У другій половині xix століття. Росія в другій половині XIX століття

Скасування кріпосного права послужила потужним поштовхом до культурного розвитку російського народу. Колишні кріпаки в другій половині 19 століття активно втягнулися в ринкові відносини і промислове виробництво, що гостро поставило питання про їх освіту.

У цей період значно поповнилися ряди інтелігенції. Суспільству стали доступні друковані видання: книги, газети, журнали. На хвилі суспільного духовного зростання активно розвивалися театр, музика, живопис і література.

Освіта в другій половині 19 століття

З кінцем кріпосної епохи стало зрозуміло, що рівень освіти селян катастрофічно низький. У 70-х роках рівень неписьменності сільського населення досягав 85%. Чи не на багато відставали і міські жителі, серед яких початковій грамотою володів тільки кожен четвертий.

Поліпшити ситуацію вдалося завдяки розвитку земських і церковнопарафіяльних шкіл, в яких початкова освіта отримували не тільки діти, а й дорослі. Безліч церковнопарафіяльних шкіл було створено ентузіастами-просвітителями, які не тільки матеріально містили такі установи, а й особисто викладали в них.

Середню освіту надавали гімназії, в яких учні вивчали гуманітарні та природничі науки. До кінця століття були відкриті кілька гімназій, які орієнтувалися на викладання фізики та математики.

Значно зросла кількість вищих учбових закладів, А число студентів університетів, в порівнянні з першою половиною 19 століття, збільшилася в 4 рази. У цей період можливість здобути вищу освіту з'явилася у жінок. Раніше це було заборонено на державному рівні.

У Петербурзі в 1878 році були відкриті перші Вищі курси для жінок. Пізніше подібні установи з'явилися у всіх великих містах імперії. Високі темпи освітнього процесу в послреформенной Росії дали свої позитивні результати: за станом на 1889 рік чисельність неграмотного населення скоротилася в 4 рази.

Наука в другій половині 19 століття

У цей період пережила значний підйом і російська наука. Молоде освічене покоління все більше приваблювала наукова діяльність. Випускники університетів, які показали хороші результати в освітньому процесі, отримали можливість стажування в європейських державах.

У цей період російськими науковими діячами були зроблені технічні відкриття світового масштабу: А. С. Поповим був винайдений перший в світі радіотелеграф, П. Н. Яблочкова та А. Н Лодигіним була створена перша лампа розжарювання.

Кінець 19 століття увійшов в російську історію як золотий вік хімії. Російськими вченими була розроблена теорія хімічної будови речовин, яка використовується і в даний час. На початку 70-х років, зробив свої знамениті відкриття Д.І. Менделєєв. Його періодична таблиця хімічних елементів стала основою подальшого вивчення науки. Книги, написані вченим ще за його життя, перевелися майже на всі мови світу.

У цей час творили видатні біологи І.І. Мечников, І. М. Сєченов, І. П. Павлов. В кінці 19 століття відбулося становлення історичної науки в Російській Імперії. Наукові діячі вперше починають критикувати праці своїх попередників і створювати новий погляд на події, що відбуваються в світі з давніх часів.

Знаменитими російськими істориками були С. М. Соловйов, В. О. Ключевський, М. М. Ковалевський - всі вони здобули популярність і визнання не тільки в Росії, але і далеко за її межами. Головним досягненням наукової і освітньої діяльності в Російській Імперії було визнання нашої держави в 1890 році колискою світової науки.

У ДРУГІЙ ПОЛОВИНІ XIX СТОЛІТТЯ

Перш нд його вкрай важливо розглянути, що відбувалося всередині країни. Приступаючи до цього аналізу, ми повинні констатувати, що в пореформені роки помітно змінився сам внутрішній ринок. Швидко росли торговельні обороти. З 2,4 млрд. Рублів в 1873 ᴦ. вони виросли До 1900 ᴦ. до 11-12 млрд. рублів.

Але не це було головним. Поряд з кількісним ростом оборотів відбувалися важливі якісні зміни. Перш нд його вкрай важливо відзначити, що починають змінюватися форми торгівлі. У перші пореформені десятиліття ще зберігають своє значення ярмарки, базари. Число їх навіть зростає. У разі якщо в 1868 ᴦ. в європейській Росії налічувалося 6496 міських і сільських ярмарків, то до +1894 ᴦ. їх було вже 15910. Таким чином кількісне зростання становив 2,5 рази. При цьому товарообіг на цих ярмарках збільшився незначно: по привозу товарів з 459 млн. Рублів до 573,2 млн. Рублів (124,9%), а з продажу - з 305 млн. Рублів до 459,5 млн. Рублів (150, 6%). Ближче до кінця XIX в. ярмарки зберігали своє значення в основному в менш розвинених в економічному відношенні районах.

На зміну старим формам торгівлі приходили нові. Швидко зростала мережа стаціонарних магазинів і лавок для роздрібної торгівлі. У великих містах створювалися торгові фірми з розвиненою мережею стаціонарних магазинів і складів.

Поряд з цим швидко розвиваються і центри оптової торгівлі у вигляді товарних бірж. До 1861 ᴦ. в Росії налічувалося лише кілька бірж - в Петербурзі, Одесі, Москві, Нижньому Новгороді, Рибінську і в Варшаві.

До кінця XIX - початку XX століття їх було вже кілька десятків, в т.ч. кілька спеціалізованих: з продажу хліба, скота͵ вугілля, будівельних матеріалів і т.д. Причому число спеціалізованих бірж швидко збільшувалося.

Розвиток жел езнодорожного транспорту призвело до того, що з'явилася маса нових центрів торгівлі хлібом і продуктами, таких як жел езнодорожние станції. Близькість сіл до жел езной дорозі давала можливість селянам самим, без посередників і перекупників, продавати хліб та інші сільськогосподарські продукти, що природно стимулювало товарне сільськогосподарське виробництво.

Перші кроки в пореформеній Росії робила і кооперативна торгівля, яка розвивалася у вигляді споживчих і сільськогосподарських товариств, нд евозможних товариств, різних кустарних промислів і кооперативів. При цьому питома вага кооперативної торгівлі в торговому обороті країни був ще дуже незначним.

Ще в дореформені роки в Росії зародилася практика промислових виставок. У 1829 ᴦ. в Петербурзі була відкрита Перша Всеросійська мануфактурна виставка, в роботі якої брали участь сотні підприємців їй. З цих часів і до революції 1917 ᴦ. такі виставки проходили регулярно раз в чотири роки поперемінно в різних містах Росії.

Розвиток сучасних форм торгівлі сприяло не тільки зростанню оборота͵ а й підвищенню продуктивності праці в розрахунку на кожного працівника, зайнятого в цій сфері економіки.

Протягом другої половини XIX століття відбувалися зміни в структурі внутрішньої торгівлі. У 1898 ᴦ. в загальному обороті товарної торгівлі на мануфактурні, галантерейні і інші промислові товари доводилося 29,4%, на хлібну торгівлю - 28%, на кам'яне вугілля ліс і інші строітельсние матеріали - 6%, на колоніальні і бакалійні товари - 19,5% і т . Д.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, ми можемо констатувати, що розвиток товарного землеробства привело до швидкого зростання хлібного ринку, який за 30 пореформених років збільшився більш ніж в 2 рази. Ще більш швидкими темпами розвивався ринок промислових товарів як особистого, так і виробничого споживання.

Розвиток промисловості і транспорта͵ успіхи в зміцненні і розширенні внутрішнього ринку мали ще один важливий наслідок для країни. Швидко починають заселятися і втягуватися в активну економічну життя околиці, раніше залишалися осторонь від цих процесів. Це такі райони імперії, як Заволжя, європейський південь Росії, Передкавказзя, Сибір і Далекий Схід.

До кінця XIX століття Новоросія і Передкавказзя, засів ення яких швидко йшло ще в XVIII - початку XIX ст., Стали головними центрами сільськогосподарського капіталізму, основними постачальниками товарного хліба, скота͵ молочної продукції та інших видів продуктів сільського господарства.

З 80-х гᴦ. головним районом пересів ення стала Сибір. Після прокладки жел езной дороги до Челябінська і почала в 1891 ᴦ. будівництва Сибірської дороги починається швидке зростання потоку пересів енцев, які освоювали ці місця. За 20 останніх років XIX ст. сюди переселилося близько 1 млн. чоловік. Результати не забарилися. До початку XX в. від продажу сільськогосподарської продукції Сибіру і, перш за вс його, продуктів тваринництва, Росія отримала таку прибуток, яка могла бути порівняна з прибутком від золотих копалень.

Швидко втягувалися в економічне життя країни і райони Середньої Азії, де після прокладки жел езних доріг стало швидко розвиватися бавовництво. До 1910 ᴦ. середньоазіатський бавовна становив уже більше 1/3 загальної кількості споживаного в Росії.

Успішно розвивалася і зовнішня торгівля. Країна швидко втягувалася в світовий ринок. За пореформені роки обороти зовнішньої торгівлі Росії збільшилися в 4 рази Причому баланс зовнішньої торгівлі носив активний характер.
Розміщено на реф.рф
Вартість товарів, що вивозяться на 20% перевищувала вартість ввезення.

На першому місці в структурі експорту стояв хліб, вивезення якого збільшився в 5 разів. До кінця XIX в. країна експортувала до 40% хліба, що надходить на продаж.

Слідом за хлібом в перші пореформені роки в структурі експорту стояли шерсть, льон, олійні культури, сало, пенька. При цьому в останні десятиліття XIX в. різко збільшилася вартість вивозиться лісу (в 10 разів), значно зріс експорт сирої нафти і гасу. З сільськогосподарських продуктів до кінця століття зріс експорт яєць (в 10 разів), масла (в 5 разів), цукру (в 62 рази), але скоротився вивіз вовни і сала.

Вивіз промислових товарів займав в структурі експорту другорядне значення, однак темпи його приросту в загальному обсязі зовнішньої торгівлі були досить високими.

В цілому в експорті країни нд е ж переважали сільськогосподарські продукти (75%), тоді як на частку промислових товарів припадало 25%.

Основними статтями імпорту були машини. Тільки ввезення сільськогосподарських машин з 1869 по 1895 гᴦ. збільшився в 6,2 рази. В цілому імпорт машин становив 15% від загальної вартості імпорту.

Друге місце в структурі імпорту займав бавовна-сирець. У перші пореформені роки він навіть посідав перше місце, але в зв'язку з розвитком хлопкос еющіх районів Середньої Азії його ввезення скоротилося.

Велике місце в імпорті займали такі товари, як вугілля і метал, хоча власна металургія і вуглевидобувна промисловості швидко розвивалися. Ввезення цих товарів пояснюється не тільки їх нестачею, але й здешевленням перевезень. В деякі райони країни, особливо що знаходилися на околиць е, було дешевше завести ці товари з сос едніх країн. Так, вугілля ввозився з-за кордону до Петербурга, Риги та інші балтійські порти.

Як і раніше значну частину імпорту становили такі товари, як какао, кава, чай, прянощі, барвники та ін.

В значній мірі залишалася традиційною і спрямованість торговельних потоків. 75-80% зовнішньоторговельного обороту припадала на європейські країни і 20-25% - на азіатські держави і США. В Європу йшли в основному сільськогосподарські продукти, тоді як промислові товари поставлялися в основному на ринки азіатських держав.

До кінця XIX століття на перше місце в торгівлі з Росією вийшла Німеччина, відтіснивши традиційного партнера - Англію. До Німеччини йшло 25% експорту і на її частку припадало 32% імпорту. Англія ж поглинала лише 20% експорту і давала 20% імпорту. Далі в порядку спадання йшли Голландія, Франція, Італія, Австрія.

Загальний обсяг експортно-імпортних операцій в пореформений час ріс досить швидко. Так, з 1861 ᴦ. по 1890 ᴦ. він збільшився в 3 рази з 430 млн. рублів до 1300 млн. рублів. Торговий баланс в ці роки був майже вс егда позитивним. В цілому в даний період (1861-1900 гᴦ.), За винятком першого пореформеного десятиліття, коли ввезення дорівнював вивезення, вартість товарів, що вивозяться на 20% перевищувала вартість ввезених. Особливо сприятлива ситуація складалася в 80-90-е гᴦ., Коли щорічний вивіз на 150-230 млн. Рублів перевищував ввезення. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, в країні акумулювалися кошти для індустріалізації і накопичувалося золото для проведення грошової реформи.

У ДРУГІЙ ПОЛОВИНІ XIX СТОЛІТТЯ - поняття і види. Класифікація та особливості категорії "У ДРУГІЙ ПОЛОВИНІ XIX СТОЛІТТЯ" 2017, 2018.

1. Передумови скасування кріпосного права

2. Здійснення реформи 1861 року ..........

3. Положення в сільському господарстві після скасування кріпосного права ........

4. Буржуазні реформи 60-70 рр. XIX століття

5. Особливості розвитку капіталізму в Росії

6. Діяльність народників і її результати.

1. ПЕРЕДУМОВИ скасування кріпосного права

Багато сучасників вважали царювання Миколи I періодом "тридцятирічного застою". За ці роки Росія не просто відстала у своєму економічному розвитку, а й відкотилася назад. Результатом цього була криза феодально-кріпосницької системи в кінці 50-х рр.

Кріпосницьке господарство переживало застій і деградацію. Кріпосне право гальмувало розвиток продуктивних сил в селі.

Кріпацтво заважало і розвитку промисловості і торгівлі. Оскільки близько 35% населення Росії знаходилося в кріпосному стані, промисловості не вистачало вільних робочих рук.

У XIX ст. настав малоземелля, що погіршило кормову базу тваринництва в умовах, коли надекономних режим годування худоби сіном вже був традицією. При цьому не вистачало навіть соломи. "В результаті століттями селянин мав невисокий, слабкий, малопродуктивний худобу. Падіж його був дуже високим," - зазначає Мілов (2, с.8).

Хліба в країні також не вистачало. Так, наприклад, розрахункова потреба в продовольчому зерні в 50-і роки XIX століття становила 15,456 тисяч тонн, а реальний збір в середньому за десять років 15,792. І розрахунок цей був заснований на заниженою нормі споживання зерна і круп (278,4 кілограма на дорослого їдця) (2, с.8).

Крім того розрахунок не включав витрати на винокуріння і експорт зерна. І те й інше йшло за рахунок зниження норми харчування.

Натуральне господарство, бідність, низька купівельна спроможність населення обмежували внутрішній ринок, заважали розвитку внутрішньої і зовнішньої торгівлі.

Поміщики підвищували прибутковість маєтків не шляхом впровадження нових агрономічних прийомів, а посиленням експлуатації. Вони скорочували селянські наділи, збільшували панщину та оброк, вводили додаткові повинності. Якщо в кінці 18 століття в маєтках європейської Росії панська оранки становила 17,7% землі, то до середини XIX століття цей відсоток зріс до 48,8%; в чорноземах він досяг 52,8%, в Поволжі - 56,2%.

Панщинних тип господарства переважав в Курській, Воронезькій, Полтавської та багатьох інших губерніях. Панщина займала у селян 3-6 днів. Кріпосницьке пригнічення в крайніх формах наближалося до рабства.

Причиною цього було те, що європеїзація Росії, що проводиться імперськими урядами, починаючи з Петра I, крім зростання військово-політичного зростання могутності держави сприяло змінам у способі життя спочатку правлячої бюрократичної еліти, а потім і всього дворянського стану. Сформувалося особоя "садибна" культура, в значній мірі орієнтована на показну розкіш.

Крім того, час Миколи I було часом розвитку чиновництва. Понад окладів, за особливі заслуги, чиновникам роздавали в оренду ділянки казенної землі.

Особливо важкі для селян часи настали, коли європейські стандарти престижного споживання поширилися зі столиць в губернії. Для такого способу життя потрібні були кошти. Тому маєтку придбали чітко виражену товарну спрямованість, але не за рахунок переходу до буржуазно-підприємницьким методам ведення господарства, а за рахунок експлуатації селянства.

У гонитві за грошима поміщики відпускали селян тимчасово на фабрики, мануфактури, будівництво (отходнічество). Йшли селяни отримували від поміщика паспорта (на термін від шести місяців до трьох років) або квитки (один - три місяці).

Відволікаючи селян від землеробства і привчаючи їх до промислових занять, отходнічество по-перше, послаблювало узи, які прикріплювали їх до наділу; по-друге, завдяки цьому, селяни виходили з-під особистою опіки поміщика, внутрішньо звільняючись від рабської психології, ставали самостійнішими. По-третє, промисловий відхід був важливим джерелом освіти ринку робочої сили. Звичайно ринок цей не був капіталістичним, так як джерелом робочої сили не була сам отходник, а поміщик.

Поміщики усіма силами намагалися домогтися максимального результату від селянських повинностей. За невиконання кріпаків позачергово здавали в рекрути, піддавали тілесним покаранням, відбирали майно, відправляли на каторгу, на заслання.

Неминучим результатом тиску на селян було скорочення доходів і розорення самого дворянства. Росли борги поміщиків казенним кредитним установам, в яких видавалися грошові позики під заставу маєтків. Сотні і тисячі поміщицьких господарств продавалися за борги. Так, з 1834 по 1856 число власників кріпаків зменшилася з 127 до 104 тисяч чоловік, тобто на 18%.

Таким чином, об'єктивна необхідність скасування кріпосного права диктувалася самим об'єктивним розвитком Росії, але безпосередньої її причиною стало зовнішнє обставина - поразка в Кримській війні. Росія опинилася перед загрозою перетворення на другорядну європейську державу.

Кримська війна виявила технічну відсталість армії і флоту, казнокрадство, неміч бюрократичних структур. Село була виснажена рекрутськими і Ополченські наборами, надзвичайними податками і натуральними повинностями.

За збереженим відомостями в 1856-57 рр. в 45 губерніях сталося понад 270 селянських виступів. Найбільш великими заворушеннями супроводжувалася спроба масового переселення селян в Таврію і Бессарабію. У 1856 р рух охопив Південну Україну, головним чином Катеринославську і Херсонську область.

Серед селян цих районів поширилися чутки, що цар дає землю і волю тим, хто добровільно переселиться на розорене узбережжі Криму. Тисячі людей піднялися з насиджених місць і, кинувши поміщицькі маєтки, з дружинами, дітьми і домашнім скарбом кинулися до Перекопського перешийку. Уряду довелося рушити військові з'єднання, щоб зупинити все наростаючий потік людей, охоплених жагою свободи і господарської незалежності.

Поразка у війні, втрата престижу зробили ініціаторами реформи тих, кого це перш за все стосувалося, тобто імператора і його найближче оточення.

2. ЗДІЙСНЕННЯ реформи 1861 року

Вперше відкрито Олександр II заговорив про можливість скасування кріпосного права в 1856 р під час прийому представників московських дворян. "Існуючий порядок володіння душами не може залишатися незмінним. Краще почати знищення кріпосного права зверху, ніж чекати того часу, коли воно почне само собою знищуватися знизу" (3, с.82).

Цар хотів, щоб скасування йшла не від нього, а від самих дворян. Товаришу міністра А.І.Левшіну було доручено прозондувати настрої губернських предводителів дворянства і спробувати змусити їх діяти. Згодом Левшин писав в мемуарах: "Велика частина представників поземельних власників зовсім не була готова рушити в новий шлях, ніколи не обговорювала кріпосного стану з точки зору звільнення і тому при першому натяку про те виявляла здивування, а іноді невдаваний страх" (3, с. 82).

Царю залишалося або відмовитися від реформи, або доручити підготовку свого апарату. Він обрав друге. Був організований Секретний Комітет під особистим головуванням царя, 3 січня 1857 року відбулося перше засідання комітету.

19 лютого 1861 цар Олександр II підписав два основних документи про проведення реформи. Маніфест "Про всемилостивий дарування кріпосним людям прав стану вільних сільських обивателів і про структуру їх побуту" і "височайше затверджені його імператорським величністю положення про селян, що вийшли з кріпосної залежності".

"Маніфест" і "Положення" стосувалися трьох основних питань: особисте звільнення селян, наділення їх землею і порядок здійснення викупної угоди.

Маніфест проголошував особисту свободу кожного селянина і "дарував" їм деякі загальногромадянські права. Селянин тепер міг виступати як юридична особа - укладати угоди, подавати, володіти рухомим і нерухомим майном, відкривати торговельні та промислові підприємства, надходити на службу і до навчальних закладів, переходити в стан міщан і купців.

Велике значення мало і зміна юридичної відносини селян до землі.

До реформи селяни не могли бути юридичними власниками не тільки своїх наділів і садиб, а й купленої на гроші землі - такі угоди вони укладали на ім'я свого поміщика, і багато поміщики після реформи 1861 року також землі не віддали.

По реформі колишні поміщицькі, а потім, в 1866 р і колишні державні селяни оголошувалися категорією селян-власників - ставали власниками відведених їм наділів, хоча спочатку власність була неповною (до укладення статутних грамот і виплати викупу).

Але все-таки селяни залишалися нерівноправним станом. Вони залишалися прикріпленими до місця проживання, були пов'язані круговою порукою в сплаті податків, платили натуральні повинності, несли рекрутську повинність (до 1875 року) піддавалися тілесним покаранням. Навіть при введенні безстанових окружних судів в Росії для селян по дрібним злочинам був складений становий селянський волосний суд.

Зберігалася селянська громада і общинне землеволодіння. 4/5 земель виявилися в общинному землекористуванні. Багато повноважень поміщика перейшли частиною до державних органів управління, а головним чином - до "світу" (громаді).

Селяни одного поміщика становили сільське суспільство, тому іноді в селі могло бути кілька сільських товариств і, навпаки, кілька сіл входили в одну громаду.

Домохазяїни суспільства складали сільський сход, обирався на 3-х річний термін старосту, збирача податків і представників на волосний сход. Волость включала кілька сільських товариств (від 300 до 2000 душ чоловічої статі) і часто співпадала з церковним приходом.

Волосний сход обирав волосного старшину, волосний суд. Права сходів обмежувалися в основному господарськими та фіскальними справами, а на волосного старшину і сільського старосту покладалися поліцейські функції, "збереження загального порядку, спокою і благожілія". Вони могли заарештувати підлеглих їм осіб на 2 дня, призначати на громадські роботи на 2 дні або оштрафувати на 1 рубль.

Над селянами з реформи був поставлений інститут світових посередників, на яких покладалися питання проведення реформи. Світові посередники призначалися з числа місцевих потомствених дворян і мали значну владу над селянськими органами самоврядування.

У повіті селянськими справами відав повітовий з'їзд мирових посередників, а в губернії - губернське в селянських справах присутність. Всі ці органи утримувалися за рахунок селян.

Для задоволення вимог усіх категорій дворянства Росія була розділена на три смуги: чорноземні, нечерноземную і степову.

У степовій смузі був введений єдиний статутний наділ на душу чоловічої статі (від 6 до 12 десятин). В інших смугах в кожній місцевості були визначені вища і нижча норми наділів. При цьому вищий наділ був в три рази більше нижчого. Закон виходив з того, що селянам відводиться той фактичний наділ, яким вони користувалися до реформи. Тому якщо цей наділ був більше вищої норми, поміщик мав право відрізати "надлишок" до цієї норми. Якщо менше - поміщик зобов'язаний був прирізати землі до цієї норми. В середньому селянська сім'я отримала близько 7 десятин землі.

За що відводиться надів призначався оброк або відповідне кількість панщинної роботи. За Положенням порядок сплати оброку був наступний: за першу десятину селянин платив половину всього оброку, за другу - чверть, за всі інші десятини - решту чверть. Таким чином, зменшення наділів було невигідно для селян.

Закон про першу десятину діяв і в панщинних маєтках: за першу десятину потрібно було відпрацювати половину покладених днів.

До переходу на викуп селяни залишалися тимчасовозобов'язаними. Період переходу від повинностей на викуп не був твердо встановлений Положенням, що не був обов'язковим, все залежало від бажання поміщика. Він розтягнувся з 1863 по 1883 рік (закон 1881 встановив обов'язковість переходу на викуп для всіх поміщицьких маєтків).

Важливим мотивом цього заходу був той факт, що за 20 минулих після реформи років, селяни викупними платежами встигли відшкодувати державі витрачений на операції викупу кредит, повернути державі поміщицькі борги, а й дали йому прибуток в 80 млн. Рублів (4, с.314) .

Ринкова вартість всієї отриманої селянами землі становила 544 млн руб. Але селяни повинні були виплатити більше - 867 млн. Викупна сума прирівнювалася до капіталу, покладеному в банк і дає 6% доходу в рік. Оскільки у селян не було цієї суми, держава надавала селянам позику в розмірі 80% вартості наділу. Решта 20% - селянин платив поміщику сам. Протягом 49 років селяни повинні були повернути позичку державі з нарахуванням 6%.

Скасування кріпосного права неминуче висувала питання про долю і інших категорій селянства.

Поряд з поміщицькими кріпаками в Російській імперії було 2 млн. Питомих селян, що належали царської родини, позбавлених громадянських прав і обкладених феодальним оброком ( питомі селяни, феодально-залежне сільське населення Російської імперії кінця 18 - середини 19 ст., що проживало на питомих землях і належало імператорської сім'ї. В питомих селян були перетворені в 1797 палацові селяни на підставі "Установи про імператорського прізвища". Керувалися Департаментом доль через місцеві питомі контори. селища питомих селян . об'єднувалися у волості. На сільських сходах. обирали старост, соцьких і десяцьких. Переважною формою повинностей був оброк. питомі селяни. користувалися більшою свободою господарської діяльності, ніж поміщицькі селяни) .. Майже половину сільського населення становили державні селяни, номінально вважалися "вільними сільськими обивателями" і платили феодальну подати за користування казенної землею.

Уже в 1858 і 1859 року уряд зрівняло в цивільних правах питомих селян з державними, надавши їм особисту свободу.

Стверджуючи "Положення" 19 лютого Олександр II підписав указ про підготовку проектів, що поширюють основне початок реформи 1861 р на питомі і державні землі.

Спочатку міністерство подвір'я і доль передбачало максимально наблизити положення питомих селян до прав і обов'язків колишніх поміщицьких кріпаків. Однак враження від вибуху селянського протесту в березні-червні 1861 р змусили міністерство діяти обережніше.

В результаті неодноразової переробки первісного проекту було затверджено "Положення" 26 липня 1863 р що надало питомою селянам деякі переваги в порівнянні з поміщицькими: до складу селянського наділу включалися не тільки "тяглові" і "запасні", але також "зайві" землі, з тим, щоб середній наділ кожного господаря дорівнював вищої або указной нормі временнообязанних селян. Відносно управління питомі селяни прирівнювалися до колишнім поміщицьким кріпаком.

Питання про державних селян було вирішено лише в 1866 р ( державні селяни,особливий стан кріпосної Росії, оформлене указами Петра 1 з залишився незакрепощённого сільського населення (чорносошну селян і половников Північного Помор'я, сибірських орних селян, однодворців, неросійських народностей Поволжя і Приуралля). На відміну від поміщицьких і палацових селян (пізніше - питомі селяни), Г. к. Жили на казенних землях і, користуючись відведеними наділами, були підпорядковані управлінню державних органів і вважалися особисто вільними).

Знаючи, що казенні наділи набагато вище поміщицьких і питомих, а цивільні права і так належали "вільним сільським обивателям", уряд не поспішало.

Законом 18 січня 1866 р державні селяни були підпорядковані системі управління, введеної в поміщицьких і питомих маєтках.

Законом від 24 листопада 1866 року в 36 європейських губерніях за селянами закріплювалися існуючі наділи, проте не більше 8 десятин на надельную душу в малоземельних повітах і 15 десятин в багатоземельних. Хоча державні селяни оголошувалися власниками, наділи землі залишалися тільки в їх користуванні. Розміри наділу визначалися "володіння записом", подібної статутним грамотам.

За відведені угіддя селяни зобов'язані були вносити в казну "державну оброчну подати", яка по суті залишалася колишньою феодальним оброком і в багатьох районах підвищувалася на 5-12%.

Державним селянам - як сільським громадам, так і окремим власникам надвірних ділянок - дозволялося викуповувати оброчну подати, капіталізовану з 6%.

Ніякої позики від скарбниці набувачі землі не отримували, тому можливість викупу була обмежена.

Таким чином, феодальна залежність державних селян від казенного відомства не була ліквідована; ця категорія сільських виробників зайняла проміжне місце між тимчасовозобов'язаними селянами і селянами-власниками.

Тільки через 20 років, в 1886 р був проведений обов'язковий викуп казенних наділів і колишні державні селяни перетворилися в таких же юридичних власників землі, як колишні поміщицькі і питомі.

4. СТАНОВИЩЕ В СІЛЬСЬКОМУ ГОСПОДАРСТВІ після скасування кріпосного права

Шлях Росії до капіталізму був повільним і болісним для селян. Бурхливе зростання промисловості, а значить і міського населення в Західній Європі викликав посилений попит на російський хліб.

Вивіз хліба з Росії з часу скасування кріпосного права і до початку XX століття виріс більш ніж вчетверо. Щоб задовольнити цей попит і потреби власного зростаючого населення, в Росії стали збільшуватися площі під зернові. Цим підірвали тваринництво.

У перерахунку на душу населення в 1913 році в Європейській Росії всіх видів домашньої худоби було менше, ніж в 1864 (5, с.6). Поголів'я овець і кіз скоротилося в більшій мірі, тому що для них не залишилося паші.

Потім почалося масове освоєння посушливих районів сходу і південного сходу Європейської Росії. Вже на початку XX століття головний приріст площ припадав на Сибір.

Але Росія не була єдиним постачальником зерна. Зерно продавали США, Канада, Австралія, Аргентина. В середині 70-х рр. виявилося, що стільки хліба Європі не потрібно. Ціни впали, почалася світова аграрна криза, який тривав 20 років. Особливо боляче він вдарив по Росії. Через бездоріжжя і відсутність власного флоту доставка зерна в Зап.Европе обходилася Росії дорожче, ніж доставка з-за океану.

Низький рівень агротехніки і відсутність елеваторів вели до засміченості зерна. Росія змушена була збивати ціни. Але відмовитися від вивозу хліба вона не могла, бо більше не було чим забезпечувати рівновагу торгового балансу. Обсяг російського хлібного експорту досягав 500 млн. Пудів на рік.

Після селянської реформи 1861 року становище селян поступово істотно погіршувався. У країні періодично повторювалися неврожайні й голодні роки з трагічними наслідками. Так було, наприклад, в неврожайні 1891-92 рр., Коли від голоду і супутньої йому холери померло понад 500 тис. Чоловік.

Ситуація погіршувалася тим, що в 80-90 рр. Росія зіткнулася з необхідністю прискорити розвиток промисловості. Власна важка промисловість була потрібна не тільки в ім'я великодержавних імперських амбіцій царизму. Подальше відставання від європейських країн могло поставити Росію, як наполегливо підкреслював Вітте, в принизливе становище економічної данніцей більш розвинених держав.

Але накопичення капіталу всередині країни йшло повільно, а той, що був, спрямовувався в звичні і приносили гарантований прибуток галузі, перш за все в текстильну.

Для того, щоб створити гірничодобувну і металообробну промисловість, потрібен був іноземний капітал. А щоб залучити його в країну, потрібно було перетворити кульгає паперовий рубль в стійкий золотий, а для цього спочатку накопичити золотий запас. Отже, потрібно продавати за кордон більше, ніж купувати. Продавати те, що було - хліб за будь-яку ціну. Щоб іноземним капіталістам було вигідніше будувати заводи в Росії, а не ввозити готові товари з-за кордону, довелося підвищити мита на них. Це ще більше збільшило ножиці між цінами на промислові та с / г товари.

Реалізація політики С. Ю. Вітте розоряла кустарів, позбавляла побічних заробітків селян. Відразу були вибиті з колишніх позицій мільйони дрібних виробників.

Перейшовши в стан "вільних сільських обивателів", селяни були зараховані до розряду податкових станів. До 80-х рр. вони обкладалися подушної кріпаками, до 1874 р несли рекрутську повинність (6, 75).

Важким тягарем на селян лягли викупні платежі (вони були скасовані тільки з січня 1907 року під впливом революційних подій). Крім загальних для всіх станів казенних і земських зборів, для селян були встановлені мирські збори і повинності, податок на обов'язкове страхування будівель, збори на поповнення продовольчих капіталів.

Без рішення громади селянин не мав права продати свій наділ. Щоб заплатити податки і викупні платежі, селяни продавали все більше хліба, залишаючи собі менше, ніж потрібно було для нормального харчування та на корм худобі. Платежі стягувалися в момент збирання врожаю, притримати хліб до більш вигідного моменту могли не всі. Основна маса продавала зерно відразу - за стільки, скільки давали. І виручені гроші не покривали витрат на сплату податків і покупку необхідного мінімуму фабричних товарів. До того ж, сільське населення росло, а наділів не стає більше. Без приробітків від кустарних промислів або роботи на стороні селянське господарство існувати не могло. Але фабрична промисловість підривала позиції кустарів.

Звільнившись від кріпацтва, селяни опинилися в полоні общинних відносин. Світ оплачував утримання сільських церков, виборні селянські посади. Волость, підлегле повітової адміністрації та поліцейській владі, виконувало досить багато обов'язків по військової повинності, кінським переписами, збору статистичних відомостей, контролю над стягуванням податків і натуральних повинностей. За рахунок мирських зборів проводилася лагодження сільських доріг, містилися волосні і сільські школи, будинку піклування інвалідів і сиріт.

Про громаді не можна говорити однозначно (5, с.4). У житті селян вона грала величезну роль. Всім світом легше було захищатися від стихійних лих, від начальства. Було вигідно мати загальний луг і ліс, загальні місця водопою для худоби. Громада наглядала за сиротами та бездітними стариками. Але саме громада була власником земельних наділів.

Орні землі періодично переділялися по "душам" - по числу працівників-чоловіків. Прагнення до справедливого поділу переростало в дріб'язкову уравнительность. Кілька десятин, що припадають на двір, відводилися в різних місцях, тому що якість грунту не було однаковим. Число таких смужок іноді вимірювалося десятками, а ширина їх - аршинами і ліктями. На цих смужках був можливий тільки загальний сівозміну. Сіяти потрібно було теж, що і всі і тоді ж, що і всі, прибирати також одночасно з усіма. Інакше випущений на прибране поле худобу витопче смугу. Через періодичних переробок землі селянин не був зацікавлений у поліпшенні землі.

Громада несла відповідальність за сплату податків. Вона могла відбирати у боржників наділи, піддавати їх тілесних покарань за вироком волосного суду. В особливих випадках вищестояща адміністрація вдавалася до заходів стягнень: продаж рухомості, худоби та будівель, що належать недоплатникам. Якщо і ці заходи виявлялися недостатніми для покриття податків, належних з общини, то вступала в силу кругова порука - колективна відповідальність за недоїмки. Закон про її скасування почав діяти тільки навесні 1903 року (6, с.75).

Існування громади заважало прогресу в сільському господарстві. Вона не давала померти з голоду, але і не дозволяла розвернутися більш заповзятливому. Звичайно, процес розшарування в громаді все ж йшов, але занадто повільно. Громада, затримуючи розшарування селянства, уповільнює процес накопичення капіталів, заважала капіталістичної мобілізації землі.

Недоліки общинного землекористування розуміли деякі видатні сановники Олександра II, але вони були в меншості. У 1883 р по їх ініціативою було створено казенний Селянський банк. Банк повинен був позичати гроші не громадам, а окремим, найбільш заможним селянам. Але прихильники громади знову взяли верх. У 1893 р Селянський банк став кредитувати лише покупки землі громадами, які знову пускали їх в переділ.

С. Ю. Вітте писав, що селянство в результаті реформи 1861 року було звільнено від рабовладетелей, але залишилося в рабстві у "своїх односельчан і сільського управління". Він ставив необхідність перегляду положення селян в пряму з інтересами державного бюджету, закликав до створення умов для підвищення їх добробуту, а тим самим і податкоспроможності. Проте заклик С. Ю. Вітте залишився без відповіді. Більш того, деякі представники урядових кіл пішли на зміцнення громади.

Стаття 165 Положення 15 лютого 1861 року допускала вихід селян з общини або за згодою "світу", або при достроковому погашенні викупного боргу.

У 1881 році був прийнятий закон, що обмежує право сімейних розділів у селян-общинників; в 1889 - запроваджено інститут земських начальників, посилюється контроль дворянства над органами селянського місцевого самоврядування, а закон, прийнятий в липні 1893 р, обмежував право земельних переділів. Він встановлював для переділів найменший термін 12 років і неодмінний контроль над ними земських начальників. 11 грудня 1893 було оголошено про заборону виходу з общини без згоди "світу" навіть при достроковому погашенні викупного боргу, а також про заборону продажу, передачі в дар або застави земельних наділів. Селяни залишалися бранцями общинного землеволодіння аж до 1906 р, до проведення столипінської аграрної реформи.

Таким чином, в основному уряд тримався за громаду в селі: по-перше, тому, що управління селянами через громаду було дуже зручним для бюрократії; по-друге - революція 1848 у Франції призвела до думки влада і поміщиків, що в надрах капіталізму зріє небезпека комунізму.

В період 1866-1900 рр. посилилося відмінність в економічному становищі різних соціальних груп селянства. Деякі селяни (5% - 25%) розбагатіли, купили десятки, сотні і навіть тисячі гектарів землі, наймали батраків. У середніх господарствах вдавалося зводити кінці з кінцями. Але таких була меншість. Селяни частиною обробляли землю, частиною йшли на сторону шукати заробітки. Отримавши злиденний наділ, вони змушені орендувати землю.

За даними санітарно-економічних досліджень двох селищ Воронезького повіту (7, с.34) селяни з самого раннього віку віддавали дітей у найми.

Безпрецедентний ріст населення вкрай погіршив ситуацію. За 45 років число людей майже подвоїлася. Якщо протягом п'яти століть кількість землі росло швидше населення, то тепер все йшло навпаки. З ростом населення скорочувався селянський наділ: якщо на ревизскую душу припадало в 60-х роках 4,8 десятин, то в 1880 році наділ зменшився до 3,5, а в 1900 до 2,6 десятин. Надалі він скоротився до двох десятин. Недолік землі не компенсоване ні підвищенням врожайності, ні підвищеними заорювання. Брак землі прирікала сільське населення традиційно аграрних районів Росії на злиденне існування.

Таким чином, незважаючи на скасування кріпосного права становище значної частини селян і стан сільського господарства залишалося найбільшою проблемою російської дійсності.

Існуюча в Росії паспортна система, запроваджена ще за Петра I, обмежувала можливість вільного пересування селян. Вона переслідувала три мети: поліцейську, тобто полегшувала нагляд за населенням, податную - була засобом тиску на податную частина населення, селяни або міщани, що мали недоїмки, не могли отримати паспорт; і, нарешті, фінансову, бо паспорт був одним із джерел державних доходів.

Уряд усвідомлювало тому, що обмеження пересування селян згубно відбивається на розвитку промисловості і народного господарства в цілому, і тим не менше новий закон про паспорти вступав в силу лише в січні 1895 року. Тепер селяни, міщани і ремісники могли отримати п'ятирічну паспортну книжку, тоді як дворяни, купці і різночинці отримували безстрокові паспортні книжки і тільки в 1906 р в період революції представники колишніх податкових станів отримали право абсолютно вільного пересування.

До середині 1890 р перед царським урядом з усією гостротою постала проблема так званого збідніння центру - занепаду і розорення селянських господарств центральних землеробських губерній, посилилося самовільне переселення селян з центральних губерній Росії. Після реформи 1861 р уряд намагалося обмежити і утруднити цей процес, побоюючись, що центральні губернії виявляться без робочої сили, а поселення селян на казенних землях дасть їм привід піти на додаткові наділи. Починаючи з 1890 р, уряд намагався регулювати цей процес. Було вжито заходів для полегшення переселення селян на околиці імперії. Однак вирішити цю проблему в цілому уряд виявився не в змозі. Вільне пересування селян було сковано паспортним статутом, общинної системою землеволодіння і круговою порукою.

До кінця XIX століття і Вітте і його противники заговорили про "перенапруженні платіжних сил сільського населення". З 1898 Вітте починає переконувати Миколи II зайнятися вирішенням проблеми "селянського безладу". "Там, де вівцям погано, - попереджає він, - погано і вівцеводам" (5, с.7).

Прискорена індустріалізація Росії не могла бути успішною при скороченні традиційної системи влади та існуючих економічних відносин в селі, і Вітте скоро почав віддавати собі в цьому звіт. "Коли мене призначили міністром фінансів, я був знайомий з селянським питанням вкрай поверхово ... У перші роки я блукав і мав деякий потяг до громаді по почуттю сродному з почуттям слов'янофілів ... Але ставши механіком складної машини, що іменується фінансами Російської імперії, потрібно було бути дурнем, щоб не зрозуміти, що машина без палива не піде. Паливо це - економічний стан Росії, а так як головна частина населення - це селянство, то потрібно було вникнути в цю область. " (8, с.498-499)

До поступового переходу на позиції противника громади Вітте підштовхнув один з його попередників на посту міністра фінансів Н.Х.Бунге. Вітте теж став бачити в громаді причину селянського зубожіння і предмет поклоніння як крайніх консерваторів, так і соціалістов.Он вимагав зробити з селянина "персону" шляхом рівняння селян у правах з іншими станами. Йшлося при цьому про всі права, в тому числі і майнових, іншими словами про вихід з общини.

"Общинна володіння - писав Вітте - є стадія тільки відомого моменту житія народів, з розвитком культури і державності воно неминуче має переходити в індивідуалізм - в індивідуальну власність; якщо ж цей процес затримується, і особливо штучно, як це було у нас, то народ і держава хиреют "(8, с.492).

У громаді Вітте бачив як перешкода до розвитку сільськогосподарського виробництва, а й одну з форм революційної загрози, оскільки вона виховувала зневага до права власності.

У своїх мемуарах Вітте стверджував, що він бачив суть селянського питання саме в заміні общинної власності на землю індивідуальної, а не в нестачі землі, а значить не в тому, щоб провести примусове відчуження поміщицьких володінь (8, с.506).

На думку Вітте, для селян громада була «не джерелом вигод, а джерелом суперечок, ворожнечі і економічної негаразди." Переділи общинної землі розглядалися при цьому як міра, вигідна "тим, які запустили господарство по невміння і недбалості або є слухняним знаряддям в руках куркулів", прагнуть "поживитися за рахунок більш господарських, пустивши їх наймані смуги в переділ". А це в свою чергу, вело до того, що взагалі "в селянському середовищі розвивається апатичний і недбале ставлення до свого господарства" (8, с.508).

До 1899 року за участю Вітте були розроблені і прийняті закони про скасування кругової поруки.

Про необхідність усунення "економічного і побутового безладу селян" доповідав Миколі і міністр землеволодіння А.С.Ермолов.

Державна рада вважав, що взагалі "немає потреби доводити" вирішальний вплив на незадовільність становища селян, "відсутність належної визначеності в сфері майнових і суспільних відносин".

5. БУРЖУАЗНІ РЕФОРМИ 60-70 рр. XIX століття

Скасування кріпосного права 19 лютого 1861 р привела до необхідності змін в управлінні країною: в області місцевого управління, суду, освіти, фінансів, у військовій справі. Ці перетворення мали на меті пристосувати самодержавний політичний лад Росії до потреб капіталістичного розвитку, зберігши його класову, дворянсько-поміщицьку сутність. Перш за все, це торкнулося місцевого управління. У повітах і губерніях створювалися виборні органи місцевого самоврядування (земські збори, земські управи). Основні положення земської реформи були висунуті комісією Н.А. Мілютіна, в її розробці брав участь М.Є. Салтиков-Щедрін. 1 січня 1864 р Олександром II були затверджені "Положення про губернських і повітових земських установах", згідно з якими в повітах і губерніях створювалися земства або земські збори. Земські збори формували земські управи (виконавчі органи).

Земська реформа поклала початок всестановості виборному представництву і при цьому забезпечувала більшість дворянства. У повітових земських зборах дворяни становили 42%, в губернських земських управах дворян було 89,5%. Вперше представництво в органах місцевого самоврядування отримало селянство - 38%.

Сфера діяльності земств обмежувалася виключно господарськими питаннями місцевого значення. У ведення земств віддавалися влаштування та утримання доріг, пошти, шкіл, лікарень, богаділень і притулків, піклування про місцевої торгівлі і промисловості, будівництво церков, утримання тюрем і будинків для божевільних, ветеринарна служба, взаємне страхування, місцеве продовольче справу. В межах цієї компетенції земства перебували під контролем місцевої і центральної влади - губернатора і міністра внутрішніх справ, які мали право призупинити будь-яку постанову земського собору (з'їзду). І хоча виконавчою владою земства не мали, в житті країни вони зіграли величезну роль. Це і організація місцевого кредиту шляхом утворення селянських ощадно-позичкових товариств, і пристрій почт, і дорожнє будівництво, і організація в селі медичної допомоги, Народної освіти. До 1880 р селі було створено 12 тис. Земських шкіл.

Земства позбавлені були яких би то не було політичних функцій. Земства перебували під контролем місцевої і центральної влади - губернатора і міністра внутрішніх справ, які мали право призупинити будь-яку постанову земського зібрання. Самі земства е володіли виконавчою владою. Для виконання своїх постанов земства змушені були звертатися за сприянням до місцевої поліції, яка не залежала від земств.

Компетенція та діяльність земств все більш обмежувалася законодавчими методами. Уже в 1866 р пішла серія циркулярів і «роз'яснень» Міністерства внутрішніх справ і Сенату, які надавали губернатору право відмовляти у затвердженні всякого обраного земством посадової особи, ставили земських службовців в повну залежність від урядових установ, обмежували можливості земств обкладати зборами торговельні та промислові заклади . (Що істотно підривало їх фінансові можливості). У 1867 р послідували заборони земствам різних губерній зноситься один з одним і повідомляти один одному свої рішення. Циркуляри та укази ставили земства в ще більшу залежність від влади губернатора, обмежували свободу дебатів у земських зборах, обмежували гласність і публічність їх засідань, відтісняли земства від завідування шкільною освітою.

Слідом за земською реформою послідувала реформа міська. У 1870 р було видано «Міське положення», яке ввело всесословное місцеве управління в містах.

У 509 містах Росії вводилися нові органи самоврядування - міські думи, які обираються на 4 роки. Зі складу міської думи обирався міський голова і виконавчий орган - міська управа. Міський голова одночасно був головою думи і міської управи. Обирати в думу і бути в неї обраними могли власники певного майнового цензу. За розмірами сплачуваного ними місту податку вони поділялися на три виборчих зборів: в першому брали участь найбільші платники, які сплачують третину загальної суми міських податків, у другому - середні платники податків, які сплачують також третину міських податків, і в третьому - дрібні платники податків, які сплачують іншу третину загальної суми міських податків. Діяльність думи обмежувалася питаннями охорони здоров'я, народної освіти, господарськими проблемами.

Незважаючи на обмеженість реформи міського самоврядування, вона була все ж великим кроком вперед, так як замінила колишні, феодальні, станово-бюрократичні органи управління містом новими, заснованими на буржуазному принципі майнового цензу. Буржуазія вперше отримала деякі політичні права. Нові органи міського самоврядування зіграли чималу роль в господарсько-культурному розвитку пореформеного міста.

Однією з найбільш послідовних буржуазних реформ була судова реформа (1864), Серед авторів якої були прогресивні юристи - С.І. Зарудний, Д.А. Ровинський, Н.А. Буцковскій. У 1861 р державної канцелярії було доручено почати розробку «Основних положень перетворення судової частини в Росії». До підготовки судової реформи були залучені великі юристи країни. Значну роль тут грав відомий юрист статс-секретар Державної ради С. І. Зарудний, під керівництвом якого до 1862 р були вироблені основні засади нового судоустрою і судочинства. Вони отримали схвалення Олександра II, були опубліковані і розіслані для відгуків до судових установ, університети, відомим закордонним юристам і лягли в основу судових статутів.

20 листопада 1864 Олександр II затвердив судові статути. Вони вводили коронний і світової суди. Коронний суд мав дві інстанції: першої був окружний суд, другий - судова палата, що об'єднувала кілька судових округів. Виборні присяжні засідателі встановлювали лише винність або невинність підсудного; міру покарання визначали судді і два члени суду. Рішення, прийняті окружним судом за участю присяжних засідателів, вважалися остаточними, а без їх участі могли бути оскаржені в судовій палаті. Рішення окружних судів і судових палат могли бути оскаржені лише в разі порушення законного порядку судочинства. Апеляції на ці рішення розглядав Сенат, який був вищою касаційною інстанцією, яка мала право касації (перегляду та скасування) судових рішень.

Для розбору дрібних проступків і цивільних справ з позовом до 500 рублів в повітах і містах засновувався мировий суд зі спрощеним судочинством.

Судові статути 1864 р вводили інститут присяжних повірених - адвокатуру, а також інститут судових слідчих - особливих чиновників судового відомства, яким передавалося вилучаються з ведення поліції провадження попереднього слідства у кримінальних справах. Голови та члени окружних судів і судових палат, присяжні повірені і судові слідчі повинні були мати вищу юридичну освіту, а присяжний повірений і його помічник понад те п'ятирічний стаж судової практики. Світовий суддею могло бути обрана особа, що володіло освітнім цензом не нижче середнього і прослужить не менше трьох років на державній службі.

Найвищим досягненням судової реформи було запровадження суду присяжних. Суд присяжних виносив вердикт про винуватість чи невинуватість обвинуваченого, а міру покарання визначали суддя і два члени суду. Таким чином вироки суду тепер виносилися під громадським контролем.

Нагляд за законністю дій судових установ здійснювався обер-прокурором Сенату, прокурорами судових палат і окружних судів. Вони підпорядковувалися безпосередньо міністру юстиції.

Хоча судова реформа була найбільш послідовною з буржуазних реформ, однак і вона зберігала чимало рис станово-феодальної політичної системи. Зберігалися духовний суд (консисторія) у справах духовним і військові суди для військових. Вищі царські сановники - члени Національної ради, Сенатори, міністри, генерали - судилися особливим Верховним кримінальним судом.

Згодом 60-70 рр. 19 в. судова реформа була піддана перегляду. У 1866 р судові чиновники фактично ставилися в залежність від губернаторів: вони зобов'язані були бути до губернатора за першим викликом і «підкорятися його законним вимогам». У 1872 р було створено Особливу присутність Сенату, що управляє спеціально для розгляду справ за політичними злочинів. Закон 1872 обмежував публічність судових засідань і висвітлення їх у пресі. У 1889 р був ліквідований мировий суд (відновлений в 1912 р).

Велике значення для життя країни мали університетська реформа (1863), шкільна (1864) і реформа друку (1865). так, університетська реформа не тільки розширила адміністративну та господарську самостійність, затвердила право викладачів і студентів вирішувати академічні проблеми, але і сприяла зростанню громадської активності, дала можливість об'єднуватися в гуртки, земляцтва, різні асоціації. Раді професорів університетів дали можливість вибирати всіх посадових осіб університетської адміністрації і професорів на вакантні посади.

У 1864 р був затверджений новий «Статут гімназії» і «Положення про народні училища, що регламентували початкову і середню освіту. Головне полягало в тому, що фактично було введено всесословное освіту. Шкільна реформу 1864 р сприяла демократизації сфери початкової та середньої освіти. Було збільшено кількість навчальних закладів: будувалися земські школи, народні училища, збільшувався контингент учнів, доступним для широких верств населення стало отримання початкових знань. Поряд з державними виникли земські, церковно-приходські, недільні і приватні школи. Гімназії були розділені на класичні та реальні. У них приймалися діти всіх станів, здатних внести плату за навчання, головним чином це були діти дворян і буржуазії. У 70-х рр. було покладено початок вищій жіночій освіті.

реформа друку скасувала попередню цензуру для значної частини книг і "товстих" журналів і зберегла її для малої періодики. Це був поштовх для широкого розвитку ліберальної друку. Суспільству була дана можливість обговорення політичних та соціальних питань на сторінках друкованих видань, зокрема, журналів «Современник» і «Русское слово».

Поразка Росії в Кримській війні показало, що російська регулярна армія, заснована на рекрутському наборі, не може протистояти більш сучасним європейським. Необхідно було створити армію, яка має навченим запасом особового складу, сучасною зброєю і добре підготовленими офіцерськими кадрами. Іншими словами, потрібна була військова реформа.

Розпочата в 1855 р реформа армії відчутних результатів не дала, поки в 1861 р на посаду військового міністра не був затверджений видатний генерал Д.А.Мілюков. Це був патріот, розуміє історичну необхідність реорганізації військової системи російської держави. Зменшивши загальна кількість військ, Мілюков провів серію військових перетворень. Замість рекрутськихнаборів була введена загальна військова повинність - їй підлягали чоловіки, які досягли 20 років. Термін дійсної служби встановлювався в сухопутних військах до 6, на флоті - до 7 років. Терміни дійсної служби в значній мірі скорочувалися в залежності від освітнього цензу. Особи, які мали вищу освіту служили всього півроку. Заклику не підлягали єдиний син у батьків, єдиний годувальник у родині, а також молодший брат, старший брат якого відбуває або відбув термін служби. В армію закликалося не більше 20-25% осіб призовного віку, ті, на кого не поширювалися пільги, "тягнули жереб" під час призову.

Росія була розділена на 15 військових округів, які підпорядковувалися військовому міністру. На озброєння армії були поставлені нові зразки зброї. Велику увагу було приділено підготовці військових кадрів, відкрилися нові військові училища. В армії скасували муштру і паличну систему, виховання і навчання солдатів стало більш гуманним. Представники різних станів отримали можливість просування по службі, що поклало кінець кастовості в складі офіцерського корпусу. Для підготовки офіцерських кадрів створювалися військові гімназії, спеціалізовані юнкерські училища і академії - Генерального штабу, Артилерійська, Інженерна та д.р.

У 60-х рр. почалося переозброєння армії: заміна гладкоствольної зброї нарізною, введення системи сталевих артилерійських знарядь, поліпшення кінного парку. Особливе значення мало прискорений розвиток військового парового флоту. Реформа сприяла підвищенню боєздатності російської армії.

Другу половину XIX ст. зазвичай називають епохою реформ і пов'язують з ім'ям Олександра II, який вступив на престол 19 лютого 1855 Імператор Микола I лишив своєму спадкоємцю Кримську війну, що закінчилася поразкою Росії і підписанням невигідного мирного договору в Парижі в 1856 р

10.1. Суспільний устрій

У другій половині XIX ст. територія Росії налічувала 19 млн. кв. км і ділилася на 78 губерній і 19 областей. Населення, за даними першого перепису 1897 р становило 126,4 млн. Чоловік, з них 16,7 млн. - міське населення. Станова структура суспільства виглядала так: 71,1% - селяни, 10,7% - міщани, 6,6% - інородці, 2,3% - козаки, 1,5% - дворяни, 0,55% - купці і почесні громадяни , 0,5% - духовенство, 0,8% - декласовані елементи.

Панівне становище в країні як і раніше належало дворянам-поміщикам. Дворяни займали ключові пости в державному апараті і були опорою самодержавства.

Розвиток капіталізму сприяв формуванню двох нових соціальних груп: буржуазії і пролетаріату.

В економіці країни центральне місце займало сільське господарство. У селі стали розвиватися капіталістичні відносини, почалося розшарування селянства. З'явилася сільська буржуазія, яка поряд з поміщиками експлуатує бідняків. У селі загострюється класова боротьба.

Робітники починають вести боротьбу за свої права. На капіталістичних підприємствах в місті почалися страйки і страйки.

Зі сходженням Олександра II на престол була оголошена амністія декабристів, петрашевців і учасникам Польського повстання 1830 - 1831 рр. У 1857 році прийнято рішення про ліквідацію військових поселень, селяни звільнені від податкових недоїмок, рекрутські набори припинені на три роки. Дозволений вільний видача закордонних паспортів. У країні почала змінюватися громадська атмосфера. У Петербург ринув потік реформаторських записок і пропозицій. Писали все: губернатори, канцелярські чиновники, генерали, слов'янофіли, західники. Подібна активність набула характеру реформаторського буму, проте вирішальну роль в проведенні реформ зіграли фактор міжнародного престижу країни і особисті зобов'язання Олександра II, прийняті під час укладання світу в Парижі.

10.2. селянська реформа

Кріпосне право в Росії було занадто схоже на рабство, яке в XIX в. стало просто аморальним. 19 лютого 1861 Олександр II підписав Маніфест про звільнення селян від кріпацтва і Положення про селян, що з кріпацтва, але без землі. Селяни отримали особисту свободу і юридичні права. Вони могли тепер без дозволу поміщика одружуватися, звертатися до суду, укладати угоди, набувати у власність рухоме і нерухоме майно і передавати його у спадок, відкривати свою справу, переходити в інші стани. Однак станове нерівність зберігалося: селяни продовжували нести рекрутську повинність і піддавалися тілесним покаранням, від яких привілейовані стани були звільнені. Для того щоб стати власниками землі, селяни повинні були викупити її у поміщика. До викупу селянин вважався "тимчасовозобов'язаних" по відношенню до поміщика, платив оброк і відпрацьовував панщину. За поміщиками зберігалися права вотчинної поліції і нагляду за органами селянського самоврядування. Терміни викупу земель селянами були визначено і залежали від волі поміщика. Временнообязанное стан селян припинилося лише в 1883 р

Умови викупу землі були вкрай важкими. Розроблена урядом формула розрахунку вартості землі підвищила її вартість в 1,5 рази. Грошей у селян не було, тому держава надала селянам позику в розмірі 80% вартості земельного наділу, 20% вартості землі селянська громада виплачувала поміщику сама. Борг державі повинен був бути повернутий протягом 49 років у формі викупних платежів з нарахуванням 6% річних. До 1906 року, коли були скасовані викупні платежі, селяни виплатили державі близько 2 млрд. Рублів, тобто майже в 4 рази більше реальної вартості землі в 1861 р

Деякі поміщики, за угодою з селянами, дарували їм четверту частину їх законного наділу, а решта землі забирали собі. Дуже скоро такі громади зубожіли на своїх крихітних наділах.

Селяни, які отримали незалежність, жили в умовах сільських громад. Органом самоврядування був сход, на якому обирався сільський староста і збирач податків. Села об'єднувалися в волость, де створювалося волосне управління і становий селянський волосний суд, який мав право розбирати майнові суперечки між селянами і судити їх за дрібні злочини. Волосний суд міг засуджувати селян до тілесних покарань, громадських робіт, штрафу і арешту до 7 днів.

Діяльність сільського та волосного управління контролювалася світовими посередниками, які призначалися Сенатом з числа місцевих дворян-поміщиків. Світові посередники мали широкі повноваження, вони не підпорядковувалися ні губернатору, ні міністру і повинні були слідувати тільки вказівкам закону.

Земля перебувала у власності громади. Наділення селян землею вироблялося по ревізькій душам. Жінкам земля не виділялася. Селяни були зобов'язані взяти наданий їм наділ і тільки після закінчення 9 років отримали право від нього відмовитися. Громада відповідала за кожного свого члена круговою порукою і прив'язувала селян до землі. Перебування в громаді носило фактично примусовий характер. Без згоди сходу селянин не міг назавжди виїхати зі свого села, а сход неохоче давав таку згоду, тому що щорічні платежі за землю спускалися на все суспільство. Крім общинного землеволодіння існував і придворно-дільничний спадковий принцип землеволодіння. Селянин міг розпоряджатися тільки присадибною ділянкою.

Селяни чекали не таку реформу. Вони з подивом і обуренням сприйняли звістку про те, що треба продовжувати відбувати панщину та платити оброк. Почалися селянські хвилювання і бунти, які придушувалися за допомогою армії.

Селянська реформа вийшла не такою, якою мріяли її бачити передові люди того часу, але все ж вона мала величезне історичне значення. Вона відкрила перед Росією широкі перспективи для капіталістичного розвитку. Почалася нова епоха в її історії. Велике було і моральне значення цієї реформи, яка покінчила з кріпаком рабством.

10.3. Земська і міська реформи

Після скасування кріпосного права Олександр II провів ряд реформ в системі місцевого самоврядування. У 1863 році Положенням про губернські та повітові земські установи було встановлено, що в губерніях і повітах створюються земські установи у вигляді розпорядчих та виконавчих органів, які обиралися терміном на три роки з представників усіх станів за багатоступеневою системою. Для участі у виборах було встановлено високий майновий ценз, тому в земських зборах переважали дворяни, яких самодержавство вважало своєю основною опорою. Селяни обирали одного представника від 10 дворів на волосний сход, волосний сход обирав вибірників, які обирали земських гласних (депутатів) повітового земського зібрання. Повітові земські збори обирали гласних губернського земства.

У Сибіру і в Архангельській губернії, де не було поміщиків, а також в Області Війська Донського, в Астраханській і Оренбурзької губерніях, де існувало козацьке самоврядування, земства не створювалися.

Сфера діяльності земств обмежувалася лише господарськими проблемами місцевого значення: пристрій і утримання шкіл і лікарень, шляхів сполучення, розвиток торгівлі і промисловості. Контроль над земствами здійснювала центральна і місцева адміністрація, яка мала право скасування постанов земства, якщо вони суперечили законам або державним інтересам.

Земства відіграли позитивну роль у розвитку російського села. До 1880 року було створено 12 тисяч земських шкіл і велика кількість медичних установ. Були організовані селянські ощадні товариства. З появою земства стало змінюватися співвідношення сил у російській провінції, з'явилася сільська інтелігенція: лікарі, вчителі, агрономи. Багато представників сільської інтелігенції показали високі зразки служіння народу. На земську службу зазвичай йшли самі освічені і ліберальні поміщики, вони ставали голосними земських зборів, членами та головами управ. Все це сприяло тому, що незабаром земства стали відігравати важливу політичну роль в країні.

У 1870 році була проведена реформа міського самоврядування. У 509 містах створюються нові органи управління - міські думи, які обиралися терміном на чотири роки. Постійно діючим органом думи була міська управа, що складалася з міського голови і двох членів. Міський голова одночасно був головою думи і управи. Правом обирати і бути обраними користувалися лише багаті городяни. Люди, які не платили податків, були позбавлені права участі у виборах. Міські думи підпорядковувалась Сенату. Міський голова на посаді затверджувався міністром внутрішніх справ, а в дрібних містах - губернатором.

Міські думи проводили велику роботу з благоустрою та розвитку міст, але в громадському русі були не такі помітні, як земства.

10.4. Військова реформа

В ході Кримської війни з'ясувалося, що російська регулярна армія різко відстає від європейських країн у військово-технічному озброєнні. З огляду на уроки Кримської війни, військовий міністр генерал Д.А. Мілютін провів реформування всієї військової системи. Йому вдалося змінити структуру і озброєння армії, оновити офіцерський корпус, полегшити становище солдатів, впровадити нові принципи набору. Був скорочений термін солдатської служби з 25 до 16 років. Стара рекрутчини замінена загальною військовою повинністю, яка згідно із законом 1874 р поширювалася на чоловіче населення усіх станів, яка досягла 20-річного віку. Солдати, які відслужили термін дійсної військової служби, Зараховувалися в ополчення до досягнення 40-річного віку. Від дійсної служби звільнялися: єдиний син у батьків, єдиний годувальник сім'ї при неповнолітніх братів і сестер, за станом здоров'я, представники нечисленних народів. Терміни служби залежали від освіти: закінчили початкову школу служили 4 роки, які закінчили міську школу - 3 роки, які закінчили гімназію - 1,5 року, які мають вищу освіту - 6 місяців. Неписьменних солдатів стали навчати грамоті. Розширено система вищої освіти офіцерського складу. Для підготовки військових інженерів, кавалеристів і артилеристів створені юнкерські училища. У цей час формуються нові прикордонні округи, які підпорядковувалися військово-окружному управлінню. Створюється новий рід військ - залізничні, починається будівництво залізних і шосейних доріг стратегічного призначення, що йдуть до західного кордону Росії. Одночасно проводиться реконструкція військових заводів, оновлюється обладнання та впроваджуються останні технічні нововведення. Росія і Німеччина стали монополістами у виробництві сталевих знарядь.

Приймається новий військово-судовий статут, відповідно до якого засновуються три судові інстанції: полковий, військово-окружної та головний військовий суд. Рішення військових судів затверджувалися полковими і окружними воєначальниками. Д.А. Мілютін домігся скасування тілесних покарань в армії.

реформа зіграла важливу роль в підвищенні боєздатності російської армії, яка з честю витримала перше серйозне випробування в російсько-турецькій війні 1877 - 1878 рр.

10.5. фінансова реформа

В результаті проведення фінансової реформи були створені Селянський і Дворянський банки. У 1860 році засновано Державний банк, який став кредитувати торгово-промислові підприємства, а також приймати вклади, давати позики, враховувати векселі. Головний підсумок реформи полягав у встановленні гласності бюджету, фінансового контролю та прогресивних змін в податковій системі. Єдиним відповідальним розпорядником всіх доходів і витрат став міністр фінансів. Подушна подати замінена податками, скасована відкупна система, введена вільний продаж винно-горілчаних і тютюнових виробів зі сплатою акцизних зборів до казни.

10.6. Реформи в сфері освіти і друку

Значні зміни відбулися в системі освіти. У 1864 році прийнято Статут середньої школи, Статут гімназії, Положення про народні училища. В системі освіти виникли три ступені. Першою сходинкою стали початкові школи: Земські, церковноприходские, недільні і приватні з терміном навчання три роки. Там навчали читання, письма, арифметики, Закону Божому. Другий щаблем були гімназії - класичні і реальні. У них вивчалися природні і гуманітарні науки, а також іноземні мови. Приймалися туди діти всіх станів, навчання було платним. Вищим ступенем залишалися університети, в які приймалися особи, які закінчили гімназію. За новим статуту 1863 р університетам було повернуто право прийняття рішень по адміністративно-фінансовим і науково-педагогічних питань, тобто колишня автономія, ліквідована Миколою I в 1835 р

У 1865 році введено "Тимчасові правила" про друк. Вони скасували попередню цензуру на ряд друкованих видань, розрахованих на освічену частину суспільства, а також центральні періодичні видання.

10.7. Судова реформа

Судову реформу 1864 р трактується в літературі як сама послідовна. Історія підготовки цієї реформи сягає своїм корінням в першу половину XIX ст. Ще в 1803 р М.М. Сперанський пропонував широку програму удосконалення судової системи в Росії. Відправним моментом для підготовки судової реформи вважається літо 1857 року, коли в Державну раду надійшов проект Статуту цивільного судочинства графа Д.М. Блуднова. До початку 1861 на розгляд Державної ради було представлено 14 законопроектів зміни судової системи і судочинства. У 1862 році в судові інстанції був розісланий проект "Основних положень судочинства", а 20 листопада 1864 Олександр II затвердив основні документи судової реформи: Статут кримінального судочинства, Статут цивільного судочинства і Статут про покарання, що накладаються світовими суддями. Згідно з цими постановами суди стали ділитися на місцеві, загальні і військові. До місцевим судам ставилися волосні і мирові суди і з'їзди мирових суддів. Вони розглядали дрібні кримінальні і малозначні цивільні справи з ціною позову не більше 500 руб. Світові судді обиралися повітовими земськими зборами і міськими думами. Округ ділився на світові ділянки, в межах яких здійснювалася діяльність світових суддів. З'їзди мирових суддів розглядали скарги і протести на рішення мирових суддів.

Загальний суд складався з трьох інстанцій. Нижчою інстанцією були окружні суди, що існували в губерніях, і судові палати у кримінальних і цивільних справах. Окружні суди призначалися імператором на декілька повітів і складалися з голови і членів суду. Вони розглядали всі справи, за винятком посадових і політичних. При окружних судах і судових палатах складалися судові слідчі, судові пристави і прокуратура. При судових палатах також складався рада присяжних повірених. Присяжні виносили вердикт про винність підсудного, а штатний суддя визначав міру покарання. Апеляції за вироком суду присяжних не приймалися.

У судових палатах розглядалися важливіші справи, в тому числі і про посадових і державні злочини. На судові палати покладалося розгляд скарг та протестів на вироки окружного суду. При розгляді справ в судових палатах брали участь станові представники, в числі яких були міський голова і волосний старшина.

Окрему систему становили три інстанції військових судів: полковий, військово-окружної та головний військовий суд. Застосовувався різний порядок дії судів у мирний і у воєнний час.

Вищою судовою інстанцією був Сенат, який мав право тлумачити закони. Департаменти Сенату розглядали касаційні скарги, протести і прохання про перегляд справ за нововиявленими обставинами.

В ході проведення реформи змінилася діяльність прокуратури. На неї покладаються обов'язки підтримання обвинувачення в суді, нагляд за діяльністю судів і слідства, а також за місцями позбавлення волі. При Сенаті були засновані посади двох обер-прокурорів, а в судових палатах і окружних судах введені посади прокурорів і товаришів прокурорів. Очолював прокурорську систему генерал-прокурор. Усі прокурори призначалися імператором.

Паралельно формуються нові інститути: адвокатура, присяжні повірені, судові слідчі.

Керівним органом колегії адвокатів був рада присяжних повірених. Для оформлення угод, посвідчення ділових паперів і документів засновувалася система нотаріальних контор.

В результаті судової реформи відбулося відділення суду від адміністрації, попереднього слідства від суду. Відомості Верховної Ради стала рівною передовим юстиції західних країн.

У 1862 році була проведена реформа поліцейської системи. У повітах стали створюватися єдині поліцейські управління, в які входили: городничий, його канцелярія, земський справник з судом. Повіти ділилися на стани на чолі зі становим приставом. Трохи пізніше були введені посади поліцейських урядників. У містах поліцією керував поліцмейстер, в підпорядкуванні якого перебували дільничні наглядачі і городові. У 1880 році були створені губернські жандармські управління і департамент поліції, на який покладалися обов'язки по припиненню і попередженню злочинів і розслідування справ про державних злочинах і контроль за діяльністю поліцейських установ. Губернська поліція підпорядковувалася губернатору і генерал-губернатору, а ті, в свою чергу, - міністрові внутрішніх справ.

Поліція зосередила в своїх руках всю репресивну владу. Їй доручалося дізнання. Вона мала право застосовувати запобіжні заходи: взяття під варту або домашній арешт, встановлення нагляду, позбавлення дозволу на проживання та ін. До порушників закону стали застосовуватися і заходи адміністративного впливу. Місцева адміністрація і поліцейські органи могли закривати торговельні та промислові підприємства, органи друку, забороняти збори, висилати "підозрілих" осіб в адміністративному порядку.

У 1879 році створено Головне тюремне управління. Скасовані тілесні покарання і таврування ув'язнених жінок. У 1871 році скасовано покарання засланців шпіцрутенами, однак різки застосовувалися в якості покарання лютого 1917 р Став більш активно використовуватися праця ув'язнених, особливо каторжників в Сибіру і на Сахаліні. Вводиться система медичного обслуговування ув'язнених. Відбули каторгу переводилися на становище поселенців.

Реформи 60 - 70-х рр. - велике явище в історії Росії. Усунувши ряд віджилих явищ, створивши нові, сучасні органи самоврядування і суду, вони сприяли зростанню продуктивних сил країни, її обороноздатності, розвитку громадянської самосвідомості серед населення, поширенню освіти, поліпшенню якості життя. Росія підключилася до загальноєвропейського процесу створення передових, цивілізованих форм державності. Але це були тільки перші кроки. У місцевому управлінні були ще сильні пережитки кріпосництва, дворянські привілеї практично залишилися недоторканими. Чи не торкнулися реформи і верхніх щаблів влади. Імператор зберіг статус необмеженого монарха. Вищим дорадчим органом залишався Державна рада. Олександр II, хоча і виношував ідею першої російської конституції, але реалізувати її не встиг. Він був вбитий 1 березня 1881 р революціонерами-народовольцями. Видатний російський філософ В.В. Розанов назвав вбивство імператора "поміссю божевілля і підлості". В історію Росії Олександр II увійшов як Цар-визволитель, але він цілком заслуговує і звання перетворювача.

10.8. Контрреформи 80-х - 90-х років

Олександр III (1881 - 1894 рр.), Вражений вбивством батька, став на шлях відкритої реакції. У квітні 1881 року він оприлюднив маніфест "Про непорушності самодержавства". В серпня 1881 р прийнято Положення про заходи для збереження державної безпеки і громадського спокою. При Міністерстві внутрішніх справ було створено Особливу нараду, яке складалося з товариша міністра внутрішніх справ і чотирьох чиновників, яке було наділене правом виносити вироки у справах про політичні злочини. Вся повнота влади на місцях передавалася генерал-губернаторам, які отримали право закривати торгово-промислові підприємства, забороняти збори, застосовувати адміністративні заходи покарання до будь-якому громадянину, підозрюваному в революційній діяльності. Значно зросли права поліції і жандармерії.

За новим Положенням про губернські та повітові земські установи земство було перетворено. Земські начальники стали призначатися губернаторами з місцевих дворян. Дворянство отримало можливість обирати більшу частину виборних земських керівників. Селяни втратили право вибирати гласних, їх призначав губернатор з середовища селянських вибірників.

У 1889 році введено Положення про земських дільничних начальників. Світовий суд в селі був скасований. Земські начальники зосередили в своїх руках адміністративну і судову владу. У повній залежності від них виявилися сільські та волосні сходи. Земські начальники могли заарештувати сільського старосту, волосного старшину, оштрафувати всіх учасників сходження, скасувати будь-який їхній вирок. Загальне керівництво земськими начальниками в повіті здійснювали ватажкидворянства. Був прийнятий ряд законів, які ускладнювали вихід окремих селян з общини і земельні переділи. У такій обстановці селянинові важко було вирватися з зростаючої бідності. У селі наростав соціальний вибух.

Міська контрреформ переслідувала ті ж цілі, що і земська: послабити виборне початок, звузити коло питань, що вирішуються органами міського самоврядування, розширити сферу урядових повноважень. Міське управління було, по суті, перетворено в різновид державної служби.

Істотних змін зазнала в системі судочинства. Світові суди збереглися тільки в трьох великих містах - Москві, Петербурзі та Одесі. В інших регіонах вони були замінені земськими дільничними начальниками, посади яких надавалися виключно дворянам з високим майновим цензом. Земські начальники отримали право всі спірні питання вирішувати одноосібно. У містах міністр юстиції став призначати міських суддів.

Роль касаційної інстанції виконували губернські присутності, що складалися з чиновників. Суди отримали право розглядати справи при закритих дверях, що різко скоротило гласність і в цивільному судочинстві. З підпорядкування суду присяжних були вилучені справи про "опір владі".

Посилився адміністративний контроль за вищими навчальними закладами. Новий університетський статут 1884 р скасував їх автономію. Були ліквідовані університетські суди, заборонені студентські організації, введено призначення ректорів і професорів урядом, майже в два рази збільшилася плата за навчання, обмежилися пільги за призовом в армію для осіб, які мають вищу освіту, подовжився мінімальний термін військової служби. Циркуляр "Про куховарчинихдітей" рекомендував не приймати в гімназії дітей не з дворянських сімей. У середні та вищі навчальні заклади обмежувався прийом осіб єврейської національності.

У 1882 році введено Тимчасові правила про друк, підсилили каральну цензуру. Адміністрація отримала право закривати будь-які газети і журнали, позбавляти видавців і редакторів права на продовження професійної діяльності. Редакції зобов'язувалися розкривати псевдоніми своїх авторів на вимогу влади.

Проведені "в життєвих інтересах народу" контрреформи виявилися безсилими перед самим плином життя. Земська реформа налаштувала значну частину земців проти самодержавства, міська буржуазія і пролетаріат також вимагали від самодержавства надання все нових і нових прав. В університетах посилився дух вільнодумства. Але реальні підсумки контрреформ повною мірою дали про себе знати важкими соціальними потрясіннями на початку XX ст.

10.9. розвиток права

У розглянутий період право Росії пристосовувалося до умов буржуазного суспільства. Всі піддані держави стали суб'єктами права. Правоздатність наставала з 21 років. Утвердилося поняття юридичної особи. З'явилися численні промислові і торгові статути, що регулювали правове становище приватних підприємств, товариств і акціонерних товариств.

Майно ділилося на рухоме і нерухоме, родове і придбане. Особливо виділені заповідні маєтки, угоди по яких заборонялися. Передбачалося трирічне право викупу родового маєтку. Право розробки надр закріплювалося за громадою.

Спадкування відрізнявся за заповітом і за законом. Родовий маєток могло переходити тільки до законних спадкоємців. Право власності захищалося позовною давністю, термін якої визначався 10 роками.

Селянський двір могли успадковувати тільки члени сім'ї, а земельний наділ - особи, приписані до громади. При спадкуванні за законом подружжя отримували сьому частку, дочки - чотирнадцяту частину нерухомого і восьму частину рухомого майна. Байстрюки від спадкування усувалися, усиновлені діти отримували тільки придбане майно. Свобода заповітів обмежувалася обов'язковою часткою прямих спадкоємців.

У сімейних відносинах зберігалася влада чоловіка. Реєстрація укладення та розірвання шлюбу проводилося церквою. Були чітко визначені умови укладення шлюбу. Розлучення допускався у виняткових випадках. Визначено права незаконнонароджених дітей. З 1891 року їхня можна було узаконювати через наступний шлюб. Зберігалася покарання за перелюбство.

У зобов'язального права стверджується принцип договірної свободи. Практикувалися договори підряду, поставки, майнового та особистого найму, оренди підприємств, позики, купівлі-продажу, запродажи і світові угоди. Набули поширення договори між поміщиками і селянами на оренду землі. Договори укладалися в кріпосному і домашньому порядку. Зобов'язання забезпечувалися за допомогою застави, поруки, завдатку та сплати неустойки в разі порушення, допущеного боржником.

Трудове право. Починає розвиватися фабричне право. Видаються закони, що регулюють питання праці та заробітної плати робочих. У 1861 році приймається Положення "Про наймання робітників для казенних і громадських робіт". У 1886 році видається особливе положення про наймання на сільські роботи. Серед нормативних актів в цій сфері можна назвати Статут про промисловість заводської і фабричної, Ремісничий статут, Торговий статут, Біржовий статут, Вексельний статут, Статут про торгової неспроможності. Тривалість робочого часу обмежується до 11,5 годин. Вводяться також обмеження на використання праці дітей і підлітків. Для нагляду за дотриманням фабричного законодавства створювалися фабричні інспекції та спеціальні губернські присутності.

Кримінальне право. Джерелами кримінального права були правові акти: Ухвала про покарання кримінальних та виправних; Статут про покарання, що накладаються світовими суддями; Статут про що є під вартою; Статут про засланців; Військово-морський, Військовий, Митний, Акцизний статути, а також церковно-каральні закони.

Суб'єктами злочинів стають не тільки фізичні, але і юридичні особи. Під злочином розумілося всяке протизаконна дія. На першому місці стояли злочини проти віри, держави і порядку управління. Розрізнялися необережні і навмисні дії і три форми співучасті у злочині: скопа, змова і зграя. Для кожної категорії учасників була визначена міра покарання. Винними вважалися попустители, переховувачі, недоносителі. Покарання ділилися на кримінальні та виправні. При визначенні покарання враховувалася станова приналежність. Виділялися тяжкі злочини, які каралися смертною карою через повішення і каторгою від 4 до 20 років і безстроковою. До виправних покарань ставилися посилання, тюремне ув'язнення, арешт, штрафи.

За посадові злочини винні усувалися від посади і звільнялися зі служби. Існували й інші види покарань: конфіскація майна, позбавлення станових і сімейних прав, голосний і негласний нагляд поліції, церковнепокаяння, примусове лікування і опіка. Кримінальна відповідальність наступала з семи років.

Смертна кара не застосовувалася до осіб молодше 17 і старше 70 років.

Процесуальне право. У 1864 році прийнято Статут кримінального судочинства. Кримінальний процес ділився на три стадії: слідство, суд, виконання вироку. Були проголошені демократичні принципи правосуддя: гласність, змагальність, право обвинуваченого на захист, а також презумпція невинності, згідно з якою будь-яка людина вважався невинним до тих пір, поки його вину не доведе суд. Якщо вина підсудного повністю не була доведена, а деякі докази були, то він залишався в підозрі. В такому випадку ця людина приносив так звану очисну присягу, або його брали на поруки. Статут передбачав розширення гласності та участь суспільства в особі присяжних засідателів у здійсненні правосуддя. У 1872 році змінено порядок судочинства у справах про державні злочини. Такі справи стали розглядатися в особливому присутності Сенату. У 1882 році була посилена каральна влада мирових суддів. Їм надавалося право укладати винних у в'язницю строком на півтора року. У 1889 році значно скоротилася кількість справ, підвідомчих суду присяжних. Слідство здійснювали слідчі і жандарми.

Цивільні справи починалися з подачі позовної заяви. У розгляді справи дозволялося участь адвокатів. Допускалося примирення сторін. В основу цивільного судочинства закладені змагальність і гласність. Свої рішення суд засновував на доказах, представлених сторонами. Суду заборонялося збирати додаткові докази. Позов в світовому суді зазвичай заявлявся усно, ведення протоколу суду було не обов'язковим.

10.10. Держава і церква

Протягом XIX ст. становище Російської православної церкви визначалося законами, прийнятими ще Петром I. Найважливіші статті петровського Духовного регламенту були включені до Зводу законів Російської імперії. У першій статті Зводу містилося релігійне обгрунтування царської влади, і тим самим закріплювався давній союз православної церкви і самодержавства. Закон оголошував православ'я "головної і панівної" вірою. Імператор зобов'язаний був дотримуватися тільки православного віросповідання. Він оголошувався "верховним захисником і хранителем догматів пануючої церкви і охоронцем правовірності і всякого в церкві благочиння". Це давало право самодержавству розпоряджатися церковними справами і переслідувати релігійне інакомислення. Закон дозволяв сповідувати будь-яку релігію, якщо вона лояльно ставилися до самодержавства. Дозволявся перехід з нехристиянських сповідань в християнські, а перехід в протилежному напрямку заборонявся. Закон покладав на церкву ведення всіх актів цивільного стану.

В середині XIX ст. чисельність православного духовенства дорівнювала приблизно 60 тис. чоловік. Воно поділялося на чорне (7 тис. Чоловік) і біле (53 тис.) З числа ченців призначалися вищі священнослужителі - архієреї, єпископи, архієпископи і митрополити. Вищим органом церковного управління був Синод. Його члени призначалися царем. Всі найважливіші постанови Синоду підлягали найвищому твердженням. Основною ланкою місцевого церковного управління були єпархії. На чолі єпархії стояли архієреї, яких називали "духовними губернаторами". Монастирям дозволялося купувати нерухоме майно і приймати дари від прихожан. Серед монастирів особливо виділялися Троїце-Сергієва і Олександро-Невська лаври, Оптина пустинь та інші. Велику популярність в народі отримав монах Серафим Саровський.

У Києві, Петербурзі, Москві і Казані діяли духовні академії. До середини століття православне духовенство становило замкнутий стан, але з 1867 р дозволяється вступати в семінарії юнакам з усіх станів. Тоді ж було скасовано право передачі приходу у спадок (синові або зятеві).

2. російська імперія на початку 20 століття: політичний, економічний стан; політичні партії.

3. Перша російська революція 1905-1907 рр.

Росія в другій половині XIX століття.

Кордоном першої та другої половини XIX ст. стала Кримська (Східна) війна 1853-1856 рр. Микола Перший помер в 1855 р Його наступником став Олександр Другий, цар-Визволитель (1855-1881). Олександр Другий був старшим сином царя, його готували до заняття престолу. Під керівництвом В. А. Жуковського він виховувався в дусі піднесених духовних і моральних інтересів, отримав прекрасну освіту, знав п'ять мов, військова справа, в 26 років став «повним генералом». Після закінчення навчання подорожував по Росії і багатьом європейським країнам. Він мав широкий кругозір, гострий розум, вишукані манери, був чарівним і доброю людиною. Його відрізняли ліберальні погляди. Микола Перший ввів його в Держрада і комітет міністрів, доручив керівництво Секретних комітетів по селянському справі. На час вступу на престол він був добре підготовлений до державної діяльності. Олександр Другий став ініціатором реформ, які поставили Росію на шлях капіталізму. Головною причиною реформ стала поразка в Кримській війні. Війна показала ступінь відсталості російської рекрутської армії і парусного флоту, озброєння від масових армій європейських країн, нового типу суден і зброї. Для подолання нового, принизливого становища Росії на світовій арені необхідно було подолання відсталості у військовій сфері та сфері економічної, що неможливо було без реформ. Іншими причинами стали зростаючі виступи селян, співчуття царя до селян під враженням тургеневских «Записок мисливця», і система виховання, розроблена для царевича Жуковським.

Першою і найбільш значущою стала аграрна реформа 1861 р. Її підготовка зайняла близько 6 років. У 1856 р, виступаючи перед московським дворянством, цар сказав: «Краще скасувати кріпосне право згори, ніж чекати того часу, коли воно само собою почне скасовуватися знизу». Розробку плану звільнення кріпаків з 1857 р здійснював секретний комітет, роботу очолив сам цар. У відповідь на звернення литовських дворян Олександр Другий оголосив рескрипт на ім'я віленського генерал-губернатора В.І. Назимова, що дозволяв в 3-х губерніях створити комітети для розробки проектів звільнення селян. У 1858 р створюється Головний комітет по селянському питання під керівництвом міністра внутрішніх справ С.С.Ланского і губернські комітети. У 1859 р створюються Редакційні комісії для розгляду проектів, поданих комітетами. Дозволена була публікація та обговорення будь-яких пропонованих проектів звільнення селян. В основу реформи було покладено план історика державної школи К.Д. Кавелина. У січні 1861 проект реформи був переданий Головним комітетом в Держрада і затверджений царем. 19 лютого 1861 р Олександр Другий підписав маніфестпро звільнення селян «Положення про селян, що виходять з кріпосної залежності», Куди увійшли документи про порядок здійснення реформи на місцях. Колишні приватновласницькі селяни надходили в стан вільних сільських обивателів і отримували цивільні, економічні права. Основні напрямки реформи: Звільнення кріпаків від особистої залежності; наділення їх землею за викуп; збереження у поміщиків не менше 1/3 землі, якою вони володіли до реформи; надельная земля передавалася у власність селянської громади; надання державою кредитів селянам для здійснення викупної операції. Землею наділялися тільки селяни, інші категорії кріпаків звільнялися без наділів. Розмір наділів визначався в губерніях різних районів від 3-х до 12 десятин; якщо селянин погоджувався на наділ, рівний ¼ покладеної норми, він йому давався безкоштовно. Поміщик мав право урізати розмір нижче мінімальної норми, якщо у нього при дотриманні норм залишилося б менше 1/3 землі, якою він володів до реформи. Викупної акт фіксувався в статутний грамоті, Що укладається між поміщиком і селянином, в ній фіксувалося розташування ділянок, що входили в наділ, їх розміри, ціна, види виплат і ін. До складання статутний грамоти між селянином і поміщиком встановлювалися тимчасовозобов'язаних відносини. Поміщик зобов'язаний був надавати селянинові землю в користування, а селяни - виконувати будь-які роботи, платити оброк, т. Е. Зв'язок між ними не припинялися. Для допомоги сторонам у складанні статутних грамот і вирішення будь-яких спірних питань був створений інститут світових посередників. Селянин відразу повинен був сплатити поміщику 20-25% вартості наділу, що залишилися 75-80% держава надавала селянам у вигляді позики, яка давалася на 49 років, погашалась щорічними платежами селян з нарахуванням 6% річних. Селяни повинні були об'єднуватися в сільські товариства. У них вводилося самоврядування: Справи вирішувалися на сільських сходах, виконували рішення сільські старости, обрані на три роки. Сільські суспільства одній місцевості становили сільську волость, її справами відало збори сільських старост і особливі виборні від сільських громад. Викупні платежі платило щорічно сукупно сільське суспільство. Селянин, який не хотів викуповувати землю і залишатися на колишньому місці проживання, не міг кинути свій наділ і виїхати без згоди суспільства. Така згода давалося важко, тому що суспільство було зацікавлене у викупі якомога більшої площі землі. Проведення реформи йшло дуже повільно. При укладанні викупних актів в чорноземних і нечорноземних губерніях переважали відрізи землі у селян, в степових - прирезей. Після смерті Олександра Другого його наступник в грудні 1881 р. видає Закон про припинення тимчасовозобов'язаних відносин селян з поміщиками і про обов'язковий викуп земельних наділів. Він вступив в силу з 1 січня 1884 р на той час тимчасовозобов'язаних відносини збереглися у 11-15% селян. Закон трохи знижував суму викупних платежів (у Великоросії - на 1 руб. З душового наділу, на Україні - на 16%). Закон набрав чинності з 1884 р 1882 був заснований Селянський поземельний банк, Яким було надано селянам позики під заставу майна з 6,5% річних. При простроченні платежів наділи продавалися з торгів, це призвело до розорення багатьох селян. В 1885 був утворений Дворянський земельний банк для підтримки землевласників в умовах капіталістичного розвитку, кредити видавалися під 4,5% річних. Дія аграрної реформи 1861 р поширювалося на поміщицьких селян 47 губерній Росії. Щодо інших категорій залежного селянства, на питомих і державних селян подібна реформа була проведена в 1863 і 1866 рр. Для окраїнних областей - ще пізніше, на основі особливих «Положень» і на більш вигідних умовах. У найбільш сприятливих умовах порівняно з центральними губерніями виявилися Правобережна Україна, Литва, Білорусь і особливо Польща. У Польщі (1864 р) селяни отримали наділи без викупу, їм навіть прирізали частина поміщицької землі, відібравши її у шляхти, яка приймала в повстанні 1863-1864 рр. У гіршому становищі опинилися селяни Грузії, У яких було відрізано понад 40% землі. На Північному Кавказі селяни втратили майже всієї землі і заплатили значну суму за особисте звільнення. У Росії аграрна реформа була проведена в основному по прусського варіанту, що забезпечив повільний розвиток капіталізму в сільському господарстві. Незважаючи риси обмеженості, ця реформа мала виняткове значення. Зникла особиста залежність, майже рабське становище мільйонів населення країни. З'явився ринок робочої сили. Активно почав розвиватися капіталізм.

земська реформа була проведена по «Положення про губернських і повітових земських установах» від 1 січня 1864 В ряді губерній Росії вводилися повітові і губернські земства - громадські органи місцевого самоврядування. Головною причиною їх створення була необхідність облаштувати життя пореформеного села в умовах, коли нечисленний адміністративний штат на місцях виявився не в змозі впоратися з проблемами самотужки. Уряд віддав справи «менш значні» громадським органам місцевого самоврядування. Спочатку земства створювалися в 7 губерніях, потім число їх постійно збільшувалася, аж до ліквідації цих органів радянською владою. компетенція земств: Страхування господарств, створення запасів продовольства і насіння, забезпечення пожежної безпеки, створення системи охорони здоров'я та початкової, надання ветеринарної допомоги, боротьби з епідеміями, агрономічної допомоги, турбота про стан шляхів сполучення, будівництво доріг, мостів, турбота про роботу пошти, телеграфу, про господарському забезпеченні в'язниць і богоугодних закладів, допомога в розвитку місцевої промисловості і торгівлі. Для своєї діяльності земствам було дозволено обкладати населення повітів зборами і повинностями, створювати земські капітали, купувати майна. земства мали виконавчі і розпорядчі органи. Розпорядчі органи - повітові і губернські земські збори, На чолі їх, як правило, стояли, як правило, губернські і повітові ватажки дворянства. Виконавчі органи - повітові (голова і 2 члени управи) і губернські (голова і 6-12 членів управи) земські управи, Голови їх обиралися. Голова губернської земської управи затверджувався міністром внутрішніх справ, повітової - губернатором. Буржуазне зміст земської реформи полягало в тому, що представники земств обиралися населенням на термін в 3 роки. Виборці поділялися на 3 курії (Групи) по майновому цензу. 1-у курію становили великі землевласники, що мали не менше 200 десятин і власники великих торгово-промислових підприємств і нерухомості вартістю не менше 15 тис. Рублів. Серед міських виборців була представлена \u200b\u200bвелика і частково середня буржуазія. 3-ю курію представляли селянські суспільства, в їх сходах для виборів до земства брали участь тільки землевласники, що мали не менше 10 десятин землі або відповідного доходу з ін. Майна. Для 1-й і 2-й курії вибори були прямими, для 3-й ступінчастими: на сільських сходах обиралися виборщики, які на волосних зборах обирали виборців, обирали гласних. Вибори в губернські земські збори відбувалися на повітовому земському зібранні. Кількість гласних, які підлягають обранню, розподілялося так, що забезпечувалося переважання представників від землевласників. Слабкість положення земств виявлялася у відсутності загальноросійського центрального органу, що координує їх діяльність, у них був обмежений бюджет, не мали права опубліковувати звіти про свої засідання без дозволу, їм було заборонено займатися політичною діяльністю. Крім того, після земської контрреформи 1890 році вони були поставлені під дріб'язковий контроль місцевої адміністрації і змушені були щорічно звітувати перед губернськими властями про витрати, обґрунтовувати витребовують бюджет на наступний рік. Незважаючи на всі заборони, земства стали влаштовувати з'їзди своїх представників, де обмінювалися, видавали відомості, а постійно спілкуючись з селянами, піклуючись про потреби малозабезпечених, представники земств переймалися співчуттям до них і на початку 20 століття з'явилося нове суспільно-політична течія - земський лібералізм. значення діяльності цих органів перевершило очікувані результати. Вони не тільки сумлінно виконували покладені на них функції, а й виходили за їх рамки, наприклад, влаштовували училища для підготовки вчителів для земських шкіл, направляли подають надії селянських дітей для навчання у вищих навчальних закладах, створили постійно поповнюється штат земських агрономів, дослідні поля, виставки техніки та ін.

міська реформа по « Городовому положенню 16 червня 1870 р. » передбачала створення в містах всесословних органів самоврядування, Представники яких обиралися від населення, що платить податки і виконує повинності. Для участі у виборах міське населення ділилося на 3 курії за майновою ознакою: великі, середні і дрібні власники. Кожна курія обирала по 1/3 гласних в міську думу - розпорядчий орган. Термін їх повноважень 4 роки. склад міської управи (Постійно діючого виконавчого органу) обирали голосні думи з-поміж себе. Вони ж обирали міського голову, Який керував управою, його кандидатура затверджувалася губернатором чи міністром внутрішніх справ. Компетенція міських органів самоврядування, принципи діяльності, звітність і ін. Були схожі з земськими. Їх діяльність контролювало «губернське у міських справах» під головуванням губернатора.

Судова реформа 1864 року була найбільш послідовною з ліберально-буржуазних реформ XIX в. Указ про неї і «Нові судові статути» були затверджені царем 20 листопада 1864 р Необхідність перебудувати судову систему була викликана, в першу чергу, скасуванням кріпацтва і ліквідацією феодального суду. принципинової судової системи: безстановість, гласність, змагальність судового процесу, Введення інституту присяжних засідателів, незалежність і незмінюваність суддів. Вся країна була розділена на судові округи і на світові ділянки, Межі їх не збігалися з адміністративними щоб уникнути тиску на суддів з боку адміністрації. Дрібні цивільні і кримінальні справи розглядав світовий суд, Касаційні справи розглядав з'їзд мирових суддів. Світові судді обиралися повітовими земськими зборами і міськими думами за списками, схваленим губернатором, і остаточно затверджувалися Сенатом. Суддю не можна було звільнити, переобрати за винятком випадків вчинення ним злочину; проте можна було перевести його в інший округ. Головною структурною одиницею нової судової системи став окружний суд з кримінальних та цивільних відділеннями. Справи розглядали судді: голова і члени суду, що призначаються урядом. За найбільш важливих справ в склад суду входили голова, члени суду і присяжні засідателі, які залучаються за жеребом з благонадійних громадян округу. Слухання справи проходило в присутності обвинуваченого (відповідача) і потерпілого (позивача), його захисника-адвоката обвинувача-прокурора. Прокурор і адвокат проводять судове слідство, на підставі якого присяжні виносять вердикт (після таємної наради) про винуватість чи невинуватість підсудного, на підставі цього суд виносить вирок, призначаючи міру покарання або звільняючи підсудного. Судова практика з цивільними позовами проходили без присяжних. Касаційні справи розглядала судова палата (9-12 окружних суддів), вищою судовою інстанцією був Сенат і його департаменти на місцях. Безстановість суду спочатку була порушенаіснуванням особливих систем судів для ряду категорій населення. Для селян існував особливий волосний суд; особливий суд - консисторія - для духовенства; справи вищих чиновників розглядав безпосередньо Сенат; для військових було кілька судів ( трибунал, військово-польовий суд, полковий суд); для політичних процесів вводилися військові суди, особливі присутності при Сенаті і каральні заходи в адміністративному порядку (без суду).

До судової реформи, в 1863 р., Були скасовані тілесні покарання для непривілейованих станів, за винятком селян (зберігалися різки за вироками волосних судів), засланців, каторжан і штрафних солдат (різки).

військові реформи активно проводилися в 1862-1884 рр., їх почав військовий міністр Д. А. Мілютін. Спрощено була структура військового міністерства, відділи укрупнювалися. Країна була розділена на військові округи, на чолі з командувачами округами, Що відповідали за все справи (постачання, комплектування, підготовка, ін.), Йому підпорядковувалися військові частини округу. З 1863 р частина солдатів звільняють в безстрокову відпустку, не чекаючи закінчення 25-річного терміну служби, вони склали запас. В 1874 р. був прийнятий новий військовий статут, вводилася загальна військова повинність, рекрутські набори скасовувалися. Чоловіки всіх станів, які досягли 20-21 років, зобов'язані були проходити дійсну 6-річну службу в сухопутних військах і 7-річну в військово-морському флоті, потім звільнялися в запас на 9 років і на 3 м відповідно. При великій чисельності населення Росії на службу призивалися за жеребом, інші складали ополчення і проходили військові збори. Від обов'язкової служби звільнялися єдині годувальники в родині, особи з освітою, лікарі, вчителі шкіл і гімназій, артисти імператорських театрів, залізничники, духівники, а також «інородці» як неблагонадійні. На 5 років відтерміновується заклик осіб, які почали комерційну діяльність. Для підготовки кадрів офіцерів вводилася мережу нових навчальних закладів. Кадетські корпуси, крім Пажеського, Фінляндського і Оренбурзького були закриті, замість них створювалися військові училища (6 училищ з 3-річним навчанням), їх випускники отримували звання підпоручика. Контингент для училищ готували військові гімназії (18 гімназій з 7-річним терміном навчання) і прогімназії (8 з 4-річним навчанням). У 1882 р всі вони були знову перетворені в кадетські корпуси, Але на основі поєднання програм гімназій і військових училищ. Для отримання вищої військової освіти були створені військові академії і морське училище. В академію приймалися особи, які закінчили військове училище і прослужили в армії не менше 5 років. У 1884 р було створено юнкерські училища з 2-річним навчанням, туди приймалися солдати, що проявили здібності до служби і закінчили термін дійсної служби, випускники не присвоювалося офіцерське звання, його отримували за місцем служби при вакансії. У піхоті офіцери-дворяни становили 46-83%, у флоті - 73%. Було проведено переозброєння армії. В результаті реформ армія стала більш підготовленою професійно, мала великий запас, більш ефективної стала система керівництва.

Були проведені реформи в сфері освіти і цензури. За «Положенням» 1864 початкові народні училища могли відкрити громадські організації та приватні особи (з дозволу урядових органів), керівництво справою навчання (програми, ін.) здійснювалося чиновниками, порадами училищ і радами директорів і інспекторів училищ; навчальний процес був строго регламентований (інструкціями та ін.). Навчатися мали право діти усіх станів, чинів і віросповідань. Але в гімназіях існувала висока плата за навчання. класичні гімназіїз 7-річним терміном навчання (з 1871 р - з 8-річним) готували учнів до вступу в університети в основному для підготовки кадрів чиновників. реальні гімназії (Пізніше - реальні училища) з 6-річним курсом покликані були готувати кадри для промисловості і торгівлі, їх випускникам був відкритий доступ вищі технічні навчальні заклади, в університети вони не приймалися. Поділ середньої школи на два типу було орієнтоване на навчання в класичних училищах дітей дворян і чиновників, в реальних - дітей буржуазії. введенням жіночих гімназій покладено початок жіночому середньої освіти. До університетів жінки не допускалися. У сфері вищої освіти відбулися значні зміни. У 1860-х-1870-х рр. були відкриті університети в Одесі, Варшаві, Гельсінгфорсі (Фінляндія), Петровська сільськогосподарська академія в Москві, Політехнічний інститут в Ризі, інститут сільського господарства та лісівництва в Олександрії (Україна), вищі жіночі курси в Москві, Петербурзі, Казані і Києві. В 1863 р. був введений новий Статут університетів, Який відновлює їх автономію. Безпосереднє керівництво університету доручалося раді професорів, обирається ректора, деканів і новий професорсько-викладацький склад. Але за діяльністю ВНЗ здійснювався нагляд з боку міністра освіти і піклувальників навчального округу. Студентські організації не дозволялися. В 1865 р. вводилися «Тимчасові правила про друк», Скасовували попередню цензуру для періодики і книг невеликого обсягу, що видаються в столичних містах.

На царя-Визволителя учасниками революційних організацій скоєно кілька замахів. Після вибуху бомби в Зимовому палаці Олександр Другий створює для керівництва країною Верховну розпорядчу комісію на чолі з графом М.Т.Лорис-Меликова, призначеним міністром внутрішніх справ. Це отримало назву «Диктатури Лоріс-Меликова», «диктатури серця». Лоріс-Меліков активно боровся з тероризмом, скасував Третє відділення, яке показало свою неспроможність, і створив замість нього Департамент поліції, що входив в структуру Міністерства внутрішніх справ. З уряду були видалені міністри-консерватори, на місце зайняли прихильники реформ, тоді ж обер-прокурором Синоду став консерватор, апологет самодержавства К.П.Победоносцев. Була ослаблена цензура, цар доручив Лоріс-Меликова розробку програми реформ на найближчі роки. Проекти були підготовлені (Конституція Лоріс-Меликова), Але не були проведені в життя. 1 березня 1881 Олександр Другий був убитий народовольцями.

На престол встав його Олександр III, цар-Миротворець(1845-1894 рр., Імператор з 1881 р). Їх готували до царювання, він зайняв трон внаслідок смерті старшого брата. Він здобув освіту, що відповідає положенню Великого князя, був старанним учнем і вихованцем, був не дурний, але і не володів гостротою розуму, більше за інших предметів любив військову справу. Грубуватий, простакуватий і невибагливий в повсякденному житті, він правил, немов «виконуючи обов'язки царя» з властивою йому сумлінністю. За час його правління Росія не брала участь з війнах. Цар вважав, що країна повинна зайнятися внутрішніми проблемами. За переконаннями він був консерватором, прихильником «непорушності самодержавства», про що було заявлено в Маніфесті 29 квітня 1881, розробленому Побєдоносцевим. Він відхилив прохання про помилування первомартовцев.Правленіе Олександра Третього знаменує перехід до реакції і контрреформам, Спрямованим на часткове згортання ліберальних реформ попередника. Після царського Маніфесту подали у відставку всіх міністрів-прихильники реформ, кандидатів на їх місця підбирав Побєдоносцев.

Раніше інших почалася судова контрреформа. В серпні 1881 було видано « Положення про заходи щодо охорони державного порядку і громадського спокою»: Губернаторам надавалося право оголошувати губернії« в стані посиленої і надзвичайної охорони », передавати до військового суду« за державні злочини або нападу на чинів війська, поліції і всіх взагалі посадових осіб », вимагати закритого суду. Це стан, введений на 3 роки, діяло до 1917 р 1887 був виданий закон про обмеження публічних засідань у суді. Суду давалося право закривати двері для публіки, що створювало можливості для сваволі. З тією ж метою ряд змін був внесений в положення судової реформи. З липня 1889 р законом про земських начальників скасовувався мировий суд, його функції передавалися новим судово-адміністративним посадовим особам - окружним земським начальникам. Вони мали право припиняти рішення волосного суду, призначати волосних суддів, накладати штрафи і піддавати арештам в адміністративному порядку. Нагляд за виконанням їх рішень здійснювали губернські присутності на чолі з губернатором. Під впливом боротьби робітників почалося оформлення загальноросійського робочого законодавства. У 1885 р видається закон про заборону нічної роботи жінок і підлітків. У 1886 р - закон про порядок наймання та звільнення, про впорядкування штрафів і виплати заробітної плати, для контролю його дотримання було запроваджено інститут фабричних інспекторів. У 1887 р - закон про обмеження тривалості робочого дня на шкідливому виробництві і важкому фізично.

Контрреформи було проведено і в області освіти і друку. У 1882 р були закриті Петербурзькі вищі жіночі лікарські курси, припинений прийом на інші вищі жіночі курси. вводилися « Тимчасові правила про друк», За якими газети, які одержували« застереження », повинні були напередодні випуску пройти попередню цензуру; нараді міністрів освіти, внутрішніх справ, юстиції і Святійшого Синоду давалося право закрити періодичне видання, заборонити твір, що не лояльне до влади. Обмежена була діяльність народних читалень і бібліотек. З 1888 р особливий відділ комітету при міністерстві освіти переглядав каталог книг читалень, для їх відкриття потрібен дозвіл міністерства внутрішніх справ, завідувачі призначалися за згодою губернатора. У сфері освіти здійснювалася лінія на згортання автономії навчальних закладів, звуження доступу нижчих станів до навчання, посилення впливу церкви. Мережа церковнопарафіяльних шкіл була передана у відання Синоду, короткострокові школи грамоти - у відання єпархіальних училищ; в школах міністерства народної освіти, розширювалося викладання «закону божого». В 1887 р. було видано циркуляр (Прозваний « законом про куховарчинихдітей»), Який пропонував приймати в гімназії і прогімназії лише дітей добромисних громадян, які могли створити« їм необхідне для навчальних знань зручність ». Це скорочувало доступ в них дітей «кучерів, лакеїв ... і тому подібних людей», крім особливо обдарованих. З тією ж метою була підвищена плата за навчання. В 1884 р. був виданий новий університетський статут. На чолі кожного університету був поставлений попечитель і призначається міністром народної освіти ректор з широкими адміністративними повноваженнями, звузилися права вчених колегій, ради та факультетських зборів. Професори призначалися міністром, декани - піклувальником навчального округу, який затверджував плани і програми, спостерігав за всім життям університету, міг стверджувати журнали засідань ради, призначати допомоги і т.д. Помічником ректора в організації нагляду за студентами був інспектор. Положення студентів регламентувалося правилами. Для абітурієнта потрібно свідоцтво про поведінку з поліції. Студентські зборів і виступи заборонялися, вводилася форма. Підвищувалася плата за навчання. Статут викликав протести студентства і професури. Відповідь - звільнення і виключення. Всі заходи були спрямовані проти доступу до вищої школи вихідців з разночинской середовища.

уряд обмежило земське і міське самоврядування. З 1889 р світові посередники, їх повітові з'їзди, повітові по селянських справах присутності були замінені окружними земськими начальниками, котрі призначаються з дворян і виконували і судові, і адміністративні функції. Вони мали право припиняти рішення сільського сходу. В 1890 м прийняттям нового « Положення про губернських і повітових земських установах »була проведена земська контрреформа. Посилювалася залежність земств від адміністрації, жодна постанова земського зібрання не могло вступити в силу без його затвердження губернатором чи міністром внутрішніх справ. Змінювалася система виборів голосних. Виборні від волості були лише кандидатами в голосні, з їхнього списку губернатор відбирав і призначав гласних в земство, враховуючи рекомендації земського начальника. Кількість гласних від селян було зменшено, від дворян збільшено при скороченні загального числа голосних. « Міське положення »1892 рнадавало виборчі права переважно власникам нерухомої власності, підвищувало майновий ценз, що значно скорочувало число виборців.

В сфері економіки уряд проводило курс на підтримку і розвиток вітчизняної промисловості, торгівлі, стабілізації фінансової системи і розвитку капіталістичного сектора в селі в особі дворянського землеволодіння. В 1882 році була скасована подушна подати з безземельних селян і на 10% знижена з колишніх кріпаків. Цей закон набрав чинності з 1884 р Остаточно подушна подати була скасована в 1885 м, її замінили іншими податками. Створення Селянського поземельного (1882 г.) і Дворянського земельного (1885 г.) банків забезпечило кредитування землевласників. Закон про оренду сільськогосподарських робітників (1886) зобов'язував селян підписувати договір про роботу у поміщиків і встановлював покарання за самовільне залишення від наймача. Він сприяв стабілізації ринку найманої робочої сили в селі. В умовах зростання «земельного голоду» з метою ослаблення напруженості в селі в Тисячу вісімсот вісімдесят шість і 1893 рр. видаються закони, що ускладнюють земельні розділи надільної землі (потрібна згода старшого члена сім'ї і селянського сходу) і переділи общинної землі (не частіше 1 разу на 12 років); достроковий викуп наділів дозволено за згодою не менше двох третин сільського сходу, заборонено продаж наділів особам, що не належить цьому сільському суспільству. В 1899 м видаються закони, скасовують кругову поруку селян-общинників при справлянні платежів. В їх розробці активну участь брав міністр фінансів С. Ю. Вітте, Саме він в кінці XIX в. здійснював керівництво економічною політикою, А з початку ХХ ст. - всіма сферами діяльності уряду. С.Ю. Вітте дворянин по народженню, закінчив Новоросійський університет. Зробив блискучу кар'єру на державній службі. Пройшов шлях від службовця канцелярії одеського губернатора, дрібного службовця перспективної залізничної галузі, до міністра шляхів сполучення (з 1882 р), міністра фінансів (з 1882 р), голови Кабінету міністрів (з 1903 р) і голови Ради міністрів (1905 1906 рр.). Його відрізняли гострий розум, незалежність суджень, відсутність підлесливості і педантичність, що не вишукані манери. Монархіст за переконанням, ідеалом державного діяча він вважав Олександра Третього, в свою чергу високо його цінував. Він проявив себе як майстерний дипломат при укладенні Портсмутського світу, як стовп самодержавства при розробці царського Маніфесту 17 жовтня 1905 р Навіть його недруги не могли не визнати, що все зроблене ним сприяло зміцненню Великої Росії. Економічна платформа С.Ю.Вітте: Скоротити відстань між Росією і розвиненими країнами Європи шляхом залучення іноземного капіталу, накопичення внутрішніх ресурсів, митного захисту товарів вітчизняного виробництва; зайняти міцні позиції на ринках Сходу; створення міцного середнього шару хороших платників податків в особі селян-власників. Розширення мережі залізниць вважав «ліками від бідності». С. Ю. Вітте розумів, що за короткий час наздогнати передові промислові країни Росія не зможе, отже, потрібно отримувати вигоду з наявного потенціалу. Він робить активне і швидко окупається себе будівництво державних залізничних ліній в європейській частині Росії, Транссибірської магістралі (1891-1905) для транспортування вантажів від Тихого океану і здійснення посередницької торгівлі, КВЖД (1897-1903 рр.). В 1887-1894 рр. в Росії були підвищені мита на імпорт заліза, чавуну, кам'яного вугілля; на товари обробної промисловості вони досягали 30%. Це отримало назву « митної війни». Німеччина підвищила мита на зерно, що суперечило інтересам російських експортерів, в інтересах яких були змінені внутрішні залізничні тарифи. На західних лініях вони знижувалися, що полегшувало вивезення; на південних і східних підвищувалися з метою не допустити ввезення в центр дешевого хліба з Поволжя і Північного Кавказу. В 1894 Вітте уклав взаємовигідний митний договір з Німеччиною. В 1894-1895 рр. він домігся стабілізації рубля, А в 1897 ввів золоте грошовий обіг, Що підвищило внутрішній і зовнішній курс рубля, забезпечило приплив іноземного капіталу, викликало подорожчання експортного хліба і невдоволення експортерів. Вітте був прихильником необмеженої залучення іноземного капіталу в промисловість, Поширення іноземних концесій, Тому що власного у держави коштів не вистачало, а поміщики неохоче вкладали їх в підприємництво. Активне фабрично-заводське будівництво в кінці 19-початку 20 ст. отримало назву « індустріалізації Вітте». Для поповнення скарбниці він ввів державну винну монополію, Яка давала до ¼ доходів бюджету. Вітте почав роботу над аграрним питанням, Домігся ліквідації кругової поруки в громаді, розробив реформу щодо введення приватної власності селян на землю, але здійснити її не встиг, очевидно, вважаючи її не першочергове. В 1897 р. в Росії була вперше проведена загальний перепис населення, Чисельність його склала 125,6 млн. Чоловік. Багато в чому саме в результаті діяльності С. Ю. Вітте 1890-і рр. стали періодом економічного підйому Росії: Було побудовано рекордну кількість залізничних ліній, стабілізовано рубль, піднімалася індустрія, Росія вийшла на перше місце у світі за видобутку нафти, на перше місце в Європі по експорту хліба, що є основний його статтею.