики. Це заклало основу формування системи державного капіталізму. Нестача вітчизняного капіталу викликала приплив іноземного. Інвесторів із Європи приваблювала дешева робоча сила, сировинні ресурси і, отже, можливість отримання високого прибутку. Торгівля. У другій половині 18 ст. завершилося формування всеросійського ринку. Головним товаром була с/г продукція, насамперед хліб. Росла торгівля промисловими товарами у місті, а й у селі. Широко продавалася залізняк, вугілля. Ліс, нафту. Зовнішня торгівля – хліб (експорт). Ввозилися (імпорт) бавовна з Америки, метали та машини, предмети розкоші з Європи. Фінанси. Було створено Державний банк, який одержав право випуску грошових знаків. Державні кошти розподілялися лише міністерством фінансів. Склалася приватна та державна кредитна система, вона сприяла розвитку найважливіших галузей промисловості (залізничне будівництво). Іноземний капітал був вкладений у банківську справу, промисловість, залізничне будівництво та грав помітну роль у фінансовому житті Росії. Капіталізм у Росії встановлювався у 2 етапи. 60-70 р. були 1 етапом, коли йшла перебудова промисловості. 80-90 р. економічний підйом.

Однією з найважливіших була реформа місцевого самоврядування, відома як земська реформа. 1 січня 1864 року було видано «Положення про губернські та повітові земські установи», відповідно до якого формувалися безстанові виборні органи місцевого управління – земства,обираються всіма станами три роки. Земства складалися з розпорядчих органів (повітових та губернських земських зборів) та виконавчих (повітових та губернських земських управ).

Земства мали право наймати земських лікарів, вчителів, землевпорядників та інших службовців. Для утримання земських службовців існували певні податки із населення. У ведення земств входили найрізноманітніші місцеві служби: будівництво та експлуатація доріг, поштове відомство, народну освіту, охорону здоров'я, соціальний захист населення. Усі земські установи перебували під контролем місцевої та центральної влади – губернатора та міністра внутрішніх справ. Вузькість соціальної бази міського самоврядування та жорсткий контроль за ним з боку губернської присутності робили реформу обмеженою. Але загалом Росії створення системи місцевого самоврядування як земств зіграло позитивну роль вирішенні різноманітних проблем на місцевому рівні.

Після земської реформою країни було проведено і міська реформа. Відповідно до «Міське положення» (1870) в 509 містах встановлювалася система міського виборного самоврядування. Замість існуючих станових міських управлінь у містах стала вибиратися на чотири роки міська дума, очолювана міською управою. Міський голова одночасно був головою міської думи та міської управи. Виборче право мали не всі громадяни, а лише ті, які відповідали досить високому майновому цензу: багаті домовласники, купці, промисловці, банкіри, чиновники. До компетенції міської думи та управи входили господарські питання: благоустрій, охорона порядку, місцева торгівля, охорона здоров'я, освіта, санітарна та протипожежна охорона населення.

Починаючи з 1864 року у країні проводилася судова реформа, за якою затверджувався безстановий, голосний суд за участю присяжних засідателів, адвокатура та змагальність сторін. Було створено єдину систему судових установ, виходячи з формально рівності перед законом усіх соціальних групнаселення. І межах губернії, що становила судовий округ, створювався окружний суд. Судова палата поєднувала кілька судових округів. Як правило, рішення окружного суду та судових палат за участю присяжних засідателів вважалися остаточними та могли бути оскаржені лише у тому випадку, якщо порушувався порядок судочинства. Вищою касаційною інстанцією був Сенат, який ухвалював апеляції на судові рішення. Для розбору незначних правопорушень та цивільних позовів до 500 руб. у повітах та містах існував світовий суд. Світові судді вибиралися на земських повітових зборах.

У 1860-ті роки проходила і реформа освіти. У містах було створено початкові народні училища, поруч із класичними гімназіями стали функціонувати реальні училища, у яких більше уваги приділялося вивченню математики, природничих наук, отриманню практичних навичок у техніці. У 1863 року було відтворено університетський статут 1803 року, урізаний у роки правління Миколи I, яким знову закріплювалася часткова автономія університетів, виборність ректорів і деканів. У 1869 року у Росії створили перші жіночі навчальні заклади - Вищі жіночі курси з університетськими програмами. Щодо цього Росія йшла попереду багатьох європейських країн.

У 1860-1870-х роках у Росії була проведена військова реформа, необхідність якої була зумовлена ​​насамперед поразкою у Кримській війні Спочатку було скорочено термін військової служби до 12 років. У 1874 році було скасовано рекрутський набір і встановлено загальну військову службу, яка поширювалася на все чоловіче населення, яке досягло 20-річного віку, без станових відмінностей. Заклику на дійсну службу не підлягав єдиний син у батьків, єдиний годувальник у сім'ї, а також молодший син, якщо старший перебуває на військовій службі або вже відслужив свій термін. Новобранців із селян навчали не лише військовій справі, а й грамоті, що поповнювало нестачу шкільної освіти у селі.

Даючи оцінку реформ Олександра II, слід зазначити, що далеко не все, що замислювалося на початку 1860-х років, вдалося втілити в життя. Багато реформ вийшло обмеженим, непослідовним або залишилося незавершеним. І все ж таки їх слід назвати воістину «Великими реформами», які мали величезне значення для подальшого розвитку всіх сторін життя Росії.

Вранці 1 березня 1881р. за кілька годин до своєї загибелі Олександра II призначив засідання Державної ради для обговорення проекту, який отримав назву «конституції» М.Т. Лоріс-Мелікова. Але смерть імператора завадила реалізувати ці плани, перехід до політики контрреформ був історично вирішений наперед. Росія опинилася перед вибором - або продовження буржуазно-ліберальних реформ аж до перебудови всієї системи суспільних відносин, або, компенсуючи витрати політики зміцнення станових та імперських основ державності, взяти курс на глибокі економічні перетворення.

Селянська реформа............................................. .1

Ліберальні реформи 60-70гг...................................... .4

Установа земств............................................ .4

Самоврядування у містах........................................ 6

Судова реформа............................................ 7

Військова реформа............................................... .8

Реформи у сфері освіти............................... ....10

Церква у період реформ........................................ 11 Висновок........ ....................................…........ .13

Селянська реформа .

Росія напередодні скасування кріпосного права . Поразка у Кримській війні свідчила про серйозне військово-технічне відставання Росії від провідних європейських держав. Виникла загроза скочування країни у розряд другорядних держав. Цього влада допустити не могла. Разом з поразкою прийшло розуміння, що головною причиною економічної відсталості Росії було кріпацтво.

Великі витрати на війну серйозно підірвали грошову систему держави. Рекрутські набори, вилучення худоби та фуражу, зростання повинностей руйнували населення. І хоча селяни не відповіли на тягар війни масовими повстаннями, вони перебували у стані напруженого очікування царського рішення про відміну кріпосного права.

У квітні 1854 був виданий указ про формування резервної гребної флотилії («морського ополчення»). У неї за згодою поміщика та з письмовим зобов'язанням повернутися до господаря могли записуватись і кріпаки. Указ обмежував район формування флотилії чотирма губерніями. Однак він сколихнув майже всю селянську Росію. У селах рознеслася чутка про те, що імператор закликає добровольців на військову службуі за це назавжди звільняє їх від кріпацтва. Самовільний запис в ополчення вилився в масову втечу селян від поміщиків. Ще ширший характер це явище прийняло у зв'язку з маніфестом 29 січня 1855 про наборі ратників в сухопутне ополчення, охопивши десятки губерній.

Змінилася й атмосфера у «освіченому» суспільстві. За образним висловом історика В. О. Ключевського, Севастополь вдарив по розумах, що застоялися. "Тепер питання про звільнення кріпаків у всіх вустах, - писав історик К. Д. Кавелін, - про це говорять голосно, про нього думають навіть ті, при яких раніше не можна було натякнути на погрішність кріпосного права, не зробивши в них нервових нападів". За проведення перетворень виступали навіть родичі царя – його тітка, велика княгиня Олена Павлівна, та молодший братКостянтин.

Підготовка селянської реформи . Вперше про необхідність скасування кріпосного права Олександра II офіційно заявив 30 березня 1856 р. представникам московського дворянства. При цьому він, знаючи настрій більшості поміщиків, підкреслив, що набагато краще, якщо це станеться згори, ніж чекати, коли це станеться знизу.

3 січня 1857 Олександр II утворив Секретний комітет для обговорення питання про відміну кріпосного права. Однак багато його членів, колишні миколаївські сановники, були затятими противниками визволення селян. Вони всіляко гальмували роботу Комітету. І тоді імператор вирішив вжити більш дієвих заходів. Наприкінці жовтня 1857 р. до Петербурга прибув віленський генерал-губернатор В. Н. Назимов, який був у молодості особистим ад'ютантом Олександра. Він привіз імператору звернення дворян Віленської, Ковенської та Гродненської губерній. Вони просили дозволу обговорити питання звільнення селян без наділення їх землею. Олександр користувався цим проханням і направив 20 листопада 1857 р. Назимову рескрипт про заснування у складі поміщиків губернських комітетів для підготовки проектів селянської реформи. 5 грудня 1857 аналогічний документ отримав петербурзький генерал-губернатор П. І. Ігнатьєв. Незабаром текст надісланого Назимову рескрипта з'явився в офіційній пресі. Таким чином, підготовка селянської реформи стала гласною.

Протягом 1858 р. у 46 губерніях було засновано «комітети про поліпшення побуту поміщицьких селян» (чиновники боялися включати до офіційних документів слово «визволення»). У лютому 1858 р. Секретний комітет було перейменовано на Головний комітет. Його головою став великий князь Костянтин Миколайович. У березні 1859 р. при Головному комітеті було засновано Редакційні комісії. Їх члени займалися розглядом матеріалів, що надходили з губерній, та складанням на їх основі загального проекту закону про звільнення селян. Головою комісій був призначений генерал Я. І. Ростовцев, який мав особливу довіру імператора. Він залучив до своєї роботи прихильників проведення реформ з числа ліберальних чиновників та поміщиків - Н. А. Мілютіна, Ю. Ф. Самаріна, В. А. Черкаського, Я. А. Соловйова, П. П. Семенова, названих сучасниками «червоними бюрократами ». Вони виступали за визволення селян із земельним наділом за викуп і перетворення їх на дрібних земельних власників, поміщицьке землеволодіння при цьому зберігалося. Ці ідеї докорінно відрізнялися від тих, що висловлювали дворяни в губернських комітетах. Вони вважали, що якщо й звільняти селян, то без землі. У жовтні 1860 р. редакційні комісії закінчили свою роботу. Остаточну підготовку документів реформи було перенесено до Головного комітету, потім їх затвердила Державна Рада.

Основні становища селянської реформи. 19 лютого 1861 р. Олександра II підписав маніфест «Про дарування кріпакам прав стану вільних сільських обивателів і влаштування їх побуту», і навіть «Положення про селян, що вийшли з кріпацтва». Відповідно до цих документів селяни, які раніше належали поміщикам, були оголошені юридично вільними та отримували загальноцивільні права. При звільненні вони наділялися землею, але в обмеженому розмірі і. за викуп на особливих умовах. Земельний наділ, який поміщик надавав селянинові, було бути вище встановленої законом норми. Її розмір становив різних частинах імперії від 3 до 12 десятин. Якщо на момент звільнення у селянському користуванні перебувало більше землі, то поміщик мав право відрізати надлишок, причому у селян відбиралися землі кращої якості. Відповідно до реформи селяни мали викупити землю в поміщиків. Вони могли отримати її і безплатно, але лише чверть певного законом наділу. До викупу своїх земельних наділів селяни перебували у становищі тимчасовообязанных. Вони мали платити оброк чи відбувати панщину на користь поміщиків.

Розміри наділів, оброку та панщини мали визначатися угодою між поміщиком і селянами - Статутними грамотами. Тимчасовообов'язковий стан міг тривати протягом 9 років. Саме тоді селянин було відмовитися від свого наділу.

Розмір викупу визначався таким чином, щоб поміщик не втратив тих грошей, які він отримував раніше у формі оброку. Селянин мав відразу сплатити йому 20-25% вартості наділу. Щоб дати можливість поміщику отримати викупну суму одноразово, держава виплачувала йому інші 75-80%. Селянин повинен був віддавати державі цей борг протягом 49 років з нарахуванням 6% річних. При цьому розрахунки велися не з кожним окремо, а з селянською громадою. Отже, земля була особистою власністю селянина, а власністю громади.

Слідкувати за здійсненням реформи на місцях мали світові посередники, а також губернські присутності у селянських справах у складі губернатора, урядовця, прокурора та представників місцевих поміщиків.

Реформа 1861 ліквідувала кріпацтво. Селяни стали вільними людьми. Проте реформа зберегла у селі кріпосницькі пережитки, передусім - поміщицьке землеволодіння. До того ж селяни не отримали землю на повну власність, а отже, не мали можливості перебудувати своє господарство на капіталістичний лад.

Ліберальні реформи 60-70-х років

Установа земств . Після скасування кріпосного права знадобилося проведення низки інших перетворень. На початку 60-х років. колишнє керування на місцях показало свою повну неспроможність. Діяльність чиновників, що керували губерніями та повітами, призначених у столиці, та усунення населення від прийняття будь-яких рішень довели господарське життя, охорону здоров'я, просвітництво до крайнього розладу. Скасування кріпосного права дозволяло залучити до вирішення місцевих проблем усі верстви населення. У той же час, засновуючи нові органи управління, уряд не міг не зважати на настрої дворян, багато з яких були незадоволені скасуванням кріпосного права.

1 січня 1864 р. імператорським указом вводилося «Положення про губернські та повітові земські установи», яке передбачало створення в повітах і губерніях виборних земств. Правом голосу під час виборів цих органів користувалися лише чоловіки. Виборці ділилися на три курії (розряди): землевласників, міських виборців та виборних від селянських товариств. Бути виборцем із землевласникської курії могли власники щонайменше 200 десятин землі чи іншого нерухомого майна у сумі щонайменше 15 тис. рублів, і навіть власники промислових і торгових підприємств, які приносять дохід щонайменше 6 тис. рублів на рік. Дрібні землевласники, поєднуючись, висували на виборах лише уповноважених.

Виборцями міської курії були купці, власники підприємств чи торгових закладів із річним оборотом щонайменше б тис. рублів, і навіть власники нерухомої власності у сумі від 600 рублів (у невеликих містах) до 3,6 тис. рублів (у великих містах).

Вибори та селянської курії були багатоступінчастими: спочатку сільські сходи обирали представників на волосні сходи. На волосних сходах обирали спочатку виборщиків, які потім висували представників до повітових органів самоврядування. На повітових зборах обиралися представники селян у губернські органи самоврядування.

Земські установи ділилися на розпорядчі та виконавчі. Розпорядчі органи - земські збори - складалися з гласних всіх станів. Як у повітах, і у губерніях голосні обиралися терміном три роки. Земські збори обирали виконавчі органи - земські управи, які працювали три роки. Коло питань, які вирішували земські установи, було обмежене місцевими справами: будівництво та утримання шкіл, лікарень, розвиток місцевої торгівлі та промисловості тощо. За законністю їхньої діяльності стежив губернатор. Матеріальною основою існування земств був спеціальний податок, яким оподатковувалося нерухоме майно: земля, будинки, фабрично-заводські підприємства та торговельні заклади.

Навколо земств згрупувалася найенергійніша, демократично налаштована інтелігенція. Нові органи самоврядування підняли рівень освіти та народної охорони здоров'я, покращили дорожню мережу та розширили агрономічну допомогу селянам у такому масштабі, на який Державна владабула нездатна. Незважаючи на те, що в земствах переважали представники дворянства, їхня діяльність була спрямована на покращення становища широких народних мас.

Земська реформа не проводилася в Архангельській, Астраханській та Оренбурзькій губерніях, у Сибіру, ​​в Середній Азії - там, де дворянське землеволодіння було або було незначним. Не отримали органів місцевого самоврядування і Польща, Литва, Білорусь, Правобережна Україна, Кавказ, бо серед поміщиків було мало росіян.

Самоврядування у містах. У 1870 р. за прикладом земської було проведено міську реформу. Вона вводила всестанові органи самоврядування - муніципальні думи, які обираються на чотири роки. Голосні дум обирали той самий термін постійно діючі виконавчі органи - міські управи, і навіть міського голову, який був керівником як думи, і управи.

Правом вибору нові органи управління користувалися чоловіки, які досягли віку 25 років і сплачували міські податки. Усі виборці, відповідно до величини зборів, що сплачуються на користь міста, ділилися на три курії. Першу становила невелика група найбільших власників нерухомої власності, промислових та торгових підприємств, які сплачували до міської казни 1/3 всіх податків. До другої курії входили дрібніші платники податків, які вносять ще 1/3 міських зборів. Третя курія складалася з решти платників податків. При цьому кожна з них обирала однакову кількість голосних у міську думу, що забезпечувало переважання у ній великих власників.

Діяльність муніципального самоврядування контролювалася державою. Міський голова затверджувався губернатором чи міністром внутрішніх справ. Ці ж чиновники могли заборонити будь-яке рішення міської думи. Для контролю над діяльністю муніципального самоврядування кожної губернії створювався спеціальний орган - губернське у міських справах присутність.

Міські органи самоврядування виникли 1870 р. спочатку у 509 російських містах. У 1874 р. реформа була введена в містах Закавказзя, у 1875 р. – Литви, Білорусії та Правобережної України, у 1877 р. – у Прибалтиці. Вона не поширювалася на міста Середньої Азії, Польщі та Фінляндії. За всієї обмеженості міська реформа розкріпачення російського суспільства, як і земська, сприяла залучення широких верств населення до вирішення питань управління. Це служило передумовою для формування в Росії громадянського суспільства та правової держави.

Судова реформа . Найпослідовнішим перетворенням Олександра II стала судова реформа, проведена листопаді 1864 року. Відповідно до неї новий суд будувався за принципами буржуазного права: рівності всіх станів перед законом; гласності суду"; незалежності суддів; змагальності звинувачення та захисту; незмінюваності суддів та слідчих; виборності деяких судових органів.

За новими судовими статутами було створено дві системи судів - світові та загальні. Світові суди розглядали дрібні кримінальні та цивільні справи. Вони створювалися у містах та повітах. Світові судді вершили правосуддя одноосібно. Вони вибиралися земськими зборами та міськими думами. Для суддів встановлювався високий освітній та майновий ценз. При цьому вони отримували досить високу заробітну плату- Від 2200 до 9 тис, рублів на рік.

Система загальних судів включала окружні суди та судові палати. Члени окружного суду призначалися імператором за поданням міністра юстиції та розглядали кримінальні та складні цивільні справи. Розгляд кримінальних справ відбувався за участю дванадцяти присяжних засідателів. Присяжним міг бути підданий Росії у віці від 25 до 70 років з бездоганною репутацією, який проживає в цій місцевості не менше двох років і володів нерухомістю у сумі від 2 тис. рублів. Списки присяжних затверджували губернатор. Апеляції щодо рішення окружного суду подавалися до судової палати. Причому апеляція щодо вироку допускалася. Судова палата розглядала також справи про посадові злочини чиновників. Такі справи дорівнювали державним злочинам і слухалися за участю станових представників. Вищою судовою інстанцією був Сенат. Реформа встановлювала гласність судових процесів. Вони проходили відкрито, у присутності публіки; звіти про процеси, які становили суспільний інтерес, друкували газети. Змагальність сторін забезпечувалася присутністю на судовому розгляді прокурора - представника звинувачення та адвоката, який захищає інтереси обвинуваченого. У суспільстві виник надзвичайний інтерес до адвокатської діяльності. У цьому терені прославилися видатні юристи Ф. М. Плевако, А. І. Урусов, У. Д. Спасович, До. До. Арсеньєв, заклали основи російської школи адвокатів-ораторів. Нова судова система зберігала низку станових пережитків. До них належали волосні суди для селян, особливі суди для духовенства, військових та вищих чиновників. У деяких національних районах втілення в життя судової реформи затягнулося на десятиліття. У так званому Західному краї (Віленська, Вітебська, Волинська, Гродненська, Київська, Ковенська, Мінська, Могилівська та Подільська губернії) вона розпочалася лише у 1872 р. зі створення світових судів. Світові судді не обиралися, а призначалися три роки. Окружні суди почали створюватися лише 1877 року. При цьому католикам заборонялося обіймати судові посади. У Прибалтиці реформа стала втілюватися у життя лише 1889 року.

Лише наприкінці ХІХ ст. судова реформа була проведена в Архангельській губернії та Сибіру (1896 р.), а також у Середній Азії та Казахстані (1898 р.). Тут також відбувалося призначення мирових суддів, які одночасно виконували функції слідчих, не було запроваджено суду присяжних.

Військові реформи.Ліберальні перетворення у суспільстві, прагнення уряду подолати відсталість у військовій галузі, а також скоротити військові витрати викликали необхідність проведення корінних реформ в армії. Вони проводилися під керівництвом військового міністра Д. А. Мілютіна. У 1863-1864 pp. почалося реформування військово-навчальних закладів. Загальна освіта відокремлювалася від спеціальної: загальноосвітню підготовку майбутні офіцери отримували у військових гімназіях, а професійну – у військових училищах. У цих навчальних закладах навчалися переважно діти дворян. Для осіб, які мали середньої освіти, створювалися юнкерські училища, куди приймали представників усіх станів. У 1868 р. для поповнення юнкерських училищ було створено військові прогімназії.

У 1867 р. було відкрито Військово-юридична академія, 1877 р. Морська академія. Замість рекрутських наборів вводилася всесословная військова повинность Відповідно до затвердженого 1 січня 1874 р. статуту, заклику підлягали особи всіх станів з 20-ти років (пізніше - з 21 року). Загальний термін служби для сухопутних військ встановлювався 15 років, їх 6 років - дійсної служби, 9 років - у запасі. На флоті - 10 років: 7 - дійсним, 3 - у запасі. Для осіб, які здобули освіту, термін дійсної служби скорочувався від 4 років (для тих, хто закінчив початкові училища) до б місяців (для здобули вищу освіту).

Ют служби звільнялися єдині сини та єдині годувальники сім'ї, а також ті призовники, у яких старший брат відбував або вже відбув термін дійсної служби. Не підлягали заклику духовні особи всіх віросповідань, представники деяких релігійних сект та організацій, народи Півночі, Середньої Азії, частина жителів Кавказу та Сибіру. В армії було скасовано тілесні покарання (покарання різками зберігалося тільки для штрафників), покращено харчування, переобладнано казарми, вводилося навчання солдатів грамоти. Відбувалося переозброєння армії та флоту: гладкоствольна зброя замінювалася нарізною, почалася заміна чавунних та бронзових знарядь на сталеві; на озброєння було прийнято скорострільні гвинтівки американського винахідника Бердана. Змінювалася система бойової підготовки. Було видано низку нових статутів, настанов, навчальних посібників, які ставили завдання вчити солдатів лише тому, що необхідно на війні, значно скоротивши час на стройову підготовку.

Внаслідок реформ Росія отримала масову армію, що відповідає вимогам часу. Значно посилилася боєздатність військ. Перехід до загальної військової повинності був серйозним ударом по становій організації суспільства.

Реформи у сфері освіти.Значну перебудову зазнала і система освіти. У червні 1864 р. було затверджено «Положення про початкові народні училища», за яким такі навчальні заклади могли відкривати громадські установи та приватні особи. Це спричинило створення початкових шкіл різних типів - державних, земських, церковноприходских, недільних тощо. буд. Термін навчання у яких перевищував, зазвичай трьох років.

З листопада 1864 р. основним типом навчального закладу стали гімназії. Вони поділялися на класичні та реальні. У класичних велике місце відводилося давнім мовам- латинському та грецькому. Термін навчання у них спочатку був семирічний, а з 1871 р. - восьмирічний. Випускники класичних гімназій мали змогу вступити до університетів. Шестирічні реальні гімназії мали готувати «до занять різними галузями промисловості та торгівлі».

Основна увага приділялася вивченню математики, природознавства, технічних предметів. Доступ до університетів для випускників реальних гімназій було закрито, вони продовжували навчання у технічних інститутах. Було започатковано жіночу середню освіту - з'явилися жіночі гімназії. Але обсяг знань, що даються в них, поступався тому, чого навчали в чоловічих гімназіях. У гімназії приймали дітей «всіх станів, без різниці звання та віросповідання», щоправда, при цьому встановлювалася висока плата за навчання. У червні 1864 р. було затверджено новий статут для університетів, який відновив автономію цих навчальних закладів. Безпосереднє керівництво університетом доручалося раді професорів, яка обирала ректора та деканів, затверджувала навчальні плани, вирішувала фінансові та кадрові питання. Почала розвиватися вища жіноча освіта. Оскільки випускниці гімназій не мали права вступати до університетів, для них відкрили вищі жіночі курси в Москві, Петербурзі, Казані, Києві. Жінок почали допускати і в університети, але як вільні слухачі.

Православна церква під час реформ.Ліберальні перетворення торкнулися і православну церкву. Насамперед уряд спробував поліпшити матеріальне становище священнослужителів. У 1862 р. було створено особливу присутність з пошуку способів поліпшення побуту духовенства, до якого увійшли члени Синоду та вищі посадові особи держави. До вирішення цієї проблеми було залучено і громадські сили. У 1864 р. виникли парафіяльні піклування, що складалися з парафіян, які не тільки основну увагу в них приділяли вивченню математики, природознавства, технічних предметів. Доступ до університетів для випускників реальних гімназій було закрито, вони продовжували навчання у технічних інститутах.

Було започатковано жіночу середню освіту - з'явилися жіночі гімназії. Але обсяг знань, що даються в них, поступався тому, чого навчали в чоловічих гімназіях. У гімназії приймали дітей «всіх станів, без різниці звання та віросповідання», щоправда, при цьому встановлювалася висока плата за навчання.

У червні 1864 р. було затверджено новий статут для університетів, який відновив автономію цих навчальних закладів. Безпосереднє керівництво університетом доручалося раді професорів, яка обирала ректора та деканів, затверджувала навчальні плани, вирішувала фінансові та кадрові питання. Почала розвиватися вища жіноча освіта. Оскільки випускниці гімназій не мали права вступати до університетів, для них відкрили вищі жіночі курси в Москві, Петербурзі, Казані, Києві. Жінок почали допускати і в університети, але як вільні слухачі.

Православна церква під час реформ. Ліберальні перетворення торкнулися і православної церкви. Насамперед уряд спробував поліпшити матеріальне становище священнослужителів. У 1862 р. було створено особливу присутність з пошуку способів поліпшення побуту духовенства, до якого увійшли члени Синоду та вищі посадові особи держави. До вирішення цієї проблеми було залучено і громадські сили. У 1864 р. виникли парафіяльні піклування, що складалися з парафіян, які не тільки завідували справами парафії, але й мали сприяти покращенню матеріального становища духовних осіб. У 1869-79 р.р. доходи парафіяльних священиків значно збільшилися за рахунок скасування дрібних парафій та встановлення річної платні, яка становила від 240 до 400 рублів. Для священнослужителів було запроваджено пенсії по старості.

Ліберальний дух реформ, які проводяться у сфері просвітництва, торкнувся і церковних навчальних закладів. У 1863 р. випускники духовних семінарій отримали право вступати до університетів. У 1864 р. дітям духовенства було дозволено вступати до гімназії, а 1866 р. - до військових училищ. У 1867 р. Синод ухвалив рішення про ліквідацію спадковості парафій та право вступу в семінарії всіх без винятку православних. Ці заходи руйнували станові перегородки, сприяли демократичному відновленню духовенства. У той же час вони призвели до відходу з цього середовища безлічі молодих, обдарованих людей, які поповнили інтелігенцію. За Олександра II відбулося юридичне визнання старообрядців: їм дозволили реєструвати свої шлюби та хрещення у цивільних установах; вони могли тепер обіймати деякі громадські посади, вільно виїжджати за кордон. Водночас у всіх офіційних документах прихильники старообрядництва, як і раніше, іменувалися розкольниками, їм було заборонено обіймати державні посади.

Висновок:У період правління Олександра II у Росії було проведено ліберальні реформи, що торкнулися всі сторони життя. Завдяки реформам початкові навички управління та громадської роботи набули значних верств населення. Реформи закладали традиції, нехай дуже боязкі, громадянського суспільства та правової держави. Разом з тим вони зберігали станові переваги дворян, а також мали обмеження для національних районів країни, де вільна народна воля визначає не лише закон, а й особистість правителів, у такій країні політичне вбивство як засіб боротьби є проявом того ж духу деспотизму, знищення якого в Росії ми ставимо своїм завданням. Деспотизм особистості та деспотизм партії однаково погані, і насильство має виправдання лише тоді, коли воно спрямовується проти насильства», Прокоментуйте цей документ.

Звільнення селян 1861 року і наступні за ним реформи 60-70-х стали переломним моментом у російській історії. Цей період було названо ліберальними діячами епохою «великих реформ». Їх наслідком стало створення необхідних умов розвитку капіталізму у Росії, що дозволило їй піти загальноєвропейським шляхом.

У країні різко зросли темпи економічного розвитку, розпочався перехід до ринкової економіки. Під впливом цих процесів формувалися нові верстви населення - промислова буржуазія та пролетаріат. Селянські та поміщицькі господарства дедалі більше втягувалися у товарно-грошові відносини.

Поява земств, муніципального самоврядування, демократичні перетворення на судовій і освітньої системах свідчили про неухильне, хоча й настільки швидкому, русі Росії до основ громадянського нашого суспільства та правової держави.

Проте майже всі реформи мали непослідовний і незавершений характер. Вони зберігали станові переваги дворянства та контроль держави над суспільством. На національних околицях реформи втілювались у неповному обсязі. У незмінному вигляді залишився принцип самодержавної влади монарха.

Зовнішня політика уряду Олександра ІІ майже всіх основних напрямах носила активний характер. Дипломатичним та військовим шляхом Російській державівдалося вирішити зовнішньополітичні завдання, що стояли перед ним, відновити своє становище великої держави. За рахунок середньоазіатських територій розширилися межі імперії.

Епоха «великих реформ» стала часом перетворення громадських рухів на силу, здатну впливати на владу або протистояти їй. Коливання урядового курсу та суперечливість реформ призвели до зростання радикалізму в країні. Революційні організації стали на шлях терору, прагнучи за рахунок вбивства царя та вищих чиновників підняти селян на революцію.

ФЕДЕРАЛЬНА АГЕНЦІЯ З ОСВІТИ

СИБІРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ АЕРОКОСМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМ. АКАДЕМІКА М.Ф.РЕШЕТНЄВА

ГУМАНІТАРНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ІСТОРІЇ

РЕФЕРАТ

Тема: Реформи 60-70-х років XIX століття:

Передумови та наслідки.

Виконав: студент групи ІУТ-61

Нечаєв Михайло

Перевірив: Шушканова Є. А.

Красноярськ 2006

План

Вступ

Вступ

До середини XIXв. Виразно виявилося відставання Росії від передових капіталістичних держав у економічній та соціально-політичній сферах. Міжнародні події середини століття показали її значне ослаблення у зовнішньополітичній галузі. Тому головною метою уряду було приведення економічної та соціально-політичної системи Росії у відповідність до потреб часу. Одночасно не менш важливим завданням було збереження самодержавства та панівного становища дворянства.

Розвиток капіталістичних відносин у дореформеної Росії приходило ще більшу протиріччя з феодально-кріпосницьким ладом. Поглиблення процесу суспільного розподілу праці, зростання промисловості, внутрішньої та зовнішньої торгівлі розкладали феодальну систему господарства. Загострювався конфлікт між новими, капіталістичними відносинами, і кріпосним ладом, що віджив, лежав в основі кризи феодалізму. Яскравим виразом цієї кризи було загострення класової боротьби в селі.

Поразка в Кримській війні підірвала міжнародний престиж Росії, прискорила скасування кріпосного права та проведення військових реформ у 60-70-х роках.XIXв. Російське самодержавство мало стати на шлях проведення невідкладних соціальних, економічних і політичних реформ, щоб запобігти революційному вибуху в країні, зміцнити соціальну та економічну базу абсолютизму.

Цей шлях розпочато з проведення найважливішої реформи скасування кріпосного права, і навіть низки інших важливих буржуазних реформ: суду, самоврядування, освіти та друку та інших. в 60-70-х гг.XIXв., необхідні Росії.

Визначившись із темою реферату, поставив собі за мету підібрати відповідну літературу і її основі більше дізнатися про реформах 60-70 гг.XIXв., їх передумови та наслідки.

На цю тему існує багато книг, статей, наукових міркувань. Відповідно я вибрав для своєї теми найбільш підходящий мені матеріал.

Тема обрана мною актуальна і зараз, оскільки зараз також проводяться реформи, і аналіз реформ 60-70-х гг.XIXв. дозволяє співвіднести їх із реформами нашого часу, виявити недоліки і, наслідки цих недоліків, виявити вплив цих реформ на розвиток нашої країни.

Цілі та завдання моєї роботи: розглянути основні моменти реформ 60-70-х років.XIXв., їх передумови та наслідки, а також вплив цих реформ на подальший розвиток Росії.

1. Передумови проведення реформ.

Аграрно-селянське питання до серединиXIXв. став найгострішою соціально-політичною проблемою у Росії. Серед європейських держав кріпацтво залишалося тільки в ній, гальмуючи економічний та соціально-політичний розвиток. Збереження кріпосного права зумовлено особливостями російського самодержавства, яке з моменту утворення Російської держави та зміцнення абсолютизму, спиралося виключно на дворянство, а тому мало враховувати його інтереси.

В кінці XVIII– середині XIXв. навіть уряд і консервативні кола не залишалися осторонь розуміння вирішення селянського питання. Проте спроби уряду пом'якшити кріпацтво, дати поміщикам позитивний приклад управління селянами, регламентувати їхні взаємини виявилися малоефективними через опір кріпосників. До серединиXIXв. Причини, що зумовили крах кріпосницької системи дозріли остаточно. Насамперед вона зжила себе економічно. Поміщицьке господарство, засноване на праці кріпаків, все більше занепадало. Це непокоїло уряд, який змушений був витрачати величезні гроші на підтримку поміщиків.

Об'єктивно кріпацтво заважало також індустріальної модернізації країни, оскільки перешкоджало складання ринку вільної робочої сили, накопиченню капіталів, вкладених у виробництво, підвищення купівельної спроможності населення та розвитку торгівлі.

Необхідність ліквідації кріпацтва обумовлювалася і тим, що селяни відкрито протестували проти нього. Народний рух не міг не впливати на позицію уряду.

Поразка у Кримській війні зіграло роль особливо важливої ​​політичної передумови скасування кріпосного права, оскільки він продемонстрував відсталість і гнилість соціально-політичної системи країни. Різко скоротився експорт та імпорт товарів. Нова зовнішньополітична ситуація, що склалася після Паризького світу, свідчила про втрату Росією її міжнародного авторитету і загрожувала втратою впливу в Європі.

Таким чином, скасування кріпосного права було обумовлено політичними, економічними, соціальними та моральними передумовами. Ці передумови також зумовлювали проведення інших важливих буржуазних реформ: у сфері місцевого управління, суду, освіти, фінансів, у справі.

2. Селянська реформа 1861 р.

2.1. Підготовка реформи

Вперше про необхідність скасування кріпосного права було офіційно заявлено ОлександромIIу промові, яку він сказав 30 березня 1856 р. перед правителями московського дворянства. У цій промові ОлександрII, говорячи про своє небажання «дати свободу селянам», змушений був заявити про необхідність розпочати підготовку їм звільнення через небезпеку подальшого збереження кріпосного права, вказуючи, що «краще скасувати кріпосне право зверху, ніж чекати, коли воно саме буде скасовано знизу». 3 січня 1856 р. під головуванням ОлександраIIбуло створено Секретний комітет «для обговорення заходів щодо влаштування побуту поміщицьких селян». Складений із затятих кріпосників, Секретний комітет діяв нерішуче, проте подальше наростання селянського руху змусило уряд наприкінці 1857 р. впритул розпочати підготовку реформи.

Спочатку уряд спробував змусити самих поміщиків виявити ініціативу. 20 листопада 1857 р. було дано рескрипт: (припис) генерал-губернатору литовських губерній (Віленської, Ковенської і Гродненской) В.І.Назимову про заснування у складі місцевих поміщиків трьох губернських комітетів і однієї спільної комісії м. Вільні для підготовки місцевих проектів «Поліпшення побуту поміщицьких селян». Програма уряду, яка лягла в основу цього рескрипту, була розроблена в Міністерстві внутрішніх справ влітку 1856 р. Вона надавала селянам-кріпакам громадянські права, але зберігала вотчинну владу поміщика. За поміщиком зберігалося право власності на всю землю у його маєтку; селянам відводилася у користування надільна земля, яку вони мали нести користь поміщика регламентовані законом феодальні повинності. Інакше висловлюючись, селянам надавалася особиста свобода, але зберігалися феодальні виробничі відносини.

Протягом 1857-1858 р.р. подібні рескрипти були дані іншим губернаторам, й у тому року у губерніях, у яких перебували поміщицькі селяни, почали діяти «губернаторські комітети поліпшення побуту поміщицьких селян». З опублікуванням 24 грудня 1858 рескриптів і початком роботи комітетів підготовка реформи набула гласності. 16 лютого 1858 р. Секретний комітет було перейменовано на головний комітет у селянській справі. Поруч із головним комітетом початку березня 1858 р. було створено Земський відділ при Міністерстві внутрішніх справ під головуванням спочатку А.І. Левшина, та був Н.А. Мілютіна, який відігравав важливу роль у підготовці реформи. Питання про її підготовку стало широко обговорюватися у пресі.

Хоча долі селянства вирішували поміщики в губернських комітетах і центральних урядових установах, які готували реформу, і селяни були усунуті від участі у справі, що стосується життєвих інтересів, проте ні поміщики, ні уряд не могли не зважати на настрої селянства, що мало значний вплив. на перебіг підготовки реформи. Під тиском масових селянських заворушень Головний комітет 4 грудня 1858г. прийняв нову програму, що передбачала надання селянам їх наділів у власність у вигляді викупу і повне звільнення селян, що викупили свої наділи, від феодальних повинностей.

4 березня 1859р. при Головному комітеті було затверджено Редакційні комісії для розгляду матеріалів, підготовлених губернськими комітетами, та складання проекту закону про звільнення селян. Одній комісії потрібно було приготувати проект « Загального станудля всіх губерній, інший – «місцеві положення» для окремих районів. Фактично комісії злилися в одну, зберігши множину «Редакційні комісії».

До кінця серпня 1859 р. проект «Положення про селян» був переважно підготовлений.

Редакційні комісії пішли деякі поступки вимогам поміщиків: у низці повітів землеробських губерній було знижено норми селянських уділів, а нечорноземних, переважно промислових губерніях підвищено розміри оброку і передбачено так звана переоброчка (тобто. подальше підвищення оброку) через 20 про визволення селян.

2.2. Оприлюднення маніфесту «Положень 19 Лютого 1861».

19 лютого 1961 р. Державна рада завершила обговорення проекту «Положення». А 29 лютого вони були підписані царем і набули чинності закону. Того ж дня цар підписав Маніфест, який сповіщає про звільнення селян.

Уряд чудово розуміло, що закон, що видається, не задовольнить селян і викличе з їхнього боку масовий протест проти його грабіжницьких умов. Тому вже з кінця 1860 року воно почало мобілізувати сили для придушення селянських заворушень. «Положення 19 лютого 1861 р.» поширювалися на 45 губерній Європейської Росії, у яких налічувалося 22563 тис. душ обох статей кріпаків, зокрема 1467 тис. дворових і 543 тис. приписаних до приватних заводів і фабрик.

Ліквідація феодальних взаємин у селі – не одноразовий акт 1861 р., а тривалий процес, що розтягнувся кілька десятиліть. Повне звільненняселяни отримували не відразу з оприлюднення Маніфесту і «Положень 19 лютого 1861 р.». У маніфесті оголошувалося, що селяни протягом двох років (до 19 лютого 1863 р.) зобов'язані відбувати ті самі повинності, що і при кріпацтві. Скасовувалися лише так звані додаткові збори (яйцями, олією, льоном, полотном, вовною тощо), панщина обмежилася 2 жіночими та 3 чоловічими днями з тягла на тиждень, дещо скорочувалася підводна повинность, заборонявся переведення селян з оброку на панщину та в дворові. Завершальним актом у ліквідації феодальних відносин був переведення селян на викуп.

2.3. Правове становище селян та селянські установи.

За Маніфестом селянин одразу отримував особисту свободу. Колишній кріпак, у якого раніше поміщик міг забрати все його надбання, а самого його продати, подарувати, закласти, тепер отримував не лише можливість вільно розпоряджатися своєю особистістю, а й низку цивільних прав: від свого імені укладуть різного роду цивільні та майнові угоди, відкривати торгові та промислові заклади, переходити в інші стани. Усе це давало більший простір селянському підприємництву, сприяло зростанню відходу заробітки і, отже, складання ринку робочої сили в. Однак питання про особисте звільнення селян не отримало ще повного, послідовного вирішення. Риси позаекономічного примусу продовжували зберігатись. Зберігалися й станова неповноправність селян, прикріплення їх до місця проживання, до громади. Селянство продовжувало залишатися нижчим, податним станом, яке мало нести рекрутську, подушну і різного роду інші фінансові і натуральні повинності, зазнавало тілесних покарань, від чого були звільнені привілейовані стану (дворянство, духівництво, купецтво).

У червні – липні 1861 р. у селищах колишніх поміщицьких селян з'явилися органи селянського «суспільного управління». За зразок було взято селянське «самоврядування» у державному селі, створене у 1837-1841 роках. реформою П. Д. Кисельова.

За поведінкою селян та забезпечення справного відбування селянами повинностей на користь поміщика та держави відповідало селянське «Громадське управління». Закон 1861 р. зберігав громаду, яку уряд і поміщики використовували як фіскально-поліцейський осередок у пореформеному селі.

У червні 1861 р. був створений інститут світових посередників, на який уряд поклав виконання численних адміністративно-поліцейських функцій, пов'язаних з проведенням реформи в життя: затвердження та введення статутних грамот (що визначали пореформені повинності та поземельні відносини селян з поміщиками), посвідчення викупних актів при переході селян на викуп, розбір суперечок між селянами та поміщиками, керівництво розмежуванням селянських та поміщицьких угідь, нагляд над органами селянського самоврядування.

Світові посередники передусім захищали поміщицькі інтереси, іноді навіть порушуючи закон. Проте серед світових посередників перебували й представники ліберально-опозиційного дворянства, які критикували важкі селянам умови реформи 1861 р. і вимагали проведення низки буржуазних перетворень країни. Однак питома вага їх була дуже невелика, тому їх швидко видаляли з посад.

2.3.1. Селянський наділ.

Рішення аграрного питання займало чільне місце у реформі 1861 р. Закон виходив із принципу визнання за поміщиком права власності на всю землю в маєтку, в тому числі і на селянську надільну. Селяни вважалися лише користувачами надільної землею, зобов'язані відбувати неї повинності. Щоб стати власником своєї надільної землі, селянин мав викупити в поміщика.

Наділення селян землею диктувалося необхідністю зберегти селянське господарство як об'єкт експлуатації та забезпечити соціальну безпеку в країні: уряд знав, що вимога надання землі дуже голосно звучала у селянському русі передреформених років. Повне обезземелення селян було економічно невигідним і соціально небезпечним заходом: позбавляючи поміщиків і держава можливості отримувати колишні доходи з селян, воно створювало багатомільйонну армію безземельного пролетаріату і загрожувала селянським повстанням.

Але якщо повне обезземелення селян через зазначених міркувань було неможливо, те й наділення селян достатньою кількістю землі яке б селянське господарство поставило у незалежне становище від поміщицького, було вигідно поміщику. Тому ставилося завдання надати селянам землю в такому розмірі, щоб вони були прив'язані до свого наділу, а внаслідок недостатності останнього – і поміщицького господарства.

Наділення селян землею мало примусовий характер. Закон забороняв селянам протягом 9 років після його видання (до 1870 р.) відмовлятися від наділу, але й після закінчення цього терміну право відмови від наділу було обставлено такими умовами, що фактично зводилося нанівець.

При визначенні норм наділу враховувалися особливості місцевих природних та економічних умов.

Закон передбачав відрізку від селянського наділу, якщо він перевищував певну для даної місцевості вищу чи указну норму, та прирізку, якщо наділ не досягав нижчої норми. Законом же дозволялася відрізка в тих випадках, якщо у поміщика виявлялося менше 1/3 землі в маєтку по відношенню до селянської надільної (а в степовій смузі менше 1/2) або коли поміщик надавав селянинові безкоштовно («в дар») ¼ вищого наділу ( «Даровий наділ»). Розрив між вищою та нижчою нормами зробив відрізки правилом, а прирізки – винятком. Та й розмір відрізки в десятки разів перевищував прирізування, причому у селян відрізалися найкращі, а прирізалися найгірші землі. Прирізка, зрештою, проводилася також у поміщицьких інтересах: вона доводила наділ до певного мінімуму, який буде необхідний збереження селянського господарства, й у більшості випадків пов'язані з збільшенням повинностей. Через війну селянське землекористування загалом країни скоротилося більш ніж 1/5.

Тяжкість відрізків полягала у їх розмірах. Як правило, відрізалися найбільш цінні, а головне, необхідні для селян угіддя, без яких не можливе було нормальне функціонування селянського господарства: луки, вигони, водопої тощо. Селянин змушений був орендувати ці відрізні землі на кабальних умовах. Відрізки перетворилися на руках поміщиків на дуже ефективний засібнатиску на селян і з'явилися базисом відпрацьованої системи в пореформений час.

Землеволодіння селян було утиснене як відрізками, а й чересполосицей, позбавленням селян лісових угідь (ліс включався в селянський наділ лише у лісистих північно-східних губерніях). Закон давав поміщику право переносити селянські садиби на інше місце, до переходу селян на викуп обмінювати їх наділи на свої землі, якщо на селянському наділі раптом відкривалися якісь корисні копалини, або просто ця земля виявлялася необхідною для тих чи інших потреб поміщика. Реформа 1861 р. як зберегла, але ще більше збільшила поміщицьке землеволодіння рахунок скорочення селянського. 1,3 млн. душ селян (724 тис. дворових, 461 тис. дарників і 137 тис. належали дрібномаєтним власникам) фактично виявилися безземельними. Наділ інших селян загалом становив 3,4 десятини душу, тоді як нормально забезпечення необхідного життєвого рівня селянина рахунок сільського господарства за тодішньої агротехніці потрібно від 6 до 8 десятин душу (залежно від різних районів). Нестачу майже половини необхідної селянам землі вони змушені були поповнювати кабальною орендою, частиною купівлею чи заробітками. Ось чому аграрне питання прийняло таку гостроту на рубежіXIX— XXст. і з'явився «цвяхом» революції 1905-1907 років.

2.3.2. Повинності.

До переходу на викуп селяни мали за надані їм у користування наділи відбувати повинності як панщини чи оброку. Закон встановлював такі норми оброку: за вищий наділ у промислових губерніях – 10 крб., за іншими – 8-9 крб. з 1 душі чоловічої статі (в маєтках, що знаходилися не далі 25 верст від Петербурга, - 12 руб.). У разі близькості маєтків до залізниці, судноплавної річки, до торгово-промислового центру поміщик міг клопотати про збільшення норми оброку. З іншого боку закон передбачав проведення через 20 років «переоброчки», тобто. збільшення оброку у передбаченні зростання орендних та продажних цін на землю. За законом дореформений оброк не можна було підвищувати, якщо не збільшувався наділ, проте закон не передбачав зменшення оброку через скорочення наділу. У результаті відрізки від селянського наділу відбувалося фактичне збільшення оброку у розрахунку на 1 десятину. Встановлені законом норми оброку перевищували прибутковість землі, особливо у нечорноземних губерніях. Надмірне обтяження наділу досягалося ще й системою «градації». Суть її у тому, що половина оброку припадала першу десятину наділу, чверть – на другу, іншу чверть розкладалася інші десятини наділу. Отже, що менше був розмір наділу, то вище був розмір оброку з розрахунку на 1 десятину, тобто. тим дорожче обходився наділ селянинові. Інакше кажучи, там, де дореформений наділ не доходив до вищої його норми і поміщик не міг пограбувати селян шляхом відрізки від наділу, набула чинності система градацій, яка переслідувала таким чином, мету вичавити з селян максимум повинностей за мінімальний наділ. Система градацій поширювалася і на панщину.

Панщина за вищий душовий наділ встановлювалася у розмірі 70 робочих днів (40 чоловічих та 30 жіночих) з тягла на рік, при цьому 3/5 днів у літню та 2/5 у зимовий час. Величина робочого дня становила 12 годин влітку та 9 годин взимку. Обсяг робіт протягом дня визначався особливим «урочним становищем». Однак низька продуктивність панщинної праці і саботаж селянами панщинних робіт, що особливо поширився, змушували поміщиків переводити селян на оброк і вводити більш ефективну в порівнянні зі старою панщиною відпрацьову систему. За 2 роки питома вага панщинних селян скоротилася з 71 до 35%.

2.3.3. Викуп

Переведення селян на викуп був завершальним етапом звільнення їх від кріпацтва. «Положення 19 лютого 1861 р.» ніякого остаточного терміну припинення тимчасово зобов'язаного становища селян і переведення їх у викуп не визначали. Тільки законом 28 грудня 1881 р. встановлювався переведення селян на обов'язковий викуп починаючи з 1 січня 1883 р. На той час на тимчасово зобов'язаному становищі залишалося 15% селян. Переведення їх у викуп завершився до 1895 р. Однак цей закон поширювався лише з 29 «великоросійських губерній». У Закавказзі переведення селян на викуп не було завершено навіть до 1917 р. Інакше було 9 губерніях Литви, Білорусії та Правобережної України, де під впливом польського повстання 1863 р. і широкого селянського руху, селяни в кількості 2,5 млн. душ чоловічої статі були переведені на обов'язковий викуп вже у 1863 р. Тут було встановлено і пільгові, проти іншими губерніями Росії, умови звільнення: повернуто відрізані від наділів землі, знижено повинності загалом на 20%.

Умови викупу для більшості селян були дуже важкими. У основу викупу ставилися феодальні повинності, а чи не дійсна, ринкова вартість землі. Інакше висловлюючись селянам доводилося платити як за урізаний наділ, а й у втрату поміщиком кріпацтва. Викупна сума визначалася шляхом "капіталізації оброку". Суть її у тому, що щорічно оплачуваний селянином оброк прирівнювався до річного доходу у вигляді 6% з капіталу. Вирахування цього капіталу і означало визначення викупної суми.

Справа викупу взяла він держава шляхом проведення викупної операції. Вона виражалася у цьому, що скарбниця виплачувала поміщикам відразу ж грошима і цінними паперами 80% викупної суми, якщо селяни цієї губернії отримували вищий наділ, і 75%, якщо їм надавалася наділ менш вищого. Інші 20-25% (так званий додатковий платіж) селяни сплачували безпосередньо поміщику - відразу або на виплат. Викупна сума, виплачена державою поміщикам, потім стягувалась із селян у розмірі 6% на рік протягом 49 років. Таким чином, за цей час селянин повинен був виплатити до 300% «позики», що йому надається.

Проведення державою викупу селянських наділів у централізованому порядку вирішувало низку важливих соціальних та економічних завдань. Урядовий кредит забезпечував поміщикам гарантовану сплату викупу та позбавляв їх безпосереднього зіткнення з селянами. Викуп виявився для держави надзвичайно вигідною операцією. Загальна викупна сума за селянські наділи було визначено 867 млн. крб., тоді як ринкова вартість цих наділів становила 646 млн. крб. З 1862 по 1907 р. колишні поміщицькі селяни виплатили скарбниці 1540570 тис. руб. викупних платежів і все ще залишалися їй винними. Проводячи викупну операцію, скарбниця вирішила і проблему повернення дореформених боргів із поміщиків. До 1861 65% кріпаків були закладені і перезакладені їх власниками в різних кредитних установах, а сума боргу цим установам склала 425 млн. руб. Цей борг було віднято з викупної позички поміщикам. Таким чином, реформа 1861 звільнивши поміщиків від боргів, врятувала їх від фінансового банкрутства.

Суперечність реформи 1861 р., переплетення в ній кріпосницьких і капіталістичних рис найбільш виразно проявилися у питанні про викуп. З одного боку, викуп носив грабіжницький, кріпосницький характер, з іншого – він безсумнівно сприяв розвитку капіталістичних відносин країни. Викуп сприяв як інтенсивнішому проникненню товарно-грошових відносин у селянське господарство, а й давав поміщикам кошти для переведення свого господарства на капіталістичні основи. Переведення селян на викуп означало подальше відділення селянського господарства від поміщицького. Викуп прискорював процес соціального розшарування селянства.

2.4. Відповідь селян на реформу.

1861 р. Оприлюднення Маніфесту та «положень 19 лютого 1861 р.», зміст яких обдурило надії селян на «повну волю», викликало вибух селянського протесту навесні 1861 р. За перші 5 місяців цього року сталося 1340 масових селянських заворушень, всього ж за рік - 1859 хвилювань. Фактично не було жодної губернії, в якій більшою чи меншою мірою селяни не протестували б проти «дарованої» їм «волі». Продовжуючи надіятися на «доброго» царя, селяни ніяк не могли повірити в те, що від нього виходять такі закони, які на 2 роки залишали їх у колишньому підпорядкуванні поміщикам, як і раніше змушували їх виконувати панщину і платити оброки, позбавляли їх значної частини землі, а наділи, що залишилися в їхньому користуванні, оголошували дворянською власністю. Селяни вважали оприлюднені закони підробленими документами, складеними поміщиками і домовилися з ними заодно чиновниками, що приховала «справжню», «царську волю».

Найбільший розмах селянський рух прийняв у центрально-чорноземних губерніях, у Поволжі та Україні, де переважна більшість селян перебувала панщині, і особливо гострим було аграрне питання. Найбільш сильними виявилися хвилювання на початку квітня 1861 р. у селах Бездна (Казанська губернія) та Кандіївка (Пензенська губернія), в яких брали участь десятки тисяч і які закінчилися їх кривавим упокоренням – сотні селян було вбито та поранено.

До літа 1861р. Уряд за допомогою великих військових підрозділів, шляхом розстрілів і масових перерізів різками вдалося послабити вибух селянського протесту. Проте навесні 1862р. піднялася нова хвиля селянських виступів, пов'язаних із запровадженням статутних грамот, у яких фіксувалися конкретні умови виходу селян на волю в окремих маєтках. Більше половини статутних грамот були підписані селянами. Відмова від прийняття статутних грамот, званих селянам силою, часто виливався у великі хвилювання, що у 1862г. сталося 844.

Загострення класової боротьби на селі в 1861-1863 pp. вплинула на розвиток революційно-демократичного руху. Виникають революційні гуртки та організації, поширюються революційні звернення та прокламації. На початку 1862 р. створюється найбільша після декабристів революційна організація «земля і воля», що поставила своїм основним завданням об'єднання всіх революційних сил із селянством для загального тиску на самодержавство. Боротьба селянства 1863 р. не набула тієї гостроти, яка спостерігалася 1861 – 1862 р. У 1863 р. сталося 509 заворушень. Найбільш масовим селянський рух у 1863 р. був у Литві, Білорусії та на Правобережній Україні, що пов'язано з впливом польського повстання у 1863 р.

Селянський рух 1861-1863 рр., незважаючи на розмах і масовість, виливався в стихійні та розрізнені бунти, які легко придушували уряд. Мало значення і те, що шляхом різночасного проведення реформи в поміщицькому, питомому та державному селі, а також у національних околицях Росії уряду вдалося локалізувати спалахи селянського руху. Боротьба поміщицьких селян у 1861-1863 pp. не була підтримана питомими та державними селянами.

2.5. Реформа у питомому та державному селі.

Підготовка реформи у селі почалася 1861 р. державних селян на той час налічувалося 9644 тис. душ чоловічої статі. 24 листопада 1866 р. було видано закон «Про поземельний устрій державних селян». Сільські товариства зберігали землі, що перебували у їхньому користуванні, але не понад 8 десятин на одну душу чоловічої статі в малоземельних та 15 десятин – у багатоземельних губерніях. Землекористування кожного сільського товариства фіксувалося «володарними записами». Проведення реформи 1866 р. у селі також спричинило численні конфлікти селян із скарбницею, викликані відрізками від наділів, перевищують встановлені законом норми, і збільшенням повинностей. Земля згідно із законом 1866 р. визнавалася власністю скарбниці, і викуп наділів було здійснено лише через 20 років згідно із законом від 12 червня 1886 р. «Про перетворення оброчної подати колишніх державних селян на викупні платежі».

2.6. Значення селянської реформи 1861 р.

Реформа 1861 р. стала переломним моментом, гранню між двома епохами – феодалізму і капіталізму, створивши умови затвердження капіталізму як панівної формації. Особисте звільнення селян ліквідувало монополію поміщиків на експлуатацію селянської праці, сприяло швидшому зростанню ринку робочої сили для капіталізму, що розвивається як у промисловості, так і в сільському господарстві. Умови реформ 1861р. забезпечували поміщикам поступовий перехід кріпосницького господарства до капіталістичного.

Буржуазна за змістом реформа 1861р. разом з тим була і кріпосницькою, вона й не могла бути іншою, бо проводили її кріпаки. Кріпосницькі риси реформи 1861р. зумовили збереження численних феодально-кріпосницьких пережитків у соціальному, економічному, політичному ладі щодо реформованої Росії. Основним кріпосницьким пережитком було збереження поміщицького землеволодіння – економічної основи політичного панування поміщиків. Поміщицькі латифундії консервували напівкріпосницькі відносини на селі у вигляді відробітків або кабали. Реформа 1861р. зберегла феодальний становий лад: станові привілеї поміщиків, станову нерівноправність та ізольованість селянства. Зберігалася і феодальна політична надбудова - самодержавство, що виражало і уособлювало політичне панування поміщиків. Роблячи кроки шляхом перетворення на буржуазну монархію, російське самодержавство як пристосовувалося до капіталізму, а й активно вторгалося у розвиток країни, прагнуло використовувати нові процеси зміцнення своїх позицій.

Реформа 1861 р. не дозволила завдання остаточної ліквідації феодально-кріпосницьких порядків країни. Тому причини, які призвели до революційної ситуації межі 50-60 гг. 19 століття та падіння кріпосного права продовжували діяти. Реформа 1861 р. лише відстрочила, але з усунула революційної розв'язки. Кріпацький характер реформи 1861 р., її двоїстість і суперечливість надавали особливої ​​гостроти соціально-економічним і політичним конфліктам у пореформеній Росії. Реформа «породила» революцію не лише тим, що зберегла кріпосницькі пережитки, а й тим, що «відкривши відомий клапан, давши певний приріст капіталізму», вона сприяла створенню нових соціальних сил, що боролися за ліквідацію цих пережитків. У пореформеній Росії формувалася нова соціальна сила - пролетаріат, який не менше, ніж селянства, був зацікавлений у корінній ліквідації залишків кріпацтва в соціально-економічному та політичному устрої країни. До 1905 р. селянство відрізнялося від селянства кріпацтва. На зміну забитому патріархальному селянину прийшов селянин капіталістичної епохи, який побував у місті, на фабриці, який багато бачив і багато чого навчився.

3. Буржуазні реформи 1863-1874 р.р.

Скасування кріпосного права у Росії викликала необхідність проведення інших буржуазних реформ – у сфері місцевого управління, суду, освіти, фінансів, у військовій справі. Вони мали на меті пристосувати самодержавний політичний устрій Росії до потреб капіталістичного розвитку, зберігши його класову, дворянсько-поміщицьку сутність.

Розробка цих реформ почалася за умов революційної ситуації межі 50-60-х років 19 століття. Однак підготовка та проведення цих реформ затяглися на півтора десятиліття і відбувалися в той час, коли революційна хвиля в країні вже була відбита і самодержавство вийшло з політичної кризи. Для буржуазних реформ 1863-1874 р. характерні їхня незавершеність, непослідовність і вузькість. Далеко не все, що проектувалося в обстановці суспільно-демократичного підйому, згодом отримало своє втілення у відповідних законах.

3.1 Реформи у сфері місцевого самоврядування.

Однією з поступок, «які відбила у самодержавного уряду хвиля суспільного збудження та революційного тиску», В. І. Ленін називав земську реформу, за допомогою якої самодержавство прагнуло послабити громадський рух у країні, залучити на свій бік частину «ліберального суспільства», зміцнити свою соціальну опору – дворянство.

У березні 1859р. при Міністерстві внутрішніх справ під головуванням М. А. Мілютіна було створено комісію для розробки закону «Про господарсько-розпорядче управління у повіті». Вже заздалегідь передбачалося, щоб новостворені органи місцевого управління не виходили за межі суто господарських питань місцевого значення. У квітні 1860р. Мілютін представив ОлександруIIзаписку про «тимчасові правила» місцевого управління, яке будувалося за принципом виборності та безстановості. У квітні 1861р. під тиском реакційних придворних кіл М. А. Мілютіна та міністерства внутрішніх справ С. С. Ланського як «лібералів» звільнили у відставку. Новим міністром внутрішніх справ було призначено П. А. Валуєва. Ним було змінено систему виборів у проектовані земські установи, яка обмежувала представництво більшості населення – селянства, остаточно виключала представництво робітників і ремісників і давала переваги дворянам-землевласникам і великої буржуазії.

Валуєву було доручено підготувати проект «нової установи Державної ради». За цим проектом передбачалося утворення при Державній раді «з'їзду державних гласних» із представників губернських земств та міст для попереднього обговорення деяких законів перед внесенням їх до Державної ради.

До березня 1863 р. було вироблено проект «Положення про губернські та повітові земські установи», який після обговорення його в Державній раді 1 січня 1864 р. був затверджений ОлександромIIі одержав силу закону. За цим законом створювані земські установи складалися з розпорядчих органів – повітових і губернських земських зборів, і виконавчих – повітових і губернських земських управ. Ті та інші обиралися на трирічний термін. Члени земських зборів називалися голосними (що мали право голосу). Кількість повітових голосних по різних повітах коливалася від 10 до 96, а губернських - від 15 до 100. Губернські земські голосні обиралися на повітових земських зборах з розрахунку 1 губернський голосний від 6 повітових. Вибори до повітових земських зборів проводилися на трьох виборчих з'їздах (по куріях). Усі виборці ділилися на 3 курії: 1) повітових землевласників, 2) міських виборців та 3) виборних від сільських товариств. У першу курію входили все землевласники, мали щонайменше 200 десятин землі, особи, які мали нерухомої власністю у сумі понад 15 тис. крб. або ж отримували річний дохід понад 6 тис. руб., а також уповноважені від духовенства та землевласників, які мали менше 200 десятин землі. Цю курію представляли переважно землевласники-дворяни та частково велика торгово-промислова буржуазія. Другу курію становили купці всіх трьох гільдій, власники торгових і промислових закладів у містах із річним доходом понад 6 тис. крб., і навіть власники міських нерухомих майна вартістю щонайменше як 500 крб. у дрібних та на 2 тис. руб. - У великих містах. Ця курія була представлена ​​переважно великою міською буржуазією, і навіть дворянами. Третя курія складалася з представників сільських товариств, переважно селян. Однак по цій курії могли балотуватися також і місцеві дворяни та духовенство. Якщо за першими двома куріями вибори були прямими, то по третій – багатоступеневими: спочатку сільський сход вибирав представників на волосний сход, на якому вибиралися виборці, а потім уже повітовий з'їзд виборців обирав голосних у повітові земські збори. Багатоступовість виборів по третій курії мала на меті провести в земства найбільш заможних і «благонадійних» голосних із селян і обмежити самостійність сільських сходів при виборі представників у земства зі свого середовища. Важливо, що з першої, землевласникської курії обиралося таку ж кількість голосних у земства, як і з іншим двом, що забезпечувало переважне становище у земствах дворянства.

Головами повітового та губернського земських зборів були повітовий та губернський представники дворянства. Голови управ обиралися на земських зборах, у своїй голову повітової сільської управи затверджував губернатор, а губернської управи – міністр внутрішніх справ. Голосні земських зборів жодної винагороди за службу в земстві не отримували. Земства отримували право утримувати на своїй скаргі (за наймом) земських лікарів, вчителів, статистиків та інших земських службовців (які становили так званий третій елемент у земстві). На утримання земських установ збиралися сільські збори із населення.

Земства позбавлені будь-яких політичних функцій. Сфера діяльності земств обмежувалася виключно господарськими питаннямимісцевого значення. У ведення земств віддавалося влаштування та утримання місцевих шляхів сполучення, земської пошти, земських шкіл, лікарень, богадельень та притулків, «піклування» про місцеву торгівлю та промисловість, ветеринарна служба, взаємне страхування, місцева продовольча справа, навіть будівництво церков, утримання місцевих в'язниць та будинків для божевільних.

Земства перебували під контролем місцевої та центральної влади – губернатора та міністра внутрішніх справ, які мали право призупинити будь-яку постанову земських зборів. Самі земства е володіли виконавчою владою. Для виконання своїх ухвал земства змушені були звертатися за сприянням до місцевої поліції, яка не залежала від земств.

Компетенція та діяльність земств дедалі більше обмежувалася законодавчими методами. Вже в 1866 р. була серія циркулярів і «роз'яснень» Міністерства внутрішніх справ і Сенату, які надавали губернатору право відмовляти у затвердженні будь-якого обраного земством посадової особи, ставили земських службовців у повну залежність від урядових установ, обмежували можливості земств оподатковувати збори. . (що суттєво підривало їхні фінансові можливості). У 1867 р. були заборони земствам різних губерній зноситься один з одним і повідомляти один одному свої рішення. Циркуляри і укази ставили земства ще більшу залежність від влади губернатора, стискували свободу дебатів у земських зборах, обмежували гласність і публічність їх засідань, відтискали земства від завідування шкільним освітою.

І все-таки земства зіграли чималу роль вирішенні місцевих господарських і культурних питань: у створенні місцевого дрібного кредиту, шляхом освіти селянських судно-ощадних товариств, у влаштуванні пошт, дорожньому будівництві, у створенні медичної допомогиу селі, народної освіти. До 1880 на селі було створено 12 тис. земських шкіл, які вважалися кращими.

У 1862 р. розпочалася підготовка реформи міського самоврядування. У 509 містах з'явилися місцеві комісії. Міністерство внутрішніх справ склало зведення матеріалів цих комісій і на підставі її до 1864 виробило проект «Міського положення». У березні 1866 р. проект було внесено на обговорення Державної ради, де він пролежав без руху ще 2 роки. Підготовка міської реформи відбувалася за умов посилення реакційного курсу самодержавства. Лише 16 червня 1870 р. змінений проект «Міського положення» було затверджено ОлександромIIі став законом.

За цим законом у 509 містах Росії запроваджувалися нові, формально безстанові, органи міського самоврядування - міські думи, які обираються на 4 роки. Міська дума обирала свій постійно діючий виконавчий орган – міську управу, що складалася з міського голови та двох чи більше її членів. Міський голова одночасно був головою думи та міської управи. Право обирати і бути обраним отримували лише платники міських податків, які володіли певним майновим цензом. За розмірами сплачуваного ними місту податку вони поділялися на три виборчі збори: у першому брали участь найбільші платники, що сплачують третину загальної суми міських податків, у другому – середні платники податків, які сплачують також третину міських податків, і в третьому – дрібні платники податків, які сплачують решту треть суми муніципальних податків. Незважаючи на обмеженість реформи міського самоврядування, вона стала все ж таки великим кроком вперед, оскільки замінила колишні, феодальні, станово-бюрократичні органи управління містом новими, заснованими на буржуазному принципі майнового цензу. Нові органи міського самоврядування відіграли чималу роль господарсько-культурному розвитку пореформеного міста.

3.2. Судова реформа.

У 1861 р. державної канцелярії було доручено розпочати розробку «Основних положень перетворення судової частини у Росії». До підготовки судової реформи було залучено великих юристів країни. Видатну роль тут грав відомий юрист статс-секретар Державної ради С. І. Зарудний, під керівництвом якого до 1862 р. були вироблені основні засади нового судоустрою та судочинства. Вони отримали схвалення ОлександраII, були опубліковані та розіслані для відгуків до судових установ, університетів, відомих зарубіжних юристів та лягли в основу судових статутів. Розроблений проект судових статутів передбачав безстановість суду та його незалежність від адміністративної влади, незмінність суддів та судових слідчих, рівність всіх станів перед законом, усний характер, змагальність та гласність судового процесуза участю у ньому присяжних засідателів та адвокатів (присяжних повірених). Це було значним кроком уперед порівняно з феодально-становим судом, з його безгласністю та канцелярською таємницею, відсутністю захисту та бюрократичною тяганину.

20 листопада 1864 р. ОлександрIIзатвердив судові статути. Вони вводили коронний та світовий суди. Коронний суд мав дві інстанції: першою був окружний суд, другий – судова палата, яка об'єднувала кілька судових округів. Виборні присяжні засідателі встановлювали лише винність чи невинність підсудного; міру покарання визначали судді та два члени суду. Рішення, прийняті окружним судом за участю присяжних засідателів, вважалися остаточними, а їх участі могли бути оскаржені у судовій палаті. Рішення окружних судів та судових палат могли бути оскаржені лише у разі порушення законного порядку судочинства. Апеляції на ці рішення розглядав Сенат, який був вищою касаційною інстанцією, яка мала право касації (перегляду та скасування) судових рішень.

Для розбору дрібних провин та цивільних справ з позовом до 500 рублів у повітах і містах засновувався світовий суд зі спрощеним судочинством.

Судові статути 1864 р. вводили інститут присяжних повірених – адвокатуру, і навіть інститут судових слідчих – особливих чиновників судового відомства, яким передавалася провадження попереднього слідства у кримінальних справах. Голови та члени окружних судів та судових палат, присяжні повірені та судові слідчі повинні були мати вищу юридичну освіту, а присяжний повірений та його помічник понад п'ятирічний стаж судової практики. Світовий суддею могла бути обрана особа, яка мала освітній ценз не нижче середнього і прослужила не менше трьох років на державній службі.

Нагляд за законністю дій судових установ здійснювався обер-прокурором Сенату, прокурорами судових палат та окружних судів. Вони підпорядковувалися безпосередньо міністру юстицій. Хоча судова реформа була найбільш послідовною з буржуазних реформ, проте і вона зберігала чимало рис станово-феодальної політичної системи, наступні вказівки вносили до судової реформи ще більший відступ від принципів буржуазного суду. Зберігалися духовний суд (консисторія) у справах духовних та військові суди для військових. Вищі царські сановники – члени державної ради, сенатори, міністри, генерали – судилися особливим Верховним кримінальним судом. У 1866 р. судові чиновники фактично ставилися у залежність від губернаторів: вони мали з'являтися до губернатора за першим викликом і «підкорятися його законним вимогам». У 1872 р. було створено особливу присутність урядуючого Сенату спеціально для розгляду справ з політичних злочинів. Закон 1872 р. обмежував публічність судових засідань та висвітлення їх у пресі. У 1889 р. було ліквідовано світовий суд (відновлено 1912 р.).

Під впливом соціального демократичного підйому у роки революційної ситуації самодержавство змушене піти і скасування тілесних покарань. Виданий 17 квітня 1863 р. закон скасовував публічні покарання за вироками цивільних і військових судів батогами, шпіцрутенами, кішками, таврування. Однак і цей захід був непослідовним і носив становий характер. Цілком тілесні покарання не скасовувалися.

3.3. Фінансові реформи.

Потреби капіталістичної країни та розлади фінансів у роки Кримської війни наказово вимагали впорядкування всієї фінансової справи. Проведення у 60-х роках 19в. Серія фінансових реформ була спрямована на централізацію фінансової справи і торкнулася головним чином апарату фінансового управління. Указом 1860р. було засновано Державний банк, який замінив собою колишні кредитні установи – земський та комерційний банки, зберігаючи скарбницю та накази суспільного піклування. Державний банк отримав переважне право кредитування торгових та промислових закладів. Упорядкований був державний бюджет. Закон 1862р. встановлював новий порядок складання кошторисів окремими відомствами. Єдиним відповідальним розпорядником усіх доходів та видатків став міністр фінансів. З цього часу почала публікуватися у загальне зведення розпис доходів і витрат.

У 1864 р було перетворено державний контроль. У всіх губерніях засновувалися відділення державного контролю- Контрольні палати, незалежні від губернаторів та інших відомств. Контрольні палати щомісяця перевіряли доходи та витрати всіх місцевих установ. З 1868р. стали публікуватися річні звіти державного контролера, який стояв на чолі державного контролю.

Було скасовано систему відкупів, коли він більшість непрямого податку йшла над скарбницю, а кишені відкупників. Проте ці заходи не змінювали загальної станової спрямованості фінансової політики уряду. Основна вага податків і зборів, як і раніше, лежала на податному населенні. Зберігалася подушна подати для селян, міщан, ремісників. Привілейовані стани від неї було звільнено. Подушна подати, оброчні та викупні платежі становили понад 25% державних доходів, проте основну частину цих доходів складали непрямі податки. Понад 50% видатків у державному бюджеті йшло на утримання армії та апарату управління, до 35% — на сплату відсотків за державними боргами, видачу субсидій та інше. Витрати на народну освіту, медицину, піклування становили менше 1/10 державного бюджету.

3.4. Військова реформа.

Поразка в кримській війні показала, що російська регулярна армія, заснована на рекрутському наборі, не може протистояти сучаснішим європейським. Необхідно було створити армію, що має навчений запас особового складу, сучасну зброю і добре підготовлені офіцерські кадри. Ключовим елементомреформи став закон 1874р. про всеслівну військову службу чоловіків, які досягли 20 років. Термін дійсної служби встановлювався у сухопутних військах до 6 років, на флоті – до 7 років. Терміни дійсної служби значно скорочувалися залежно від освітнього цензу. Особи, які мали вищу освіту, служили всього півроку.

У 60-х роках. почалося переозброєння армії: заміна гладкоствольної зброї нарізною, введення системи сталевих гармат артилерійських, поліпшення кінного парку. Особливого значення мало прискорений розвиток військового парового флоту.

Для підготовки офіцерських кадрів створювалися військові гімназії, спеціалізовані юнкерські училища та академії – Генерального штабу, Артилерійська, Інженерна та д.р. Поліпшилась система управління збройними силами.

Усе це дозволило скоротити чисельність армії у час і водночас підняти її боєздатність.

3.5. Реформи в галузі народної освіти та друку.

Реформи управління, суду та армії логічно вимагали зміни системи освіти. У 1864 р. було затверджено новий «Статут гімназії» та «Положення про народні училища, що регламентували початкову та середню освіту. Головне в тому, що було введено всесословное освіту. Поряд із державними виникли земські, церковно-парафіяльні, недільні та приватні школи. Гімназії були поділені на класичні та реальні. Вони приймалися діти всіх станів, здатних внести платню навчання, переважно це були діти дворян і буржуазії. У 70-х роках. було започатковано вищу жіночу освіту.

1863 р. новий Статут повернув автономію університетам, ліквідовану МиколоюIв 1835 р. у них відновлювалися самостійність вирішення адміністративно-фінансових та науково-педагогічних питань.

У 1865 р. було запроваджено «Тимчасові правила» про друк. Вони скасували попередню цензуру для низки друкованих видань: книг, розрахованих на заможну та освічену частину суспільства, а також центральних періодичних видань. Нові правила не поширювалися на провінційний друк та масову літературу народу. Зберігалася й спеціальна духовна цензура. З кінця 60-х років. уряд почав видавати укази, що багато в чому зводили нанівець основні положення реформи освіти та цензури.

3.6. Значення буржуазних реформ.

Проведені перетворення мали прогресивний характер. Вони почали закладати основу еволюційного шляху розвитку. Росія певною мірою наблизилася до передової на той час європейської соціально-політичної моделі. Було зроблено перший крок розширення ролі життя країни і перетворення Росії на буржуазну монархію.

Проте процес модернізації Росії мав специфічний характер. Він передусім зумовлювався традиційною слабкістю російської буржуазії та політичною інертністю народних мас. Виступи радикалів лише активізували консервативні сили, лякали лібералів та гальмували реформаторські устремління уряду. Буржуазні реформи сприяли подальшому розвитку капіталізму країни. Однак вони несли в собі капіталістичні риси. Проведені зверху самодержавством ці реформи пилу половинчастими та непослідовними. Поряд із проголошенням буржуазних принципів в управлінні, суді, народній освіті і т.д., реформи захищали станові переваги дворянства і практично зберігали безправне становище податних станів. Нові органи управління, школа та печатка були повністю підпорядковані царській адміністрації. Поряд із реформами, самодержавство підтримало старі адміністративно-поліцейські методи управління та стан у всіх сферах суспільно-політичного життя країни, що уможливило перехід до реакції та проведення серії контрреформ у 80-90-х роках.

Висновок

Після скасування кріпосного права 1861 р. капіталізм у Росії утвердився як панівна формація. З аграрної країни Росія перетворювалася на аграрно-індустріальну: швидко розвивалася велика машинна індустрія, виникали нові види промисловості, складалися нові райони капіталістичного промислового та сільськогосподарського виробництва, створювалася розгалужена мережа залізниць, формувався єдиний капіталістичний ринок, відбувалися важливі та соціальні зрушення в країні. В. І. Ленін називав селянську реформу 1861 «переворотом», аналогічним західно-європейським революціям, що відкрив шлях нової, капіталістичної формації. Але оскільки цей переворот стався у Росії шляхом революції, а шляхом реформи, проведеної «згори», це зумовило збереження в пореформений період численних пережитків кріпацтва й у економічному, й у соціальному, й у політичному ладі країни.

У розвиток капіталізму у Росії, країні аграрної, особливо показові ті явища, які мали місце у селі, насамперед у селянстві. Тут необхідно виділити процес розкладання селянства на основі початого ще за кріпацтва соціального розшарування. У пореформений час відбувається розкладання селянства як класу. Процес розкладання селянства грав важливу рольу формуванні двох антагоністичних класів капіталістичного суспільства – пролетаріату та буржуазії.

Період реформ 60-70-х років.XIXв. мав велике значення для нашої країни, тому що визначав її подальший розвиток і перехід від феодальних відносин до капіталістичних і перетворення Росії на буржуазну монархію. Всі реформи мали буржуазний характер, відкриваючи можливості розвитку капіталістичних відносин в економічній та соціально-політичній галузях.

Реформи хоч і були значним кроком вперед для Росії, але все ж таки вони, буржуазні за своїм змістом, несли в собі кріпосницькі риси. Проведені зверху самодержавством, ці реформи були половинчастими та непослідовними. Поряд із проголошенням буржуазних принципів в управлінні, суді, народній освіті і т.д., реформи захищали станові переваги дворянства і фактично зберігали безправне становище податних станів. Поступки, зроблені насамперед великої буржуазії, анітрохи не порушували дворянських привілеїв.

Отже, слід зазначити, що основні завдання, які уряд ставив перед собою, були виконані, хоч і не повною мірою. І наслідки цих реформ були не завжди позитивними, наприклад в результаті селянської реформи, під час повстань загинуло дуже багато людей. До того ж поміщики, намагаючись якось вийти з невигідного їм становища, намагалися отримати якнайбільше вигоди з селян, у результаті сильно скоротилося селянське господарство.

Але найголовнішим на мою думку, те, що селяни стали розбиватися на класи, і меншою мірою залежати від поміщиків. Також важливо наголосити, що принципи, закладені у реформах суду, освіти, друку, військової справи, сильно вплинули становище країни надалі, і дозволили Росії вважатися однією зі світових держав.

Список використаної літератури

Захаревич А.В. Історія вітчизни: Підручник. - М, Видавництво «Дашков і Кпро», 2005.

Орлов А.С., Георгієв В.А., Сівохіна Т.А. Історія Росії з найдавніших часів донині. Підручник - М. «ПБОЮЛ Л.В. Рожніков», 2000.

Платонов С.Ф. Лекції з російської історії. - М. "Освіта".

М.В. Пономарьов, О.В. Волобуєв, В.А. Клоков, В.А. Рогожкін. Росія та Світ: Підручник 10 клас.

Капегелер А. Росія – багатонаціональна імперія. Виникнення. Історія. Розпад. М., 2000.

Енциклопедія: Історія Росії та її найближчих сусідів. Глав. ред. М.Д. Аксьонова. - М.: Аванта +, 2000.